Một số ý kiến về việc tiếp tục cải cách chế ðộ công vụ, công chức ở Việt Nam hiện nay | Học viện Hành chính Quốc gia

lOMoARcPSD|50582371
MỘT SỐ KIẾN VỀ VIỆC TIẾP TỤC CẢI C`CH CHẾ —Ộ CNG
VỤ, CNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
TS. TRẦN ANH TUẤN
Ph vụ tr ởng Vụ Cng chức, ViŒn chức - Bộ Nội Vụ
Chế ộ cng vụ, cng chức l một nội dung quan trọng trong hoạt ộng của nền hnh
ch nh quốc gia. Nhờ c hoạt ộng cng chức, cng vụ m Nh n ớc mới thực hiện ợc cÆc chủ
trıng, chnh sÆch mang t nh ch nh trị của —ảng cầm quyền, quản l mọi mặt của ời sống
xª hội v tổ chức việc cung cấp, phục vụ cÆc nhu cầu, lợi ch thiết yếu của nhn d n. C
ng chức, cng vụ l hai khÆi niệm khÆc nhau nh ng c quan hệ mật thiết, biện chứng với
nhau. Với t cÆch l chủ thể của hoạt ộng cng vụ, c thể ni c ng chức l hạt nhn của hoạt
ộng cng vụ. Ng ợc lại, cng vụ l một hoạt ộng cng quyền, nhn danh nh n ớc, vừa l cı sở,
ịnh h ớng, vừa l nguyŒn tắc tổ chức cho quÆ tr nh hoạt ộng của cng chức. C c ng
chức, hoạt ộng cng vụ mới ợc hiện thực ha trong ời sống quyền lực nh n ớc. Chế ộ
cng vụ, cng chức của bất kỳ một quốc gia no cũng ều phải phø hợp với thể chế chnh
trị v tổ chức bộ mÆy của nh n ớc . Sự tồn tại v phÆt triển của cÆc h nh thức nh n ớc
qua từng thời kỳ i hỏi cÆc quốc gia phải lun ổi mới, hon thiện chế ộ cng vụ, cng chức.
Ở n ớc ta, Nghị quyết Hội nghị lần thứ nªm (khoÆ X) của —ảng về ẩy mạnh cải cÆch
h nh ch nh, n ng cao hiệu lực, hiệu quả quản l của bộ mÆy nh n ớc vẫn nhấn mạnh
"tiếp tục cải cÆch chế ộ cng vụ, cng chức", coi l một nhiệm vụ trọng tm, nhằm Æp
ứng yŒu cầu phÆt triển nhanh v bền vững, phø hợp với thể chế kinh tế thị tr ờng ịnh
h ớng XHCN v hội nhập kinh tế quốc tế.
1. Những vấn ề ặt ra khi tiếp tục cải cÆch chế ộ cng vụ, cng chức ở Việt Nam
hiện nay: Từ khi thnh lập n ớc cho ến nay, hoạt ộng cng vụ, cng chức ª c vai tr quan
trọng gp phần xy dựng v ho n thiện nh n ớc phÆp quyền XHCN của dn, do d n, v dn.
