
CHƯƠNG 1
KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ
1.1. Nhà nước
1.1.1. Nguồn gốc của Nhà nước
!"#$%&'()*!+
,-).
)*!/012/%3*4030
$ ! 15& !"3
"678931:691;<=&<<
+
>6?*4#*(89@/A*4
A*!37 1@
,-).
>6?*!37B3*4+)*!(&
C3*4+
*D*!(&E ;
E+
,-).
)*!/01#"67;E 6?*D+)*!
F*E&G>H3*(I>;A67J*(H
+
KLMN*!/AMOLO6LPLQ)*!7B3
7@ $/A ? 1@3RI?G3
61/A E4#07S+
,-).
(*!7B33"*!/A+
T6?*! ?%&%*(4*!"=*4 G
3E6?$< 3E"*!U301 %&%H6?@R
*! "C""*!3!+
TVWJX$)*!= @;+)*!U$
"?"1"6S ;Y"=G+
,-).
)*!Z/01"/A*(A;30<+)
*!Z/01D: ("A/01* ?*17/0
%/A0"+
)*!(&$%"/01* ?*17/0
[\]

)*!(&$%Q)$%"/01* ?*
17/0 $%/A(0"+^3%'
Y"=;?*43>H33HI3*_3H#
)*!+
KLTVWJX$)E*!8>/01";2A
7$+
,-).
K/A7$&==:`00
$*("=*47&*2"=HD*%+aA7
$b"=H%/A0+[D@; !*17/0
7&/A3*4%Ec"=H00"=HI
H&H"=H*!+)*!8>/01";2A
7$+
KLTVWJX$)E*!/01"H* ?*17
/0 /010"& @3H>3RI#<I
;?G3%'0 ;67#/A+d
,-).
)*!/01"H* ?*17/0 /010
"& @3H>3RI#<I;?G3%'0
;67#/A+d
1.1.2.
Khái niệm nhà nước.
)*!3&*4836?< ?"#</A
@$;7 16?40<+
,-).
)*!3&*4836?< ?"#</A
@$33#?";Z/A36
;7 16?40<+
)*!H;;Z36?#<0 !
0"/A
[\]
)*!
G6?=&14#S/A3
&E ;/A*!<5 )*!"+
[S*!Z;7 14#0<
[\]
[S*!;7 14#0<S(&1
/A13;/A+

)*!H&03#:7#0+
[\]
)*!H#:7Q#0 #/A+
#8H !*: R"=2e !;
9"?3A3/A+
K/AH06?#< ?%&%
[\]
K/AH06?#< ?0<+
TAHf";)*!*4EQ)*!")*!
*7)*!/AV+
[\]
TAHg";)*!*4EQ)*!=)*!
")*!*7)*!/AV+
)*!*40<@;7 14#%&%+
[\]
)*!*40<@;3*(&103E7
14#03E+
1.1.3. Chức năng của Nhà nước
)*!
H G&0H;6< 167#/A73
7/AS+
[\]
)*!H G;6< 167#/A737/A
S;+
TI`*!)*!;170
GI31/A 3$)*!
,-).
TI`*!)*!;170
GI31/A 3$)*!*46<3"6$:D
" "00/A
*!
+
W";*!"=SEI`H ' @+
[\]
W";*!"=SEI`H"= @+

)13 ;I`)*!
$2;"=R
[\]
)13 ;I`)*!$2;H;
ReL72;"13 <59*!H
*!A+
^I`)*!/02700 GI31/A
)*!$I`*!33eSH#3(8+
[\]
^I`)*!/02700 GI31/A
)*!$I`*!33eSH#%&+
TI`*!S3QI` I`
,-).
TI`*!S3QI` I`
+
TI`*!;1 G*!3 6
>
[\]
TI`*!;1 G*!3 6+
TI`S3QTI`7 1 0 TI`67C/A+
,-).
TI`S3QTI`7 1 0 TI`67C/A+
TI`7 1 0)*!16?3E;67C/A
@+
[\]
TI`7 1 0I`)*!H13 7 1@"h
*:R</AE$3R $/A7 16?
=&%7 17*!+K00*4
"37 1#6?*!7 16+

