Tìm hiểu về thành lập tổ chức hành nghề công chứng tại Việt Nam | Trong dân gian, ông cha ta đã có câu tục ngữ " Học đi đôi với hành"và câu tục ngữ này luôn đúng trong mọi thời đại | Bài Tiểu luận Công Chứng Chứng Thực | Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội

lOMoARcPSD|27879799

BỘ

N

Ộ

I

VỤ

T

R

ƢỜ

N

G

ĐẠI

HỌ

C

N

Ộ

I

VỤ

H

À

N

Ộ

I

TÊ

N

Đ

Ề T

ÀI:

T

Ì

M H

I

Ể

U

V

Ề TH

ÀN

H L

Ậ

P TỔ

C

HỨ

C

H

ÀN

H

N

GHỀ

C

Ô

N

G

C

HỨ

N

G

T

ẠI

VI

ỆT

NA

M

B

ÀI

T

I

Ể

U

L

UẬN

KẾT TH

ÚC

HỌ

C

PH

ẦN

H

ọ

c

phần

:

Công

c

hứng

c

hứng

thự

c

M

ã

phá

c

h

:………………………..

H

À

N

Ộ

I

–

2021

lOMoARcPSD|27879799

LỜ

I

CẢ

M Ơ

N

T

rong

d

â

n

g

ia

n,

ông

c

h

a ta

đ

ã c

ó

câ

u

t

ụ

c

ng

ữ “

Họ

c

đ

i

đô

i

v

ới

h

à

nh

”

v

à câ

u

t

ụ

c

ng

ữ

n

à

y

l

uôn

đúng

t

rong

m

ọ

i t

h

ời

đ

ại

.

T

r

ải

qu

a t

h

ời

g

ia

n

họ

c tậ

p

tại t

r

ườ

ng

Đ

ại

họ

c

Nộ

i

vụ

H

à

Nộ

i là m

ộ

t

kho

ả

ng

t

h

ời

g

ia

n

đ

ã

g

i

úp

em

họ

c

hỏ

i

đ

ược

r

ất

nh

iề

u

k

iế

n

t

h

ức mới t

rong

c

uộ

c

sống.

Đ

ể

ho

à

n

t

h

à

nh

t

ố

t

b

ài tiể

u

l

u

ậ

n

à

y

em

x

i

n

c

h

â

n

t

h

à

nh

cảm ơ

n

t

o

à

n

t

h

ể các t

h

ầ

y

c

ô

t

r

ườ

ng

Đ

ại

họ

c

Nộ

i

Vụ

H

à

Nộ

i

đ

ã

đ

à

o

tạ

o

em t

rong

qu

á t

r

ì

nh

họ

c tậ

p.

Đ

ặc

b

iệt em

x

i

n

c

h

â

n

t

h

à

nh

cảm ơ

n

tới

Kho

a

Ph

á

p

l

u

ật

H

à

nh

c

h

í

nh

-

T

r

ườ

ng

Đ

ại

họ

c

Nộ

i

vụ

H

à

Nộ

i

đ

ã tạ

o

đ

iề

u

k

iệ

n

c

ho

em c

ó

đ

ược

nh

ữ

ng

k

iế

n

t

h

ức

quý

b

á

u

,

đ

ã

qu

a

n

tâm c

h

ỉ

b

ả

o,

h

ướ

ng

d

ẫ

n

v

à

g

i

úp

em

ho

à

n

t

h

iệ

n

t

ố

t

đ

ề tài tiể

u

l

u

ậ

n

Do

t

h

ời

g

ia

n

làm

b

ài c

òn

h

ạ

n

c

h

ế

,

b

ả

n

t

h

â

n

cá

nh

â

n

em c

òn

h

ạ

n

c

h

ế

v

ề mặt

k

i

nh

ngh

iệm

v

à

k

iế

n

t

h

ức t

rong

t

h

ực tế

n

ê

n

đ

ề tài c

ủ

a em c

òn

nh

iề

u

t

h

iế

u

só

t

,

em

r

ất m

ong

nh

ậ

n

đ

ược

s

ự

đóng

góp

ý

c

ủ

a t

h

ầ

y,

c

ô

đ

ể

b

ài

tiể

u

l

u

ậ

n

đ

ược

ho

à

n

t

h

iệ

n

h

ơ

n.

Em

x

i

n

c

h

â

n

t

h

à

nh

cảm ơ

n!

lOMoARcPSD|27879799

M

ỤC

L

ỤC

LỜ

I

CẢ

M Ơ

N

MỞ

ĐẦU........................................................................................................... 1

1.

L

ý

do

c

họn

đ

ề tài

......................................................................................... 1

2.

Đố

i tượ

ng,

ph

ạm

v

i

ngh

iê

n

cứ

u................................................................... 2

2.1.

Đố

i t

ư

ợ

ng

ngh

iê

n

c

ứu ........................................................................... 2

2.2

P

hạm

vi

ngh

iê

n

c

ứu

.............................................................................. 2

3.

Ph

ươ

ng

ph

á

p

ngh

iê

n

cứ

u

......................................................................... 2

3.1.

P

hư

ơ

ng

pháp

t

hu

t

hập

t

hông

ti

n............................................................ 2

3.2.

P

hư

ơ

ng

pháp

t

ổng

h

ợ

p,

t

hống

kê

.......................................................... 2

3.3.

P

hư

ơ

ng

pháp

so

sánh............................................................................ 3

3.4.

P

hư

ơ

ng

pháp

phân

tíc

h......................................................................... 3

3.5.

P

hư

ơ

ng

pháp

đ

iề

u

t

ra

k

hảo

sá

t t

hự

c tế

................................................. 3

4.Mụ

c tiê

u

,

nh

iệm

vụ

ngh

iê

n

cứ

u

................................................................... 3

4.1

Mụ

c tiê

u

ngh

iê

n

c

ứu

.............................................................................. 3

4.2

N

h

iệ

m

v

ụ

ngh

iê

n

c

ứu ............................................................................. 4

5.

Đóng

góp

c

ủ

a

đ

ề tài

.................................................................................... 4

6.

K

ết cấ

u

c

ủ

a

đ

ề tài

........................................................................................ 4

C

HƢƠ

N

G

I

TỔ

N

G Q

UAN

CÁC

K

I

Ế

N

THỨ

C

Ơ B

ẢN

V

Ề TH

ÀN

H L

Ậ

P

TỔ

C

HỨ

C

H

ÀN

H

N

GHỀ

C

Ô

N

G

C

HỨ

N

G T

ẠI

VI

ỆT

NA

M

....................... 5

1.1.

Mộ

t

số

kh

ái

n

iệm c

hung

v

ề c

ông

c

h

ứ

ng

v

à các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

.............................................................................................................. 5

1.2.

T

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

................................................ 8

C

HƢƠ

N

G

II

THỰ

C

T

RẠN

G HO

Ạ

T

Đ

Ộ

N

G TH

ÀN

H L

Ậ

P

CÁC

TỔ

C

HỨ

C

H

ÀN

H

N

GHỀ

C

Ô

N

G

C

HỨ

N

G T

ẠI

VI

ỆT

NA

M

........................... 11

2.1.

T

h

à

nh

tự

u............................................................................................... 14

2.2.

H

ạ

n

c

h

ế

.................................................................................................. 16

2.3.

Nguy

ê

n

nh

â

n

c

ủ

a

h

ạ

n

c

h

ế

....................................................................... 17

2.3.1.

N

gu

yê

n

nhân

c

hủ

quan.................................................................... 17

lOMoARcPSD|27879799

C

HƢƠ

N

G

III

Đ

Ề

XUẤ

T MỘT

S

Ố G

IẢI

PH

Á

P

,

K

I

Ế

N

GH

Ị

C

HO HO

Ạ

T

Đ

Ộ

N

G TH

ÀN

H L

Ậ

P TỔ

C

HỨ

C

H

ÀN

H

N

GHỀ

C

Ô

N

G

C

HỨ

N

G T

ẠI

VI

ỆT

NA

M

..................................................................................................... 20

KẾT L

UẬN..................................................................................................... 24

DAN

H M

ỤC

T

ÀI

L

I

Ệ

U

TH

A

M KH

Ả

O

....................................................... 25

lOMoARcPSD|27879799

MỞ

ĐẦU

1.

L

ý

do

c

họn

đ

ề

tà

i

H

iệ

n

a

y,

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược

x

ã

hộ

i

hó

a mạ

nh

mẽ

,

cơ

b

ả

n

đ

á

p

ứ

ng

nhu

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

c

ủ

a cá

nh

â

n,

t

ổ

c

h

ức

,

kh

ẳ

ng

đ

ị

nh

v

ị t

r

í

,

v

ai t

rò

qu

a

n

t

rọng

t

rong

đ

ời

sống

k

i

nh

tế

-

x

ã

hộ

i

,

góp

ph

ầ

n

b

ả

o

v

ệ

quy

ề

n

v

à lợi íc

h

ợ

p

ph

á

p

c

ủ

a cá

nh

â

n,

t

ổ

c

h

ức

,

đóng

góp

v

à

o

s

ự

ph

át t

r

iể

n

c

ủ

a

đ

ất

n

ước

.

T

uy

nh

iê

n,

t

h

ời

g

ia

n

g

ầ

n

đ

â

y

đ

ã

xu

ất

h

iệ

n

tì

nh

t

r

ạ

ng,

h

iệ

n

tượ

ng

c

h

ưa

phù

h

ợ

p

v

ới c

h

í

nh

s

ác

h

c

ủ

a

Nh

à

n

ước

v

ề

ph

át t

r

iể

n

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng.

C

ụ

t

h

ể

nh

ư

s

a

u

:

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược t

h

à

nh

lậ

p

không

că

n

cứ

v

à

o

nhu

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

;

v

iệc c

huy

ể

n

t

rụ

s

ở

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

từ các

huy

ệ

n

v

à

o

t

rung

tâm các

qu

ậ

n,

t

h

ị

x

ã

,

t

h

à

nh

phố

t

huộ

c tỉ

nh

d

ẫ

n

đ

ế

n

cạ

nh

t

r

a

nh

không

là

nh

mạ

nh,

g

â

y

ả

nh

h

ưở

ng

tới

s

ự

ph

át t

r

iể

n

b

ề

n

v

ữ

ng

c

ủ

a

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng,

tiềm ẩ

n

nguy

cơ

v

i

ph

ạm

ph

á

p

l

u

ật c

ủ

a m

ộ

t

số

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng,

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n,

đồng

t

h

ời

không

đ

á

p

ứ

ng

đ

ược

nhu

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

c

ủ

a cá

nh

â

n,

t

ổ

c

h

ức tại các

huy

ệ

n,

các

vùng

x

a t

rung

tâm

.