Từ nªm 1998, PhÆp lệnh cÆn bộ, cng chức ợc nh n ớc ban hnh, l cı sở phÆp l quan
trọng ể tổ chức v quản l cÆc hoạt ộng liŒn quan ến cng vụ, cng chức, thể chế hoÆ
quan iểm của — ảng về xy dựng nền hnh ch nh phục vụ nhn d n. CÆc quy ịnh của
PhÆp lệnh phø hợp với Hiến phÆp, phø hợp với tổ chức v hoạt ộng của Nh n ớc
CHXHCN Việt Nam. BŒn cạnh những ng g p to lớn vo sự nghiệp cải cÆch h nh ch
nh v x y dựng nh n ớc phÆp quyền XHCN trong thời gian qua th chế ộ cng vụ, cng lOMoARcPSD|50582371
chức ở Việt Nam hiện nay vẫn cn một số tồn tại v hạn chế. Những tồn tại v hạn chế
ny ª l m ảnh h ởng ến hiệu lực, hiệu quả hoạt ộng của cÆc cı quan, tổ chức của nh n ớc. Cụ thể l : a)
Về mặt nhận thức: Chế ộ cng vụ, cng chức ở n ớc ta trải qua thời gian
khÆ d i, qua quÆ tr nh từ nh n ớc chuyŒn ch nh v sản sang nh n ớc phÆp quyền
XHCN, nh ng ến nay ch a c sự thay ổi triệt ể về nhận thức cũng nh về cÆc nội dung
quy ịnh trong chế ộ cng vụ, cng chức; ch a xÆc ịnh rı r ng, minh bạch nội dung của
hoạt ộng cng vụ, cng chức; t duy về hoạt ộng cng vụ ch a thay ổi kịp thời với sự thay
ổi về vai tr của Nh n ớc trong quÆ tr nh quản l mọi mặt của ời sống xª hội v tổ chức
việc cung cấp cÆc dịch vụ cng cho ng ời dn v doanh nghiệp. Nhận thức về cng vụ vẫn
mang nguyŒn dấu ấn quyền lực của nh n ớc chuyŒn ch nh thời kỳ tập trung quan
liŒu bao cấp, ch a kịp thời iều chỉnh quan niệm về cng vụ theo h ớng xy dựng nh n ớc
phÆp quyền của dn, do d n v v
dn. Việc xÆc ịnh ai l c ng chức vẫn ợc xem xØt thuần tu theo quan iểm bnh qun
chủ nghĩa, cứ ai lm việc, h ởng lıng từ ngn sÆch nh n ớc th ng ời l cng chức, viŒn
chức nh n ớc. Việc xÆc ịnh hoạt ộng cng vụ, cng chức trong một thời gian di ch a tnh
ến cÆc mối quan hệ giữa hnh ch nh v ch nh trị, ến phn c ng lao ộng xª hội, ến sự thay
ổi vai tr của nh n ớc trong nền kinh tế thị tr ờng. b)
Về mặt phÆp l : - Tnh phÆp l của cÆc quy ịnh về chế ộ cng chức, cng
vụ ch a cao, do ch a ịnh vị chế ộ cng vụ, cng chức trong nền hnh ch nh quốc gia với t
cÆch l cÆc chế ịnh chnh, chủ yếu trong hoạt ộng của bộ mÆy nh n ớc. Nhiều quy ịnh
về chế ộ cng vụ, cng chức cần ợc thể chế hoÆ v bổ sung kịp thời nh thống nhất cÆch
hiểu v quan niệm về cng vụ, cng chức; quy ịnh mục tiŒu v cÆc nguyŒn tắc hoạt ộng
cng vụ; cÆc quy ịnh về ạo ức cng vụ, vªn h a ứng xử trong giao tiếp hnh ch nh; tổ
chức, quản l c ng sở v thanh tra c ng vụ, trÆch nhiệm của cng chức trong thực thi cng vụ... -
Những ng ời lm việc trong cÆc cı quan nh n ớc, ın vị sự nghiệp của nh n
ớc, tổ chức chnh trị, tổ chức chnh trị - xª hội ều thuộc hệ thống chnh trị d ới sự lªnh
ạo của —ảng cộng sản Việt Nam. Giữa cÆc cı quan, tổ chức ny lu n c sự liŒn thng khi
thực hiện việc iều ộng, thuyŒn chuyển cÆn bộ, cng chức với nhau nh ng giữa thể chế
quản l c ng chức do nh n ớc ban hnh với cÆc quy ịnh về quản l cÆn bộ trong tổ chức lOMoARcPSD|50582371
chnh trị, tổ chức chnh trị - xª hội vẫn cn ch a thống nhất v tıng thch với nhau, vẫn cn
t nh trạnh chồng chØo, an xen hoặc tồn tại cÆc quy ịnh trÆi ng ợc nhau. -
Nhiều quy ịnh về cng vụ, cng chức ch a chœ trọng œng mức ến yếu tố
con ng ời nh chnh sÆch tền lıng, ªi ngộ ối với cng chức, ch a ảm bảo cn ối thu nhập
bằng lıng giữa khu vực cng với khu vực t . CÆc quy ịnh về iều kiện phục vụ cho cng
chức thực thi cng vụ về cı bản vẫn ch a Æp ứng ợc yŒu cầu của hoạt ộng cng vụ. Hệ
thống cı sở o tạo, bồi d ỡng cng vụ, cng chức ch a mạnh v c n thiếu, nội dung v phıng
phÆp o tạo chậm ổi mới.
