Bài tập về nhà: Phân Tích Dịch Vụ Công - Quản Trị Tài Chính | Quản lý tài chính công | Trường Đại Học Lâm Nghiệp

MÔN QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH ĐƠN VỊ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG
BTVN BUỔI 1 – CQ59/23.01 – NHÓM 1 Câu 1:
Phân tích đặc điểm của dịch vụ công ?
Bao gồm 4 đặc điểm:
Thứ nhất, dịch vụ công có thuộc tính của hàng hóa công cộng
Thuộc tính hàng hoá công cộng của dịch vụ công được thể hiện là hầu hết các dịch
vụ công đều có thuộc tính của hàng hoá công cộng ở mức độ nhất định. Có những
dịch vụ công có đầy đủ các thuộc tính của hàng hoá công cộng như an ninh, quốc
phòng, môi trường,... bên cạnh đó, có những dịch vụ công không có đầy đủ các
thuộc tính của hàng hoá công cộng như giáo dục, y tế, giao thông…
Nhận thức đặc điểm này cho thấy cho thấy vai trò quan trọng của Nhà nước trong
cung cấp dịch vụ công nhằm đảm bảo công bằng, hiệu quả và lợi ích chung của toàn xã hội. Ví dụ: 
An ninh, quốc phòng: là dịch vụ công phục vụ cho cho toàn thể người dân
trong nước, không của riêng ai, ai cũng được hưởng lợi và sử dụng. 
Công viên: được thiết kế để phục vụ một lượng lớn người, từ mọi lứa tuổi
và độ tuổi, công viên không thuộc sở hữu của riêng ai mà được sử dụng bởi tất cả mọi người.
Thứ hai, dịch vụ công có tính xã hội, phục vụ nhu cầu thiết yếu và lợi ích
chung của cộng đồng và xã hội.
Dịch vụ công là các dịch vụ được cung cấp nhằm phục vụ và bảo đảm các nhu cầu
thiết yếu, lợi ích chung của cộng đồng và xã hội, bảo đảm công bằng và ổn định xã
hội. Mọi người dân, không phân biệt giai cấp và địa vị xã hội đều bình đẳng trong
việc tiếp cận và sử dụng các dịch vụ công. Các dịch vụ an ninh, quốc phòng, môi
trường, giáo dục, y tế, giao thông…đều là các dịch vụ gắn với nhu cầu thiết yếu
của mọi người dân, nhu cầu và lợi ích chung của cộng đồng người dân sinh sống ở
từng địa phương và ở từng quốc gia.
⇒ Đặc điểm này rất quan trọng trong việc xác định danh mục dịch vụ , công
đồng thời việc cung cấp dịch vụ công phải gắn với mục tiêu xã hội và công bằng
xã hội trong tiếp cận và sử dụng các dịch vụ công của người dân Ví dụ: 
Đăng ký sinh con và cấp giấy chứng sinh: Dịch vụ này cho phép người dân
đăng ký sinh con và nhận được giấy chứng sinh, xác định danh tính và
quyền của trẻ sơ sinh. Điều này rất quan trọng để bảo vệ quyền lợi của trẻ em và quản lý dân số. 1 
Cấp giấy tờ tùy thân: Đây là một dịch vụ quan trọng để cung cấp giấy tờ cá
nhân cho công dân, bao gồm chứng minh nhân dân, hộ chiếu, giấy phép lái
xe, v.v. Dịch vụ này giúp người dân có thể chứng minh danh tính và thực
hiện các giao dịch khác trong xã hội. 
Cấp giấy phép kinh doanh: Dịch vụ này giúp các cá nhân và doanh nghiệp
có thể hoạt động pháp lý và tuân thủ các quy định pháp luật trong việc kinh
doanh. Cấp giấy phép kinh doanh được xem là một dịch vụ công thiết yếu
để khuyến khích và hỗ trợ sự phát triển kinh tế.
Thứ ba, cung cấp dịch vụ công luôn gắn liền với việc thực hiện chức năng,
nhiệm vụ, vai trò của Nhà nước; được cung cấp bởi các tổ chức thuộc khu
vực công hoặc tổ chức, cá nhân khu vực tư dưới sự quản lý của Nhà nước.
