b5bb4e9e-0b50-48a9-83ce-83355223abe7

lOMoARcPSD|57577091
ĐỀ CƯƠNG LUẬT HÀNH Chính
Lịch sử văn minh TG (Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn) Scan to open on Studeersnel
Studocu is not sponsored or endorsed by any college or university
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
Câu 1: Khái niệm quản lí nhà nước theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp
Theo nghĩa rộng: quản lí hành chính nhà nước là sự quản lí trên 3 lĩnh vực lập pháp, hành pháp,
tư pháp, nhằm thực hiện các chức năng đối nội, đối ngoại của nhà nước
Theo nghĩa hẹp: quản lí nhà nước trong lĩnh vực hành pháp là quản lí hành chính nhà nước
+ Là sự tác động chủ yếu của CQHCNN (một số trường hợp của các CQNN khác, các tổ chức và
cá nhân được ủy quyền) lên đối tượng là con người hoặc các mối quan hệ xã hội để đạt mục tiêu của nhà nước.
Câu 2: Khái niệm hoạt đô ̣ng hành chính nhà nước
Hoạt động hành chính nhà nước là sự thể hiện ra bên ngoài tác động của chủ thể lên khách thể
quản lí những hình thức nhất định: ban hành các quyết định, quy phạm cá biệt, những hoạt động tổ chức…
Hoạt động mang tính pháp lí và hoạt động ít mang tính pháp lí
Bản chất của hoạt động hành chính nhà nước là Chấp hành và Điều hành
Chấp hành: Là thực hiện những quy phạm pháp luật , các văn bản, mệnh lệnh của cơ quan cấp trên, HĐND, Quốc hội
Điều hành: Mang tính chủ động sáng tạo điều hành lĩnh vực quản lí của mình
Câu3: Các nhóm QHXH thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật Hành Chính Việt Nam
-Những QHXH mang tính chấp hành và điều hành các quan hệ phát sinh trong quá trình các CQHCNN
thực hiện chức năng quản lí HCNN
+ Những QHXH giữa CQHCNN cấp trên và cấp dưới trong quá trình thực hiện chức năng quản lí của
mình. VD: Chính phủ và UBND thành phố HN
+Những QHXH giữa CQHCNN cùng cấp trong việc phối hợp và phục vụ lẫn nhau để cùng thực hiện chức
năng quản lí của mình. VD:Giữa Bộ Tài Chính và Bộ y Tế trong kiểm soát dịch bệnh (thông tư Liên Tịch)
+Những QHXH của CQHCNN có thẩm quyền và các tổ chức XH-KT trong quá trình thực hiện chức năng
quản lí của mình. VD: Sở kế hoạch đầu tư và các doanh nghiệp trong việc đăng kí kinh doanh
+Những QHXH của CQNN có thẩm quyền với cá nhân ( công dân, người nước ngoài, người không quốc
tịch). VD: Chứng thực, khai sinh, …
 Đây là nhóm QHXH lớn nhất, cơ bản nhất mà luật hành chính điều chỉnh
 Các QHXH này chỉ là đối tượng điều chỉnh của LHC khi các CQHCNN tham gia với tư cách chủ thể quản lí
-Những QHXH mang tính chấp hành và điều hành phát sinh trong việc xây dựng và tổ chức BMNN. VD:
Tuyển dụng, khen thưởng…
-Những QHXH mang tính chấp hành và điều hành phát sinh trong hoạt động của các CQNN khác và tổ
chức XH được trao quyền thực hiện quản lí nhà nước . VD: Xây dựng nhà nước đc trao cho TCXH nào đó
qua hoạt động đấu thầu,…
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
Câu 4: Phương pháp quyền uy-phục tùng
- Là phương pháp chủ đạo (do mối quan hệ giữa chủ thể quản lí mang quyền lực nhà nước
còn đối tượng quản lí không mang quyền lực nhà nước
- Cơ sở: Xuất phát từ mối quan hệ quản lí ( Sơ đồ )
+Muốn quản lí được thì nhà nước phải trao cho chủ thể quản lí một số quyền lực nhất định
mà quyền lực luôn lấy phục tùng làm tiền đề tồn tại.
+Bản chất của quan hệ QLNN là việc xác nhận sự không bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ quản lí - Biểu hiện
+Quan hệ quản lí hành chính luôn có 1 bên nhân danh nhà nước ra các mệnh lệnh, chỉ thị
đơn phương buộc bên kia phải thi hành, nếu không thi hành thì sẽ chịu sự cưỡng chế của nhà nước
+Bên kia có nghĩa vụ thi hành mệnh lệnh, chỉ thị đó …
+Việc khiếu nại, tố cáo các quy định hành chính, hành vi hành chính, không làm ảnh
hưởng đến hiệu lực thi hành các quy định đó hoặc hành vi đó (trừ TH pháp luật có quy định khác
Câu 5 :Phương pháp bình đẳng-thỏa thuận
- Vị trí: phương pháp thỏa thuận ngày càng được mở rộng khi chuyển từ nền hành chính cai
trị sang nền hành chính phục vụ - Cơ sở:
+ Quan hệ chiều ngang thì các chủ thể có vị trí pháp lí ngang nhau
+Nền hành chính không những có chức năng quản lí cai trị mà còn có chức năng phục vụ,
đòi hỏi phương pháp điều chỉnh phải năng động, mềm dẻo hơn - Biểu hiện
+Thường được áp dụng trong các quan hệ theo chiều ngang các bên tham gia quan hệ có
quyền bình đẳng nhất định, tự do ý chí cùng nhau thỏa thuận đi đến quyết định cuối chung
+Thể hiện trong hợp đồng hành chính
 Phương pháp thỏa thuận chủ yếu áp dụng trong nhóm quan hệ mang tính dịch vụ công
Câu 6 :Luật hành chính Việt Nam: ngành luật, khoa học pháp lí, môn học
Hành chính là: một ngành luật – Luật Hành Chính
là một ngành khoa học pháp lí
là một môn học hình thực lý luận về Luật Hành Chính
kỹ năng áp dụng trên thực tế
 Đối tượng điều chỉnh là quan hệ xã hội, hoạt động hành chính nhà nước-thi hành pháp luật,
=> quản lí hành chính nhà nước hiểu theo nghĩa hẹp quản lí nhà nước trong lĩnh vực hành chính
Câu 7:Mối quan hệ giữa Luật Hành chính với các ngành luâ ̣t khác: Luật Hiến pháp,Luật
Dân sự, Luật Hình sự, Luật Lao động, Luâ ̣t Đất đai, Luâ ̣t Môi trường
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091 Luật hiến pháp Luật hành chính
- Luật hiến pháp điều chỉnh những QHXH