c) Về thực trạng: - Hoạt ộng cng vụ tổ chức theo hệ thống chức nghiệp, với
chỉ tiŒu biŒn chế v cÆch thức tuyển dụng cng chức theo chế ộ lm việc lu d i c từ thời
kế hoạch ha tập trung, với cı chế "xin - cho", ến nay vẫn cn tồn tại trong thức, trong
thể chế, trong lề lối lm việc v trong cÆc nội dung quản l của hoạt ộng cng vụ, cng
chức. Trong iều kiện yŒu cầu xy dựng nh n ớc phÆp quyền, cı chế xin - cho ª trở thnh
vật cản, dễ sinh ra tiŒu cực, ảnh h ởng khng nhỏ ến ạo ức, tÆc phong, lề lối lm việc
của cng chức ồng thời cũng lm giảm khả nªng sÆng tạo của cÆc chủ thể trong hoạt
ộng cng vụ trở thnh sức ỳ v l m giảm hiệu quả của hoạt ộng cng vụ phục vụ nhn d n.
Cho ến nay, việc quản l c ng vụ vẫn tÆch rời với quản l c ng chức. Từ dẫn ến trÆch
nhiệm của cng chức ang trở thnh một trong những khu yếu nhất trong hoạt ộng cng
vụ, lm suy giảm hiệu lực, hiệu quả hoạt ộng của cÆc cı quan nh n ớc. -
CÆc quy ịnh về chnh sÆch tền lıng ối với cng chức ch a ủ trang trải cho
cÆc nhu cầu thiết yếu của họ trong iều kiện nền kinh tế thị tr ờng, do ch a ủ sức thu
hœt nh n lực tham gia vo hoạt ộng cng vụ. Chế ộ ªi ngộ, chnh sÆch về nh ở v sự tn
vinh c ng chức ch a ợc quy ịnh ầy ủ. Khu vực cng ang c xu h ớng thiếu nguồn nhn lực
bổ sung do hiện nay ang c xu h ớng dịch chuyển lực l ợng lao ộng sang khu vực t . -
CÆc quy ịnh về iều kiện phục vụ thực thi cng vụ trang bị cho cng chức
chậm ợc hon thiện v sửa ổi, ch a Æp ứng yŒu cầu mới. Hệ thống cÆc cı sở o tạo, bồi
d ỡng cho cng chức cn những hạn chế nh ch a ợc củng cố về cı sở vật chất, ch a chœ
trọng chất l ợng ội ngũ giảng viŒn, chậm ổi mới nội dung v phıng phÆp o tạo.
Những tồn tại v hạn chế của chế ộ cng vụ, cng chức nŒu trŒn l do một số
nguyŒn nh n về mặt lịch sử: chế ộ cng vụ, cng chức ở n ớc ta trải qua nhiều sự chuyển
ổi từ thời chiến ến thời bnh, từ cı chế kế hoạch ha tập trung sang cı chế thị tr ờng ịnh
h ớng XHCN. Sự chuyển ổi ny ảnh h ởng trực tiếp ến quÆ tr nh nhận thức, thực hiện lOMoARcPSD|50582371
cÆc quy ịnh phÆp l của hoạt ộng cng vụ, cng chức trong từng giai oạn cụ thể. Hın nữa,
Việt Nam ang trong giai oạn chuyển ổi về cı chế v ch nh sÆch, t nh h nh kinh tế xª hội
phÆt triển nhanh v th ờng xuyŒn, những thay ổi ngy c ng mở rộng v i v o chiều su.
CÆc quan hệ nhiều chiều, a phıng ngy c ng phong phœ v phức tạp hın. Nếp t duy theo
cı chế cũ ch a mất hẳn, những t duy mới vừa ợc xÆc lập, ch a ịnh hnh ho n chỉnh v ổn
ịnh. Do , chế ộ cng vụ, cng chức cũng ch a thể nhanh chng ổi mới tıng thch với những
thay ổi v yŒu cầu của thực tiễn.