C

h

ất lượ

ng

độ

i

ngũ

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

c

h

ưa

đồng

đ

ề

u

;

v

iệc ứ

ng

dụng

c

ông

ngh

ệ t

hông

ti

n

c

h

ưa tươ

ng

x

ứ

ng

v

ới

s

ự

ph

át t

r

iể

n

các

nhu

cầ

u

g

ia

o

d

ịc

h

t

rong

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng,

c

h

ưa

đ

á

p

ứ

ng

y

ê

u

cầ

u

ng

ă

n

ng

ừa các

h

à

nh

v

i lừa

đ

ả

o,

lợi

dụng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ể

h

ợ

p

ph

á

p

hó

a các

g

ia

o

d

ịc

h

b

ất

h

ợ

p

ph

á

p,

g

â

y

mất t

r

ật tự a

n

t

o

à

n

x

ã

hộ

i

.

M

ặt

kh

ác

h

iệ

n

tượ

ng

g

ia

n

dố

i

,

lừa

đ

ả

o,

g

iả mạ

o

g

iấ

y

tờ

,

g

iả mạ

o

ng

ười

y

ê

u

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

t

rong

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

c

ó

c

h

iề

u

h

ướ

ng

g

ia tă

ng,

mức

độ

ti

nh

v

i

,

ph

ức tạ

p

h

ơ

n,

g

â

y

khó

kh

ă

n

c

ho

ạt

động

c

ủ

a c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

v

à cơ

qu

a

n

c

h

ức

n

ă

ng.

Từ t

h

ực tiễ

n

ê

u

t

r

ê

n,

t

ô

i

đ

ã c

họn

đ

ề tài

“T

ì

m

h

iể

u

về t

hành

l

ập

t

ổ

c

hứ

c

hành

ngh

ề c

ông

c

hứng

t

ạ

i Việt N

am

”

đ

ể làm

b

ài tiể

u

l

u

ậ

n

k

ết t

hú

c

họ

c

ph

ầ

n

v

ới

h

i

vọng

ngh

iê

n

cứ

u

c

ủ

a t

ô

i

s

ẽ

đóng

góp

m

ộ

t

ph

ầ

n

nhỏ

c

ho

b

ả

o

đ

ảm

s

ự

ổn

đ

ị

nh,

b

ề

n

v

ữ

ng

c

ủ

a

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng.

Rất m

ong

nh

ậ

n

đ

ược

nh

ữ

ng

nh

ậ

n

x

ét

v

à

đóng

góp

bổ

sung

c

ủ

a

quý

t

h

ầ

y

c

ô

đ

ể

b

ài tiể

u

l

u

ậ

n

t

h

êm

ho

à

n

t

h

iệ

n

h

ơ

n

ữa

.

1

lOMoARcPSD|27879799

2.

Đố

i

t

ƣợ

ng,

phạm

v

i

ngh

iê

n

c

ứu

2.1.

Đố

i t

ư

ợ

ng

ngh

iê

n

c

ứu

Đ

ề tài tậ

p

t

rung

tìm

h

iể

u

nh

ữ

ng

v

ấ

n

đ

ề liê

n

qu

a

n

đ

ế

n

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

tại

V

iệt

N

am

,

các

quy

đ

ị

nh

liê

n

qu

a

n

t

rong

các

v

ă

n

b

ả

n

quy

ph

ạm

ph

á

p

l

u

ật

v

ề t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

ở

V

iệt

N

am

v

à t

h

ực t

r

ạ

ng

á

p

dụng

c

ủ

a các

quy

đ

ị

nh

ph

á

p

l

u

ật

đó

ở

V

iệt

N

am

h

iệ

n

a

y.

2.2

P

hạ

m vi

ngh

iê

n

c

ứu

C

hủ

y

ế

u

tậ

p

t

rung

ngh

iê

n

cứ

u

nh

ữ

ng

v

ấ

n

đ

ề

,

lĩ

nh

v

ực liê

n

qu

a

n

đ

ế

n

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

tại

V

iệt

N

am t

rong

nh

ữ

ng

n

ăm

qu

a

.

Ngo

ài

r

a

đ

ề tài c

òn

ngh

iê

n

cứ

u

v

ề

nh

ữ

ng

t

h

à

nh

tự

u

v

à

h

ạ

n

c

h

ế c

ủ

a

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức c

ông

c

h

ứ

ng

ở

V

iệt

N

am từ

đó

đ

ưa

r

a

nh

ữ

ng

đ

á

nh

g

iá

v

ề

nh

ữ

ng

mặt tíc

h

cực

v

à tiê

u

cực

đ

ể

đ

i tìm

g

iải

ph

á

p

ho

à

n

t

h

iệ

n

c

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

tại

V

iệt

N

am

3.

P

h

ƣơ

ng

pháp

ngh

iê

n

c

ứu

3.1.

P

hư

ơ

ng

pháp

t

hu

t

hập

t

hông

ti

n

Nh

ậ

n

t

h

ức

rõ

tầm

qu

a

n

t

rọng

c

ủ

a các t

hông

ti

n

phụ

c

vụ

c

ho

v

iệc

v

iết c

huy

ê

n

đ

ề

,

t

rong

suố

t

qu

á t

r

ì

nh

làm tiể

u

l

u

ậ

n

em

đ

ã

x

ác

đ

ị

nh

rõ

đ

ị

nh

h

ướ

ng

v

à m

ụ

c

tiê

u

c

ụ

t

h

ể

đ

ể c

ó

t

h

ể c

ó

nh

ữ

ng

t

hông

ti

n

c

ó

độ

c

h

í

nh

x

ác ca

o

nh

ất

.Nh

ữ

ng

tài

liệ

u

phụ

c

vụ

c

ho

v

iệc

v

iết c

huy

ê

n

đ

ề

n

ằm

r

ải

r

ác ở

nh

iề

u

nguồn

kh

ác

nh

a

u,

đó

là t

rong

các

v

ă

n

b

ả

n

quy

ph

ạm

ph

á

p

l

u

ật

,

t

rong

các tài liệ

u

g

iấ

y

tờ c

ũng

nh

ư t

r

ê

n

các t

r

a

ng

w

e

b.

M

ặc

dù

v

ậ

y

ng

ười t

hu

t

h

ậ

p

t

hông

ti

n

cầ

n

ắm

rõ

các

quy

đ

ị

nh

v

ề

ph

á

p

l

u

ật

v

à

b

iết c

họn

l

ọ

c t

hông

ti

n

đ

ể làm tiể

u

l

u

ậ

n

m

ộ

t các

h

c

h

í

nh

x

ác

nh

ất

.

3.2.

P

hư

ơ

ng

pháp

t

ổng

h

ợ

p,

t

hống

k

ê

Ph

ươ

ng

ph

á

p

n

à

y

d

ựa t

r

ê

n

nh

ữ

ng

số

liệ

u

tờ các

b

á

o

cá

o,

tờ t

r

ì

nh,

các

đ

ề tài

ngh

iê

n

cứ

u

kho

a

họ

c

,

s

a

u

đó

t

ổng

h

ợ

p

nh

ữ

ng

số

liệ

u

liê

n

qu

a

n

đ

ế

n

c

huy

ê

n

đ

ề

,

từ

đó

ph

â

n

l

o

ại các

số

liệ

u

c

ho

m

ỗ

i m

ụ

c

nhỏ

đ

ể làm

d

ẫ

n

c

h

ứ

ng.

Ph

ươ

ng

ph

á

p

n

à

y

g

i

úp

ng

ười

ngh

iê

n

cứ

u

h

iể

u

rõ

đ

ược tầm

qu

a

n

t

rọng

c

ủ

a

ho

ạt

động

v

ề

bổ

nh

iệm

2

lOMoARcPSD|27879799

c

ông

c

h

ứ

ng.

Đ

â

y

là m

ộ

t

ph

ươ

ng

ph

á

p

qu

a

n

t

rọng

không

t

h

ể t

h

iế

u

t

rong

qu

á t

r

ì

nh

tìm

h

iể

u

ngh

iê

n

cứ

u

c

huy

ê

n

đ

ề

n

à

y.

3.3.

P

hư

ơ

ng

pháp

so

sánh

Từ

số

liệ

u

đ

ã

đ

ược t

hống

k

ê

,

t

ổng

h

ợ

p

đ

em

so

s

á

nh

qu

a từ

ng

t

h

ời

kỳ,

từ

ng

n

ăm

...

đ

ề t

h

ấ

y

đ

ược

nhu

cầ

u

t

h

ực tế c

ủ

a

v

iệc t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

tại

V

iệt

N

am

qu

a từ

ng

t

h

ời

k

ì

.

Ngo

ài

r

a c

húng

ta c

òn

so

s

á

nh

quy

đ

ị

nh

các

v

ă

n

b

ả

n

ph

á

p

l

u

ật

qu

a các

n

ăm

đ

ể tìm

r

a

đ

iểm mới

,

đ

iểm tiế

n

bộ

c

ủ

a

ph

á

p

l

u

ật

đồng

t

h

ời t

h

ấ

y

đ

ược

nh

ữ

ng

t

ồn

tại c

h

ưa t

h

ể

kh

ắc

phụ

c

.

T

r

ê

n

cơ

s

ở

đó

đ

ưa

r

a

đ

á

nh

g

iá

kh

ác

h

qu

a

n

c

h

í

nh

x

ác

v

ề t

h

ực tiễ

n

c

ũng

nh

ư

nh

ữ

ng

ý

k

iế

n

đ

ề

xu

ất

h

ợ

p

l

ý

nh

ằm

kh

ắc

phụ

c

nh

ữ

ng

h

ạ

n

c

h

ế

,

ả

nh

h

ưở

ng

tiê

u

cực

đ

ế

n

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng.

3.4.