- Luật hành chính cụ thể hóa, chi tiết hóa cơ bản, quan trọng
các quy định của luật hiến pháp và đặt ra
- Quy định những nội dung quan trọng
cơ chế bảo đảm thực hiện, đặc biệt là cách
mang tính nguyên tắc về tổ chức và hoạt
thức công dân thực hiện quyền con người,
động của hệ thống cơ quan nhà nước
quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân
 Phạm vi điều chỉnh của Luật hiến pháp rộng hơn Luật dân sự Luật hành chính
- Luật dân sự điều chỉnh những QHXH tập - Luật hành chính điều chỉnh những QHXH
trung vào quan hệ tài sản, quan hệ nhân
trên tất cả các lĩnh vực thuộc về QLHCNN thân phi tài sản
- Phương pháp thỏa thuận - Phương pháp mệnh lệnh
- Phương pháp thỏa thuận 
Đối tượng điều chỉnh của LHC rộng hơn LDS, phương pháp điều chỉnh khác nhau
=> Có những QHXH mà cả hai ngành luật cùng điều chỉnh nhưng có sự khác nhau về chủ
thể và phương pháp điều chỉnh Luật lao động Luật hành chính
- Luật lao động điều chỉnh những QHXH
- LHC điều chỉnh những QHXH trên tất cả
giữa người sử dụng lao động và người lao
các lĩnh vực thuộc về QLHCNN động
- Những chính sách về lao động, tiền lương
- Những chính sách về chế độ nghỉ ngơi,
được quyết định bởi CQHC
thai sản, nghỉ hưu, giờ làm việc do LLĐ điều chỉnh 
Phạm vi điều chỉnh của LHC rộng: Có những QHXH mà cả hai cùng hướng tới
nhưng cách thức điều chỉnh khác nhau. VD: Quan hệ tuyển dụng; Có những QHXH mà
LHC và LLĐ cần tôn trọng sự điều chỉnh của nhau Luật hình sự Luật hành chính
- LHS điều chỉnh những QHXH giữa nhà
- LHC điều chỉnh những QHXH trên tất cả
nước và kẻ phạm tội về tội phạm hình phạt
các lĩnh vực thuộc về QLHCNN
 Đối tượng điều chỉnh khác nhau, phương pháp điều chỉnh tương đối giống nhau. Luật đất đai Luật hành chính
-LDD điều chỉnh quan hệ giữa Nhà nước và
- LHC điều chỉnh những QHXH trên tất cả
người sử dụng đất, những quan hệ liên quan
các lĩnh vực thuộc về QLHCNN đến đất đai
- Nhà nước vừa có tư cách là người đại diện
chủ sở hữu duy nhất với đất đai, vừa là
người thực hiện quyền lực nhà nước.
Câu 8: Vai trò của Luật Hành chính Việt Nam
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
Hiện nay, trong hệ thống pháp luật Việt Nam, Luật hành chính đóng vai trò rất lớn trong sự
nghiệp thực hiện các nhiệm vụ xây dựng xã hội mới ở nước ta, thể hiện ở các điểm sau:
Quyền hành pháp là một trong ba loại quyền lực nhà nước. Theo đó, quyền hành pháp được thực
hiện chủ yếu bằng hoạt động hành chính - đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính. Hoạt động
hành chính tác động toàn diện và trực tiếp tới mọi lĩnh vực của đời sống xã hội: kinh tế, văn hóa -
xã hội và hành chính - chính trị.
Vai trò này được thể hiện rõ hơn ở tầm quan trọng của những vấn đề cụ thể thuộc phạm vi điều
chỉnh của Luật hành chính. Luật hành chính có bộ phận quy phạm thủ tục đóng vai trò không chỉ
là phương tiện đưa quy phạm vật chất của Luật hành chính vào cuộc sống mà còn đưa cả quy
phạm vật chất của nhiều ngành luật khác vào thực thi trong đời sống thực tế.
Câu 9: Khái niệm khoa học Luật Hành chính Việt Nam
Khoa học Luật hành chính là một hệ thống thống nhất những học thuyết, luận điểm khoa học,
những khái niệm, phạm trù về ngành Luật hành chính.
 Nhiệm vụ của khoa học Luật hành chính là nghiên cứu nhằm đưa ra những kiến giải hoàn thiện sự
điều chỉnh pháp luật hành chính đối với các quan hệ hành chính và hoàn thiện các quan hệ đó trong thực tiễn.
Câu 10: Đối tượng nghiên cứu của khoa học luật hành chính
- Những vấn đề của lý luận về hành chính nhà nước có liên quan chặt chẽ tới ngành luật Hành chính
- Hệ thống quy phạm Luật hành chính: Đặc trưng, nội dung phân loại; vấn đề hoàn thiện các chế
định, hệ thống hóa và pháp điển hóa Luật hành chính, cơ chế điều chỉnh pháp luật đối với các
quan hệ hành chính, vấn đề hiệu quả của quy phạm pháp Luật Hành Chính
- Về quan hệ pháp luật hành chính: nội dung pháp lí, cơ cấu tương quan giữa các yếu tố nội tại của
các quan hệ đó, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể và cơ chế bảo đảm thực hiện chúng.
- Quy chế pháp lí của các chủ thể Luật hành chính, cũng chính là các chủ thể và đối tượng quản lí
nhà nước, những bảo đảm pháp lí hành chính của các chủ thể
- Các hình thức và phương pháp hoạt động hành chính, như quyết định hành chín, cưỡng chế hành
chính, thủ tục hành chính
- Các phương thức bảo đảm pháp chế và lỷ luật trong hoạt động hành chính
- Các vấn đề mang tính tổ chức-pháp lí của hoạt động hành chính trong các ngành và lĩnh vực kinh
tế, văn hóa-xã hội và hành chính-chính trị.
Câu 11: Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu khoa học luật hành chính
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
 Phương pháp luận:Tổng hợp các quan điểm, nguyên tắc tiếp cận phù hợp Mác- Lênin
- Quan điểm duy vật biện chứng
- Quan điểm duy vật lịch sử
- Phép biện chứng duy vật
 Phươn pháp nghiên cứu khoa học Luật hành chính: So sánh pháp luật, phân tích tổng hợp, điều
tra xã hội học, hệ thống- chức năng, thống kê, mô hình hóa và thử nghiệm khoa học…
Câu 12: Quá trình phát triển của khoa học luật hành chính Việt Nam
- Từ 1945-1976: mới chỉ có các trường cán bộ tòa án, cán bộ kiểm sát đào tạo bồi dưỡng cho ngành
tư pháp, khi đó mới có bài giảng Luật hành chính rất đơn giản.