2. Mục tiŒu, quan iểm, nguyŒn tắc tiếp tục cải cÆch chế ộ cng vụ, cng chức
a) Về mục tiŒu: - Hon thiện thể chế phÆp luật nhằm tiếp tục xy dựng v hon
thiện chế ộ cng chức, cng vụ, nng cao chất l ợng ội ngũ cng chức, gp phần xy dựng nh
n ớc phÆp quyền XHCN của dn, do d n v v d n, gắn với lộ trnh cải cÆch h nh ch nh ở Việt Nam. -
Tạo ra những b ớc ột phÆ mang t nh cải cÆch ối với hoạt ộng cng vụ,
cng chức ở Việt Nam theo h ớng: thay thế hệ thống chức nghiệp bằng việc kết hợp hệ
thống chức nghiệp với hệ thống việc lm; kết hợp giữa quản l nh n sự hiện nay với
quản l nguồn nhn lực cng vụ; ổi mới chế ộ Ænh giÆ c ng chức gắn với kết quả cng vụ,
ạo ức v vªn h a c ng vụ. -
CÆc quy ịnh về cng chức, cng vụ do nh n ớc ban hnh phải ầy ủ, ảm bảo
sự thống nhất với cÆc quy ịnh của —ảng về cng tÆc cÆn bộ. Khi thực hiện tnh liŒn
th ng giữa cÆc cı quan nh n ớc với cÆc cı quan của tổ chức chnh trị, tổ chức chnh trị
xª hội phải ảm bảo ợc tnh thống nhất, tnh xng thch, kh ng chồng chØo, trøng lặp. -
Lm rı khÆi niệm, yŒu cầu, nguyŒn tắc v nội dung của hoạt ộng cng vụ;
khÆi niệm cng chức v cÆc nh m c ng chức; nghĩa vụ v trÆch nhiệm, quyền v quyền
lợi của cng chức trong thực thi cng vụ; cÆc vấn ề liŒn quan ến ạo ức cng vụ, hnh vi
ứng xử v vªn h a nıi cng sở; quản l c ng sở v t i ch nh c ng; thanh tra cng vụ; hệ thống
quản l hoạt ộng cng vụ. CÆc vấn ề ny phải phø hợp với chế ộ chnh trị v tổ chức bộ
mÆy nh n ớc ở Việt Nam. -
Hoạt ộng cng vụ, cng chức phải ợc diễn ra cng khai, minh bạch v
chịu sự kiểm tra giÆm sÆt của nhn d n.
b) Quan iểm v nguyŒn tắc: lOMoARcPSD|50582371 -
Thể chế ha ầy ủ chủ trıng, chnh sÆch của —ảng về cng tÆc cÆn bộ; về
chế ộ cng chức, cng vụ Æp ứng yŒu cầu xy dựng nh n ớc phÆp quyền XHCN của dn,
do d n v v d n. Cải cÆch chế ộ cng vụ, cng chức phải dựa trŒn cı sở cÆc quy ịnh của
phÆp luật, tun theo phÆp luật. -
Hon thiện chế ộ cng chức, cng vụ khng tÆch rời với tiến trnh ổi mới hệ
thống chnh trị v bối cảnh ton cầu ha; Æp ứng yŒu cầu cải cÆch h nh ch nh trong iều
kiện phÆt triển v hội nhập quốc tế. -
—ảm bảo tnh hệ thống, tnh to n diện, tnh minh bạch, rı r ng v t nh ổi mới
trong sự ổn ịnh cao của chế ộ cng vụ, cng chức. -
Kế thừa những nội dung tch cực, hợp l của PhÆp lệnh cÆn bộ, cng chức,
ồng thời tiếp thu c chọn lọc kinh nghiệm về mặt phÆp l chế ộ cng vụ, cng chức của
cÆc n ớc trŒn thế giới v khu vực. Vận dụng phø hợp với ặc iểm về hệ thống chnh trị
v ho n cảnh cụ thể, lịch sử của Việt Nam, vừa ạt ợc yŒu cầu phÆt triển v hội nhập quốc tế.