P

hư

ơ

ng

pháp

phân

tíc

h

Đ

i

s

â

u

v

à

o

ph

â

n

tíc

h

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ể t

h

ấ

y

nh

ữ

ng

tác

động

tíc

h

cực

,

ả

nh

h

ưở

ng

tiê

u

cực

đ

ế

n

đ

ời

sống

nh

â

n

d

â

n,

nguy

ê

n

nh

â

n

c

hủ

qu

a

n,

nguy

ê

n

nh

â

n

kh

ác

h

qu

a

n

v

à từ

đó

tìm

r

a

nh

ữ

ng

g

iải

ph

á

p

h

ợ

p

l

ý

nh

ất

đ

ể

g

iải

quy

ết

v

ấ

n

đ

ề t

r

ê

n.

3.5.

P

hư

ơ

ng

pháp

đ

iề

u

t

ra

khảo

sá

t t

hự

c tế

Qu

a t

h

ực tế tìm

h

iể

u

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

v

à lấ

y

ý

k

iế

n

c

ủ

a

ng

ười

d

â

n

v

ề tác

động

c

ủ

a

nó

.

T

h

am

kh

ả

o

t

h

êm

ý

k

iế

n

c

ủ

a

độ

i

ngũ

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

c

ông

tác tại các t

ổ

c

h

ức c

ông

c

h

ứ

ng

,

các

số

liệ

u

b

á

o

cá

o

c

ủ

a các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

v

à B

ộ

Tư

ph

á

p

đ

ể

đ

á

nh

g

iá

kh

ác

h

qu

a

n

v

ề

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng.

4.

M

ụ

c

t

iê

u

,

nh

iệ

m

vụ

ngh

iê

n

c

ứu

4.1

Mụ

c tiê

u

ngh

iê

n

c

ứu

Tìm

h

iể

u

cơ

s

ở l

ý

l

u

ậ

n

v

ề

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức c

ông

c

h

ứ

ng

ở

V

iệt

N

am

.

Tìm

h

iể

u

v

ề

nh

ữ

ng

t

h

à

nh

tự

u

t

rong

qu

á t

r

ì

nh

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức c

ông

c

h

ứ

ng

ở

V

iệt

N

am

v

à c

h

ỉ

r

a

nh

ữ

ng

đ

iểm

h

ạ

n

c

h

ế

,

b

ất cậ

p

cầ

n

g

iải

quy

ết

v

à

qu

a

đó

n

â

ng

ca

o

h

iệ

u

qu

ả

ho

ạt

động

c

ủ

a các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

v

à

ho

à

n

t

h

iệ

n

các

3

lOMoARcPSD|27879799

quy

đ

ị

nh

v

ề

ph

á

p

l

u

ật

đố

i

v

ới

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

ở

V

iệt

N

am t

rong

bố

i cả

nh

hộ

i

nh

ậ

p

h

iệ

n

a

y.

4.2

Nh

iệm v

ụ

ngh

iê

n

c

ứu

-

Tìm

h

iể

u

cơ

s

ở l

ý

l

u

ậ

n

v

ề

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

ở

V

iệt

N

am

-

Tìm

h

iể

u

các t

h

à

nh

tự

u

v

à

h

ạ

n

c

h

ế

,

nguy

ê

n

nh

â

n

c

ủ

a

h

ạ

n

c

h

ế

v

ề

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

ở

V

iệt

N

am ề

-

Đ

ưa

r

a các

g

iải

ph

á

p

k

iế

n

ngh

ị

đ

ể

kh

ắc

phụ

c

nh

ữ

ng

mặt t

ồn

tại

,

h

ạ

n

c

h

ế

5.

Đóng

góp

c

ủa

đ

ề

tà

i

Đ

ề tài

ngh

iê

n

cứ

u

c

ủ

a em c

ó

t

h

ể

đ

ược ứ

ng

dụng

t

rong

c

ông

tác

qu

ả

n

l

ý

ho

ạt

động

t

h

à

nh

lậ

p

các t

ổ

c

h

ức c

ông

c

h

ứ

ng

,

là cơ

s

ở c

ho

v

iệc

x

â

y

d

ự

ng

các

quy

đ

ị

nh

ph

á

p

l

u

ật

v

ề C

ông

c

h

ứ

ng

,

là

nguồn

tư liệ

u

c

ho

nh

ữ

ng

ai c

ó

nhu

cầ

u

tìm

h

iể

u

các

v

ề các

quy

đ

ị

nh

liê

n

qu

a

n

v

ề

v

ấ

n

đ

ề t

h

à

nh

lậ

p

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

tại

V

iệt

N

am

.Đ

ề tài c

òn

góp

ph

ầ

n

là

nguồn

t

h

am

kh

ả

o

c

ho

m

ộ

t

số

cơ

qu

a

n

nh

à

n

ước ứ

ng

dụng

v

à

o

ho

ạt

động

Qu

ả

n

l

ý

nh

à

n

ước

đố

i

v

ới

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng.

6.

Kế

t

c

ấu

c

ủa

đ

ề

tà

i

-

Ngo

ài

ph

ầ

n

mở

đ

ầ

u,

k

ết l

u

ậ

n,

d

a

nh

m

ụ

c tài liệ

u

t

h

am

kh

ả

o

t

h

ì t

rong

nộ

i

dung

b

ài tiể

u

l

u

ậ

n

đ

ược c

h

ia làm

3

c

h

ươ

ng

:

C

hư

ơ

ng

I

:

Tổng

quan

mộ

t

số

kiế

n

t

hứ

c cơ

bản

về t

hành

l

ập

t

ổ

c

hứ

c

hành

ngh

ề

c

ông

c

hứng

t

ạ

i Việt N

am

C

hư

ơ

ng

II

:Thự

c t

rạng

hoạ

t

động

t

hành

l

ập

c

á

c t

ổ

c

hứ

c

hành

ngh

ề c

ông

c

hứng

t

ạ

i Việt N

am

C

hư

ơ

ng

III:

Mộ

t

số

g

i

ả

i

pháp,

kiế

n

ngh

ị

đ

ể

hoàn

t

h

iệ

n

hoạ

t

động

t

hành

l

ập

t

ổ

c

hứ

c c

ông

c

hứng

t

ạ

i Việt N

am

4

lOMoARcPSD|27879799

C

HƢƠ

N

G

I

TỔ

N

G Q

UAN

CÁC

K

I

Ế

N

THỨ

C

Ơ B

ẢN

V

Ề TH

ÀN

H L

Ậ

P TỔ

C

HỨ

C

H

ÀN

H

N

GHỀ

C

Ô

N

G

C

HỨ

N

G T

ẠI

VI

ỆT

NA

M

1.1.

M

ột

số

khá

i

n

iệ

m

c

hung

v

ề c

ông

c

hứng

và

c

á

c

tổ

c

hứ

c

hành

ngh

ề c

ông

c

hứng

C

ông

c

hứng

là

v

iệc c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

c

ủ

a m

ộ

t t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

c

h

ứ

ng

nh

ậ

n

tí

nh

x

ác t

h

ực

,

h

ợ

p

ph

á

p

c

ủ

a

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

d

â

n

s

ự

kh

ác

b

ằ

ng

v

ă

n

b

ả

n

(s

a

u

đ

â

y

gọ

i là

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h),

tí

nh

c

h

í

nh

x

ác

,

h

ợ

p

ph

á

p,

không

t

r

ái

đ

ạ

o

đ

ức

x

ã

hộ

i c

ủ

a

b

ả

n

d

ịc

h

g

iấ

y

tờ

,

v

ă

n

b

ả

n

từ tiế

ng

V

iệt

s

a

ng

tiế

ng

n

ước

ngo

ài

ho

ặc từ tiế

ng

n

ước

ngo

ài

s

a

ng

tiế

ng

V

iệt

(s

a

u

đ

â

y

gọ

i là

b

ả

n

d

ịc

h)

mà t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a

ph

á

p

l

u

ật

ph

ải c

ông

c

h

ứ

ng

ho

ặc cá

nh

â

n,

t

ổ

c

h

ức tự

nguy

ệ

n

y

ê

u

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng.

Tổ

c

hứ

c

hành

ngh

ề c

ông

c

hứng

b

a

o

gồ

m

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược t

ổ

c

h

ức

v

à

ho

ạt

động

t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a L

u

ật

n

à

y

v

à các

v

ă

n

b

ả

n

quy

ph

ạm

ph

á

p

l

u

ật

kh

ác c

ó

liê

n

qu

a

n.

-

Các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

:

+ P

hòng

c

ông

c

hứng

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

do

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

tỉ

nh

quy

ết

đ

ị

nh

t

h

à

nh

lậ

p.

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

là

đ

ơ

n

v

ị

s

ự

ngh

iệ

p

c

ông

lậ

p

t

huộ

c

S

ở Tư

ph

á

p,

c

ó

t

rụ

s

ở

,

c

on

d

ấ

u

v

à tài

kho

ả

n

r

iê

ng.Ng

ười

đ

ại

d

iệ

n

t

h

e

o

ph

á

p

l

u

ật c

ủ

a

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

là T

r

ưở

ng

phòng.

T

r

ưở

ng

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

ph

ải là c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n,

do

C

hủ

tịc

h

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

tỉ

nh

bổ

nh

iệm

,

miễ

n

nh

iệm

,

các

h

c

h

ức

.

Tê

n

gọ

i c

ủ

a

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

b

a

o

gồ

m c

ụ

m từ “

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

”

k

èm

t

h

e

o

số

t

h

ứ tự t

h

à

nh

lậ

p

v

à tê

n

c

ủ

a tỉ

nh,

t

h

à

nh

phố

t

r

ực t

huộ

c t

rung

ươ

ng

n

ơi

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược t

h

à

nh

lậ

p.

5

lOMoARcPSD|27879799

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

s

ử

dụng

c

on

d

ấ

u

không

c

ó

h

ì

nh

quố

c

huy.

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược

kh

ắc

v

à

s

ử

dụng

c

on

d

ấ

u

s

a

u

kh

i c

ó

quy

ết

đ

ị

nh

t

h

à

nh

lậ

p.

T

hủ

t

ụ

c

,

hồ

s

ơ

x

i

n

kh

ắc

d

ấ

u,

v

iệc

qu

ả

n

l

ý,

s

ử

dụng

c

on

d

ấ

u

c

ủ

a

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược

t

h

ực

h

iệ

n

t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a

ph

á

p

l

u

ật

v

ề c

on

d

ấ

u.