TI`67C/A)*!H13 7 1@"h*:
R</AE$3R $/A7 16?=&%
7 17*!+
[\]
TI`67C/A)*!16?3E;67C/A
@+K*! 1*!?#/ARI 67C 1
1#HV (/AH916
67C"+
TI`*!7361*! !6
eAR"
&%"
+
,-).
TI`*!7361*! !6
eAR"
&%"
+
TI`3i*!;1&0=6*4+
[\]
TI`3i*!;1=6*4
#+
TI`S3TI`6G TI`61+
,-).
TI`S3TI`6G TI`61+
TI`6G*!S3f13 QF6G7 1
@&%6?6+
[\]
TI`6G*!S3g13 QF6G7 1
@&%6?67 1E6+
TI`61ZS3 1@/%& ;
616#
[\]
TI`61S3 1@/%& ;6
16# *:E46 !*!+
,;1I` *!5&?EI
*:"HHEI#Qa%&
@j@kRI1@jk
[\]
,;1I` *!5&?EI
*:"HHEI#Qa%&
@j@kRI1@jk 7 1@j*k

TI` "=H61 !+
[\]
TI` H613@ !+l1/<
1I`==7/02EE1I`
+,S("67 11I`U33U! 1
I`+
1.2. Quản lý nhà nước về kinh tế
1.2.1. Khái niệm quản lý
KL7&NQMm7C333RIjE&
1#k?HHS3nQ"RIZ?Z
";3+m7C#1"RIZ?Z ";30o+
[\]
KL7pLQMm7C333RIjE&1
#k?HHS3nQ"RIZ?Z ";3
+m7C#1"RIZ?Z ";30o+
KL7pLQMm7C/%& &E33=*(Y*(
31673$A<M+
[\]
KL7&NQMm7C/%& &E33=*(Y
*(31673$A<M+
,;E$67CZ>HqQT;67C ,*4
<67C+
[\]
,;E$67C>HfQT;67C,*4<67
C3$67C+
m7C;$*43*43$9
3?"10<3=*(+
,-).
m7C;$*43*43$9
3?"10<3=*(+
1.2.2. Khái niệm kinh tế
1.2.3. Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế
K67C/A67C ?39@/A60
[\]
K67C/A67C ?39"60D E"
6<;/A+

)*!67C?"6&%$07"AR
">" ;"?"+
,-).
)*!67C?"6&%$07"AR
">" ;"?"+
m7C*! ?"HRI@ =61
# !=67C"$?"
,-).
m7C*! ?"HRI@ =61
# !=67C"$?"
m7C*! ?"3*43$;"0*!$:D5
&H167S *!?"1@"6+
,-).
m7C*! ?"3*43$;"0*!$:D5
&H167S *!?"1@"6+
)*!67C?"6&%Z$3 6
[\]
)*!67C?"6&%"=Z$3 63G7
"+
m7C*! ?"67CD>3 V3=7661 V3=H
$6?"6&%+
,-).
m7C*! ?"67CD>3 V3=7661 V3=H
$6?"6&%+
m7C*! ?"67C)*! !?"6
&%6?)*!3737*43$9?"6
&%+
,-).
m7C*! ?"67C)*! !?"6
&%6?)*!3737*43$9?"6
&%+
1.2.4. Đặc điểm của quản lý nhà nước về kinh tế

)13 67C V3=?"737%:7$E&1
R;?"3=*(@4?:;"$<
*(
,-).
)13 67C V3=?"737%:7$E&1
R;?"3=*(@4?:;"$<
*(
TI`67C*! ?" V3= 3$13
;"/A /%&;"1#"
S+
,-).
TI`67C*! ?" V3= 3$13
;"/A /%&;"1#"
S+
m7C*! ?"3#6?*!
,-).
m7C*! ?"3#6?*!
m7C*! ?""=39*;#<0*!+
[\]
m7C*! ?"39*;#<0*!+
m7C*! ?"Hq9#Q#" #1@
[\]
m7C*! ?"Hf9#Q#"#1@#?
1+
m7C*! ?""=H#1@
[\]
m7C*! ?"H#1@ E3=*(7?"
*!=&H 0?"&r9=R
&H*:67C*!7He4
m7C*! ?""=H#?1
[\]

