Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB ● Đề 1
Câu 1: x Trình bày việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác thi đua,
khen thưởng trong hoạt động xuất bản. Trả lời:
- Đây là hoạt động thường xuyên của cơ quan quản lý nhà nước theo quy định của Luật xuất bản 2012.
- Các cấp thực hiện chế độ báo cáo theo quy định cụ thể là hoạt động.
Điều 5. Chế độ thông tin, báo cáo trong hoạt động xuất bản:
● 1. Cơ quan chủ quản nhà xuất bản và tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trong các
lĩnh vực xuất bản, in, phát hành xuất bản phẩm có trách nhiệm báo cáo định kỳ hoặc
đột xuất theo quy định.
● 2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo định kỳ hoặc đột xuất với Bộ Thông tin và
Truyền thông về hoạt động xuất bản và công tác quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản tại địa phương.
● 3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của mình phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin phục vụ công tác
quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản.
● 4. Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết trình tự, thủ tục, cách
thức báo cáo và biểu mẫu báo cáo trong hoạt động xuất bản.
Nội dung ý 3: Mục tiêu nhằm động viên kịp thời các cơ quan, đơn vị có thành tích trong hoạt động xuất bản.
Nội dung ý 4: Xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về xuất bản bởi khen thưởng hay kỷ
luật đúng có tác động tích cực trong hoạt động quản lý.
Thực hiện các hoạt động tổng kết thực tiễn, tổ chức công tác thi đua, khen thưởng,nghiên cứu khoa
học lý luận xuất bản, xây dựng đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xuất bản và ứng dụng công nghệ
tiên tiến trong hoạt động xuất bản.
Hoạt động xuất bản trong xu thế hội nhập hiện nay rất cần có sự tổng kết, đánh giá việc thi hành các
quy phạm pháp luật và các chính sách, chế độ trong hoạt động thực tiễn của cơ quan quản lý nhà
nước về xuất bản. Đồng thời, việc thực hiện công tác khen thưởng, tuyển chọn và trao giải
thưởng đối với những xuất bản phẩm có giá trị cao về nội dung và hình thức hàng năm của cơ
quan quản lý nhà nước về xuất bản đã đem lại khí thế và sức sống mới cho hoạt động xuất
bản nhằm tôn vinh và ghi nhận công lao của các đơn vị và cá nhân tham gia xuất bản. Ngoài
ra, để xây dựng được chiến lược phát triển xuất bản theo đúng định hướng của Đảng cũng như xây
dựng các chính sách, chế độ phù hợp, hiệu quả cần phải dựa vào những kết quả nghiên cứu khoa
học về lý luận nghiệp vụ xuất bản, do đó Nhà nước đã bước đầu đầu tư kinh phí, trí tuệ cho việc xây
dựng và phát triển các trung tâm nghiên cứu khoa học xuất bản, trước hết là triển khai nghiên cứu
các đề tài chuyên sâu về khoa học quản lý xuất bản.
Công tác quy hoạch đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý đối với đội ngũ cán bộ
xuất bản, cũng như xây dựng kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ của khoa học, công nghệ vào
trong hoạt động xuất bản cũng là một nội dung quan trọng của cơ quan quản lý nhà nước về xuất
bản hiện nay. Nhà nước luôn phối hợp với các cơ quan chức năng thường xuyên xây dựng kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ về mọi mặt cho đội ngũ cán bộ xuất bản, đặc biệt là đội ngũ
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
Câu 2: Nêu những điều kiện xuất bản và phát hành xuất bản phẩm điện tử.
Khái quát: Xuất bản điện tử là hoạt động xuất bản mà các xuất bản phẩm được tạo ra và phân phát
đến tay người đọc có sử dụng công nghệ thông tin; là hoạt động tổ chức, khai thác bản thảo, biên
tập thành bản mẫu và sử dụng phương tiện điện tử để tạo ra xuất bản phẩm điện tử.
Điều 45 Luật xuất bản 2012: Điều kiện xuất bản và phát hành xuất bản phẩm điện tử
Việc xuất bản điện tử phải do nhà xuất bản hoặc cơ quan, tổ chức có giấy phép xuất bản tài liệu
không kinh doanh thực hiện và phải tuân theo quy định của Luật này.
Nhà xuất bản và Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện phát hành xuất bản phẩm điện tử phải có đủ các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực về thiết bị, công nghệ và nhân lực kỹ thuật để điều hành và quản lý quá trình xuất bản điện tử;
b) Có biện pháp kỹ thuật phù hợp với quy định của cơ quan quản lý nhà nước để ngăn chặn
sao chép, can thiệp bất hợp pháp vào nội dung xuất bản phẩm;
c) Có tên miền internet Việt Nam theo quy định của pháp luật để thực hiện xuất bản điện tử trên Internet;
d) Có đăng ký hoạt động xuất bản điện tử với cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản.
Câu 3 x : Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Thông tin và Truyền thông trong quản lý nhà nước về xuất bản.
Vị trí, chức năng của Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc quản lý nhà nước về
hoạt động xuất bản ở địa phương. Nội dung ý 2:
- Thực hiện việc báo cáo hoạt động theo quy định 6 tháng /lần với Bộ Thông tin và Truyền thông.
- Thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong xuất bản ở địa phương.
- Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật trong các lĩnh
vực xuất bản, in, phát hành xuất bản phẩm tại địa phương.
- xác nhận đăng ký hoạt động xuất bản của địa phương
-Tổ chức kho lưu chiểu để thực hiện lưu giữ xuất bản phẩm lưu chiểu ở địa phương.
- Cấp giấy phép xuất nhập khẩu xuất bản phẩm của địa phương.
- Cấp và cấp lại giấy phép hoạt động in, phát hành xuất bản phẩm của địa phương
-Tạm đình chỉ hoạt động xuất bản của nhà xuất bản, cơ sở in, phát hành tại địa phương. Cụ thể:
- Thực hiện việc báo cáo hoạt động theo quy định 6 tháng /lần với Bộ Thông Tin và Truyền thông.
- Cấp, thu hồi giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh; giấy phép triển lãm, hội chợ xuất bản
phẩm cho cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc địa phương, chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
không kinh doanh theo các quy định của Luật Xuất Bản.
- Theo dõi và quản lý việc nộp lưu chiểu xuất bản phẩm và chịu trách nhiệm tổ chức đọc xuất bản
phẩm lưu chiểu do Sở cấp phép.
- Tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về xuất bản; tiến hành giải quyết
khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất bản theo thẩm quyền tại địa phương.