+ V

ăn

phòng

c

ông

c

hứng

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược t

ổ

c

h

ức

v

à

ho

ạt

động

t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a L

u

ật

n

à

y

v

à các

v

ă

n

b

ả

n

quy

ph

ạm

ph

á

p

l

u

ật

kh

ác c

ó

liê

n

qu

a

n

đố

i

v

ới l

o

ại

h

ì

nh

c

ông

t

y

h

ợ

p

d

a

nh.V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

ph

ải c

ó

từ

h

ai c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

h

ợ

p

d

a

nh

t

r

ở lê

n.

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

không

c

ó

t

h

à

nh

v

iê

n

góp

vốn.

Ng

ười

đ

ại

d

iệ

n

t

h

e

o

ph

á

p

l

u

ật c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

là T

r

ưở

ng

V

ă

n

phòng.

T

r

ưở

ng

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

ph

ải là c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

h

ợ

p

d

a

nh

c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à

đ

ã

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

từ

02

n

ăm t

r

ở lê

n.

Tê

n

gọ

i c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

ph

ải

b

a

o

gồ

m c

ụ

m từ “

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

”

k

èm t

h

e

o

họ

tê

n

c

ủ

a T

r

ưở

ng

V

ă

n

phòng

ho

ặc

họ

tê

n

c

ủ

a m

ộ

t c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

h

ợ

p

d

a

nh

kh

ác c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

do

các c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

h

ợ

p

d

a

nh

t

hỏ

a t

hu

ậ

n,

không

đ

ược t

rùng

ho

ặc

g

â

y

nh

ầm lẫ

n

v

ới tê

n

c

ủ

a t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

kh

ác

,

không

đ

ược

v

i

ph

ạm t

ruy

ề

n

t

hống

lịc

h

s

ử

,

v

ă

n

hó

a

,

đ

ạ

o

đ

ức

v

à t

hu

ầ

n

phong

m

ỹ

t

ụ

c c

ủ

a

d

â

n

t

ộ

c

.

-

Qu

yề

n

c

ủa

t

ổ

c

hứ

c

hành

ngh

ề c

ông

c

hứng

t

h

e

o

qu

y

đ

ị

nh

t

ạ

i

Đ

iề

u

32

Luậ

t

c

ông

c

hứng

2014

:

1.

Ký

h

ợ

p

đồng

làm

v

iệc

,

h

ợ

p

đồng

la

o

động

v

ới c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

quy

đ

ị

nh

tại

đ

iểm a

v

à

đ

iểm c

kho

ả

n

1

Đ

iề

u

34

c

ủ

a L

u

ật

n

à

y

v

à các

nh

â

n

v

iê

n

làm

v

iệc

c

ho

t

ổ

c

h

ức mì

nh.

2.

T

hu

ph

í c

ông

c

h

ứ

ng,

t

hù

la

o

c

ông

c

h

ứ

ng,

c

h

i

ph

í

kh

ác

.

3.

C

ung

cấ

p

d

ịc

h

vụ

c

ông

c

h

ứ

ng

ngo

ài

ng

à

y,

g

iờ làm

v

iệc c

ủ

a cơ

qu

a

n

h

à

nh

c

h

í

nh

à

n

ước

đ

ể

đ

á

p

ứ

ng

nhu

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

c

ủ

a

nh

â

n

d

â

n.

6

lOMoARcPSD|27879799

4.

Đ

ược

kh

ai t

h

ác

,

s

ử

dụng

t

hông

ti

n

từ cơ

s

ở

d

ữ liệ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

quy

đ

ị

nh

tại

Đ

iề

u

62

c

ủ

a L

u

ật

n

à

y.

5.

Các

quy

ề

n

kh

ác t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a L

u

ật

n

à

y

v

à các

v

ă

n

b

ả

n

quy

ph

ạm

ph

á

p

l

u

ật

kh

ác c

ó

liê

n

qu

a

n.

-

N

gh

ĩ

a

v

ụ

c

ủa

t

ổ

c

hứ

c

hành

ngh

ề c

ông

c

hứng

t

h

e

o

qu

y

đ

ị

nh

t

ạ

i

Đ

iề

u

33

Luậ

t C

ông

c

hứng

2014

:

1.

Qu

ả

n

l

ý

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

h

à

nh

ngh

ề tại t

ổ

c

h

ức mì

nh

t

rong

v

iệc t

u

â

n

t

hủ

ph

á

p

l

u

ật

v

à

quy

tắc

đ

ạ

o

đ

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng.

2.

C

h

ấ

p

h

à

nh

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a

ph

á

p

l

u

ật

v

ề la

o

động,

t

hu

ế

,

tài c

h

í

nh,

t

hống

k

ê

.

3.

T

h

ực

h

iệ

n

c

h

ế

độ

làm

v

iệc t

h

e

o

ng

à

y,

g

iờ làm

v

iệc c

ủ

a cơ

qu

a

n

h

à

nh

c

h

í

nh

à

n

ước

.

4.

N

iêm

y

ết lịc

h

làm

v

iệc

,

t

hủ

t

ụ

c c

ông

c

h

ứ

ng,

nộ

i

quy

tiế

p

ng

ười

y

ê

u

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng,

ph

í c

ông

c

h

ứ

ng,

t

hù

la

o

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à c

h

i

ph

í

kh

ác tại t

rụ

s

ở c

ủ

a t

ổ

c

h

ức

mì

nh.

5.

Mu

a

b

ả

o

h

iểm t

r

ác

h

nh

iệm

ngh

ề

ngh

iệ

p

c

ho

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

c

ủ

a t

ổ

c

h

ức mì

nh

t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

tại

Đ

iề

u

37

c

ủ

a L

u

ật

n

à

y

v

à

bồ

i t

h

ườ

ng

t

h

iệt

h

ại

t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

tại

Đ

iề

u

38

c

ủ

a L

u

ật

n

à

y.

6.

Tiế

p

nh

ậ

n,

tạ

o

đ

iề

u

k

iệ

n

t

hu

ậ

n

lợi

v

à

qu

ả

n

l

ý

ng

ười tậ

p

s

ự

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

t

rong

qu

á t

r

ì

nh

tậ

p

s

ự tại t

ổ

c

h

ức mì

nh.

7.

Tạ

o

đ

iề

u

k

iệ

n

c

ho

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

c

ủ

a t

ổ

c

h

ức mì

nh

t

h

am

g

ia

bồ

i

d

ưỡ

ng

ngh

iệ

p

vụ

c

ông

c

h

ứ

ng

h

ằ

ng

n

ăm

.

8.

T

h

ực

h

iệ

n

y

ê

u

cầ

u

c

ủ

a cơ

qu

a

n

nh

à

n

ước c

ó

t

h

ẩm

quy

ề

n

v

ề

v

iệc

b

á

o

cá

o,

k

iểm t

r

a

,

t

h

a

nh

t

r

a

,

c

ung

cấ

p

t

hông

ti

n

v

ề

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h,

b

ả

n

d

ịc

h

đ

ã c

ông

c

h

ứ

ng.

9.

Lậ

p

sổ

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à lư

u

t

r

ữ

hồ

s

ơ c

ông

c

h

ứ

ng.

7

lOMoARcPSD|27879799

10.

C

h

ia

s

ẻ t

hông

ti

n

v

ề

nguồn

gố

c tài

s

ả

n,

tì

nh

t

r

ạ

ng

g

ia

o

d

ịc

h

c

ủ

a tài

s

ả

n

v

à các

t

hông

ti

n

kh

ác

v

ề

b

iệ

n

ph

á

p

ng

ă

n

c

h

ặ

n

đ

ược á

p

dụng

đố

i

v

ới tài

s

ả

n

c

ó

liê

n

qu

a

n

đ

ế

n

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

do

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

c

ủ

a t

ổ

c

h

ức mì

nh

t

h

ực

h

iệ

n

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ể

đ

ưa

v

à

o

cơ

s

ở

d

ữ liệ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

quy

đ

ị

nh

tại

Đ

iề

u

62

c

ủ

a L

u

ật

n

à

y.

11.

Các

ngh

ĩa

vụ

kh

ác t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a L

u

ật

n

à

y

v

à các

v

ă

n

b

ả

n

quy

ph

ạm

ph

á

p

l

u

ật

kh

ác c

ó

liê

n

qu

a

n.

1.2.

T

hành

l

ập

tổ

c

hứ

c

hành

ngh

ề c

ông

c

hứng

-

Thành

l

ập

P

hòng

c

ông

c

hứng

:

Că

n

cứ

v

à

o

nhu

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

tại

đ

ịa

ph

ươ

ng,

S

ở Tư

ph

á

p

c

hủ

t

r

ì

phố

i

h

ợ

p

v

ới

S

ở

K

ế

ho

ạc

h

v

à

Đ

ầ

u

tư

,

S

ở Tài c

h

í

nh,

S

ở

Nộ

i

vụ

x

â

y

d

ự

ng

đ

ề á

n

t

h

à

nh

lậ

p

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

t

r

ì

nh

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

tỉ

nh

x

em

x

ét

,

quy

ết

đ

ị

nh.

Đ

ề á

n

ê

u

rõ

s

ự cầ

n

t

h

iết t

h

à

nh

lậ

p

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng,

d

ự

k

iế

n

v

ề t

ổ

c

h

ức

,

tê

n

gọ

i

,

nh

â

n

s

ự

,

đ

ịa

đ

iểm

đ

ặt t

rụ

s

ở

,

các

đ

iề

u

k

iệ

n

v

ật c

h

ất

v

à

k

ế

ho

ạc

h

t

r

iể

n

kh

ai t

h

ực

h

iệ

n.

T

rong

t

h

ời

h

ạ

n

30

ng

à

y

k

ể từ

ng

à

y

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

tỉ

nh

r

a

quy

ết

đ

ị

nh

t

h

à

nh

lậ

p

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng,

S

ở Tư

ph

á

p

ph

ải

đ

ă

ng

b

á

o

t

rung

ươ

ng

ho

ặc

b

á

o

đ

ịa

ph

ươ

ng

n

ơi c

ó

t

rụ

s

ở c

ủ

a

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

t

rong

b

a

số

liê

n

tiế

p

v

ề các

nộ

i

dung

s

a

u

đ

â

y

:

a

)

Tê

n

gọ

i

,

đ

ịa c

h

ỉ t

rụ

s

ở c

ủ

a

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

;

b)

Số,

ng

à

y,

t

h

á

ng,

n

ăm

r

a

quy

ết

đ

ị

nh

t

h

à

nh

lậ

p

v

à

ng

à

y

b

ắt

đ

ầ

u

ho

ạt

động

c

ủ

a

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng.