- 1985: Mới có giáo trình Luật Hành chính đầu tiên của trường đại học Pháp lí Việt Nam; 1992
Giáo trình Luật hành chính của trường Đại học Tổng hợp Hà Nội; 1996 Học viện hành chính;
1997 Đại học Luật Hà Nội=> các công trình này đã xây dựng được hệ thông khái niệm, phạm trù
cơ bản của Luật hành chính Việt Nam
- Song song đó là việc nước ta hoàn toàn thống nhất ban hành các bản hiến pháp 1980,1992,2013
vấn đề quản lí nhà nước bằng pháp luật thì khoa học Luật hành chính VN phát triển mạnh
- Càng ngày cành nhiều bài báo khoa học được công bố, chuyên khảo về Luật hành chính; đào tạo
nhiều thạc sĩ, tiến sĩ; luận văn, luận án tiến sĩ được nghiên cứu dưới góc độ Luật hành chính
 Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước trong đó có cải cách nền hành chính, thì khoa
học pháp lí ngày càng được quan tâm và điều kiện phát triển. Trong thời gian tới khoa học
Luật hành chính Việt Nam sẽ ngày càng phát triển.
Câu 13: Khái niệm quy phạm pháp luật hành chính
Quy tắc xử sự được nhà nước đặt ra hoặc xác nhận để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh
trong lĩnh vực QLHCNN và được nhà nước bảo đảm thực hiện.
- Nội dung điều chỉnh: Các QHXH phát sinh trong quá trình quản lí HCNN
- Do các CQNN, cá nhân có thẩm quyền ban hành
- Số lượng lớn, phạm vi điều chỉnh rộng
Câu 14: Nội dung của quy phạm pháp luật hành chính
- Tổ chức, hành động của BMNN hành chính. VD: (Điều 5-cơ cấu tổ chức sở)
- Địa vị pháp lí của CQHCNN, cán bộ, công chức, viên chức, tổ chức, cá nhân.VD (nhiệm vụ Sở Y Tế)
- Trình tự, thủ tục để thực hiện các quyền, nghĩa vụ trong QLHCNN và trong quan hệ các ngành luật khác
Câu 15: Đặc điểm của quy phạm pháp luật hành chính  Đặc điểm chung:
-Là những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung
-Được áp dụng nhiều lần trong thực tiễn cuộc sống
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
-Được thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban
hành theo trình tự thủ tục luật định  Đặc điểm riêng:
- Quy phạm pháp luật hành chính được ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh
trong hoạt động hành chính
- Quy phạm pháp luật hành chính mang tính mệnh lệnh i.
QPHC bắt buộc chủ thể phải hành động hoặc không hành động theo những cách thức nhất
định, trong điều kiện hoàn cảnh nhất định ii.
QPHC cho phép chủ thể được thực hiện một công việc theo trình tự thủ tục nhất định iii.
QPHC cho phép chủ thể được lựa chọn một trong những phương án thực hiện quyền,
nghĩa vụ của mình do QOHC xác định trước iv.
QPHC trao quyền cho chủ thể thực hiện hay không thực hiện những hành vi nhất định
Câu 16: Vai trò của quy phạm pháp luật hành chính
a) Chủ thể quản lí: Nền tảng pháp lí cho việc tổ chức và hoạt động của hệ thống HCNN cho quá
trình thực thi chức vụ của cán bộ, công chức, hoạt động nghề nghiệp của viên chức.
- CQNN, cá nhân có thẩm quyền tiến hành các hình thức và phương pháp pháp lí phù hợp.
- Là cơ sở để xem xét, đánh giá tính hợp pháp trong quá trình hoạt động của chủ thể pháp lí
- Là cơ sở pháp lí để các CQNN có thẩm quyền xác định trách nhiệm của chủ thể tham gia b) Đối tượng pháp lí:
- Phương tiện tác động lên nhận thức, hành vi
- Cơ sở pháp lí để cá nhân, tổ chức tham gia vào việc tăng cườn hiệu lực QLNN
c)Đời sống xã hội: Duy trì trật tự QLNN, góp phần tích cực vào việc tăng cường hiệu lực QLNN
Câu 17: Cơ cấu của quy phạm pháp luật hành chính
Về nội dung: QPPLHC luôn có đầy đủ cả ba bộ phận giả định, quy định, chế tài.
Về hình thức: QPPLHC có thể khuyết một hoặc một số bộ phận vì:
- Phần bị khuyết đã được quy định ở một điều luật khác, phần khác, một chế định hoặc văn bản khác
- Phần bị khuyết có thể được hiểu ngầm
Câu 18: Phân loại quy phạm pháp luật hành chính
Căn cứ vào chủ thể ban hành
+ Quy phạm pháp luật hành chính do các cơ quan quyền lực nhà nước ban hành.
+ Quy phạm pháp luật hành chính do Chủ tịch nước ban hành.
+ Quy phạm pháp luật hành chính do cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ
quan hành chính nhà nước ban hành.
+ Quy phạm pháp luật hành chính do Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành.
Căn cứ vào cách thức ban hành
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
+ Quy phạm pháp luật hành chính do một cơ quan hay người có thẩm quyền độc lập ban hành.
+ Quy phạm pháp luật hành chính liên tịch.
Căn cứ vào mối quan hệ điều chỉnh - Quy phạm nội dung - Quy phạm thủ tục
Căn cứ vào hiệu lực -
Quy phạm áp dụng lâu dài là loại quy phạm mà trong văn bản hành chính không ghi thời hạn áp dụng -
Quy phạm áp dụng có thời hạn là loại quy phạm được ban hành để điều chỉnh các quan hệ quản lí
hành chính nhà nước chỉ phát sinh trong những tình huống đặc biệt hay chỉ tổn tại trong khoảng thời gian nhất định. -
Quy phạm tạm thời là loại quy phạm được ban hành để điều chỉnh một số loại quan hệ quản lí
hành chính nhà nước trong một phạm vi, trong khoảng thời gian nhất định làm cơ sở tổng kết để
ban hành chính thức nếu phù hợp.
