Tiêu chí xác định xã An toàn khu, vùng An toàn khu như thế nào?

Tiêu chí xác định xã An toàn khu, vùng An toàn khu như thế nào? 1. Khái niệm
Xã An toàn khu là một đơn vị hành chính cấp xã nằm trong vùng An toàn khu.
Đây là những xã có vai trò và tầm quan trọng đặc biệt trong các cuộc kháng
chiến chống Pháp và chống Mỹ, nhờ có cơ sở cách mạng và phong trào cách
mạng vững mạnh. Những xã này đã được cấp ủy đảng từ Khu ủy, Quân khu
ủy trở lên chỉ đạo xây dựng và phát triển để trở thành các điểm tựa vững
chắc cho hoạt động cách mạng. Trong thời kỳ kháng chiến, các xã An toàn
khu đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nơi ẩn náu, bảo vệ và hỗ trợ
các hoạt động cách mạng, đồng thời cũng là nơi nuôi dưỡng, phát triển lực
lượng cách mạng và giữ vững tinh thần đấu tranh của nhân dân. Các xã này
không chỉ có vị trí chiến lược quan trọng mà còn có sự đoàn kết, quyết tâm
cao của nhân dân, góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp để chiến thắng kẻ thù.
Vùng An toàn khu là một khu vực địa lý rộng lớn hơn, có thể bao gồm một
hoặc nhiều đơn vị hành chính cấp huyện liền kề của một hoặc nhiều tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương. Vùng này có các điều kiện thuận lợi về địa
hình, địa thế, chính trị, quân sự, kinh tế - xã hội và dân cư, đảm bảo an toàn
cho các hoạt động lãnh đạo cách mạng của Đảng trong thời kỳ kháng chiến
chống Pháp và chống Mỹ. Các yếu tố về địa hình, như núi non hiểm trở, rừng
rậm hay sông ngòi phức tạp, tạo nên các điều kiện tự nhiên khó khăn cho
quân địch tiếp cận, đồng thời thuận lợi cho việc xây dựng các căn cứ kháng
chiến, cơ sở sản xuất, và tổ chức các hoạt động bí mật.
Về mặt chính trị, vùng An toàn khu thường là nơi có truyền thống yêu nước,
cách mạng lâu đời, nhân dân có tinh thần đoàn kết, trung thành với Đảng và
cách mạng. Đây là những vùng mà lực lượng cách mạng có thể dựa vào để
tổ chức, phát triển và lan rộng phong trào kháng chiến. Mặt khác, các điều
kiện kinh tế - xã hội trong vùng An toàn khu cũng đóng vai trò quan trọng, khi
mà các hoạt động sản xuất nông nghiệp, thủ công nghiệp tại chỗ có thể cung
cấp lương thực, thực phẩm và các nhu yếu phẩm cần thiết cho quân và dân kháng chiến.
Ngoài ra, yếu tố về quân sự cũng rất quan trọng khi vùng An toàn khu thường
là nơi tập trung và huấn luyện lực lượng vũ trang cách mạng, xây dựng các
căn cứ quân sự bí mật và triển khai các chiến dịch quân sự quan trọng. Sự
an toàn và bí mật của các hoạt động này được bảo đảm nhờ vào địa hình
phức tạp và sự che chở của nhân dân địa phương.
Như vậy, vùng An toàn khu không chỉ đơn thuần là một khu vực địa lý mà còn
là biểu tượng của sự đoàn kết, quyết tâm và sức mạnh của nhân dân trong
cuộc đấu tranh giành độc lập, tự do cho dân tộc. Các hoạt động cách mạng
diễn ra tại đây đã để lại dấu ấn sâu đậm trong lịch sử dân tộc, góp phần quyết
định vào sự thành công của các cuộc kháng chiến trường kỳ và gian khổ.