T

rong

t

r

ườ

ng

h

ợ

p

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

tỉ

nh

quy

ết

đ

ị

nh

t

h

a

y

đổ

i tê

n

gọ

i

ho

ặc

đ

ịa c

h

ỉ t

rụ

s

ở c

ủ

a

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

t

h

ì

S

ở Tư

ph

á

p

ph

ải

đ

ă

ng

b

á

o

nh

ữ

ng

nộ

i

dung

t

h

a

y

đổ

i

đó

t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

tại

kho

ả

n

2

Đ

iề

u

n

à

y.

-

Thành

l

ập

v

à

đăng

ký

hoạ

t

động

V

ăn

phòng

c

ông

c

hứng:

8

lOMoARcPSD|27879799

Các c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

t

h

à

nh

lậ

p

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

ph

ải c

ó

hồ

s

ơ

đ

ề

ngh

ị t

h

à

nh

lậ

p

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

g

ửi

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

tỉ

nh

x

em

x

ét

,

quy

ết

đ

ị

nh.

Hồ

s

ơ

đ

ề

ngh

ị t

h

à

nh

lậ

p

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

gồ

m

đ

ơ

n

đ

ề

ngh

ị

t

h

à

nh

lậ

p

v

à

đ

ề á

n

t

h

à

nh

lậ

p

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng,

t

rong

đó

n

ê

u

rõ

s

ự cầ

n

t

h

iết t

h

à

nh

lậ

p,

d

ự

k

iế

n

v

ề t

ổ

c

h

ức

,

tê

n

gọ

i

,

nh

â

n

s

ự

,

đ

ịa

đ

iểm

đ

ặt t

rụ

s

ở

,

các

đ

iề

u

k

iệ

n

v

ật c

h

ất

v

à

k

ế

ho

ạc

h

t

r

iể

n

kh

ai t

h

ực

h

iệ

n

;

b

ả

n

s

a

o

quy

ết

đ

ị

nh

bổ

nh

iệm c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

t

h

am

g

ia t

h

à

nh

lậ

p

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng.

T

rong

t

h

ời

h

ạ

n

20

ng

à

y

k

ể từ

ng

à

y

nh

ậ

n

đủ

hồ

s

ơ

đ

ề

ngh

ị t

h

à

nh

lậ

p

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng,

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

tỉ

nh

x

em

x

ét

,

quy

ết

đ

ị

nh

c

ho

ph

é

p

t

h

à

nh

lậ

p

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

; t

r

ườ

ng

h

ợ

p

từ c

hố

i

ph

ải t

hông

b

á

o

b

ằ

ng

v

ă

n

b

ả

n

v

à

n

ê

u

rõ

l

ý

do.

T

rong

t

h

ời

h

ạ

n

90

ng

à

y

k

ể từ

ng

à

y

nh

ậ

n

đ

ược

quy

ết

đ

ị

nh

c

ho

ph

é

p

t

h

à

nh

lậ

p,

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

ph

ải

đ

ă

ng

ký

ho

ạt

động

tại

S

ở Tư

ph

á

p

ở

đ

ịa

ph

ươ

ng

n

ơi

đ

ã

r

a

quy

ết

đ

ị

nh

c

ho

ph

é

p

t

h

à

nh

lậ

p.

Nộ

i

dung

đ

ă

ng

ký

ho

ạt

động

c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

b

a

o

gồ

m tê

n

gọ

i c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng,

họ

tê

n

T

r

ưở

ng

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng,

đ

ịa c

h

ỉ t

rụ

s

ở

c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng,

d

a

nh

s

ác

h

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

h

ợ

p

d

a

nh

c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à

d

a

nh

s

ác

h

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

làm

v

iệc t

h

e

o

c

h

ế

độ

h

ợ

p

đồng

c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

(n

ế

u

c

ó).

Hồ

s

ơ

đ

ă

ng

ký

ho

ạt

động

c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

gồ

m

đ

ơ

n

đ

ă

ng

ký

ho

ạt

động,

g

iấ

y

tờ c

h

ứ

ng

mi

nh

v

ề t

rụ

s

ở c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

phù

h

ợ

p

v

ới

nộ

i

dung

đ

ã

n

ê

u

t

rong

đ

ề á

n

t

h

à

nh

lậ

p

v

à

hồ

s

ơ

đ

ă

ng

ký

h

à

nh

ngh

ề c

ủ

a

các c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

h

ợ

p

d

a

nh,

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

làm

v

iệc t

h

e

o

c

h

ế

độ

h

ợ

p

đồng

la

o

động

tại

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

(n

ế

u

c

ó).

T

rong

t

h

ời

h

ạ

n

10

ng

à

y

làm

v

iệc

k

ể từ

ng

à

y

nh

ậ

n

đủ

hồ

s

ơ

đ

ă

ng

ký

ho

ạt

động,

S

ở Tư

ph

á

p

cấ

p

g

iấ

y

đ

ă

ng

ký

ho

ạt

động

c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

; t

r

ườ

ng

h

ợ

p

từ c

hố

i

ph

ải t

hông

b

á

o

b

ằ

ng

v

ă

n

b

ả

n

v

à

n

ê

u

rõ

l

ý

do.

9

lOMoARcPSD|27879799

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

k

ể từ

ng

à

y

S

ở Tư

ph

á

p

cấ

p

g

iấ

y

đ

ă

ng

ký

ho

ạt

động.

-

Tha

y

đổ

i

nộ

i

dung

đăng

ký

hoạ

t

động

c

ủa

V

ăn

phòng

c

ông

c

hứng:

Kh

i t

h

a

y

đổ

i m

ộ

t t

rong

các

nộ

i

dung

quy

đ

ị

nh

tại

kho

ả

n

3

Đ

iề

u

23

c

ủ

a

L

u

ật

n

à

y,

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

ph

ải

đ

ă

ng

ký

nộ

i

dung

t

h

a

y

đổ

i tại

S

ở Tư

ph

á

p

n

ơi

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ã

đ

ă

ng

ký

ho

ạt

động.V

iệc t

h

a

y

đổ

i t

rụ

s

ở

c

ủ

a

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

s

a

ng

huy

ệ

n,

qu

ậ

n,

t

h

ị

x

ã

,

t

h

à

nh

phố

kh

ác t

rong

ph

ạm

v

i tỉ

nh,

t

h

à

nh

phố

t

r

ực t

huộ

c t

rung

ươ

ng

n

ơi

đ

ã

r

a

quy

ết

đ

ị

nh

c

ho

ph

é

p

t

h

à

nh

lậ

p

ph

ải

đ

ược

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

tỉ

nh

x

em

x

ét

,

quy

ết

đ

ị

nh

v

à

ph

ải

phù

h

ợ

p

v

ới

Quy

ho

ạc

h

t

ổng

t

h

ể

ph

át t

r

iể

n

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng.

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

t

h

a

y

đổ

i tê

n

gọ

i

,

t

rụ

s

ở

ho

ặc T

r

ưở

ng

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

t

h

ì

đ

ược

S

ở Tư

ph

á

p

cấ

p

lại

g

iấ

y

đ

ă

ng

ký

ho

ạt

động

t

rong

t

h

ời

h

ạ

n

07

ng

à

y

làm

v

iệc

k

ể từ

ng

à

y

nh

ậ

n

đủ

hồ

s

ơ

đ

ề

ngh

ị; t

r

ườ

ng

h

ợ

p

từ c

hố

i

ph

ải

t

hông

b

á

o

b

ằ

ng

v

ă

n

b

ả

n

v

à

n

ê

u

rõ

l

ý

do.

10

lOMoARcPSD|27879799

C

HƢƠ

N

G

II

THỰ

C

T

RẠN

G HO

Ạ

T

Đ

Ộ

N

G TH

ÀN

H L

Ậ

P

CÁC

TỔ

C

HỨ

C

H

ÀN

H

N

GHỀ

C

Ô

N

G

C

HỨ

N

G T

ẠI

VI

ỆT

NA

M

T

h

ực

h

iệ

n

c

hủ

t

r

ươ

ng

c

ủ

a

Đ

ả

ng

v

à

Nh

à

n

ước

đ

ã

đ

ề

r

a

,

đ

ặc

b

iệt là

Ngh

ị

quy

ết

số

48-NQ

/TW

ng

à

y

24

/

5

/

2005

v

ề C

h

iế

n

lược

X

â

y

d

ự

ng

v

à

ho

à

n

t

h

iệ

n

h

ệ

t

hống

ph

á

p

l

u

ật

V

iệt

N

am

đ

ế

n

ăm

2010,

đ

ị

nh

h

ướ

ng

đ

ế

n

ăm

2020

v

à

Ngh

ị

quy

ết

số

49-NQ

/TW

ng

à

y

02

/

6

/

2005

v

ề C

h

iế

n

lược Cải các

h

tư

ph

á

p

đ

ế

n

ăm

2020

c

ủ

a B

ộ

C

h

í

nh

t

r

ị

,

v

ới m

ụ

c

đ

íc

h

tạ

o

đ

iề

u

k

iệ

n

c

ho

c

ông

tác c

ông

c

h

ứ

ng,

c

h

ứ

ng

t

h

ực ở

V

iệt

N

am

ph

át t

r

iể

n

cả

v

ề c

h

iề

u

rộng

v

à c

h

iề

u

s

â

u,

phụ

c

vụ

t

ố

t

h

ơ

n

nhu

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng,

c

h

ứ

ng

t

h

ực c

ủ

a cơ

qu

a

n,

t

ổ

c

h

ức

,

cá

nh

â

n

t

rong

x

ã

hộ

i

,

ng

à

y

29

/

11

/

2006,

Quố

c

Hộ

i

đ

ã t

hông

qu

a L

u

ật c

ông

c

h

ứ

ng

v

à

ng

à

y

18

/

5

/

2007,

C

h

í

nh

phủ

đ

ã

b

a

n

h

à

nh

Ngh

ị

đ

ị

nh

số

79

/

2007

/

NĐ-

C

P

v

ề cấ

p

b

ả

n

s

a

o

từ

sổ

gố

c

,

c

h

ứ

ng

t

h

ực

b

ả

n

s

a

o

từ

b

ả

n

c

h

í

nh,

c

h

ứ

ng

t

h

ực c

h

ữ

ký.

Từ

đ

â

y,

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à c

h

ứ

ng

t

h

ực

đ

ã tác

h

b

ạc

h.