- Tạm đình chỉ hoạt động in xuất bản phẩm hoặc đình chỉ việc in xuất bản phẩm đang in nếu phát
hiện nội dung xuất bản phẩm có dấu hiệu vi phạm những điều cấm được quy định tại Luật Xuất bản
(điều 10) và báo cáo ngay với Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Tạm đình chỉ việc tổ chức triển lãm, hội chợ xuất bản phẩm của cơ quan, tổ chức, cá nhân do địa phương cấp phép.
- Tạm đình chỉ việc phát hành xuất bản phẩm có nội dung vi phạm Luật Xuất Bản của cơ sở phát
hành xuất bản phẩm tại địa phương.
- Tổ chức việc tịch thu, thu hồi, cấm lưu hành hoặc tiêu hủy xuất bản phẩm vi phạm pháp luật về
xuất bản khi có quyết định của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Ngoài ra, ở các quận, huyện (và các cấp tương đương) còn có các tổ chức phòng, ban chuyên
môn nhằm giúp Ủy ban nhân dân địa phương theo dõi việc thực hiện Luật Xuất bản cũng như các
hoạt động xuất bản, in và phát hành trên địa bàn quản lý. Đề 2
Câu 1: Hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực xuất bản được thể hiện trên các
phương diện nào?’]
- Quản lý nhà nước về xuất bản là một dạng hoạt động mang tính quyền lực đặc thù.
- Quản lý nhà nước về xuất bản mang tính tổ chức cao và được điều chỉnh bằng pháp luật.
- Quản lý nhà nước trong lĩnh vực xuất bản là hình thức quản lý nhà nước vừa mang tính phổ quát vừa mang tính đặc thù.
-Quản lý nhà nước trong lĩnh vực xuất bản là quản lý trên lĩnh vực tư tưởng văn hóa.
Câu 2: Vai trò và trách nhiệm của biên tập viên xuất bản đối với công tác quản lý nhà nước về xuất bản.
- Trách nhiệm của biên tập viên:
+ Hiểu rõ, nắm chắc luật pháp, chính sách về quản lý nhà nước đối với xuất bản.
+ Có ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, sống chân thực, lành mạnh.
- Tham gia các hoạt động quản lý nhà nước về xuất bản của cơ quan, đơn vị:
+ Tham gia hoạt động thanh, kiểm tra chuyên ngành
+ Tham gia công tác tuyển dụng công chức của đơn vị
+ Tham gia công tác lưu chiểu
+ Không đồng lõa với những gian lận, tiếp tay với sự gian lận trong hoạt động xuất bản
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB cơ quan ban hành) Trả lời:
- Khái quát về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về xuất bản:
Luật Xuất bản là tổng hợp các quy phạm pháp luật, điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh
trong hoạt động xuất bản: lĩnh vực xuất bản, in và phát hành xuất bản phẩm.
Ở nước ta hoạt động xuất bản đã có các quy tắc xử sự trong các quan hệ xã hội về xuất bản
ghi tại Luật xuất bản mới. Những cơ sở pháp lý, hành lang pháp luật đã hình thành, tạo điều kiện
cho hoạt động xuất bản phát triển, việc điều hành của cơ quan quản lý nhà nước, kiểm soát và xử lý của các cơ quan tư pháp.
Đặc điểm và tính hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về xuất bản:
Văn bản luật chứa đựng hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh chế độ, hoạt động xuất
bản ở Việt Nam, dựa trên nguyên tắc bảo đảm quyền tự do ngôn luận, bảo đảm quyền Sáng tạo và
phổ biến tác phẩm của công dân, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - kinh tế - xã hội, lực lượng vũ
trang qua hình thức xuất bản phẩm; tăng cường sự quản lý của Nhà nước, phát huy vai trò của hoạt
động xuất bản trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Về bố cục và nội dung cơ bản, Luật xuất bản năm 2012 có Lời nói đầu, 6 chương và 54
điều, mỗi chương đều có tên gọi và các điều luật phản ánh những nội dung chính của chương đó.
● Chương I - Những quy định chung (11 điều) xác định hoạt động xuất bản là hoạt động
thuộc lĩnh Vực văn hoá, tư tưởng thông qua việc sản xuất, phổ biến những xuất bản phẩm
đến nhiều người và không phải là hoạt động kinh doanh đơn thuần.
● Chương II lĩnh vực xuất bản. 19 điều
● Chương III lĩnh vực in xuất bản phẩm. 5 điều
● Chương IV lĩnh vực phát hành xuất bản phẩm. 8 điều
● Chương V xuất bản và phát hành xuất bản phẩm điện tử. 7 điều
● Chương VI quy định về điều khoản thi hành. 2 điều - Các văn bản cụ thể:
+ Luật Xuất bản và các luật liên quan do Quốc hội thông qua: Luật này quy định về tổ chức và hoạt
động xuất bản; quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất bản.
+ Nghị định do Chính phủ ban hành để hướng dẫn thi hành Luật Xuất bản: quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật xuất bản về trách nhiệm quản lý nhà nước và thực hiện chính sách
của Nhà nước đối với hoạt động xuất bản; tổ chức và hoạt động trong các lĩnh vực xuất bản, in, phát
hành xuất bản phẩm và xuất bản, phát hành xuất bản phẩm điện tử.
+ Thông tư do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ký ban hành hướng dẫn thi hành Luật Xuất
bản và Nghị định của Chính phủ: quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xuất
bản về tổ chức, hoạt động trong các lĩnh vực xuất bản, in, phát hành xuất bản phẩm và xuất bản,
phát hành xuất bản phẩm điện tử.
+ Thông tư liên bộ gồm các bộ liên quan ký ban hành hướng dẫn thi hành Nghị Định và Luật Xuất bản.
+ Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố về hoạt động xuất bản tại địa phương.
+ Quyết định của sở thông tin và truyền thông tỉnh, thành phố về hoạt động xuất bản tại địa phương.
+ Quyết định của Cục Xuất bản, In và Phát hành về công tác quản lý theo thẩm quyền.
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
Câu 1 x : Mục đích của quản lý nhà nước về xuất bản Khái niệm:
Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản là sự tác động của quyền lực nhà nước lên các
nhà xuất bản, các cơ sở in và phát hành thông qua quá trình xây dựng chính sách pháp
luật (cụ thể là luật Xuất bản), tổ chức, chỉ đạo, kiểm soát hoạt động xuất bản, tạo môi trường
thuận lợi nhất cho hoạt động xuất bản theo đúng tôn chỉ, mục đích, đúng đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước nhằm nâng cao đời sống tinh thần, dân trí cho nhân dân.