Vùng An toàn khu, cùng với các xã An toàn khu, đã trở thành những điểm
sáng trong lịch sử cách mạng Việt Nam, nơi hội tụ và phát huy cao độ tinh
thần yêu nước và ý chí quật cường của cả dân tộc. 2. Tiêu chí xác định
Tiêu chí xác định xã An toàn khu
Một xã được coi là xã An toàn khu phải đáp ứng ít nhất 03 trong 05 tiêu chí sau đây:
Tiêu chí 1: Xã đó phải được các cấp ủy đảng từ Khu ủy, Quân khu ủy trở lên
chỉ đạo xây dựng thành An toàn khu cách mạng. Điều này bao gồm việc xã
có các điều kiện thuận lợi về địa hình, địa thế, chính trị, quân sự, kinh tế - xã
hội, và dân cư, đồng thời phải đảm bảo an toàn cho các hoạt động lãnh đạo
cách mạng của Đảng trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ.
Tiêu chí 2: Xã phải là nơi ở, nơi làm việc và nơi hoạt động lãnh đạo của các
cán bộ Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị
- xã hội từ cấp Khu và Quân khu trở lên trong kháng chiến chống Pháp và
chống Mỹ. Điều này bao gồm việc nuôi dưỡng, giấu giếm và bảo vệ bí mật
cho các cán bộ lãnh đạo cách mạng.
Tiêu chí 3: Xã phải là nơi diễn ra các sự kiện đặc biệt quan trọng hoặc có các
quyết sách chiến lược của Đảng mang tính chất bước ngoặt trong các giai
đoạn của hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ. Đồng thời, đây
cũng là nơi đóng trụ sở của các cơ quan, tổ chức, đơn vị của Đảng, Nhà
nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội từ cấp
Khu và Quân khu trở lên, hoặc là trụ sở ngoại giao như Sứ quán, Tổng Lãnh
sự quán,.. của nước ngoài, cũng như cơ quan Bộ Chỉ huy Mặt trận cấp chiến
dịch trong kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ.
Tiêu chí 4: Xã phải là nơi đóng quân, đào tạo, huấn luyện, tập kết, trung
chuyển của các lực lượng vũ trang như quân đội, công an từ cấp đại đội trở
lên. Đây cũng là nơi có kho cất trữ lương thực, thực phẩm, vũ khí, khí tài,
quân trang, quân dụng,... trong kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ để
phục vụ cho Mặt trận cấp chiến dịch hoặc cấp Quân khu trở lên.
Tiêu chí 5: Xã phải có cơ sở và phong trào cách mạng vững mạnh trong
kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ. Đồng thời, lực lượng vũ trang của địa
phương phải chủ động hoặc phối hợp với lực lượng vũ trang chính quy tổ
chức các trận đánh địch để bảo vệ an toàn cho cán bộ, cơ quan, tổ chức của
Đảng và Nhà nước đóng trên địa bàn. Hơn nữa, xã này còn phải là nơi đã
diễn ra các trận đánh thắng lợi quan trọng, góp phần tạo ra cục diện chiến
trường lợi thế cho cách mạng và kháng chiến tại địa bàn và khu vực lân cận.
Các tiêu chí này được quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 1, Quyết định 897/QĐ-TTg.
Tiêu chí xác định vùng An toàn khu
Một vùng được xác định là vùng An toàn khu phải đáp ứng đầy đủ 02 tiêu chí sau đây:
Tiêu chí 1: Vùng này phải bao gồm địa bàn của một hoặc một số đơn vị hành
chính cấp huyện liền kề thuộc một hoặc một số tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương. Trong vùng này, các đơn vị hành chính cấp xã phải có cơ sở và
phong trào cách mạng vững mạnh trong kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ.
Tiêu chí 2: Có ít nhất 30% số đơn vị hành chính cấp xã trong vùng phải được
công nhận là xã An toàn khu. Trong đó, phải có ít nhất một đơn vị hành chính
cấp xã được phong tặng Danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang hoặc có các
Di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia. Ngoài ra, còn có các công trình di tích
lịch sử cách mạng được các tổ chức, cơ quan từ cấp Khu ủy, Quân khu trở
lên đầu tư xây dựng trên địa bàn.