Căn cứ vào hiệu lực pháp lí về không gian
- Quy phạm có hiệu lực pháp lí trên phạm vi cả nước. Các quy phạm này do các cơ quan nhà nước hoặc
người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước ở trung ương ban hành. -
Quy phạm có hiệu lực pháp lí trên phạm vi từng địa phương nhất định. Các quy phạm này chủ yếu do các
cơ quan nhà nước ở địa phương ban hành để đáp ứng nhu cầu điều chỉnh các quan hệ quản lí hành chính
nhà nước phù hợp với đặc thù của địa phương mình.
Câu 19: Quy phạm vật chất và quy phạm thủ tục
+ Quy phạm nội dung là loại quy phạm được ban hành để quy định nội dung quyền và nghĩa vụ
của các bên tham gia quan hệ quản lí hành chính nhà nước. Các quy phạm này được ban hành chủ
yếu để quy định về địa vị pháp lí hành chính của các chủ thể tham gia quan hệ quản lí hành chính
nhà nước. Ví dụ: Quy định vể thẩm quyền xử lí vi phạm hành chính của chủ tịch uỷ ban nhân dân
các cấp hay quy định về nghĩa vụ lao động công ích của công dân...
+ Quy phạm thủ tục là loại quy phạm được ban hành để quy định những trình tự, thủ tục cần thiết
mà các bên tham gia quan hệ quản lí hành chính nhà nước phải tuân theo khi thực hiện quyền và
nghĩa vụ của mình do các quy phạm pháp luật nội dung quy định. Ví dụ: Các quy phạm quy định
về thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, thủ lục giải quyết khiếu nại hành chính...
=> Các quy phạm nội dung phải được thực hiện theo những trình tự thủ tục nhất định do quy
phạm thủ tục quy định. Do đó, nếu có quy phạm nội dung nhưng không có quy phạm thủ tục
tương ứng hay quy phạm thủ tục tương ứng không phù hợp với mục đích của quy phạm nội dung
thì sẽ làm mất hoặc giảm sút hiệu quả điều chỉnh của pháp luật hành chính nói chung và của các
quy phạm nội dung nói riêng.
Câu 20: Hiệu lực theo thời gian của quy phạm pháp luật hành chính
 Thời điểm phát sinh hiệu lực: > 45 ngày (TW); > 10ngày (tỉnh); >7 ngày (huyện);ngay lập tức (xã)
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
 Thời điểm đình chỉ: - Thẩm quyền: UBTVQH, Thủ tướng CP, chủ tịch UBND tỉnh
-Hậu quả: QPPLHC trong các VBQPPL đó sẽ ngừng hiệu lực thi hành sau
đó vb tiếp tục nếu không bị bãi bỏ, hoặc sẽ hết hiệu lực khi bị bãi bỏ
 Thời điểm chấm dứt: -Hết thời hạn có hiệu lực đã được quy định trong văn bản
- Được sửa đổi, bổ sung, thay thế - Bị bãi bỏ
- VBQPL hết hiệu lực thì VBQPPL chi tiết thi hành vb đó cũng đồng thời hết hiệu lực
Câu 21: Hiệu lực theo không gian của quy phạm pháp luật hành chính
Hiệu lực về không gian của văn bản quy phạm pháp luật được hiểu là giá trị tác động của văn bản
được xác định trong phạm vi lãnh thổ, vùng hay khu vực nhất định. Hiệu lực về không gian có thể
được xác định theo các quy định trong chính văn bản quy phạm pháp luật nếu trong văn bản có
điều khoản ghi rõ không gian của nó.Còn nếu trong văn bản không có điều khoản nào ghi rõ điều
ấy thì cần phải dựa vào thẩm quyền ban hành văn bản, dựa vào nội dung văn bản hoặc xác định
dựa vào quy định của văn bản khác. Nhìn chung, với những văn bản do các cơ quan trung ương
ban hành, nếu không xác định rõ giới hạn hiệu lực về không gian thì mặc nhiên chúng có hiệu lực
trên toàn lãnh thổ quốc gia (trừ những văn bản ban hành để điều chỉnh một số quan hệ xã hội ở
miền núi, hải đảo,...). Đối với các văn bản của chính quyền địa phương, nếu văn bản không có
hiệu lực trên lãnh thổ toàn địa phương thì phải ghi rõ trong văn bản đó.
Câu 22: Hiệu lực theo phạm vi đối tượng thi hành của quy phạm pháp luật hành chính
Hiệu lực theo đối tượng tác động của văn bản quy phạm pháp luật là Tính bắt buộc thi hành của
văn bản quy phạm pháp luật đối với những chủ thể pháp luật nhất định.
Theo đối tượng tác động có thể chia văn bản quy phạm pháp luật ra làm 2 loại: văn bản quy phạm
pháp luật có hiệu lực đối với mọi chủ thể pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật chỉ có hiệu lực
đối với một số chủ thể pháp luật nhất định.
Hiệu lực theo không gian của văn bản quy phạm pháp luật gắn liền với tác động của nó đối với
nhóm người cụ thể. Thông thường văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực trong một lãnh thổ
nhất định cũng có hiệu lực với mọi cá nhân tổ chức thuộc lãnh thổ đó. Tuy nhiên có những văn
bản chỉ tác động tới những công chức Nhà nước hoặc những người thuộc những ngành nghề nhất
định. Cũng có văn bản chỉ liên quan đến người nước ngoài và người không có quốc tịch v.v...
Trong những trường hợp như thế, các văn bản quy phạm pháp luật luôn xác định rõ đối tượng tác
động, nghĩa là những người phải tuân theo chấp hành hay được hưởng những quyền nhất định.
Câu 23: Chấp hành quy phạm pháp luật hành chính
1. Chấp hành quy phạm pháp luật hành chính: là việc các cơ quan, tổ chức và cá nhân làm theo đúng
những yêu cầu của quy phạm pháp luật hành chính. Các chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính thưc
hiện hành vi chấp hành quy phạm pháp luật hành chính trong những trường hợp sau:
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
+ Khi thực hiện đúng các hành vi mà quy phạm pháp luật hành chính cho phép;
+ Khi thực hiện đúng các hành vi mà quy phạm pháp luật hành chính buộc phải thực hiện;
+ Khi không thực hiện những hành vi mà quy phạm pháp luật hành chính cấm thực hiện.