Mục đích của quản lý nhà nước về xuất bản
Đảm bảo cho hoạt động xuất bản phát triển đúng định hướng của Đảng và Nhà nước
quản lý nhà nước về xuất bản phải đảm bảo mục tiêu chính trị. Bởi vì xuất bản là phương tiện sắc
bén trong cuộc đấu tranh giai cấp. Bằng những xuất bản phẩm của mình, xuất bản góp phần nâng
cao vai trò và chất lượng lãnh đạo của Đảng, vai trò và năng lực quản lý, điều hành của Nhà nước,
trên cơ sở đó góp phần giữ vững ổn định chính trị trong xã hội.
Góp phần nâng cao dân trí và đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân.
Thông qua các quy định của luật, hoạt động quản lý nhà nước về xuất bản đã tạo điều kiện, môi
trường và khuyến khích khả năng sáng tạo của các tác giả nhằm tạo ra nhiều sản phẩm văn hóa có
giá trị cung cấp cho độc giả, ngăn chặn kịp thời những tác phẩm có nội dung vi phạm các quy định của luật.
Nâng cao hiệu quả kinh tế của hoạt động xuất bản
Xuất bản là hoạt động văn hóa tư tưởng đồng thời cũng là hoạt động sản xuất kinh doanh, do đó,
quản lý nhà nước về xuất bản đạt hiệu quả ổn định chính trị sẽ là tiền đề dẫn đến hiệu quả kinh tế
trong hoạt động xuất bản.
Bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sáng tạo ra các tác phẩm văn học nghệ thuật và khoa học.
Nhà nước bảo hộ quyền lợi tinh thần, gắn liền với nhân thân và quyền lợi vật chất của đội ngũ sáng
tác, khuyến khích các chủ thể tham gia hoạt động xuất bản đạt hiệu quả kinh tế cao, đồng thời ngăn
chặn các hoạt động xuất bản bất chấp hậu quả về chính trị, tư tưởng và văn hóa, chạy theo xu hướng
thương mại hóa đơn thuần, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng xuất bản phẩm.
Câu 2: Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp tỉnh trong quản lý nhà nước về xuất bản.
- Ban hành, hướng dẫn thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động xuất bản tại địa phương.
- Cấp, cấp lại, cấp đổi, thu hồi các loại giấy phép, giấy xác nhận đăng ký theo quy định của Luật Xuất bản.
- Nhận, quản lý, tổ chức đọc, kiểm tra xuất bản phẩm lưu chiểu
- Xử lý xuất bản phẩm vi phạm theo quy định của Luật Xuất bản
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác thi đua, khen thưởng trong hoạt động
xuất bản theo quy định của pháp luật;
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất bản theo thẩm quyền
Câu 3: Trình bày tóm tắt nội dung quản lý nhà nước về xuất bản.
a) Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt động
xuất bản; ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động xuất bản và bản
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
c) Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xuất bản;
d) Nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ trong hoạt động xuất bản; đào tạo và bồi dưỡng
chuyên môn, nghiệp vụ về hoạt động xuất bản;
đ) Hợp tác quốc tế trong hoạt động xuất bản;
e) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất bản;
g) Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác thi đua, khen thưởng trong hoạt động
xuất bản; tuyển chọn và trao giải thưởng đối với xuất bản phẩm có giá trị cao. Đề 4
Câu 1: Nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Xuất bản, In và Phát hành trong hoạt động quản lý nhà nước về xuất bản.
Cục Xuất bản, In và Phát hành là tổ chức trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, thực hiện chức
năng tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật về xuất bản, in (bao
gồm các loại hình, sản phẩm in) và phát hành xuất bản phẩm
(Nội dung ý 2: Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong xuất bản
Nội dung ý 3: Tạm đình chỉ hoạt động xuất bản của nhà xuất bản, cơ sở in, phát hành
Nội dung ý 4: Xử lý vi phạm hoạt động xuất bản) cái này trong ý của thầy)
Theo Điều 2, Quyết định số 2479/QĐ-BTTTT ngày 29/12/2017 Cục Xuất bản, In và Phát hành
trong hoạt động quản lý nhà nước về xuất bản có nhiệm vụ và quyền hạn như sau (cái này theo luật)
1. Chủ trì nghiên cứu, đề xuất, xây dựng trình Bộ trưởng ban hành hoặc để Bộ trưởng trình cấp có
thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực xuất bản, in và phát hành.
2. Chủ trì, phối hợp xây dựng, trình Bộ trưởng hoặc để Bộ trưởng trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hàng năm; chương trình, đề án,
dự án về xuất bản, in và phát hành, các biện pháp phòng, chống in lậu, in giả, in nối bản trái phép
xuất bản phẩm, các sản phẩm in không phải xuất bản phẩm và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
3. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp
luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển đối với lĩnh vực xuất bản, in và phát hành.
4. Thẩm định hồ sơ, trình Bộ trưởng cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập nhà xuất bản,
giấy phép thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam của nhà xuất bản nước ngoài, tổ chức phát
hành xuất bản phẩm nước ngoài, giấy phép nhập khẩu xuất bản phẩm theo quy định của pháp luật.
5. Quyết định đình chỉ phát hành, buộc sửa chữa, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành và tiêu hủy xuất
bản phẩm vi phạm theo quy định pháp luật.
6. Xác nhận và quản lý đăng ký xuất bản của nhà xuất bản, đăng ký hoạt động cơ sở in, đăng ký
hoạt động phát hành xuất bản phẩm, đăng ký hoạt động xuất bản điện tử, phát hành xuất bản phẩm
điện tử, đăng ký nhập khẩu xuất bản phẩm để kinh doanh theo quy định của pháp luật.
7. Cấp, cấp lại, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, thu hồi các loại giấy phép, giấy xác nhận đăng ký, chứng
chỉ hành nghề biên tập, giấy chứng nhận trong lĩnh vực xuất bản, in và phát hành theo quy định của
pháp luật, trừ giấy phép quy định tại khoản 4 Điều này.
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
9. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực xuất
bản, in và phát hành theo quy định của pháp luật.
10. Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý quảng cáo trên xuất bản phẩm.
11. Tham mưu giúp Bộ trưởng có ý kiến về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức tổng giám đốc
(giám đốc), tổng biên tập nhà xuất bản theo quy định của pháp luật.
12. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực
xuất bản, in và phát hành theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ trưởng.
13. Chủ trì, phối hợp thanh tra, kiểm tra, xử lý, ngăn chặn, phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp
luật trong lĩnh vực xuất bản, in và phát hành theo quy định của pháp luật.