V

iệc

b

a

n

h

à

nh

L

u

ật

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à

Ngh

ị

đ

ị

nh

số

79

/

2007

/

NĐ-

C

P

là

phù

h

ợ

p

t

rong

g

iai

đo

ạ

n

à

y,

đ

ặc

b

iệt

v

iệc

x

ã

hộ

i

hó

a

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à

g

ia

o

v

iệc c

h

ứ

ng

t

h

ực

b

ả

n

s

a

o

c

ho

U

B

ND

cấ

p

x

ã t

h

ực

h

iệ

n

là m

ộ

t

b

ước tiế

n

qu

a

n

t

rọng

t

rong

v

iệc

ho

à

n

t

h

iệ

n

ph

á

p

l

u

ật

v

ề c

ông

c

h

ứ

ng,

c

h

ứ

ng

t

h

ực

,

đ

ưa

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

ph

át t

r

iể

n

t

h

e

o

h

ướ

ng

c

huy

ê

n

ngh

iệ

p,

phù

h

ợ

p

v

ới t

hông

lệ

quố

c tế

v

à

g

ắ

n

ho

ạt

động

c

h

ứ

ng

t

h

ực

v

ới

v

ai t

rò

c

ủ

a c

h

í

nh

quy

ề

n

đ

ịa

ph

ươ

ng.

Từ t

h

ời

đ

iểm

n

à

y,

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à c

h

ứ

ng

t

h

ực

đ

ã c

ó

s

ự tác

h

b

ạc

h,

nh

iệm

vụ

c

ủ

a

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à c

h

ứ

ng

t

h

ực

đ

ã

đ

ược

ph

â

n

b

iệt tươ

ng

đố

i

r

ạc

h

rò

i

,

phù

h

ợ

p

v

ới tì

nh

h

ì

nh

t

h

ực tế c

ủ

a

g

iai

đo

ạ

n

à

y.

T

h

e

o

đó,

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược

g

ia

o

nh

iệm

vụ

c

h

í

nh

là c

ông

c

h

ứ

ng

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h,

không

c

òn

đ

ảm

nh

ậ

n

nh

iệm

vụ

ma

ng

tí

nh

c

h

ất c

h

ứ

ng

t

h

ực là c

h

ứ

ng

t

h

ực

b

ả

n

s

a

o,

c

h

ữ

ký.

T

h

e

o

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a L

u

ật C

ông

c

h

ứ

ng

t

h

ì

Phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à

V

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

c

ó

nh

iệm

vụ

là:“c

h

ứ

ng

nh

ậ

n

tí

nh

x

ác t

h

ực

,

tí

nh

h

ợ

p

ph

á

p

c

ủ

a

11

lOMoARcPSD|27879799

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

kh

ác

b

ằ

ng

v

ă

n

b

ả

n

mà t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a

ph

á

p

l

u

ật

ph

ải

c

ông

c

h

ứ

ng

ho

ặc cá

nh

â

n,

t

ổ

c

h

ức tự

nguy

ệ

n

y

ê

u

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

”

.

C

òn

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

huy

ệ

n,

cấ

p

x

ã t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a

Ngh

ị

đ

ị

nh

số

79

/

2007

/

NĐ-

C

P

đ

ược

g

ia

o

nh

iệm

vụ

c

h

ứ

ng

t

h

ực

b

ả

n

s

a

o

từ

b

ả

n

c

h

í

nh

g

iấ

y

tờ

,

v

ă

n

b

ả

n

v

à

c

h

ứ

ng

t

h

ực c

h

ữ

ký

(g

iai

đo

ạ

n

à

y,

U

B

ND

cấ

p

x

ã

đ

ã

đ

ược c

h

í

nh

t

h

ức

g

ia

o

nh

iệm

vụ

c

h

ứ

ng

t

h

ực

b

ả

n

s

a

o

từ

b

ả

n

c

h

í

nh).

V

iệc mở

rộng

ph

â

n

cấ

p

t

h

ẩm

quy

ề

n

c

h

ứ

ng

t

h

ực c

ho

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

x

ã

đ

ã

đ

ưa cơ

qu

a

n

c

h

ứ

ng

t

h

ực

đ

ế

n

g

ầ

n

d

â

n

h

ơ

n,

tạ

o

t

hu

ậ

n

lợi c

ho

ng

ười

d

â

n.

Đồng

t

h

ời

,

v

iệc t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

c

h

ấm

d

ứt c

ông

c

h

ứ

ng

b

ả

n

s

a

o

đ

ã “

buộ

c”

ng

ười

d

â

n

làm

qu

e

n

v

ới

ho

ạt

động

c

h

ứ

ng

t

h

ực

b

ả

n

s

a

o

tại

U

B

ND

cấ

p

x

ã

,

cấ

p

huy

ệ

n,

c

h

ấm

d

ứt tì

nh

t

r

ạ

ng

ác

h

tắc

,

qu

á tải tại các

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng.

T

uy

nh

iê

n,

dù

đ

ã c

ố

g

ắ

ng

ph

â

n

đ

ị

nh

ư

v

ậ

y

nh

ư

ng

g

iai

đo

ạ

n

à

y

nh

iệm

vụ

c

ủ

a

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à c

h

ứ

ng

t

h

ực

v

ẫ

n

c

ó

s

ự

g

ia

o

t

ho

a

,

c

hồng

lấ

n,

c

h

ưa t

h

ể

ho

à

n

t

o

à

n

ph

â

n

đ

ị

nh

tác

h

b

ạc

h,

rõ

r

à

ng

c

ho

phù

h

ợ

p

v

ới

b

ả

n

c

h

ất

c

ủ

a

h

ai l

o

ại

ho

ạt

động

n

à

y.

Nguy

ê

n

nh

â

n

là

do

h

iệ

n

a

y

mạ

ng

lưới t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

c

h

ưa

đủ

đ

ể

đ

á

p

ứ

ng

đ

ược

nhu

cầ

u

c

ủ

a

nh

â

n

d

â

n

t

r

ê

n

đ

ịa

b

à

n

t

o

à

n

quố

c

n

ê

n

U

B

ND

cấ

p

huy

ệ

n,

cấ

p

x

ã tại m

ộ

t

số

đ

ịa

b

à

n

ơi c

h

ưa c

ó

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

ho

ặc t

uy

c

ó

nh

ư

ng

c

h

ưa

đ

á

p

ứ

ng

đ

ược

nhu

cầ

u

c

ủ

a

ng

ười

d

â

n

v

ẫ

n

tạm t

h

ời t

h

ực

h

iệ

n

nh

iệm

vụ

c

h

ứ

ng

t

h

ực

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h.

-

S

a

u

kh

i L

u

ật C

ông

c

h

ứ

ng

n

ăm

2014

v

à

Ngh

ị

đ

ị

nh

số

23

/

2015

/

NĐ-

C

P

đ

ược

b

a

n

h

à

nh

c

ho

đ

ế

n

a

y

Do

đ

ặc

đ

iểm tì

nh

h

ì

nh

h

ì

nh

g

iai

đo

ạ

n

à

y

đ

ã c

ó

s

ự t

h

a

y

đổ

i

,

s

a

u

nh

iề

u

n

ăm t

h

ực

h

iệ

n

x

ã

hộ

i

hó

a

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng,

số

lượ

ng

các

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

v

à c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

t

r

ê

n

t

o

à

n

quố

c

đ

ã tă

ng

lê

n

đ

á

ng

k

ể

,

không

c

òn

tì

nh

t

r

ạ

ng

ác

h

tắc

,

qu

á tải tại các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

n

ữa

.

C

ùng

v

ới

đó,

cơ c

h

ế

x

i

n

–

c

ho

t

r

ước

đ

â

y

đ

ã

đ

ược t

h

a

y

t

h

ế

b

ằ

ng

cơ

c

h

ế

d

ịc

h

vụ,

mà ở

đó

kh

ác

h

à

ng

đ

ược c

o

i t

rọng

;

nh

ữ

ng

tiê

u

cực t

r

ước

đ

â

y

t

rong

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

c

ũng

không

c

òn.

T

r

ước tì

nh

h

ì

nh

n

à

y,

ng

à

y

20

/

6

/

2014

Quố

c

hộ

i

n

ước ta

đ

ã t

hông

qu

a L

u

ật C

ông

c

h

ứ

ng

mới

.

L

u

ật C

ông

c

h

ứ

ng

n

ăm

2014

đ

ã

12

lOMoARcPSD|27879799

g

ia

o

t

r

ở lại c

ho

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

t

h

ẩm

quy

ề

n

c

h

ứ

ng

t

h

ực

b

ả

n

s

a

o

từ

b

ả

n

c

h

í

nh,

c

h

ứ

ng

t

h

ực c

h

ữ

ký

v

à t

h

ẩm

quy

ề

n

c

ông

c

h

ứ

ng

b

ả

n

d

ịc

h.

C

ó

t

h

ể

nó

i

,

v

iệc

g

ia

o

t

r

ở lại c

ho

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

các t

h

ẩm

quy

ề

n

à

y

là

phù

h

ợ

p

v

ới tì

nh

h

ì

nh

h

iệ

n

a

y,

m

ộ

t mặt

v

ừa tạ

o

t

h

êm m

ộ

t “

k

ê

nh

”

đ

ể

ng

ười

d

â

n

lựa c

họn,

m

ộ

t mặt

v

ừa tạ

o

đ

iề

u

k

iệ

n

c

ho

các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

duy

t

r

ì

v

à

n

â

ng

ca

o

c

h

ất lượ

ng

ho

ạt

động.

C

òn

v

ới

s

ự

r

a

đ

ời c

ủ

a

Ngh

ị

đ

ị

nh

số

23

/

2015

/

NĐ-

C

P

ng

à

y

16

/

2

/

2015

c

ủ

a

C

h

í

nh

phủ

v

ề cấ

p

b

ả

n

s

a

o

từ

sổ

gố

c

,

c

h

ứ

ng

t

h

ực

b

ả

n

s

a

o

từ

b

ả

n

c

h

í

nh,

c

h

ứ

ng

t

h

ực c

h

ữ

ký

v

à c

h

ứ

ng

t

h

ực

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h,

t

h

ì

v

ề cơ

b

ả

n

ho

ạt

động

c

h

ứ

ng

t

h

ực

v

ẫ

n

đ

ược

duy

t

r

ì tại

U

B

ND

cấ

p

huy

ệ

n,

cấ

p

x

ã

,

b

ê

n

cạ

nh

đó

là

ho

ạt

động

c

h

ứ

ng

t

h

ực

b

ả

n

s

a

o,

c

h

ữ

ký

tại t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng.