Câu 24: Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính
Các cá nhân, tổ chức có thẩm quyền, CQNN căn cứ vào các quy định của PL để giải quyết các
công việc cụ thể phát sinh trong quá trình quản lí HCNN  Yêu cầu
- Đúng nội dung, mục đích - Đúng thẩm quyền
- Đúng trình tự, thủ tục luật định
- Đảm bảo nhanh chóng, kịp thời, công bằng công khai
Câu 25: Quan hệ giữa chấp hành và áp dụng quy phạm pháp luật hành chính
Chấp hành và áp dụng quy phạm pháp luật hành chính có mối quan hệ hữu cơ với nhau, được tiến
hành song song trong thực tiễn cuộc sống. Mối quan hệ này được thể hiện:
1. Chấp hành- áp dụng: Chấp hành là tiền đề, là cơ sở của áp dụng quy phạm pháp luật hành
chính, từ việc chấp hành quy phạm pháp luật hành chính dẫn đến áp dụng quy phạm pháp luật hành chính;
Ví dụ: công dân chấp hành các quy định về thuế của nhà nước, đã nộp thuế đầy đủ dẫn đến áp
dụng quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Không chấp hành- áp dụng: Có trường hợp không chấp hành quy phạm pháp luật hành chính
dẫn đến việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính.
Ví dụ: không chấp hành luật lệ giao thông dẫn tới việc xử phạt vi phạm hành chính.
3. Áp dụng- chấp hành: Trong nhiều trường hợp khác, áp dụng quy phạm pháp luật hành chính lại
là tiền đề, cơ sở của việc chấp hành quy phạm pháp luật hành chính.
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
Ví dụ: Một cơ quan cấp giấy phép cho một đơn vị sản xuất thì việc cấp giấy phép là hành động áp
dụng quy phạm pháp luật hành chính, còn việc không vi phạm những điều ghi trong giấy phép là
hành động chấp hành quy phạm pháp luật hành chính. Thế nhưng, nếu đơn vị đó không chấp hành
thì tất yếu sẽ dẫn đến việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính.
Câu 26: Khái niệm, đặc điểm của quan hệ pháp luật hành chính
Quan hệ pháp luật hành chính là một dạng của quan hệ pháp luật. Ðó là những quan hệ xã hội
phát sinh chủ yếu trong lĩnh vực chấp hành điều hành giữa một bên mang quyền lực nhà nước có
chức năng quản lý hành chính nhà nước và một bên là đối tượng quản lý. Các quan hệ này được
điều chỉnh bởi những quy phạm pháp luật hành chính. Trong một quan hệ pháp luật hành chính
thì quyền của bên này sẽ là nghĩa vụ của bên kia và ngược lại. Chúng rất phong phú và đa dạng,
phát sinh trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.  Đặc điểm chung: - Tính ý chí
- Xuất hiện trên cơ sở QPPL
- Các bên tham gia được trao quyền và phải thực hiện những nghĩa vụ nhất địng
- Được đảm bảo thực hiện bằng quyền lực nhà nước  Đặc điểm QHPLHC
- Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ PLHC luôn gắn với hoạt động QLNN
- Một bên trong quan hệ PLHC phải là chủ thể được sử dụng quyền lực NN-chủ thể bắt buộc
- Quan hệ PLHC có thể phát sinh theo yêu cầu hợp pháp của bất cứ bên nào => Phần lớn các
tranh chấp phát sinh trong quan hệ PLHC được giải quyết theo trình tự HC và thuộc thẩm
quyền giải quyết của CQHCNN
- Nếu bất kì bên nào vi phạm yêu cầu của quy phạm PLHC thì bên đó chịu trách nhiệm trước NN
Câu 27: Phân tích cơ cấu của quan hệ pháp luật hành chính
a) Chủ thể QHPL hành chính: có năng lực chủ thể=năng lực hành vi+năng lực pháp luật.
Chủ thể quan hệ PLHC là các bên tham gia gồm: Chủ thể quản lí và đối tượng quản lí (Vẽ sơ đồ)
b) Khách thể: Là cái vì nó mad QHPLHC phát sinh: Trật tư quản lí trong hành chính nhà nước
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
c) Nội dung QHOLHC: Là tổng hợp các quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia QHPLHC
Câu 28: Điều kiện làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính
- Quy phạm pháp luật hành chính;
- Năng lực chủ thể hành chính;
- Sự kiện pháp lý hành chính.
Câu 29: Khái niệm và sự phân loại sự kiện pháp lý hành chính
* Sự kiện pháp lý hành chính: là những sự kiện thực tế mà khi xảy ra làm phát sinh quyền và
nghĩa vụ pháp lý hành chính.
Gồm: Sự kiện và hành vi (hợp pháp, không hợp pháp)
Câu 30: Khái niệm nguồn của Luật Hành chính Việt Nam
Nguồn của Luật hành chính là những hình thức chứa đựng các quy phạm pháp luật hành chính,
bao gồm: các văn bản quy phạm pháp luật về án lệ hành chính . Văn bản quy phạm pháp luật là
nguồn cơ bản của Luật hành chính
Câu 31: Hệ thống nguồn Luật Hành chính Việt Nam Hiến pháp 2013
Nghị quyết của Quốc hội
Pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH
Nghị quyết liên tịch của UBTVQH với Đoàn chủ tịch UBTW MTTQVN
Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước Nghị định Chính Phủ
Nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ và Đoàn chủ tịch UBTW MTTQVN
Quyết định thủ tướng Chính Phủ
Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao
Thông tư của Chánh án tòa án nhân dân tối cao
Thông tư của Viện trưởng viện kiểm sát tòa án nhân dân tối cao
Các thông Tư liên tích giữa Bộ Trưởng ….
Văn bản Quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương …
Câu 32: Hệ thống hóa nguồn của Luật Hành chính bằng hình thức tập hợp hóa, pháp điển hóa  Tập hợp hóa
Các văn bản quy phạm pháp luật có thể được tập hợp theo vấn đề, ngành, lĩnh vực…thành những
tuyển tập như tuyển tập các văn bản quy phạm pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính hay pháp
luật về đất đai nhà ở…
Hiện nay với ựu phát triển về công nghệ thông tin, công tác tập hợp hóa đã có những tiến bộ nhảy
vọt, các văn bản quy phạm pháp luật quan trọng đã được tập hợp hóa đưa lên trang web nhà nước.  Pháp điển hóa
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
Pháp điển hóa là hình thức hệ thống hóa pháp luật quan trọng nhất, là cơ quan nhà nước có thẩm
quyền tiến hành rà soát, tập hợp và sắp xếp các quy phạm pháp luật mới hoặc bộ pháp điển. Hiện
nay việc pháp điển hóa nguồn của Luật hành chính gặp khó khăn lớn do số lượng đặc biệt nhiều,
thay đổi nhanh do lĩnh vực điều chỉnh rộng, phức tạp và biến đổi nhanh. Vì vậy chỉ có thể pháp
điển hóa theo từng vấn đề từng loại chế định của Luật hành chính.