14. Hướng dẫn, tổng hợp, đề xuất, trình Bộ trưởng xem xét, gửi cơ quan có thẩm quyền về kế hoạch
trợ giá, đặt hàng xuất bản phẩm và đưa xuất bản phẩm tới vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc
biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
15. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện công tác bồi dưỡng, hướng dẫn
chuyên môn, nghiệp vụ; tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc lĩnh vực xuất bản, in và phát hành.
16. Tham gia xây dựng tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của các chức danh chuyên ngành và định
mức kinh tế-kỹ thuật, cơ chế, chính sách về giá, khung giá đối với dịch vụ sự nghiệp công trong
lĩnh vực xuất bản, in và phát hành.
17. Đề xuất, thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng khoa học, công nghệ
trong lĩnh vực xuất bản, in và phát hành.
18. Tổ chức triển lãm và hội chợ xuất bản phẩm cấp quốc gia và quản lý việc phát hành xuất bản
phẩm ra nước ngoài theo quy định của pháp luật.
19. Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động đối với các hội, hiệp hội trong lĩnh vực xuất bản, in và phát
hành theo quy định của pháp luật.
20. Phối hợp thực hiện công tác khen thưởng, kỷ luật trong lĩnh vực xuất bản, in và phát hành;
tuyển chọn và trao giải thưởng đối với xuất bản phẩm có giá trị cao.
21. Tổ chức thực hiện cải cách hành chính của Cục theo chương trình cải cách hành chính của Chính phủ và của Bộ; hiện đại hóa công sở và
ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động của Cục; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí và thực hành tiết kiệm tại Cục.
22. Thu, quản lý và sử dụng phí, lệ phí từ các hoạt động thuộc phạm vi quản lý của Cục theo quy định của pháp luật.
23. Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Cục.
24. Quản lý tài chính, tài sản, các nguồn lực khác được giao và tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật.
25. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao.
Câu 2:(Giống câu 3 đề 1) Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Thông tin và Truyền thông trong quản
lý nhà nước về xuất bản.
- Nội dung ý 1: Vị trí, chức năng của Sở Thông tin và Truyền thông;
Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về xuất bản. Nội dung ý 2:
- Thực hiện việc báo cáo hoạt động theo quy định 6 tháng /lần với Bộ Thông tin và Truyền thông.
- Thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong xuất bản ở địa phương.
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
-Tổ chức kho lưu chiểu để thực hiện lưu giữ xuất bản phẩm lưu chiểu ở địa phương.
- Cấp giấy phép xuất nhập khẩu xuất bản phẩm của địa phương.
- Cấp và cấp lại giấy phép hoạt động in, phát hành xuất bản phẩm của địa phương
-Tạm đình chỉ hoạt động xuất bản của nhà xuất bản, cơ sở in, phát hành tại địa phương.
Câu 3: Phân tích đặc điểm quản lý nhà nước về xuất bản ở Việt Nam.
- Quản lý nhà nước về xuất bản ở Việt Nam trong điều kiện một đảng cầm quyền
- Quản lý nhà nước về xuất bản được thực hiện dựa trên cơ sở quyền lực nhà nước
- Quản lý nhà nước về xuất bản chủ yếu bằng luật pháp
- Quản lý nhà nước về xuất bản theo hệ thống phân cấp từ trên xuống dưới.
- Quản lý nhà nước về xuất bản mang tính tổ chức và điều chỉnh là chủ yếu.
- Quản lý nhà nước về xuất bản mang tính khoa học
- Quản lý nhà nước về xuất bản mang tính kế hoạch
- Quản lý nhà nước về xuất bản mang tính liên tục và ổn định. Đề 5
Câu 1 : Nêu nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chủ quản nhà xuất bản.
Luật xuất bản 2012, Điều 16. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chủ quản nhà xuất bản
1. Bảo đảm các điều kiện quy định tại Điều 13 của Luật này.
Điều 13. Điều kiện thành lập nhà xuất bản
Việc thành lập nhà xuất bản phải có đủ các điều kiện sau đây:
1. Có tôn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ, đối tượng phục vụ, xuất bản phẩm chủ yếu phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ của cơ quan chủ quản;
2. Có người đủ tiêu chuẩn quy định tại Điều 17 của Luật này để bổ nhiệm tổng giám đốc (giám đốc), tổng
biên tập và có ít nhất năm biên tập viên cơ hữu;
3. Có trụ sở, nguồn tài chính và các điều kiện cần thiết khác bảo đảm hoạt động của nhà xuất bản do Chính phủ quy định;
4. Phù hợp với quy hoạch phát triển mạng lưới nhà xuất bản đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức đối với chức danh lãnh đạo nhà xuất bản quy định tại Điều
17 của Luật này sau khi có văn bản chấp thuận của Bộ Thông tin và Truyền thông.
Điều 17. Tiêu chuẩn các chức danh tổng giám đốc (giám đốc) và tổng biên tập nhà xuất bản
1. Tiêu chuẩn đối với tổng giám đốc (giám đốc) nhà xuất bản:
a) Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam, có phẩm chất chính tri, đạo đức tốt;
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB quản nhà xuất bản;
d) Các tiêu chuẩn khác theo quy định của pháp luật.
2. Tiêu chuẩn đối với tổng biên tập nhà xuất bản:
a) Có chứng chỉ hành nghề biên tập;
b) Có ít nhất 03 năm làm công việc biên tập tại nhà xuất bản hoặc cơ quan báo chí;
c) Các tiêu chuẩn khác theo quy định của pháp luật.
3. Đối với nhà xuất bản tổ chức và hoạt động theo loại hình doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện do Nhà nước là chủ
sở hữu mà có chức danh chủ tịch hội đồng thành viên hoặc chủ tịch công ty thì chủ tịch hội đồng thành viên hoặc chủ
tịch công ty phải đồng thời là tổng giám đốc (giám đốc) nhà xuất bản.
3. Định hướng kế hoạch xuất bản hằng năm của nhà xuất bản.
4. Chỉ đạo việc thực hiện tôn chỉ, mục đích, phương hướng hoạt động của nhà xuất bản; giám sát
nhà xuất bản thực hiện đúng giấy phép thành lập nhà xuất bản.
5. Thanh tra, kiểm tra hoạt động của nhà xuất bản theo thẩm quyền.
6. Chịu trách nhiệm về những vi phạm pháp luật của nhà xuất bản trong hoạt động xuất bản theo
nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Câu 2 : Phân tích nội dung khái niệm quản lý, quản lý nhà nước và quản lý nhà nước về xuất bản. Quản lý
Là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để
chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đã đề ra và đúng với ý chí của người quản
lý. Hoạt động QL đc hình thành dựa trên khoa học và thực tiễn Quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá
trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và
trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của nhà nước.