Phạm vi dịch vụ công ở từng quốc gia được xác định gắn với chức năng, nhiệm
vụ, vai trò của Nhà nước và trình độ phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
Tuy vậy, Nhà nước không phải là chủ thể duy nhất trực tiếp cung cấp tất cả các
dịch vụ công. Tùy từng loại dịch vụ công cụ thể và trình độ phát triển kinh tế - xã
hội trong từng thời kỳ ở quốc gia, dịch vụ công có thể được cung cấp bởi các tổ
chức thuộc khu vực công hoặc các tổ chức, cá nhân khu vực tư dưới sự quản lý của Nhà nước. Ví dụ: 
Nhằm thực hiện chức năng quản lý của NN, chức năng bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp của nhân dân, NN bắt buộc và khuyến khích người dân phải
làm các dịch vụ hành chính công tại các cơ quan hành chính ở xã, phường
như: đăng ký giấy khai sinh, khai tử; đăng ký kết hôn, giấy phép lái xe; làm căn cước công dân,... 
Một số dịch vụ công ích mà khu vực tư nhân có thể đảm nhiệm như: vệ
sinh môi trường, xử lý rác thải, cấp nước sạch,... 
Trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng giao thông, trước đây nguồn vốn đầu tư đều
do NN cấp, nhưng nay, việc huy động tư nhân tham gia vào các dự án đầu
tư hạ tầng theo hình thức hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao
BOT đã góp phần cải thiện hạ tầng, nâng cao chất lượng các công trình giao
thông, giúp có thêm nhiều hơn các công trình cao tốc như: HN – HP, HL –
Vân Đồn,... nhưng không làm ngân sách nhà nước bội chi.
Thứ tư, phạm vi, quy mô, tiêu chuẩn và quy chuẩn của từng dịch vụ công
được quy định tùy thuộc vào trình độ phát triển của nền kinh tế, quy mô và
tính chất của các nguồn lực có thể huy động, chính sách và mức độ cam kết
của Nhà nước đối với xã hội trong từng thời kỳ ở mỗi quốc gia.
Các quốc gia có trình độ phát triển kinh tế cao thường có khả năng cung cấp các
dịch vụ công với phạm vi và quy mô lớn hơn. Họ có thể đầu tư nhiều nguồn lực để
cải thiện chất lượng và hiệu suất của các dịch vụ. Sự đa dạng và quy mô của
nguồn lực có sẵn ảnh hưởng đến khả năng cung cấp dịch vụ công. Các quốc gia có 2
nguồn lực phong phú hơn thường có khả năng đáp ứng nhu cầu đa dạng của xã hội
một cách tốt hơn. Chính phủ chịu trách nhiệm đưa ra chính sách và chiến lược để
quản lý và cung cấp dịch vụ công. Mức độ cam kết của chính phủ đối với phục vụ
cộng đồng có thể ảnh hưởng đến quy mô và chất lượng của các dịch vụ. Sự cam
kết của Nhà nước đối với phục vụ cộng đồng cũng đóng vai trò quan trọng. Một
chính phủ có mức độ cam kết cao đối với phục vụ cộng đồng có thể cung cấp các
dịch vụ công với chất lượng và phạm vi cao hơn. Các quốc gia có văn hóa, lịch sử,
và đặc điểm riêng biệt có thể tạo ra sự đa dạng trong cách họ tổ chức và cung cấp
dịch vụ công. Do đó, các yếu tố trên cùng nhau tạo nên bức tranh động lực và đa
chiều để định rõ phạm vi, quy mô, tiêu chuẩn và quy chuẩn của từng dịch vụ công trong mỗi quốc gia. Ví dụ: 
Trong những năm gần đây, với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế
Việt Nam, các dịch vụ công như giao thông, giáo dục và y tế đã được đầu
tư mạnh mẽ để nâng cao chất lượng và mở rộng phạm vi phục vụ. (Xây
dựng thêm nhiều công trình mới phục vụ cho cộng đồng như: tàu điện, cao tốc,...) 