Các tiêu chí này được quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 1, Quyết định 897/QĐ-TTg. 3. Quy trình công nhận
Thủ tục đề nghị công nhận xã An toàn khu
Để được công nhận là xã An toàn khu, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần phải
thực hiện chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân cấp huyện
thuộc tỉnh hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã lập hồ sơ đề nghị công nhận
xã An toàn khu. Quy trình thủ tục này bao gồm các bước cụ thể như sau:
Lập hồ sơ tại cấp xã: Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm lập hồ sơ
khoa học đề nghị công nhận xã An toàn khu. Hồ sơ này cần được báo cáo
lên Ban Thường vụ cấp ủy cùng cấp. Sau đó, Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ lập
tờ trình kèm theo hồ sơ và trình lên Ủy ban nhân dân cấp huyện để đề nghị
cấp có thẩm quyền công nhận xã An toàn khu.
Thẩm định hồ sơ tại cấp huyện: Sau khi nhận được hồ sơ từ Ủy ban nhân
dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định hồ sơ. Kết quả
thẩm định sẽ được báo cáo lên Ban Thường vụ cấp ủy cùng cấp. Ủy ban
nhân dân cấp huyện sẽ lập tờ trình kèm theo hồ sơ và trình lên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Hội đồng thẩm định cấp huyện bao gồm từ 5 đến 7 thành viên, gồm đại diện
lãnh đạo Ủy ban nhân dân, các phòng, ban, đoàn thể liên quan thuộc huyện
và đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã có hồ sơ đề nghị.
Thẩm định hồ sơ tại cấp tỉnh: Sau khi nhận được hồ sơ từ Ủy ban nhân dân
cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ tổ chức thẩm định hồ sơ. Sở Nội vụ
chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để thẩm định. Kết quả
thẩm định sẽ được báo cáo lên Ban Thường vụ cấp ủy cùng cấp. Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh sẽ lập tờ trình Thủ tướng Chính phủ kèm theo hồ sơ và gửi
Bộ Nội vụ để tổ chức thẩm định.
Thẩm định hồ sơ tại Bộ Nội vụ: Sau khi nhận được hồ sơ từ Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh, Bộ Nội vụ sẽ chủ trì phối hợp với Bộ Quốc phòng và các Bộ, cơ
quan liên quan để tổ chức thẩm định hồ sơ. Kết quả thẩm định sẽ được trình
lên Thủ tướng Chính phủ để xem xét và quyết định.
Trong trường hợp hồ sơ chưa đảm bảo đúng quy định, trong thời hạn 15
ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ, các cơ quan nhận hồ sơ phải có
văn bản trả lời và hướng dẫn để địa phương, cơ sở biết và thực hiện điều chỉnh.
Thủ tục đề nghị công nhận vùng An toàn khu
Vùng An toàn khu thuộc một tỉnh hoặc thành phố trực thuộc Trung ương: Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh sẽ lập hồ sơ đề nghị công nhận vùng An toàn khu
thuộc địa bàn của tỉnh hoặc thành phố theo các tiêu chí xác định vùng An
toàn khu. Hồ sơ này cần được báo cáo lên Ban Thường vụ cấp ủy cùng cấp.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ lập tờ trình Thủ tướng Chính phủ kèm theo hồ
sơ và gửi Bộ Nội vụ để tổ chức liên ngành thẩm định. Kết quả thẩm định sẽ
được trình lên Thủ tướng Chính phủ để xem xét và quyết định.
Vùng An toàn khu thuộc nhiều tỉnh hoặc thành phố trực thuộc Trung ương:
Trong trường hợp này, dựa trên hồ sơ đề nghị của các địa phương liên quan
và các tiêu chí xác định vùng An toàn khu, Bộ Nội vụ sẽ chủ trì phối hợp với
các Bộ, cơ quan liên quan để thẩm định hồ sơ. Bộ Nội vụ sẽ lập tờ trình và
danh sách các xã An toàn khu trong vùng (kèm theo hồ sơ của các địa
phương) và trình lên Thủ tướng Chính phủ để xem xét và quyết định.
Trong trường hợp hồ sơ chưa đảm bảo đúng quy định, trong thời hạn 15
ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ, Bộ Nội vụ phải có văn bản trả lời và
hướng dẫn để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh biết và thực hiện điều chỉnh cần thiết.
Document Outline

• Tiêu chí xác định xã An toàn khu, vùng An toàn khu
  • 1. Khái niệm
  • 2. Tiêu chí xác định
  • 3. Quy trình công nhận