- Quản lý nhà nước được hiểu theo hai nghĩa.
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
Theo nghĩa hẹp : Quản lý nhà nước chỉ bao gồm hoạt động hành pháp.
Quản lý nhà nước về xuất bản
Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản là sự tác động của Nhà nước lên các NXB, cơ sở in
và phát hành thông qua quá trình xây dựng chiến lược, chính sách, pháp luật; tổ chức, chỉ đạo; kiểm
soát hoạt động xuất bản, tạo ra môi trường thuận lợi nhất sao cho hoạt động xuất bản phát triển
đúng định hướng, góp phần nâng cao dân trí, có hiệu quả cao một cách bền vững trong điều kiện
biến động của môi trường trong nước và quốc tế.
Nội dung định nghĩa
Thứ nhất, mục tiêu của quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản là phát triển hoạt động xuất
bản đúng định hướng của Đảng và Nhà nước; nâng cao dân trí và đời sống văn hóa tinh thần của
nhân dân; nâng cao hiệu quả kinh tế của hoạt động xuất bản.
Thứ hai, đối tượng quản lý là hoạt động xuất bản tại các nhà xuất bản, các cơ sở in và phát hành.
Thứ ba, chủ thể quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản, theo nghĩa rộng là bộ máy quản lý
nhà nước gồm nhiều cơ quan quản lý các lĩnh vực, các ngành khác nhau của nền kinh tế quốc dân;
theo nghĩa hẹp là Bộ Thông tin và Truyền thông. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt
động xuất bản trong phạm vi cả nước. Bộ Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính
phủ thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản.
Câu 3 : Vai trò của quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản.
- Giúp cho ngành xuất bản phát triển lành mạnh, đúng định hướng.
-Tạo lập môi trường tự do sáng tạo, bình đẳng cho các chủ thể trong hoạt động xuất bản.
- Bảo vệ lợi ích hợp pháp của những người sáng tạo ra các tác phẩm văn học, nghệ thuật và khoa học.
- Quản lý nhà nước nhằm chống việc thương mại hóa xuất bản,
- Quản lý nhà nước về xuất bản nhằm bảo vệ lợi ích người tiêu dùng xuất bản phẩm.
- Góp phần giữ vững ổn định chính trị và trật tự xã hội trong quá trình phát triển đất nước.
- Góp phần thúc đẩy quá trình hợp tác và hội nhập quốc tế.
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
Câu 1 (giống câu 1 đề 3 phần mục đích/ tiêu) : Phân tích khái niệm quản lý nhà nước về xuất bản.
Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản là sự tác động của quyền lực nhà nước lên các nhà
xuất bản, các cơ sở in và phát hành thông qua quá trình xây dựng chính sách pháp luật (cụ thể là
luật Xuất bản), tổ chức, chỉ đạo, kiểm soát hoạt động xuất bản, tạo môi trường thuận lợi nhất cho
hoạt động xuất bản theo đúng tôn chỉ, mục đích, đúng đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước nhằm nâng cao đời sống tinh thần, dân trí cho nhân dân.
- Mục tiêu của quản lý
● Tạo môi trường thuận lợi nhất cho hoạt động xuất bản theo đúng tôn chỉ, mục đích,
đúng đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
● Góp phần nâng cao dân trí và đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân.
● Nâng cao hiệu quả kinh tế của hoạt động xuất bản
● Bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sáng tạo ra các tác phẩm văn học nghệ thuật và khoa học. - Đối tượng quản lý
Hoạt động xuất bản tại các nhà xuất bản, các cơ sở in và phát hành - Chủ thể quản lý
Chủ thể quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản, theo nghĩa rộng là bộ máy quản lý nhà
nước gồm nhiều cơ quan quản lý các lĩnh vực, các ngành khác nhau của nền kinh tế quốc dân; theo
nghĩa hẹp là Bộ Thông tin và Truyền thông. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động
xuất bản trong phạm vi cả nước. Bộ Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ
thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản. - Nội dung quản lý
a) Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chỉnh sách phát triển hoạt động
xuất bản; ban hành theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động xuất bản và bản
quyền tác giả trong hoạt động xuất bản,
b) Tổ chức đọc, kiểm tra, thẩm định xuất bản phẩm lưu chiểu;
c) Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xuất bản;
d) Nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ trong hoạt động xuất bản; đào tạo và bồi dưỡng
chuyên môn, nghiệp vụ về hoạt động xuất bản,
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
e) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất bản
g) Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác thi đua, khen thưởng trong hoạt động
xuất bản, tuyển chọn và trao giải thưởng đối với xuất bản phẩm có giá trị cao. - Cơ chế quản lý
Hoạt động xuất bản sách theo đúng định hướng của Đảng và nhà nước
Ở nước ta, Đảng Cộng sản cầm quyền nên hoạt động xuất bản sách theo đúng định hướng của
Đảng, Nhà nước, phục vụ lợi ích của toàn dân là một yêu cầu căn bản, đòi hỏi các chủ thể tham gia
hoạt động xuất bản sách phải thực hiện đúng [12, 3)
Quan điểm của Đảng về hoạt động xuất bản sách vừa là hoạt động kinh tế vừa là hoạt động
văn hóa, tư tưởng, mà văn hóa tư tưởng là nhiệm vụ trọng tâm.
Chủ trương xã hội hóa các doanh nghiệp nhà nước, trong đó có nhà xuất bản là một xu hướng đúng
đắn, tuy vậy, Nhà nước vẫn đảm bảo năm quyền quản lý nhà về hoạt động xuất bản sách Nhà nước
quản lý hoạt động xuất bản sách bằng các luật, quy định để đảm bảo mục đích hoạt động xuất bản sách đúng định hướng.
Tuân thủ quy định pháp luật của Nhà nước đối với hoạt động xuất bản sách là việc thực hiện đúng
Luật Xuất bản, các luật khác có liên quan và các Nghị quyết. Chi thị, hướng dẫn thi hành của Chính
phủ. Bộ Thông tin và Nghị quyết, Chỉ thị, hướng dẫn thi hành của Chính phủ. Bộ Thông tin và
Truyền thông. Việc tuân thủ đúng pháp luật để đảm bảo sự lãnh đạo của Nhà nước và sự công bằng
đối với các đối tượng tham gia hoạt động xuất bản sáchnước
Câu 2 : Theo quy định hiện hành, đối tượng nào được thành lập nhà xuất bản và nhà xuất
bản được tổ chức theo những mô hình nào?