Câu 33: Vai trò của Luật Hành chính trong việc bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền công dân
- Hoạt động giám sát, kiểm tra của các cơ quan dân cử và các cơ quan hành chính đối với
việc thực hiện và bảo đảm các quyền, tự do của công dân
- Hoạt động thanh tra của hệ thống thanh tra nhà nước - Hoạt động xét xử
Câu 34: Việc đảm bảo, bảo vệ quyền con người, quyền công dân bằng Luật Hành chính
- Quyền tham gia quản lí các công việc của nhà nước và xã hội
- Quyền tham gia đóng góp ý kiến đối với các hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước - Quyền khiếu nại
- Quyền được đăng kí hộ tịch, hộ khẩu
Câu 35: Khái niệm, đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước
 Khái niệm: Cơ quan hành chính nhà nước là những bộ phận hợp thành của bộ máy hành chính
nhà nước, được thành lập để thực hiện chức năng hành chính nhà nước.  Đặc điểm:
-Các cơ quan HCNN được thành lập để thực hiện chức năng QLHCNN
-Hoạt động của cơ quan HCNN mang tính thường cuyên liên tục
-Cơ quan HCNN được tổ chức thành hệ thống từ TW- địa phương
-CQHCNN do cơ quan quyền lực NN trực tiếp hoặc gián tiếp bầu ra chịu sự giám sát của
CQQLNN ở cấp tương đương
-Hoạt động của CQHCNN chịu sự giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước, tòa án, tổ chức-
chính trị-xã hội và công dân
-Cơ quan HCNN có hệ thống thanh tra chuyên nghiệp để kiểm tra giám sát hoạt động của cơ quan HCNN
Câu 36: Năng lực chủ thể pháp luật hành chính của cơ quan hành chính nhà nước
-Cơ quan hành chính nhà nước là bộ phận được hợp thành của BMNN, được thành lập và thực
hiện chức năng theo luật định
-Năng lực chủ thể được phát sinh khi cơ quan đó được thành lập và chấm dứt khi bị giải thể
-Mặc nhiên có năng lực pháp luật vì được sinh ra do Nhà nước thành lập để thực hiện chức năng
nhiệm vụ trong thẩm quyền của mình. Vì thế nên năng lực hành vi cũng xuất hiện cùng lúc với
năng lực pháp luật để CQHCNN thực hiên chức năng, nhiệm vụ của mình.
Câu 37: Địa vị pháp lý hành chính của cơ quan hành chính nhà nước
Là cơ quan do cơ quan dân cử bầu và là cơ quan chấp hành cơ quan dân cử cùng cấp và cơ quan
hành chính cấp trên. Chịu trách nhiệm và thông báo hoạt động cho cơ quan dân cử và cơ quan hành chính cấp trên
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
Câu 38: Vị trí của Chính phủ
Vị trí Chính phủ:- Là cơ quan hành chính cao nhất của một nhà nước
- Là tập hợp hệ thống các cơ quan thực thi quyền hành pháp ở TƯ
 HP 1946: Chính phủ là cơ quan hành chính cao nhất toàn quốc thực hiện chức năng QLHCNN
 HP1959: (Đổi tên thành HĐCP) là cơ quan chấp hành cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất,
là cơ quan HC cao nhất của nước VNDCCH
 HP1980: (Đổi tên thành HĐBT) là cơ quan chấp hành và hành chính cao nhất của cơ quan
quyền lực nhà nước cao nhất => Vai trò QH lớn coi HĐBT là cơ quan riêng của QH
 HP1992: (Đổi tên thành Chính phủ) là cơ quan chấp hành của QH, là cơ quan HC cao nhất
của nước CHXHCNVN, thực hiện chức năng QLHCNN, lãnh đạo toàn bộ hệ thống CQHCN
 HP2013: Chính phủ là CQHC cao nhất của nước XHCNVN, thực hiện quyền hành pháp, là cơ
quan chấp hành của QH, CP chịu trách nhiệm trước QH và báo cáo công tác trước QH, UBTVQH, Chủ tịch nước.
Câu 39: Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Chính phủ. Cơ cấu của Chính phủ
Tổ chức và hoạt động Chính Phủ
 Tổ chức thành lập: Chính phủ do QH lập ra trong kì họp thứ nhất của mỗi khóa, QH bầu ra
Thủ tướng CP theo đề nghị của CTN. Thủ tướng CP đề nghị danh sách Phó Thủ Tướng CP và
các thành viên khác của CP để QH phê chuẩn
 Ý nghĩa: - Xác định vai trò cá nhân chủ Thủ tướng trong việc lãnh đạo công việc của Chính
Phủ và phải chịu trách nhiệm giữa QH và ND
- Xác định vai trò trách nhiệm của Bộ trưởng trong tập thể CP và trách nhiệm cá
nhân về ngành lĩnh vực mà Bộ trưởng phụ trách trước QH
 Chế độ trách nhiệm: Chính phủ chịu trách nhiệm trước QH và báo cáo công tác trước QH với
CTN và UBTVQH thông qua hình thức chất vấn và báo cáo, QH và UBTVQH giám sát hoạt động của Chính phủ Nguyên tắc
- Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập
trung dân chủ; bảo đảm bình đẳng giới.
- Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ và chức năng, phạm vi quản lý giữa các bộ, cơ quan ngang bộ; đề cao trách nhiệm
cá nhân của người đứng đầu.
- Tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn, năng động, hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm nguyên tắc cơ quan cấp
dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo và chấp hành nghiêm chỉnh các quyết định của cơ quan cấp trên.
- Phân cấp, phân quyền hợp lý giữa Chính phủ với chính quyền địa phương, bảo đảm quyền quản lý thống
nhất của Chính phủ và phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
- Minh bạch, hiện đại hóa hoạt động của Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan hành chính nhà
nước các cấp; bảo đảm thực hiện một nền hành chính thống nhất, thông suốt, liên tục, dân chủ, hiện đại,
phục vụ Nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân. Cơ cấu chính phủ
Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng và Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ. Cơ cấu số lượng thành viên Chính phủ do Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội quyết định.
- Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gồm các bộ, cơ quan ngang bộ.
Việc thành lập, bãi bỏ bộ, cơ quan ngang bộ do Chính phủ trình Quốc hội quyết định.