Với nguồn nhân lực dồi dào, nhà nước đã tập trung vào phát triển giáo dục
và đào tạo nhằm nâng cao chất lượng lao động và cung cấp nguồn nhân lực
chất lượng cho các lĩnh vực khác nhau. 
Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách như các chương trình mục tiêu
quốc gia xóa đói, giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống của cộng đồng
nông dân và người nghèo. 3 Câu 2:
Trình bày phân loại dịch vụ công ?
Một là, phân loại căn cứ vào phạm vi và mức độ ảnh hưởng của dịch vụ công. Loại
Dịch vụ công quốc
Dịch vụ công địa
Dịch vụ công hỗn hợp gia phương Khái
Là những dịch vụ Là những dịch vụ có Là những dịch vụ có tác niệm
có phạm vi và mức phạm vi và mức độ động trực tiếp đến đời sống
độ ảnh hưởng lớn ảnh hưởng trực tiếp kinh tế - xã hội của người
đến các hoạt động đến các hoạt động dân ở từng địa phương
kinh tế - xã hội trên kinh tế - xã hội của nhưng có phạm vi ảnh phạm vi quốc gia. từng địa phương.
hưởng trên phạm vi quốc gia hoặc liên tỉnh.
Phạm vi Liên quan đến lợi Liên quan đến lợi ích Hiệu ứng lan tỏa lớn, vừa có và mức
ích và các vấn đề và các vấn đề kinh tế tầm quốc gia, liên vùng và độ ảnh
chung của quốc gia. xã hội của từng địa vừa có tầm địa phương. hưởng phương, gắn với
người dân ở từng địa phương. Chủ thể
Chính quyền trung Chính quyền địa Cả chính quyền trung ương thực hiện ương. phương.
và chính quyền địa phương. Ví dụ
Cấp hộ chiếu phổ Thủ tục đăng ký khai Đầu tư xây dựng đường giao
thông ở trong nước, sinh, Đăng ký tạm thông liên tỉnh, Xúc tiến
Bộ đội biên phòng trú. thương mại. bảo vệ biên giới quốc gia.
Hai là, phân loại căn cứ vào tính chất của dịch vụ công.
- Dịch vụ hành chính công:
+ Gắn với chức năng, nhiệm vụ quản lý hành chính của Nhà nước nhằm phục vụ
công việc quản lý nhà nước hoặc nhu cầu của các tổ chức và cá nhân.
+ Chủ thể cung cấp: cơ quan Nhà nước hay các cơ quan do Nhà nước thành lập
được ủy quyền thực hiện cung cấp dịch vụ hành chính công.
+ Các cá nhân, tổ chức sử dụng dịch vụ công phải nộp một khoản tiền nhất định gọi là Lệ phí. 4
Ví dụ: Các dịch vụ hành chính như cấp giấy phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công
chứng, thị thực, hộ tịch
- Dịch vụ sự nghiệp công: là các dịch vụ phục vụ cho các nhu cầu cơ bản, thiết yếu
để phát triển thể chất và tinh thần của con người.
+ Xu hướng chung trên thế giới hiện nay là Nhà nước chỉ trực tiếp cung cấp các
dịch vụ sự nghiệp công mà khu vực tư nhân cung cấp không hiệu quả hoặc không muốn cung cấp
+ Nhà nước có thể chuyển giao một phần việc cung cấp các dịch vụ sự nghiệp
công cho khu vực tư nhân và các tổ chức xã hội; hoặc ngược lại, tiếp nhận việc
cung cấp những dịch vụ công từ khu vực tư nhân
Ví dụ: dịch vụ sự nghiệp công như giáo dục, văn hóa, khoa học, y tế, bảo hiểm, an sinh xã hội, …
- Dịch vụ công ích: là các dịch vụ đáp ứng các nhu cầu cơ bản, thiết yếu của người dân và cộng đồng.
+ Dịch vụ công ích chủ yếu do các doanh nghiệp thực hiện.
Ví dụ: Dịch vụ công ích như vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, nước sạch, vận tải
công cộng đô thị, phòng chống thiên tai… 5