3. Phıng h ớng tiếp tục cải cÆch chế ộ cng vụ, cng chức a)
Chuẩn ha cÆc khÆi niệm cng cụ trong hoạt ộng cng vụ, cng chức: Xy
dựng v xÆc ịnh rı r ng, minh bạch hệ thống cÆc khÆi niệm, nguyŒn tắc v cÆc nội
dung liŒn quan ến hoạt ộng cng vụ, cng chức phø hợp với quan iểm của —ảng về cng
tÆc cÆn bộ, phø hợp với iều kiện chế ộ chnh trị ở Việt Nam, phø hợp với Hiến phÆp
v phÆp luật hiện hnh; giải quyết thống nhất ợc cÆc vấn ề: thế no l cng vụ? cng chức l
những ai? mục tiŒu của cng vụ l g ? hoạt ộng cng vụ ợc tổ chức theo cÆc nguyŒn
tắc no? CÆc khÆi niệm về cng sở, ạo ức cng vụ, tuyển dụng, bổ nhiệm, iều ộng, lun
chuyển, từ chức, miễn nhiệm, nng ngạch.... cũng cần ợc thống nhất cÆch hiểu ể khi
triển khai dễ thực hiện, c hiệu quả. b)
Hon thiện lại cÆc nội dung liŒn quan ến nghĩa vụ, trÆch nhiệm, quyền
hạn v quyền lợi của cng chức trong thực thi cng vụ. —ặc biệt, ể nng cao hiệu lực, hiệu
quả của hoạt ộng cng vụ, cng chức nhất thiết phải nng cao trÆch nhiệm của cng chức
trong thực thi cng vụ. Nghĩa vụ, quyền hạn v quyền lợi của cng chức cần ợc phn ịnh v
l m rı, trÆnh lẫn lộn giữa quyền hạn, nghĩa vụ v trÆch nhiệm của cng chức. Trong cần
bổ sung v quy ịnh cụ thể, minh bạch cÆc quy ịnh liŒn quan ến: nghĩa vụ thực hiện
cng vụ; nghĩa vụ về trật tự hnh ch nh trong c ng vụ; trÆch nhiệm ợc giao tr ớc hoạt
ộng cng vụ; sự khÆc biệt về quyền, nghĩa vụ v trÆch nhiệm của mỗi nhm c ng chức lOMoARcPSD|50582371
(lªnh ạo, quản l v thực thi, thừa hnh) ể quy ịnh việc Æp dụng ầy ủ hoặc khng ầy ủ
nghĩa vụ, quyền lợi v trÆch nhiệm của mỗi nhm cho phø hợp. c)
Xy dựng v quy ịnh hệ thống cÆc chuẩn mực về ạo ức cng vụ: bao gồm
cÆc chuẩn mực về nghĩa vụ v trÆch nhiệm của cng chức; cÆc chuẩn mực về quan hệ
của cng chức trong cng sở; thÆi ộ ứng xử khi tiếp xœc, giải quyết cng việc của nhn d
n, doanh nghiệp v cÆc chuẩn mực về quy tắc ứng xử của cng chức trong cng vụ v giao
tếp hnh ch nh gắn với tÆc phong, lề lối lm việc của cng chức. d)
Quy ịnh rı phıng thức tổ chức hoạt ộng cng vụ của cng chức: —y l nội
dung m từ tr ớc ến nay, phÆp luật ở n ớc ta ch a quy ịnh cụ thể v rı r ng. Phıng thức tổ
chức hoạt ộng cng vụ của cng chức l cªn cứ ể tiếp tục ổi mới cı chế tuyển dụng, sử
dụng v quản l c ng chức trong cÆc cı quan, ın vị của nh n ớc. Nghị quyết Trung ıng
nªm KhoÆ X của —ảng ª xÆc ịnh: "TrŒn cı sở xy dựng chức danh, tiŒu chuẩn, vị tr
việc lm v cı cấu cng chức, từng cı quan nh n ớc r soÆt lại ội ngũ cng chức, ối chiếu
với tiŒu chuẩn ể bố tr lại cho phø hợp. Tiếp tục thực hiện mạnh chế ộ hợp ồng ối với
một số loại việc trong cÆc cı quan nh n ớc". V vậy, việc tuyển dụng, sử dụng v quản l
c ng chức cần tham khảo v Æp dụng những tiến bộ trong quản l nh n sự ở khu vực t
vo quản l c ng vụ, cng chức. Cng chức c thể gồm nhiều nhm khÆc nhau nh ng cı chế
tuyển dụng, sử dụng v quản l giữa cÆc nh m c ng chức khÆc nhau phải ợc xử l trŒn
tổng thể ể ảm bảo mặt bằng về chất l ợng khi thực hiện sự liŒn th ng giữa cı quan nh