m7C*! ?"H#?1 EHGs*(3=67
C7H#$1HE$3=I 7Ve4*4
713t156r+
1.3. Mục tiêu quản lý nhà nước về kinh tế
1.3.1. Khái niệm mục tiêu quản lý nhà nước về kinh tế
W$ 3#q"13 ?CV 5&+
[\]
W$ 3#q"13"1 ?CV 5&+W$
6ELR3;33#CV;3+W$7(%
sQT>*4EuLREu3#7(%s;3EuLR
?H;3Eu+
W$8?Z$>*43
"7(n`3+
[\]
W$8?Z$>*43
"7(8j2`32v26C22>@3#2
k+
W$ &?Z$>*43
"7(n`3+
[\]
W$&?Z$>*43"7
(wx`3wn`39qx`3+ + +
m7C*! ?"H?3$+KHHq3$R66
YB`*D" 1=/A+
[\]
m7C*! ?"H?3$+KH3$R66
YB`*D"1=/A R<" V3=+
1.3.2. Mục tiêu tăng trưởng kinh tế
1.3.3. Mục tiêu ổn định kinh tế Vĩ mô
1.3.4. Mục tiêu công bằng xã hội
W$`*D"R<"lV3==/Af3$
@"=H61 !
[\]

y3$$H616 !*:i3;0
3*!!3$;"/%&/A= `3+
CHƯƠNG 2
NGUYÊN TẮC VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ
2.1.Các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế
2.1.1. Khái niệm nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế
THf$>$867C"QT$87%e$
>"66@7e4 !3$67C77Y#
0 6167C+
[\]
THg$>$867C"QT$87%e$
>"66@7e4 !3$67C77Y#
0 6167C 7773#1#06*4773
@+
z*!1Hg$867C"S3QK0A#
< "K@&%N4G4#/AN467CL
!67CL<*: eAR
JK"13 167
[\]
z*!1Hn$867C"S3QK0A#
< "K@&%N4G4#/AN467CL
!67CL<*: eARK"13 167
2.1.2. Nguyên tắc thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế
)$80A#< "377361Y8
" #< *4e?3*G&%/A
,-).
)$80A#< "377361Y8
" #< *4e?3*G&%/A+,%
01I 6V *(QV
#< V "+
[0 3$1'#< "HVS0
#< "
[\]
[0 3$1'#< ""=HVS
0Y EH3 "*(Y*4
;0 '+

K0#< " G6< ?#<
[\]
K0#< " G6< ?"+
[#6?)*!;"e*!E
;"U<"E3A3*4*!E;"UH+
[\]
[#6?)*!;"e*!E
;"UH*4*!E;"<"E3A3
2.1.3. Nguyên tắc tập trung dân chủ
)$8@&%>#@
[\]
)$8@&%"49U39@ &%
361:1II"=7Z@9Z&%+
)$8@&%>#&%
[\]
)$8@&%"49U39@ &%
361:1II"=7Z@9Z&%+
K$8@&%Q&%?"1??@{F
*@773&%*41+
,-).
K$8@&%Q&%?"1??@{F
*@773&%*41+
K@7$:D&%{&%7"="R@+
,-).
K@7$:D&%{&%7"="R@+
K$8@&%#&%*49/02C&
" 1=&%$=&%7H6?jH&%k
,-).