Điều 12. Đối tượng thành lập nhà xuất bản và loại hình tổ chức nhà xuất bản
1. Cơ quan, tổ chức sau đây được thành lập nhà xuất bản (sau đây gọi chung là cơ quan chủ quản nhà xuất bản):
a) Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương và cấp tỉnh;
b) Đơn vị sự nghiệp công lập ở trung ương, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp ở
trung ương trực tiếp sáng tạo ra tác phẩm và tài liệu khoa học, học thuật.
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
Câu 3 : Hệ thống những quan điểm cơ bản đổi mới và hoàn thiện pháp luật trong quản lý
nhà nước về xuất bản.
Pháp luật là phương tiện bảo đảm
● quyền tự do sáng tạo, công bố, phổ biến xuất bản phẩm
● định hướng xã hội chủ nghĩa đối với xuất bản trong điều kiện cơ chế thị trường
● quyền bình đẳng và tự do trong hoạt động xuất bản
● sự thống nhất trong các hoạt động văn hoá - thông tin
Mở rộng giao lưu quốc tế về văn hoá, phát triển xuất bản là hoà nhập vào pháp luật và thông lệ quốc tế.
Đổi mới tư duy pháp lý trong quản lý nhà nước bằng pháp luật về xuất bản ở Việt Nam hiện nay. Đề 7
Câu 1: (giong cau 1 de 1 )Trình bày việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công
tác thi đua, khen thưởng trong hoạt động xuất bản.
- Việc thực hiện thông tin, báo cáo, thống kê cũng như thi đua khen thưởng trong hoạt động xuất
bản là một trong số những hoạt động thường xuyên của cơ quan quản lý nhà nước theo quy định của Luật xuất bản.
Bởi hoạt động xuất bản trong xu thế hội nhập hiện nay rất cần sự tổng kết, đánh giá thi hành các
quy định pháp luật và các chính sách, chế độ trong hđ thực tiễn của cơ quan nhà nước về xuất bản.
Đảm bảo cho các nhà nước, cơ quan xuất bản nắm bắt được tình hình và tạo động lực cho hoạt động xuất bản phát triển.
- Các cấp có thẩm quyền và trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo theo quy định.
Theo điều 5 Nghị định 195 về xuất bản: Chế độ thông tin, báo cáo trong hoạt động xuất bản
1. Cơ quan chủ quản nhà xuất bản và tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trong các lĩnh vực xuất
bản, in, phát hành xuất bản phẩm có trách nhiệm báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo quy định.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo định kỳ hoặc đột xuất với Bộ Thông tin và Truyền thông về
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
hạn của mình phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản.
4. Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết trình tự, thủ tục, cách thức báo cáo và
biểu mẫu báo cáo trong hoạt động xuất bản.
- Mục tiêu nhằm động viên kịp thời các cơ quan, đơn vị có thành tích trong hoạt động xuất bản.
Việc thực hiện công tác thi đua khen thưởng, tuyển chọn và trao giải hàng năm, đối với những xuất
bản phẩm có giá trị cao về nội dung, hình thức của cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản đem lại
khí thế, sức sống mới cho hoat động xuất bản. Tôn vinh ghi nhận công lao của các đơn vị, cá nhân
trong lĩnh vực xuất bản, in và phát hành.
- Xử lý đúng hành vi vi phạm hay khen thưởng kịp thời có tác động tích cực trong hoạt động quản lý
Câu 2: Trong hoạt động quản lí nhà nước về xuất bản, cơ quan, tổ chức, cá nhân được cấp
giấy phép tổ chức triển lãm, hội chợ xuất bản phẩm có trách nhiệm gì ?
Hội chợ, triển lãm sách là nơi tổ chức các hoạt động trưng bày, mua bán sách, hay được hiểu đơn
giản là hội sách. Hoạt động tổ chức hội chợ, triển lãm xuất bản không quá khó khăn, cũng không
cần các điều kiện yêu cầu thực hiện. Tuy nhiên người tổ chức cần phải có giấy phép tổ chức triển
lãm, hội chợ xuất bản phẩm trước khi thực hiện.
Đối tượng có thể tổ chức triển lãm, hoạt động xuất bản phẩm bao gồm:
● Cơ quan tổ chức cá nhân Việt Nam
● Cơ quan tổ chức các nhân nước ngoài
Khoản 5, điều 44 Luật xuất bản Cơ quan, tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép tổ chức triển lãm,
hội chợ xuất bản phẩm có trách nhiệm
a) Thực hiện đúng nội dung ghi trong giấy phép;
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
c) Không được đưa vào triển lãm, hội chợ xuất bản phẩm có nội dung quy định tại khoản 1 Điều 10
của Luật xuất bản 2012, xuất bản phẩm đã bị đình chỉ phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành,
tiêu hủy hoặc xuất bản phẩm không có hóa đơn, chứng từ thể hiện nguồn gốc hợp pháp;
Khoản 1 Điều 10 của Luật xuất bản 2012 Những nội dung và hành vi bị cấm trong hoạt động xuất bản
a. Tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc;
b) Tuyên truyền kích động chiến tranh xâm lược, gây hận thù giữa các dân tộc và nhân dân các nước; kích
động bạo lực; truyền bá tư tưởng phản động, lối sống dâm ô, đồi trụy, hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị
đoan, phá hoại thuần phong mỹ tục;
c) Tiết lộ bí mật nhà nước, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác do pháp luật quy định;
đ) Xuyên tạc sự thật lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng; xúc phạm dân tộc, danh nhân, anh hùng dân tộc;
không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền quốc gia; vu khống, xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ
chức và danh dự, nhân phẩm của cá nhân
d) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung xuất bản phẩm đưa vào triển lãm, hội chợ và hoạt
động tổ chức triển lãm, hội chợ xuất bản phẩm.
Câu 3 : Liên hệ thực tế việc thực thi quyền hạn, nhiệm vụ của Cục Xuất bản, In và Phát hành.
Cục Xuất bản, In và Phát hành là tổ chức trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, thực hiện chức
năng tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật về xuất bản, in và
phát hành xuất bản phẩm
Nội dung, nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu:
- Tham mưu cho Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng, ban hành văn bản pháp luật về quản
lý hoạt động xuất bản
+ Chủ trì nghiên cứu, đề xuất, xây dựng trình Bộ trưởng ban hành hoặc để Bộ trưởng trình cấp có
thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực xuất bản, in và phát hành.