n ớc, tổ chức chnh trị, tổ chức chnh trị xª hội. CÆc quy ịnh về cng chức phải thống
nhất với cÆc quy ịnh về cng tÆc cÆn bộ của —ảng v ng ợc lại. -
Thay thế việc xÆc ịnh chỉ tiŒu biŒn chế nh hiện nay bằng việc xÆc ịnh
rı vị tr việc lm, cı cấu v tiŒu chuẩn chức danh cng chức trong từng cı quan, tổ chức, ın
vị của nh n ớc. Cøng với việc tiếp tục sửa ổi, bổ sung hệ thống tiŒu chuẩn chức danh
ngạch cng chức, cần xy dựng hệ thống v cı cấu cÆc vị tr việc lm trong cÆc cı quan, tổ
chức của nh n ớc. Bảo ảm mỗi vị tr việc lm phải ứng với một chức danh ngạch cng chức cụ thể. -
Cng tÆc tuyển dụng cng chức phải tÆch việc Ænh giÆ (qua thi) ng ời dự
tuyển với việc tuyển chọn ng ời về lm việc trong cÆc cı quan: Việc Ænh giÆ những
ng ời dự tuyển vo cı quan nh n ớc ở Trung ıng sẽ do cı quan quản l c ng vụ, cng chức
của Chnh phủ thống nhất thực hiện; việc Ænh giÆ những ng ời dự tuyển vo cı quan
nh n ớc ở ịa phıng sẽ do cı quan quản l c ng vụ, cng chức ở từng ịa phıng thực hiện. lOMoARcPSD|50582371
Cªn cứ vo kết quả Ænh giÆ của cı quan quản l c ng vụ, cÆc cı quan nh n ớc ở Trung
ıng hoặc ở ịa phıng sẽ xem xØt tuyển chọn ng ời phø hợp với yŒu cầu của cı quan mnh ể tuyển dụng. -
Thực hiện tốt hın nữa chỉ ạo của —ảng về việc tuyển dụng cng chức vo
trong cÆc cı quan nh n ớc v ın vị sự nghiệp theo h ớng tiếp tục mở rộng hnh thức k
hợp ồng lm việc ối với cng chức, cụ thể l : CÆc ın vị sự nghiệp tiếp tục thực hiện tuyển
dụng theo phıng thức k hợp ồng lm việc ối với cng chức trœng tuyển. CÆc cı quan nh
n ớc thực hiện việc thu hẹp dần cÆc vị tr
ợc tuyển dụng lu d i, từng b ớc mở rộng
việc Æp dụng v thực hiện việc tuyển dụng c thời hạn. -
Thay thế việc sử dụng ngạch viŒn chức ối với cng chức ở cÆc ın vị sự
nghiệp dịch vụ cng bằng chức danh nghề nghiệp. Thi nng ngạch cng chức thực hiện
theo phıng thức cạnh tranh ể chọn ng ời giỏi bố tr v o cÆc vị tr cao hın v do cı quan
quản l c ng vụ của Chnh phủ thống nhất thực hiện việc Ænh giÆ. -
—ối mới phıng thức, mục tiŒu, nội dung v trÆch nhiệm trong Ænh giÆ
c ng chức theo h ớng gắn việc Ænh giÆ với quÆ tr nh thực thi cng vụ: kết quả, chất l
ợng, tiến ộ thực thi cng vụ; ạo ức cng vụ; tinh thần trÆch nhiệm trong cng vụ... Cng
chức khng Æp ứng ợc với yŒu cầu nhiệm vụ th giải quyết a ra khỏi cng vụ.
) X y dựng v bổ sung cÆc quy ịnh liŒn quan ến iều kiện thực thi cng vụ nh cng
sở, chế ộ ti ch nh c ng vụ, nh c ng vụ, xe cng vụ, trang thiết bị phục vụ thực hiện cng
vụ.... ồng thời, tiếp tục cải cÆch ch nh sÆch tền lıng v cÆc chế ộ, chnh sÆch khÆc ối
với ội ngũ cÆn bộ, cng chức, phấn ấu cng chức chỉ sống
bằng lıng v tÆi sản xuất sức lao ộng trŒn cı sở tiền lıng.
e) Chế ịnh về thanh tra cng vụ cần ợc thể hiện rı trong cải cÆch hoạt ộng cng vụ
nhằm nng cao trÆch nhiệm của cng chức v cÆc cı quan, tổ chức, ın vị của nh n ớc trong
quÆ tr nh thực hiện cÆc quy ịnh liŒn quan ến phạm vi của hoạt ộng cng vụ./.