K$8@&%#&%*49/02C&
" 1=&%$=&%7H6?jH&%k
K$8@&%Gs3i0167C?0
)*!ZH:6HB36?+
[\]
K$8@&%Gs3i0167C?0
)*!7773 2H:6HB36? 2H:6HB3
6?$+
K`*(6?67C@0K*:"49U !
1%04C;`*( ##6?<
*: :D+
,-).
K`*(6?67C@0K*:"49U !
1%04C;`*( ##6?<
*: :D+
K;e%e@;3*(7e*(Z
:6*!RIL*D ?= 1D
=D+
,-).
K;e%e@;3*(7e*(Z
:6*!RIL*D ?= 1D
=D+
)$8@&%@ !@6$*D+
,-).
)$8@&%@ !@6$*D+
)$8@&%@ !E%<*: =R
I ="b@+
,-).
)$8@&%@ !E%<*: =R
I ="b@+
2.1.4. Nguyên tắc kết hợp hài hòa các lợi ích xã hội
313 667C7YC4#*(
;""#3 1H167##+

X4#3!3##*(
,-).
X4#3!3##*(+
X4#*:167C$7&eH; $*(+
,-).
X4#*:167C$7&eH; $*(+
)&$8"4G4#/A7"4Gq
4#/A4#@;
[\]
)&$8"4G4#/A7"4Gf
4#/A4#@; 4#%$:DGs6@
"6+
2.1.5. Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ
m7CL 167C ?39"h@1 $3=y67
CD*: !07: <7/0"&3
7*!+
,-).
K&67C*!L"=>/%& ;"
1@*:#;"+
[\]
K&67C*!L>7/%& ;"
1@*:#;"+
K&67C*!L"=>/%& ;"
1@*:#;"+
[\]
K&67C*!L>7/%& ;"
1@*:#;"+
K&67C*!L"=>/%& ;"
1*46" &;"
[\]

K&67C*!L>7/%& ;"
1*46" &;"+
K&67C*!L"=>7/%& ;"
1#13;S%S S$
1"J"h@J=1+
[\]
K&67C*!L>7/%& ;"
1#13;S%S S$1
"J"h@J=1+
K&67C*!L"=>7/%& ;"
161#: <"L%*!
[\]
K&67C*!L>7/%& ;"
161#: <"L%*!
K&67C*!L"=>70
$ ?$B60*47B3{2HE$
B6 ?0*47B3+
[\]
K&67C*!L>70
$ ?$B60*47B3{2HE$B6
?0*47B3
K&67C*!L"=>71#
1; 3D<*($7B3
[\]
K&67C*!L>71#1
; 3D<*($7B3
K&67C*!L"=>7 ";3
7/0"&: <"+
[\]
K&67C*!L >7 ";3
7/0"&: <"+

m7C*! ?"LARm7C*! ?"07
: <"$<AR
SAI
m7C*! ?"LAR 1RI?40
7: <"$<AR
T: <"$F<AR"=H361 ?0 $
7B3+
[\]
T: <"$F<ARH361 ?0 $7
B3+
T: <"$F<AR"=H361 ?4$"
! 1"5&S$<AR+
[\]
T: <"$F<ARH361 ?4$" !
1"5&S$<AR+
* Nội dung quản lý nhà nước theo lãnh thổ
a%&6" &;"J/A$AR3
0 $7B3+
[\]
a%&6" &;"J/A$AR3/%
&3:0"AR4C H167+
,?47/0"&07: <"$A
R30 $7B3+
[\]
,?47/0"&07: <"$A
R3@& 5&H1670S|HD<*:{
a%&1"0>"h@2 FARS3Q1
= @7I1`0*!*(/>=$
3/%&3:0"AR4C H167+
[\]
a%&1"0>"h@2 FARS3Q1
= @7I1`0*!*(/>=$;
7S"$AR+

K1=`3&G$$$$<AR"=
7&67C*!LAR
[\]
K1=`3&G$$$$<AR3
&67C*!LAR
K1%:D7/0$<AR34C e
4 !4#6"=7&67C*!LAR
[\]
K1%:D7/0$<AR34C e
4 !4#6&67C*!LAR
JK1%:D7/0$<AR34C e
4 !4#6
m7C";3 1" 5&S$6$<A
R"=7&67C*!LAR
[\]
m7C";3 1" 5&S$6$<A
R&67C*!LAR
m7C";3 1/5C077 13=*($<AR
"=7&67C*!LAR
[\]
m7C";3 1/5C077 13=*($<AR
&67C*!LAR
)$8"467CL LARGs7H49
U$07V "+
,-).
)$8"467CL LARGs7H49
U$07V "+
* Nội dung kết hợp

