Bài giảng Bài 10: Chính quyền địa phương môn Luật Hiến pháp Việt Nam | Học viện Hành chính Quốc gia

BÀI 10
CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG
Giảng viên: ThS Phan Nguyễn Phương Thảo NỘI DUNG CHÍNH A. HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
1. Vị trí, tính chất pháp lý
2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
3. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân
4. Kỳ họp Hội đồng nhân dân B. ỦY BAN NHÂN DÂN DÂN
1. Vị trí, tính chất pháp lý
2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
3. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân
4. Hình thức hoạt động của Ủy ban nhân dân
A. HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ CỦA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
Khoản 1 Điều 113 Hiến pháp 2013
“Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà
nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng
và quyền làm chủ của Nhân dân, do Nhân dân địa
phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa
phương và cơ quan nhà nước cấp trên”
I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ CỦA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Vị trí, tính chất pháp lý của HĐND Đại diện cho Quyền lực nhân dân địa nhà nước ở phương địa phương
I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ CỦA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN a. Cơ quan đại diện cho nhân dân địa phương
I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ CỦA
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN b. Cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương
II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Chức năng, nhiệm vụ, quyền của HĐND Quyết định những vấn đề quan trọng ở Giám sát việc chấp địa phương và tổ hành PL đối với các chức thực hiện các CQNN ở địa phương quyết định đó
1. Quyết định những vấn đề quan trọng của địa
phương và tổ chức thực hiện các quyết định đó
Quyết định kế hoạch phát triển KT – XH ở địa phương.
Phân bổ ngân sách ở địa phương.
Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách địa phương.
Thành lập một số chức danh của CQNN ở địa phương.
Điều 83 LTCCQĐP 2015 Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND
cấp trên trực tiếp (Thủ tướng CP
đối với cấp tỉnh) Phó chủ tịch Trưởng Chủ tịch ban UBND Phó Ban của HĐND cùng cấp HĐND bầu Phó chủ tịch UBND cùng cấp Ủy viên UBND cùng cấp
Hội thẩm nhân dân của TAND cùng MTTQ Việt
cấp (trừ HĐND cấp xã) Nam Bầu Giới thiệu Phê chuẩn kết quả bầu Thường trực HĐND Trưởng Ban Danh sách Ủy viên các Ban của HĐND (trong số ĐB QH) Phê chuẩn, Cho thôi Đề nghị
2. Giám sát việc chấp hành pháp luật đối
với các cơ quan nhà nước ở địa phương Đối tượng giám sát Nội dung của giám sát Điều 87 Luật TCCQĐP 2015 Hình thức giám sát Biện pháp pháp lý
2. Giám sát việc chấp hành pháp luật đối
với các cơ quan nhà nước ở địa phương Đối tượng giám sát trực tiếp tại kỳ họp a. Đối tượng giám sát Đối tượng giám sát chung (giám sát gián tiếp)
Thường trực HĐND cùng cấp Ban của HĐND cùng cấp TAND cùng cấp Đối tượng VKSND cùng cấp giám sát trực tiếp tại kỳ họp UBND cùng cấp
Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp
Cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp HĐND cấp dưới Ví dụ
• Tháng 11/ 2016 Thường trực HĐND quận Thủ
Đức thực hiện giám sát công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm
 Tổ chức kiểm tra tại các cơ sở sản xuất chăn
nuôi, trồng rau, cơ sở giết mỗ, các cơ sở chế
biến, kinh doanh thực phẩm, các siêu thị, chợ
truyền thống, chợ tự phát trên địa bàn.
2. Giám sát việc chấp hành pháp luật đối
với các cơ quan nhà nước ở địa phương Đối tượng Tất cả các CQNN, các tổ giám sát gián tiếp chức và cá ngoài kỳ họp nhân ở địa phương
Việc tuân theo Hiến pháp, pháp
luật và việc thực hiện nghị quyết của HĐND cùng cấp b. Nội dung giám sát
Giám sát hoạt động Xét báo cáo công tác
Xem xét văn bản pháp luật c. Hình thức giám sát Thành lập đoàn giám sát Chất vấn
Thường trực HĐND cùng cấp Ban của HĐND cùng cấp TAND cùng cấp Xét báo cáo VKSND cùng cấp công tác UBND cùng cấp CQCM thuộc UBND cùng cấp
Cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp UBND, Chủ tịch UBND cùng cấp Xem xét văn bản pháp luật
HĐND cấp dưới trực tiếp