Câu 40: Hình thức hoạt động của Chính phủ
- Hoạt động tập thể của chính phủ: là phiên họp của Chính phủ, CP mỗi tháng phải họp 1 lần, ít
nhất phải có 2/3 tổng số thành viên tham gia. TTCP điều khiển cuộc họp, CP quyết định và thỏa
thuận theo đa số những vấn đề quan trọng quốc gia.
- Hoạt động của thủ tướng, phó thủ tướng: + Thủ tướng lãnh đạo và điều khiển toàn bộ hđ của CP
+ Thủ tướng phân công việc cho các phó thủ tướng
+ Thủ tướng vắng thì 1 phó thủ tướng được ủy nhiệm
thay mặt lãnh đạo công tác của CP
- Hoạt động của các bộ trưởng:+Hđ của bộ trưởng với tư cách là thành viên tham gia những công việc chung
+ Hđ của bộ trưởng với tư cách là người đứng đầu bộ hay cơ quan ngang bộ.
Câu 41: Nhiệm vụ, thẩm quyền của Chính Phủ
 Quyền kiến nghị lập pháp: đưa ra các sáng kiến lập pháp dưới hình thức dự thảo vb QPPL để trình quốc hội và UBTVQH -Dự thảo văn bản luật
-Dự thảo văn bản pháp lệnh
-Dự thảo kế hoạch ngân sách
-Dự thảo chính sách đối nội, đối ngoại
 Quyền ban hành các văn bản QPPL để điều hành tất cả các lĩnh vục QLNN, đồng thời kiểm
tra việc thực hiện các văn bản đó ở địa phương
- Chính phủ ban hành: Nghị định
- Thủ tướng: Quyết định - Bộ trưởng: Thông tư
 Quyền quản lí và điều hành toàn bộ công cuộc xây dựng KT, VH, XH theo đúng đường lối của Đảng và PL VN
 Quyền xây dựng và lãnh đạo toàn bộ hệ thống CQHCNN
-Thành lập các CQ trực thuộc chính phủ cho phù hợp
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
-Lãnh đạo trực tiếp UBND cấp tỉnh
-Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn ở địa phương
-Tổ chức và lãnh đạo những đơn vị SXKD có vốn NN
-Hướng dẫn kiểm tra HDND trong 1 số vấn đề
Câu 42: Vị trí và tổ chức của Bộ
 Vị trí: Là cơ quan của Chính Phủ chịu trách nhiệm quản lí nhà nước về ngành, lĩnh vực được
phân công, tổ chức thi hành và theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành trong phạm vi toàn quốc  Tổ chức
1. Các tổ chức giúp Bộ trưởng quản lí nhà nước - Vụ - Văn phòng bộ - Thanh tra bộ - Cục
- Tổng cục và tổ chức tương đương
2. Các đơn vị sự nghiệp công lập
- Các đơn vị nghiên cứu chiến lược, chính sách về ngành, lĩnh vực
- Báo, tạp chí, Trung tâm thông tin hoặc tin học
- Trường hoặc Trung tâm đào tạo bồi dưỡng cán bộ, Học viện thuộc bộ
3. Bộ trưởng trình Thủ tướng chính phủ ban hành danh sách các đơn vị sự nghiệp công lập khác
thuộc Bộ có đã được cấp có thẩm quyền thành lập
4. Số lượng cấp phó của người đứng đầu các tổ chức thuộc bộ quy định
Câu 43: Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Bộ. Cơ cấu của Bộ Nguyên tắc
- Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Bộ, Bộ trưởng; đề cao trách nhiệm của Bộ
trưởng trong mọi hoạt động của Bộ.
- Tổ chức bộ máy của Bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả;
chỉ thành lập tổ chức mới khi đáp ứng đủ các Điều kiện theo quy định của pháp luật.
- Phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ bảo đảm không
chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.
- Công khai, minh bạch và hiện đại hóa hoạt động của Bộ. Cơ cấu
1. Cơ cấu tổ chức của Bộ gồm: a) Vụ; b) Văn phòng;
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091 c) Thanh tra; d) Cục (nếu có); đ) Tổng cục (nếu có);
e) Đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Các đơn vị sự nghiệp công lập được quy định tại Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của từng Bộ, gồm:
a) Các đơn vị nghiên cứu chiến lược, chính sách về ngành, lĩnh vực;
b) Báo, tạp chí; Trung tâm Thông tin;
c) Trường hoặc Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Học viện thuộc Bộ.
3. Số lượng cấp phó của người đứng đầu văn phòng, thanh tra, vụ, cục, tổng cục, đơn vị sự nghiệp
công lập thực hiện theo quy định của Luật tổ chức Chính phủ.
Câu 44: Thẩm quyền của Bộ và Bộ trưởng
1.Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức
2. Thẩm định Danh mục vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc
và trực thuộc; tổng hợp Danh mục vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự
nghiệp công lập, gửi Bộ Nội vụ theo quy định.
3. Thực hiện việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức,
đơn vị trực thuộc; phân cấp quản lý vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức
thuộc Tổng cục và tương đương trực thuộc.
4. Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định về quản lý vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức
trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý.
5. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về quản lý vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức trong
các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Bộ trưởng
- Lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm cá nhân về mọi mặt công tác của bộ,
- Đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức Thứ trưởng hoặc Phó
Thủ trưởng cơ quan ngang bộ.
- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền
- Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, đình chỉ công tác, khen thưởng, kỷ luật người đứng đầu,
cấp phó của người đứng đầu tổ chức, đơn vị trực thuộc.
- Lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với ngành,
lĩnh vực trong phạm vi toàn quốc.
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
- Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phương tiện làm việc và tài chính, ngân sách nhà nước được giao
- Lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức trong ngành,
lĩnh vực thuộc trách nhiệm quản í
- Thực hiện những nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.