+ Chủ trì, phối hợp xây dựng, trình Bộ trưởng hoặc để Bộ trưởng trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hàng năm; chương trình, đề án,
dự án về xuất bản, in và phát hành, các biện pháp phòng, chống in lậu, in giả, in nối bản trái phép
xuất bản phẩm, các sản phẩm in không phải xuất bản phẩm và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
+ Thẩm định hồ sơ, trình Bộ trưởng cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập nhà xuất bản,
giấy phép thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam của nhà xuất bản nước ngoài, tổ chức phát
hành xuất bản phẩm nước ngoài, giấy phép nhập khẩu xuất bản phẩm theo quy định của pháp luật.
+ Trình Bộ trưởng quyết định đình chỉ phát hành, buộc sửa chữa, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành và
tiêu hủy xuất bản phẩm vi phạm theo quy định pháp luật.
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
điện tử, đăng ký nhập khẩu xuất bản phẩm để kinh doanh theo quy định của pháp luật.
+ Cấp, cấp lại, gia hạn, sửa đổi, bổ sung, thu hồi các loại giấy phép, giấy xác nhận đăng ký, chứng
chỉ hành nghề biên tập, giấy chứng nhận trong lĩnh vực xuất bản, in và phát hành theo quy định của
pháp luật, trừ giấy phép quy định tại mục thứ 3.
+ Nhận và tổ chức kiểm tra xuất bản phẩm lưu chiểu và quản lý việc lưu chiểu xuất bản phẩm, thẩm
định xuất bản phẩm lưu chiểu; thẩm định nội dung xuất bản phẩm nhập khẩu không kinh doanh
theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý quảng cáo trên xuất bản phẩm.
+ Tham mưu giúp Bộ trưởng có ý kiến về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức tổng giám đốc
(giám đốc), tổng biên tập nhà xuất bản theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao và theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thanh kiểm tra liên ngành về xuất bản. Phối hợp với Ban Tuyên giáo, Hội Xuất bản
Việt Nam tổ chức hội nghị tổng kết công tác năm cũ và phương hướng nhiệm vụ năm mới;
+ Hướng dẫn, tổ chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp
luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển đối với lĩnh vực xuất bản, in và phát hành.
+ Hướng dẫn, tổng hợp, đề xuất, trình Bộ trưởng xem xét, gửi cơ quan có thẩm quyền về kế hoạch
trợ giá, đặt hàng xuất bản phẩm và đưa xuất bản phẩm tới vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc
biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
+ Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động đối với các hội, hiệp hội trong lĩnh vực xuất bản, in và phát hành
theo quy định của pháp luật.
- Hoạt động báo cáo hoạt động hàng năm của ngành xuất bản trước cơ quan chủ quản.
- Phối hợp với Ban Tuyên giáo, Hội Xuất bản Việt Nam tổ chức giải thưởng sách quốc gia và
ngày sách Việt Nam.
- Tổ chức các hoạt động hội chợ, triển lãm trong nước và sách quốc tế.
+ Tổ chức triển lãm và hội chợ xuất bản phẩm cấp quốc gia và quản lý việc phát hành xuất bản
phẩm ra nước ngoài theo quy định của pháp luật.
- Tham gia hội nghị, giao lưu, hợp tác khu vực và quốc tế về xuất bản. Đề 8
Câu 1: Hệ thống bộ máy quản lý về hoạt động xuất bản ở Việt Nam.
- Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản trong phạm vi cả nước.
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
- Các bộ, cơ quan ngang bộ phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện quản lý nhà nước về
hoạt động xuất bản theo thẩm quyền.
- Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh) thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản tại địa phương.
- Các sở thông tin và truyền thông là cơ quan chức năng giúp UBND cấp tỉnh trực tiếp thực hiện quản lý
nhà nước về xuất bản.
- Hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước về xuất bản ở nước ta được xd theo Hiến pháp nước chxhcnvn,
luật xb và các văn bản của chính phủ trong đó quy định cụ thể thẩm quyền quản lý từng cấp của hệ
thống bộ máy quản lý nhà nước trong xuất bản.
- Quốc hội: Là cơ quan cao nhất có quyền lập pháp. Với thẩm quyền của mình, quốc hội quyết định
ban bố, và sửa đổi luật, pháp lệnh về hđ xb.
- Chính phủ: Thống nhất quản lý nhà nước về hđ xuất bản trong cả nước, bao gồm các việc:
+ trình dự án luật, pháp lệnh, ban hành nghị định,… về hđ xb;
+ quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển sự nghiệp xuất bản, chính sách đầu tư, tài trợ, hợp tác với nước ngoài
+ ban hành quyết định về quản lý nhà nước và các chính sách khác về xuất bản, in và phát hành
theo thẩm quyền quy định tại luật tổ chức chính phủ.
-> là Cơ quan quản lý cao nhất, có thẩm quyền chung, chịu trách nhiệm trước quốc hội về việc điều
hành và quản lý xb trong cả nước.
- Bộ thông tin và truyền thông: là cơ quan của chính phủ có thẩm quyền riêng đối với hđ xb cả nước.
+ Bộ Thông tin và Truyền thông Việt Nam là cơ quan của Chính phủ Việt Nam, thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về báo chí; xuất bản, in, phát hành; phát thanh và truyền hình,… trong các
ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ.Có những nhiệm vụ chính và quyền hạn cụ thể như:
Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội; dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây
dựng pháp luật hàng năm của Chính phủ, của bộ và các nghị quyết, dự án, đề án, chương trình tổng
kết theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
1. Báo chí (bao gồm báo in, báo điện tử, phát thanh, truyền hình, bản tin thông tấn).
2. Xuất bản (bao gồm xuất bản, in, phát hành). 3. Thông tin đối ngoại. 4. Quảng cáo. 5. Thông tin điện tử.
6. Thông tin cơ sở và hoạt động truyền thanh - truyền hình cấp huyện. 7. Bưu chính. 8. Viễn thông.
9. Tần số vô tuyến điện.
10. Công nghiệp công nghệ thông tin.
11. Chuyển đổi số quốc gia.
12. An toàn thông tin mạng. 13. Giao dịch điện tử.
14. Dịch vụ sự nghiệp công và Doanh nghiệp (thuộc lĩnh vực quản lý).
Xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác mạng bưu chính, viễn thông dùng riêng, mạng Truyền số
liệu chuyên dùng phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của các cơ quan Đảng, Nhà nước.
Phối hợp tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ đối với sản phẩm báo chí,
chương trình phát thanh, truyền hình đã mã hóa, xuất bản phẩm, tem bưu chính, sản phẩm và dịch
vụ công nghệ thông tin và truyền thông, đối tượng quyền sở hữu công nghiệp thuộc các ngành, lĩnh
vực quản lý của bộ theo quy định của pháp luật; phối hợp chỉ đạo các doanh nghiệp cung cấp dịch
vụ trung gian thực hiện quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ.