T

uy

nh

iê

n,

đ

ể

đ

ảm

b

ả

o

phù

h

ợ

p

v

ới

đ

iề

u

k

iệ

n,

n

ă

ng

lực c

ủ

a

độ

i

ngũ

cá

n

bộ,

c

ông

c

h

ức làm c

ông

tác c

h

ứ

ng

t

h

ực

,

v

iệc c

h

ứ

ng

t

h

ực

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

đ

ã

đ

ược

đ

ơ

n

g

iả

n

hó

a

,

đ

ặc

b

iệt là

g

iá t

r

ị

ph

á

p

l

ý

c

ủ

a

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

đ

ược

c

h

ứ

ng

t

h

ực

.

T

h

e

o

đó,

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

đ

ược c

h

ứ

ng

t

h

ực c

h

ỉ c

ó

g

iá t

r

ị

“

h

ì

nh

t

h

ức” tức c

ó

g

iá t

r

ị

ph

á

p

l

ý

t

h

ấ

p

h

ơ

n

so

v

ới

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

đ

ược

c

ông

c

h

ứ

ng.

Đ

iề

u

n

à

y

là

phù

h

ợ

p

v

ới t

h

ực tế

v

ì

h

iệ

n

a

y,

tại

nh

ữ

ng

tỉ

nh,

t

h

à

nh

phố

lớ

n

ơi c

ó

đ

iề

u

k

iệ

n

k

i

nh

tế

-

x

ã

hộ

i

ph

át t

r

iể

n

t

h

ì

v

iệc c

h

ứ

ng

t

h

ực

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

đ

ã

đ

ược c

huy

ể

n

g

ia

o

c

ho

các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng.

C

h

ỉ tại

nh

ữ

ng

đ

ịa

ph

ươ

ng

vùng

s

â

u,

vùng,

x

a

,

vùng

k

i

nh

tế

khó

kh

ă

n...

t

h

ì

U

B

ND

cấ

p

huy

ệ

n,

cấ

p

x

ã

v

ẫ

n

tiế

p

t

ụ

c

đ

ảm

đ

ươ

ng

nh

iệm

vụ

c

h

ứ

ng

t

h

ực

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h.

V

iệc c

h

ứ

ng

t

h

ực

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

t

h

e

o

quy

đ

ị

nh

tại

Ngh

ị

đ

ị

nh

23

/

2015

/

NĐ-

C

P

m

ộ

t mặt

v

ừa làm

g

iảm t

hủ

t

ụ

c c

ũng

nh

ư lệ

ph

í c

ho

b

à

c

on

n

ơi

đ

â

y,

mặt

kh

ác

v

ẫ

n

đ

ảm

b

ả

o

y

ê

u

cầ

u

c

ủ

a

ph

á

p

l

u

ật t

rong

t

r

ườ

ng

h

ợ

p

g

ia

o

d

ịc

h

đó

buộ

c

ph

ải c

ó

c

ông

c

h

ứ

ng

/c

h

ứ

ng

t

h

ực

.

C

h

ỉ t

rong

t

r

ườ

ng

h

ợ

p

ph

át

s

i

nh

t

r

a

nh

c

h

ấ

p

t

h

ì

do

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

đ

ược c

h

ứ

ng

t

h

ực c

ó

g

iá t

r

ị

ph

á

p

l

ý

t

h

ấ

p

h

ơ

n

ê

n

độ

a

n

t

o

à

n

không

ca

o

b

ằ

ng

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

đ

ược c

ông

c

h

ứ

ng.

T

uy

nh

iê

n,

t

h

ực tế c

ho

t

h

ấ

y

g

ia

o

d

ịc

h

d

iễ

n

r

a tại

13

lOMoARcPSD|27879799

nh

ữ

ng

đ

ịa

ph

ươ

ng

n

à

y

t

h

ườ

ng

là

đ

ơ

n

g

iả

n,

c

ó

g

iá t

r

ị

nhỏ

v

ì

v

ậ

y

kh

ả

n

ă

ng

ph

át

s

i

nh

t

r

a

nh

c

h

ấ

p

không

ca

o

ho

ặc

n

ế

u

c

ó

c

ũng

không

qu

á

khó

đ

ể

g

iải

quy

ết

.

2.1.

T

hành

tựu

Ng

a

y

s

a

u

kh

i Các

h

mạ

ng

t

h

á

ng

Tám t

h

à

nh

c

ông,

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

ở

n

ước

ta

đ

ã

đ

ược

đ

ặt

n

ề

n

m

óng

v

ới

S

ắc lệ

nh

số

59

c

ủ

a C

hủ

tịc

h

Hồ

C

h

í

M

i

nh.

T

uy

nh

iê

n,

mãi

đ

ế

n

ăm

2006,

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng

mới c

h

í

nh

t

h

ức

đ

ược l

u

ật

hó

a

v

ới

s

ự

r

a

đ

ời c

ủ

a L

u

ật C

ông

c

h

ứ

ng

n

ăm

2006

v

à tiế

p

đó

là L

u

ật C

ông

c

h

ứ

ng

n

ăm

2014.

C

ó

h

iệ

u

lực t

h

i

h

à

nh

k

ể từ

ng

à

y

1

/

1

/

2015,

L

u

ật C

ông

c

h

ứ

ng

2014

tậ

p

t

rung

s

ửa

đổ

i

,

bổ

sung

quy

đ

ị

nh

v

ề c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n,

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

nh

ằm

n

â

ng

ca

o

c

h

ất lượ

ng

độ

i

ngũ

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n,

ph

át t

r

iể

n

các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

quy

m

ô

lớ

n,

ho

ạt

động

ổn

đ

ị

nh,

b

ề

n

v

ữ

ng,

tă

ng

cườ

ng

c

h

ất lượ

ng

ho

ạt

động,

tiế

p

t

ụ

c

đ

ẩ

y

mạ

nh

x

ã

hộ

i

hó

a

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng.

Đồng

t

h

ời

,

b

ả

o

đ

ảm a

n

t

o

à

n

ph

á

p

l

ý

c

ho

các

b

ê

n

t

h

am

g

ia

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h,

phòng

ng

ừa t

r

a

nh

c

h

ấ

p,

góp

ph

ầ

n

b

ả

o

v

ệ

quy

ề

n,

lợi íc

h

ợ

p

ph

á

p

c

ủ

a

cá

nh

â

n,

t

ổ

c

h

ức

,

ổn

đ

ị

nh

v

à

ph

át t

r

iể

n

k

i

nh

tế

-

x

ã

hộ

i

.

L

u

ật C

ông

c

h

ứ

ng

2014

c

ó

nh

iề

u

quy

đ

ị

nh

mới tác

động

đ

ế

n

t

ổ

c

h

ức

v

à

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng,

c

h

ế

độ

h

à

nh

ngh

ề c

ủ

a c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n.

Ti

nh

t

h

ầ

n

c

ủ

a

L

u

ật là tiế

p

t

ụ

c

ph

át t

r

iể

n

mạ

nh

mẽ

x

ã

hộ

i

hó

a

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng,

k

iệ

n

t

o

à

n

h

ơ

n

ữa c

h

ất lượ

ng

độ

i

ngũ

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

ng

a

ng

tầm

v

ới

nh

iệm

vụ

t

rong

t

h

ời

kỳ

mới

v

à

hộ

i

nh

ậ

p

quố

c tế

,

đ

ề ca

o

v

ai t

rò

tự

qu

ả

n

c

ủ

a t

ổ

c

h

ức

x

ã

hộ

i

-

ngh

ề

ngh

iệ

p

c

ủ

a c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n.

S

a

u

kh

i t

r

iể

n

kh

ai t

h

ực

h

iệ

n

k

ể từ

ng

à

y

L

u

ật C

ông

c

h

ứ

ng

2014

c

ó

h

iệ

u

lực

,

các

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

t

rong

cả

n

ước

đ

ã c

ông

c

h

ứ

ng

g

ầ

n

20,66

t

r

iệ

u

v

iệc

,

đóng

góp

c

ho

ng

â

n

s

ác

h

nh

à

n

ước

ho

ặc

nộp

t

hu

ế

g

ầ

n

1.300

t

ỷ

đồng.

H

iệ

n

a

y,

cả

n

ước c

ó

t

ổng

số

h

ơ

n

1000

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng,

t

rong

đó

c

ó

g

ầ

n

200

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

v

à

h

ơ

n

1000

v

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng,

v

ới t

r

ê

n

2.000

14

lOMoARcPSD|27879799

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

đ

a

ng

h

à

nh

ngh

ề

.

Số

lượ

ng

các

v

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng,

độ

i

ngũ

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n,

số

lượ

ng

v

iệc c

ông

c

h

ứ

ng

t

rong

cả

n

ước c

ũng

nh

ư

số

tiề

n

nộp

ng

â

n

s

ác

h

tă

ng

lê

n

đ

á

ng

k

ể

.

Ho

ạt

động

tại

đ

â

y

đ

ã t

h

à

nh

m

ộ

t mạ

ng

lưới các

t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

à

y

cà

ng

h

iệ

u

qu

ả

v

à

ph

át t

r

iể

n

h

ơ

n,

đ

á

p

ứ

ng

t

ố

t

nhu

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

c

ủ

a

nh

â

n

d

â

n.

S

ự cạ

nh

t

r

a

nh

là

nh

mạ

nh

buộ

c tất cả

các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

n

ế

u

m

uốn

ph

át t

r

iể

n

cải tiế

n,

đổ

i mới

kh

ẳ

ng

đ

ị

nh

v

ị t

r

í t

h

ươ

ng

h

iệ

u

c

ủ

a mì

nh

t

rong

x

ã

hộ

i t

h

ì

ph

ải t

u

â

n

t

hủ

đúng

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a

ph

á

p

l

u

ật

,

tạ

o

n

iềm ti

n

v

à

độ

a

n

t

o

à

n

t

rong

g

ia

o

d

ịc

h

đố

i

v

ới

ng

ười

đ

i c

ông

c

h

ứ

ng

L

u

ật C

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược

b

a

n

h

à

nh

v

à

đ

i

v

à

o

c

uộ

c

sống

r

ất

nh

a

nh

c

hóng,

đ

ặc

b

iệt

là

v

iệc

x

ã

hộ

i

hó

a

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược t

r

iể

n

kh

ai mạ

nh

tại các tỉ

nh,

t

h

à

nh

phố

c

ó

đ

iề

u

k

iệ

n

k

i

nh

tế

-

x

ã

hộ

i

ph

át t

r

iể

n

nh

ư T

P

H

à

Nộ

i

,

T

P

H

C

M,

các tỉ

nh

T

h

a

nh

Hó

a

,

Ngh

ệ

An,

Đồng

N

ai

…

Các

v

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ược t

h

à

nh

lậ

p

từ

ng

b

ước

ho

ạt

động

ổn

đ

ị

nh.