Câu 45: Vị trí của Ủy ban nhân dân
“UBND do HĐND cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên”
Câu 46 Tổ chức – cơ cấu của Ủy ban nhân dân. Hình thức hoạt động của Ủy ban nhân dân
 UBND gồm: Chủ tịch, Phó chủ tịch, Các ủy viên  Số lượng
-Cấp tỉnh: 1 chủ tịch, 4 phó (L1) 3 phó (L2,3), Ủy viên: Người đứng đầu cơ quan chuyên môn ( quân sự, công an)
-Cấp huyện: 1 chủ tịch, 3 phó (L1), 2 phó (L2,3), Người đứng đầu cơ quan chuyên môn: UV quân sự, UV công an
-Cấp xã: 1 chủ tịch, 2 phó (L1), 1 phó (L2,3): UV phụ trách Quân sự, Công an
Thành viên của thường trực HDND không đồng thời là thành viên UBND cùng cấp
Hình thức hoạt động: Cơ quan hoạt động thường xuyên
_Phiên họp UBND: diễn ra 1 lần/ tháng do chủ tịch UBND triệu tập và chủ toạ, là hình thức hoạt
động chủ yếu và quan trọng nhất của UBND, trong phiên họp thảo luận những vấn đề như:
chương trình làm việc; kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, dự toán ngân sách- phê chuẩn quyết
toán ngân sách và quỹ dự trữ của địa phương để báo cáo HĐND quyết định…
Câu 47: Nhiệm vụ, chức năng và thẩm quyền của Ủy ban nhân dân
- Thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, XH, KHCN… - Tuyên truyền GDPL
- Phòng chống xử lí các VPPL
- Đảm bảo trật tự an toàn ở địa phương - Phòng chống thiên tai
- Bảo vệ tài sản của NN tại địa phương
- Phối hợp thường trực HĐND cùng cấp để chuẩn bị nội dung các kỳ họp HDND, xây dựng
các đề án trình HĐND thông qua
Câu 48: Vị trí và tính chất pháp lý của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
- HĐND cấp tỉnh phê chuẩn cơ cấu của CQ chuyên môn của UBND cấp tỉnh và cấp huyện
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091
- Là cơ quan tham mưu, giúp UBND cùng cấp thực hiện chức năng QLNN ở địa phương:
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, theo sự ủy quyền của UBND cùng cấp
Câu 49: Cải cách hành chính ở Việt Nam
1. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm
giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển đất nước.
2. Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi
phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân
thủ thủ tục hành chính.
3. Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở thông suốt, trong
sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ và pháp quyền trong hoạt động
điều hành của Chính phủ và của các cơ quan hành chính nhà nước.
4. Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền con người, gắn
quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước.
5. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng
yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước.
Câu 50: Khái niệm hoạt động công vụ và các đặc điểm của hoạt động công vụ
 Khái niệm: Là hoạt động được tiến hành trên cơ sở pháp luật nhằm thực hiện các chức năng
NN, vì lợi ích XH, vì lợi ích NN, lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân  Đặc điểm
- Mục đích của công vụ là phục vụ nhân dân và xã hội.
- Nội dung hoạt động công vụ gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước trong
quản lý mọi mặt của đời sống xã hội, đồng thời thực hiện chức năng tổ chức phục vụ các nhu
cầu chung của xã hội không vì mục đích lợi nhuận.
- Chủ thể thực thi công vụ là công chức.
- Hoạt động công vụ không chỉ thuần tuý mang tính quyền lực nhà nước, mà còn bao gồm cả hoạt
động của các tổ chức do nhà nước thành lập (được nhà nước uỷ quyền) để phục vụ các nhu cầu
của nhân dân. Các hoạt động này đều do công chức, nhân danh nhà nước tiến hành Nó bao gồm
các hoạt động nhân danh quyền lực và các hoạt động của các tổ chức được nhà nước uỷ quyền.
Ở các nước trên thế giới, khi đề cập đến công vụ, người ta ít nói đến yếu tố quyền lực nhà nước
mà thường chỉ nói tới công chức nhân danh pháp luật hoặc nhân danh nhà nước mà thôi. Bởi lẽ,
pháp luật là công cụ chính, chủ yếu do nhà nước ban hành.
- Công vụ được tiến hành theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của nhà nước và tuân theo pháp luật.
- Hoạt động công vụ mang tính thường xuyên, chuyên nghiệp.
Câu 51: Các nguyên tắc của chế độ công vụ 
Tuân thủ theo Hiến pháp và Pháp luật 
Bảo vệ: lợi ích của Nhà nước; quyền và lợi hợp pháp của tổ chức, công dân.
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com) lOMoARcPSD|57577091 
Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra, giám sát. 
Đảm bảo tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả. 
Đảm bảo thứ bậc hành chính, có sự phối hợp chặt chẽ.
Câu 52: Hoạt động công vụ và dịch vụ công: mối quan hệ và phân biệt 
Dịch vụ công là những hoạt động phục vụ các nhu cầu cơ bản, thiết yếu của người dân vì lợi
ích chung của xã hội, do nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội (trực tiếp đảm nhận hay ủy
quyền và tạo điều kiện cho khu vực tư thực hiện) nhằm bảo đảm ổn định và công bằng xã hội.VD: Điện, nước… 
Mối quan hệ phân biệt: đều là hướng đến lợi ích chung công cộng nhưng dịch vụ công
thiên về hàng hóa, cung cấp dịch vụ cho người dân, chủ thể thực hiện có thể là nhà nước
hoặ tư nhân. Còn hoạt động công vụ mang tính chất quản lí nhà nước, chủ thể thực hiện chỉ là nhà nước
Câu 53: Khái niệm cán bộ
- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức danh theo
nhiệm kì trong cơ quan của ĐCSVN, nhà nước, tổ chức chính trị-xã hội ở TƯ, cấp tỉnh, cấp
huyện trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
- Cán bộ cấp xã là công dân VN, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kì trong thường trực HĐND,
UBND, Bí thư, phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức CT-XH
Câu 54: Khái niệm công chức
Công chức là công dân VN được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng vị trí việc làm
-Trong cơ quan của ĐCSVN, Nhà nước, tổ chức CT-XH ở TƯ, cấp tỉnh, cấp huyện
-Trong cơ quan đơn vị thuộc QĐND mà không phải sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công dân QP
-Trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụn theo
chế độ chuyên nghiệp công an
 Hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Công chức cấp xã là công dân VN được tuyển dụng giữ 1 chức danh chuyên môn, nghiệp vụ
thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Câu 55: Nghĩa vụ và quyền chung của cán bộ, công chức 
Nghĩa vụ:Mục 1 Điều 8,9,10, Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng
quyết định đó là trái PL thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định,
trường hợp người ra quyết định vẫn thi hành thì không phải chịu hậu quả 
Quyền:Điều 11,12,13,14 Quyền được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ: được giao
quyền tương xứng nhiệm vụ, được đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ, được pháp luật
bảo vệ khi thi hành công vụ. Quyền về tiền lương và các chế độ liên quan. Ngoài ra còn
quyền khác như chế dộ ưu đãi, đi lại…
Câu 56: Những việc cán bộ, công chức không được làm
Downloaded by duong nguyen (thduong2006vt@gmail.com)