Quản lý xuất khẩu, nhập khẩu sản phẩm, hàng hóa thuộc các lĩnh vực quản lý của bộ theo quy định của pháp luật.
Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
- Các cơ quan ngang bộ phối hợp với bộ thông tin truyền thông thực hiện quản lý nhà nước về hđ xb theo thẩm quyền.
- Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố: chịu trách nhiệm quản lý nn và địa phương. Và là cơ quan
có thẩm quyền chung chịu trách nhiệm trước thủ tướng và hội đồng nhân dân trong việc điều hành
và quản lý hđ xb tại địa phương.
- Sở thông tin và truyền thông là cơ quan thuộc ủy ban nhân dân các tỉnh, tp trực thuộc TƯ, có thẩm
quyền riêng về quản lý hđ xb tại địa phương. Hay là cơ quan chức năng giúp UBND cấp tỉnh trực
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
thuộc Trung ương có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về:
báo chí; xuất bản; bưu chính; …
Có nhiệm vụ, chức năng:
· a. Cấp, thu hồi giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh cho cơ quan, tổ chức của địa
phương, cơ quan, chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc cơ quan, tổ chức của trung
ương tại địa phương; cấp, thu hồi giấy phép nhập khẩu xuất bản phẩm không nhằm Mục đích
kinh doanh cho cơ quan, tổ chức, cá nhân của địa phương; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động in
xuất bản phẩm và giấy phép in gia công xuất bản phẩm cho nước ngoài đối với các cơ sở in xuất
bản phẩm thuộc địa phương theo quy định của pháp luật;
b) Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động in các sản phẩm in không phải xuất bản phẩm; xác nhận đăng
ký hoạt động cơ sở in tại địa phương; cấp giấy phép chế bản in, gia công sau in cho nước ngoài các
sản phẩm in không phải là xuất bản phẩm; cấp giấy chứng nhận đăng ký sử dụng máy photocopy
màu; xác nhận chuyển nhượng máy photocopy màu, máy in có chức năng photocopy màu tại địa phương;
c) Cấp, thu hồi giấy phép triển lãm, hội chợ xuất bản phẩm; tạm đình chỉ việc tổ chức triển lãm, hội
chợ xuất bản phẩm của cơ quan, tổ chức, cá nhân do địa phương cấp phép; xác nhận đăng ký hoạt
động phát hành xuất bản phẩm tại địa phương;
d) Quản lý việc lưu chiểu xuất bản phẩm và tổ chức đọc xuất bản phẩm lưu chiểu do địa phương
cấp phép; kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền khi phát hiện sản phẩm in có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
đ) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về xuất bản, in và phát hành; giải quyết khiếu nại,
tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động xuất bản in và phát hành tại địa phương theo thẩm quyền;
e) Tạm đình chỉ hoạt động in sản phẩm in hoặc đình chỉ việc in sản phẩm in đang in tại địa phương
nếu phát hiện nội dung sản phẩm in vi phạm Luật Xuất bản và báo cáo Bộ trưởng Bộ Thông tin và
Truyền thông, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tạm đình chỉ việc phát hành xuất bản phẩm có
nội dung vi phạm Luật Xuất bản của cơ sở phát hành xuất bản phẩm tại địa phương;
g) Thực hiện việc tiêu hủy sản phẩm in vi phạm pháp luật theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
Thi 15/12 Đề cương ôn môn QLNNVHĐXB
phát hành xuất bản phẩm.
● Ưu tiên đầu tư quỹ đất và kinh phí xây dựng cơ sở vật chất cho hệ thống cơ sở phát hành
xuất bản phẩm tại một số vùng ưu tiên.
● Hỗ trợ cước vận chuyển xuất bản phẩm phục vụ nhiệm vụ, đối tượng và địa bàn khó khăn.
● Hỗ trợ kinh phí tổ chức hoạt động quảng bá văn hóa, đất nước, con người Việt Nam thông qua xuất bản phẩm;
● Tổ chức triển lãm, hội chợ xuất bản phẩm trong và ngoài nước.
● Ưu đãi tiền thuê đất, thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước.
● Ưu đãi lãi suất vay vốn đối với cơ sở phát hành xuất bản phẩm.
A. Hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng, hiện đại hóa cơ sở vật chất, ứng dụng, chuyển giao công nghệ
– kỹ thuật tiên tiến cho nhà xuất bản phục vụ nhiệm vụ, đối tượng và địa bàn tại một số vùng ưu tiên, điểm khó khăn;
- Đối với những vùng khó khăn, vùng ưu tiên cơ sở vật chất còn yếu kém, … nên Nhà nước dành
một phần ngân sách hỗ trợ kinh phí để đầu tư xd, hiện đại hóa cơ sở vật chất cho nxb địa phương tại
một số vùng ưu tiên, điểm khó khăn.
b) Đặt hàng để có bản thảo và xuất bản tác phẩm, tài liệu phục vụ nhiệm vụ chính trị, an ninh, quốc
phòng, thông tin đối ngoại, phục vụ đồng bào vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã
hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo, thiếu niên, nhi đồng, người
khiếm thị và các nhiệm vụ trọng yếu khác;
- Sách là sản phẩm văn hóa tư tưởng, Đảng và nhà nước thực hiện chính sách tài trợ đối với một số
xb phẩm nhằm mở rộng việc tuyên truyền gd chính trị, tư tưởng, nâng cao dân trí và đời sống văn hóa tinh thần của ng
-> Tài trợ là nguồn chính Nhà nước hỗ trợ ngoài vốn hđ thường xuyên cho các cơ quan xb để hđ
đúng tôn chỉ, mục đích và thực hiện chính sách xh đối với nd, đặc biệt vùng sâu vùng xa, dân tộc miền núi.
- Nhà nước trợ giá cho: Sách báo chính trị; văn hóa nghệ thuật truyền thống dân tộc; sách báo khoa
học kĩ thuật; sách phục vụ thiếu nhi; sách báo đối với ngoại của đảng và nhà nước theo kế hoạch xb được duyệt hằng năm). - Phương thức tài trợ:
+ Đối với cơ quan xb là đơn vị sự nghiệp: đối tượng tài trợ là từng nxb; thực hiện dưới hình thức
ngân sách cấp phần chênh lệch thu – chi giữa bảng báo giá theo chính sách vốn được duyệt.
Sẽ được ứng trước 70% số được duyệt, số còn lại sẽ cấp theo chế độ cấp phát và quyết toán như đv dự toán.