Mộ

t

số

v

ă

n

phòng

c

ó

quy

m

ô

g

ầ

n

10

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n,

t

h

ậm c

h

í c

ó

v

ă

n

phòng

h

ơ

n

10

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n.

T

h

e

o

đó

b

ê

n

cạ

nh

v

iệc tiế

p

t

ụ

c

duy

t

r

ì

,

c

ủng

c

ố

v

à

ph

át t

r

iể

n

m

ô

h

ì

nh

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

do

nh

à

n

ước

đ

ầ

u

tư

,

ho

ạt

động

t

h

e

o

cơ c

h

ế

đ

ơ

n

v

ị

s

ự

ngh

iệ

p

c

ông

t

h

ì L

u

ật c

ông

c

h

ứ

ng

đồng

t

h

ời c

ho

ph

é

p

s

ự

r

a

đ

ời c

ủ

a các

v

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

do

các cá

nh

â

n

đ

ầ

u

tư

v

à t

h

à

nh

lậ

p.

H

iệ

n

a

y

v

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

t

h

e

o

m

ô

h

ì

nh

x

ã

hộ

i

hó

a

,

v

iệc

ph

át t

r

iể

n

v

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

t

rong

t

h

ời

g

ia

n

qu

a tại m

ộ

t

số

đ

ịa

ph

ươ

ng

đ

ã

góp

ph

ầ

n

phụ

c

vụ

k

ị

p

t

h

ời

,

đ

ầ

y

đủ

nhu

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng

c

ủ

a

nh

â

n

d

â

n

t

rong

kh

i

không

đò

i

hỏ

i

s

ự

đ

ầ

u

tư

v

ề

nh

â

n

lực

v

à tài lực c

ủ

a

nh

à

n

ước

V

iệc

ph

át t

r

iể

n

các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

rộng

kh

ắ

p

g

ắ

n

v

ới

đ

ịa

b

à

n

d

â

n

cư t

h

e

o

c

hủ

t

r

ươ

ng

x

ã

hộ

i

hó

a

đ

ã tạ

o

đ

iề

u

k

iệ

n

t

hu

ậ

n

lợi c

ho

cá

nh

â

n,

t

ổ

c

h

ức t

rong

v

iệc t

h

ực

h

iệ

n

các

y

ê

u

cầ

u

c

ông

c

h

ứ

ng.

Các

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

c

ũng

n

ắm

b

ắt

nh

a

nh

các

quy

đ

ị

nh

c

ủ

a L

u

ật

,

đổ

i mới

ph

ươ

ng

t

h

ức làm

v

iệc

phù

h

ợ

p

v

ới

x

ã

hộ

i

hó

a

ho

ạt

động

c

ông

c

h

ứ

ng.

T

h

ực

h

iệ

n

L

u

ật c

ông

c

h

ứ

ng

2014,

ngh

ị

đ

ị

nh

29

/

2015

/

NĐ-

C

P,

t

h

ì

nh

iề

u

S

ở tư

ph

á

p

c

hủ

t

r

ì

,

phố

i

h

ợ

p

v

ới

S

ở

Nộ

i

vụ

g

i

úp

Ủy

b

a

n

nh

â

n

d

â

n

cấ

p

tỉ

nh

t

h

ực

h

iệ

n

15

lOMoARcPSD|27879799

qu

ả

n

l

ý

nh

à

n

ước

v

ề t

ổ

c

h

ức

v

à

ho

ạt

động

c

ủ

a

Hộ

i c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

tại

đ

ịa

ph

ươ

ng,

că

n

cứ

v

à

o

tì

nh

h

ì

nh

ph

át t

r

iể

n

c

ủ

a t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

t

r

ê

n

đ

ịa

b

à

n,

đ

ã

v

à

đ

a

ng

c

huy

ể

n

g

ia

o

v

iệc c

h

ứ

ng

nh

ậ

n

các

h

ợ

p

đồng,

g

ia

o

d

ịc

h

t

r

ê

n

cả

n

ước t

h

ực

h

iệ

n

v

iệc c

huy

ể

n

g

ia

o

v

à m

ộ

t

số

đ

ịa

ph

ươ

ng

kh

ác c

ũng

đ

a

ng

t

rong

qu

á t

r

ì

nh

t

h

ực

h

iệ

n

v

iệc c

huy

ể

n

g

ia

o.

C

ông

tác t

h

a

nh

t

r

a

,

k

iểm t

r

a

,

h

ướ

ng

d

ẫ

n

ho

ạt

động

đố

i

v

ới các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

t

r

ê

n

đ

ịa

b

à

n

c

ũng

đ

ược

nh

iề

u

đ

ịa

ph

ươ

ng

qu

a

n

tâm

Đ

ặc

b

iệt

,

m

ộ

t

quy

đ

ị

nh

đ

á

ng

c

hú

ý

c

ủ

a L

u

ật là

v

ề t

ổ

c

h

ức

x

ã

hộ

i

–

ngh

ề

ngh

iệ

p

c

ủ

a c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n.

C

h

ỉ

s

a

u

t

h

ời

g

ia

n

ng

ắ

n

t

r

iể

n

kh

ai t

h

ực

h

iệ

n

L

u

ật

,

50

Hộ

i

C

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

đ

ã

đ

ược t

h

à

nh

lậ

p

v

à

đ

i

v

à

o

ho

ạt

động,

là c

hỗ

d

ựa ti

n

cậ

y

c

ho

các

hộ

i

v

iê

n.

V

à

ng

a

y

t

rong

nh

ữ

ng

à

y

đ

ầ

u

n

ăm mới

2019,

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

cả

n

ước lại

sô

i

nổ

i

đón

c

h

à

o

Đ

ại

hộ

i t

h

à

nh

lậ

p

H

iệ

p

hộ

i C

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

V

iệt

N

am

,

ngô

i

nh

à c

hung

c

ủ

a

g

iới c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

nH

iệ

p

hộ

i t

h

ực

s

ự là

t

ổ

c

h

ức

x

ã

hộ

i

–

ngh

ề

ngh

iệ

p

đ

á

ng

ti

n

cậ

y,

ng

à

y

cà

ng

lớ

n

mạ

nh,

quy

t

ụ

đông

đ

ả

o

độ

i

ngũ

c

ông

c

h

ứ

ng

v

iê

n

t

r

ê

n

cả

n

ước

,

đóng

góp

tíc

h

cực

h

ơ

n

ữa

v

à

o

s

ự

ngh

iệ

p

ph

át t

r

iể

n

k

i

nh

tế

-

x

ã

hộ

i c

ủ

a

đ

ất

n

ước

,

b

ả

o

đ

ảm a

n

t

o

à

n

ph

á

p

l

ý

c

ho

các

b

ê

n

t

h

am

g

ia

g

ia

o

d

ịc

h,

b

ả

o

v

ệ các

quy

ề

n

v

à lợi íc

h

ợ

p

ph

á

p

c

ủ

a các

t

ổ

c

h

ức

,

c

ông

d

â

n.

2.2.

H

ạn

c

h

ế

V

ấ

n

đ

ề tê

n

gọ

i c

ủ

a

v

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

đ

ã

g

â

y

không

ít

khó

kh

ă

n

c

ho

cơ

qu

a

n

qu

ả

n

l

ý

nh

à

n

ước mà c

ụ

t

h

ể là

S

ở Tư

ph

á

p.

Đ

ể

x

ác

đ

ị

nh

tê

n

gọ

i c

ủ

a

v

ă

n

phòng

c

ông

c

h

ứ

ng

c

ó

t

rùng

v

ới tê

n

c

ủ

a các t

ổ

c

h

ức

h

à

nh

ngh

ề c

ông

c

h

ứ

ng

kh

ác

h

a

y

không,

n

ế

u

t

rong

ph

ạm

v

i tỉ

nh,

t

h

à

nh

phố

t

h

ì

S

ở Tư

ph

á

p

c

òn

c

ó

cơ

s

ở

đ

ể

g

iải

quy

ết

v

à c

h

ấ

p

t

hu

ậ

n

v

iệc

đ

ặt tê

n.

T

uy

nh

iê

n,

n

ế

u

v

ấ

n

đ

ề

n

à

y

t

huộ

c

ph

ạm

v

i cả

n

ước t

h

ì

S

ở Tư

ph

á

p

r

ất

khó

k

iểm t

r

a

.

M

ặt

kh

ác

,

ph

á

p

l

u

ật c

h

ưa c

ó

quy

đ

ị

nh

c

ụ

t

h

ể

,

rõ

r

à

ng

v

ề c

hu

ẩ

n

mực

đ

ể

đ

á

nh

g

iá tê

n

gọ

i

,

từ

ng

ữ

,

ký

h

iệ

u

nh

ư

t

h

ế

n

à

o

là

v

i

ph

ạm t

ruy

ề

n

t

hống

lịc

h

s

ử

,

v

ă

n

hó

a

,

đ

ạ

o

đ

ức

,

t

hu

ầ

n

phong

m

ỹ

t

ụ

c

ủ

a

d

â

n

t

ộ

c

.

V

ấ

n

đ

ề

n

à

y

c

òn

ma

ng

tí

nh

c

hủ

qu

a

n

c

ủ

a cơ

qu

a

n

qu

ả

n

l

ý

nh

à

n

ước

c

ủ

a từ

ng

đ

ịa

ph

ươ

ng,

d

ẫ

n

đ

ế

n

tì

nh

t

r

ạ

ng

không

c

ó

s

ự t

hống

nh

ất

g

iữa các

đ

ịa

ph

ươ

ng.S

ở tư

16

lOMoARcPSD|27879799

Tài liệu liên quan:

Đề thi vấn đáp môn công chứng, chứng thực | Đại học Nội Vụ Hà Nội