JT:667C*!167CS(L7?QL
LAR+THV: <H7<67CjykS(H
F<67CAR#6?<*:3&L
6<{
T:667C*! ?"7*4%=67C3L
LAR"=e9"=sH ?I`13 6?
,-).
T:667C*! ?"7*4%=67C3L
LAR"=e9"=sH ?I`13 6?
2.1.6. Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả
K$8"13 167"13*4;"137/0+
[\]
K$8"13 167"13*4;"137/0
$&e+
T:D"6"1367C"0# ?4#:
7/A>!%*(4#%@;
/A+
,-).
T:D"6"1367C"0# ?4#:
7/A>!%*(4#%@;
/A+
}$>$8"13 167#Di7*4"67
"03 H;*4+
,-).
}$>$8"13 167#Di7*4"67
"03 H;*4+
,;1$8"13 167>H*(*4;
"Y8m7C%R 5&"13 167S6Q
l$$$N=1+ + ~
,-).
,;1$8"13 167>H*(*4;
"Y8m7C%R 5&"13 167S6Q
l$$$N=1+ + ~
2.2. Công cụ quản lý của nhà nước về kinh tế

2.2.1. Khái niệm công cụ quản lý của nhà nước về kinh tế
T=67CH073*:13;67C5&;
$*467C3*43$67CA?+
,-).
T=67CH073*:13;67C5&;
$*467C3*43$67CA?+
T=67C)*! ?"R;*:1 =E
E3*!5&;$3;"/A313
$67C"6&%+
,-).
T=67C)*! ?"R;*:1 =E
E3*!5&;$3;"/A313
$67C"6&%+
T#(H=67C !* @?&'67C)
*!3)*!;7*4C< C#3E$3RI %
$AR6 " 3 7*DH;D$
+
T;5&=67C)*! ?":667C)
*!0"• ;367C"6&%+
[\]
T;5&=67C)*! ?":667C)
*! ?"I"=7:667C)*!0"• "=7
;367C"6&%+
W#5&=67C)*! ?"313$
67C22 e2<*:+
,-).
W#5&=67C)*! ?"313$
67C22 e2<*:+
T=67C)*! ?"31S3?
HH=67C =E E{=67C@ =67C6
E{=67C =67C+
,-).

T=67C)*! ?"31S3?
HH=67C =E E{=67C@ =67C6
E{=67C =67C+
2.2.2. Công cụ pháp luật
)?"*!?"<*( @&*!6@
"<*(3=*( E3$4@+
,-).
)?"*!?"<*( @&*!6@
"<*(3=*( E3$4@+
)*!*!6?167C3E !/AH
?"6&%H$@ L@+
,-).
)*!*!6?167C3E !/AH
?"6&%H$@ L@+
z*!1:6)*!?HI`67C*!+
,-).
z*!1:6)*!?HI`67C*!+
KH3 `7@?Z67C)*!
?" `763@
[\]
KH `7@?Z67C)*!
?" `763@ `7&63@+
l`7&m €byK*( mS3qQ
@+
[\]
l`7&m €byK*( mS3Q
@<61+

l`7&:6*!HB36?"DK*:;
`763@m €bK*( mQX1
6<Z<<6=*+
,-).
l`7&:6*!HB36?"DK*:;
`763@m €bK*( mQX1
6<Z<<6=*+
l`7&S%&%€b%&%0; `7
63@m€bK*( m `7:6
*!0$
,-).
l`7&S%&%€b%&%0; `7
63@m€bK*( m `7:6
*!0$
l`7&€b%&%G;<6S%&%
e0+
,-).
l`7&€b%&%G;<6S%&%
e0+
T6<R133r13?%*:"L*D"b@?
= !=I*! `7&63@
,-).
T6<R133r13?%*:"L*D"b@?
= !=I*! `7&63@
lG@67C*! ?"??C 8
;?Z61"&ER<%&?"6&%3
13$`*D"? +
,-).
lG@67C*! ?"??C 8
;?Z61"&ER<%&?"6&%3
13$`*D"? +
Bấm Tải xuống để xem toàn bộ.