Báo cáo Tổng kết và Đánh giá Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam môn Lịch sử Đảng | Trường đại học Mở Hà Nội

lOMoAR cPSD| 48704538
Nhóm 8: ĐẠI HỘI XII
1 , Hoàn cảnh lịch sử -
Đại hội XII của Đảng họp từ ngày 20 đến 28/1/2016, trong bối cảnh tình hình thế
giới, khu vực diễn biến nhanh, rất phức tạp, khó lường. Đất nước đã qua 30 năm đổi mới,
thế và lực tăng lên rõ rệt, có cả những thuận lợi, thời cơ đan xen với những khó khăn, thách thức gay gắt. -
Đại hội XII là Đại hội ”Đoàn kết – Dân chủ - Kỷ cương – Đổi mới”. Dự Đại hội có
hơn 1.510 đại biểu thay mặt cho 4,6 triệu đảng viên trong toàn Đảng. Đại hội đã tổng kết
30 năm đổi mới, bầu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII gồm 180 ủy viên Trung ương
chính thức, 20 ủy viên dự khuyết; Bộ Chính trị có 19 đồng chí, đồng chí Nguyễn Phú Trọng
được bầu lại làm Tổng Bí thư của Đảng.
2 , Nội dung của đại hội -
Chủ đề của Đại hội là: “Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; phát
huy sức mạnh toàn dân tộc, dân chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công
cuộc đổi mới; bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn
đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”. -
Đại hội XII đã kiểm điểm, đánh giá thành quả quan trọng, những hạn chế, yếu kém
trong 5 năm thực hiện Nghị quyết đại hội XI (2011-2015); tổng kết 30 năm đổi mới (1986-
2016) và nêu mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước 5 năm 2016-2021. -
Đại hội thảo luận và thông qua Báo cáo chính trị; Báo cáo đánh giá kết quả thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 và phương hướng, nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020; Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của
Ban Chấp hành Trung ương khóa XI; Báo cáo tổng kết việc thi hành Điều lệ Đảng khóa
XI và Báo cáo tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề
cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. -
Đại hội, nêu rõ mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước 5 năm 2016-2020,
đó là: Đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nước. Hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa. Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Phát
triển và ứng dụng khoa học, công nghệ. Xây dựng, phát triển văn hoá, con người. Quản lý
phát triển xã hội; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội. Quản lý tài nguyên; bảo vệ môi
trường; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu. Tăng cường quốc
phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong tình hình mới. lOMoAR cPSD| 48704538
Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế. Phát huy
sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc. Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền
làm chủ của nhân dân. Xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. -
Đại hội XII nhấn mạnh trong nhiệm kỳ XII, cần đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công
cuộc đổi mới, phát huy mọi nguồn lực và động lực để phát triển đất nước nhanh, bền vững;
đặc biệt chú trọng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có kết quả sáu nhiệm vụ trọng tâm: 1.
Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng
chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Tập
trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực, phẩm
chất và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Chú trọng xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức. 2.
Xây dựng tổ chức bộ máy của toàn hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu. 3.
Tập trung thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao
động và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả ba đột phá chiến
lược (hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi mới căn bản
và toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất
lượng cao; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ), cơ cấu lại tổng thể và đồng bộ nền
kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, chú trọng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng
nông thôn mới. Chú trọng giải quyết tốt vấn đề cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cơ cấu
lại ngân sách nhà nước, xử lý nợ xấu và bảo đảm an toàn nợ công. 4.
Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và
toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất
nước; bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội. Mở rộng và đưa vào chiều
sâu các quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực hiện hiệu quả hội
nhập quốc tế trong điều kiện mới, tiếp tục nâng cao vị thế và uy tín của đất nước trên trường quốc tế. 5.
Thu hút, phát huy mạnh mẽ mọi nguồn lực và sức sáng tạo của nhân dân. Chăm lo
nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, giải quyết tốt những vấn đề bức thiết; tăng cường
quản lý phát triển xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh con người; bảo đảm an sinh xã
hội, nâng cao phúc lợi xã hội và giảm nghèo bền vững. Phát huy quyền làm chủ của nhân
dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc. 6.
Phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; tập trung xây
dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng lực làm việc; xây dựng
môi trường văn hóa lành mạnh. lOMoAR cPSD| 48704538
3 , Những điểm mới của Đại hội
- Điểm mới về nhiệm vụ của Đại hội XII so với Đại hội XI là từ thực tiễn hoạt động thực
hiện nhiệm vụ Đại hội XI của Đảng để tiếp tục phát triển tư duy lý luận của Đảng theo
hướng toàn diện hơn , sâu sắc hơn; phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những
hạn chế, khuyết điểm, rà soát, điều chỉnh, bổ sung để quyết định những nhiệm vụ mới trên
các lĩnh vực đáp ứng yêu cầu của thời kỳ cách mạng mới.
+ Về thành tố "sự lãnh đạo của Đảng", nội dung là: "tăng cường xây dựng Đảng trong sạch,
vững mạnh". Đây là yêu cầu mới, lớn hơn và toàn diện hơn so với yêu cầu đặt ra tại Đại
hội XI là: tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng".
+ Về thành tố "dân tộc, dân chủ", nội dung là: "phát huy sức mạnh toàn dân tộc, dân chủ
XHCN". So với Đại hội XI, chủ đề đại hội XII thêm nội dung: phát huy "dân chủ xã hội CN"
+ Về thành tố "đổi mới", nội dung là: "đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới".
Ở nội dung của thành tố này, yếu tố "đồng bộ" được bổ sung, nhấn mạnh để khắc phục
những hạn chế trong thực tiễn mấy năm qua là: đổi mới chưa đồng bộ và toàn diện, đổi
mới chính trị chưa đồng bộ với đổi mới kinh tế; còn nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn
chế, yếu kém cần phải tập trung giải quyết để đưa đất nước phát triển nhanh và bền vững;
+ Về thành tố "bảo vệ Tổ quốc", nội dung là: "bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi
trường hòa bình, ổn định". Đây là điểm mới và là nội dung lần đầu tiên được đưa vào chủ đề đại hội.
+ Về thành tố "mục tiêu xây dựng đất nước", nội dung là "phấn đấu sớm đưa đất nước ta
cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại". Đây là sự điều chỉnh mục tiêu so
với đại hội XI, thể hiện cách nhìn thực tế hơn và quyết tâm cao nhất đối với tiến trình CNH, HĐH đất nước ta.
- Những quan điểm cơ bản, tư tưởng chỉ đạo, nội dung cốt lõi, những vấn đề mới, đều hiện
diện trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh, đối
ngoại, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị.
+ Trước hết, về đổi mới mô hình tăng trưởng và hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Kế thừa những kết quả đạt được trong nhiệm kỳ Đại
hội XI, Văn kiện Đại hội XII có những phát triển mới rất rõ nét, nêu rõ hơn định hướng và
giải pháp đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình
tăng trưởng, xác định đặc trưng cơ bản của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa Việt Nam đó là nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập quốc tế; có sự quản lý
của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm
mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh".
+ Trên lĩnh vực văn hoá – xã hội, Văn kiện đặc biệt chú trọng các nhiệm vụ, giải pháp gắn
kết giáo dục, đào tạo và khoa học công nghệ với phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn lOMoAR cPSD| 48704538
nhân lực chất lượng cao, phục vụ hiệu quả quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại
hoá, đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, thực hiện 3 đột phá chiến lược.
Việc xây dựng, phát triển văn hoá con người Việt Nam, Văn kiện lựa chọn, định hướng 7
nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu, trong đó nhấn mạnh và đặt lên hàng đầu là nhiệm vụ xây
dựng con người. Thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, đặc biệt là bảo đảm an sinh xã hội,
phúc lợi xã hội là một trong những thành tựu nổi bật trong 30 năm đổi mới, Văn kiện xác
định điểm nhấn và cũng là điểm mới, đó là thực hiện hiệu quả hơn trong 5 năm tới vấn đề
quản lý phát triển xã hội.
+ Đối với lĩnh vực quốc phòng, an ninh và hoạt động đối ngoại, Báo cáo chính trị Đại hội
XII có nêu: "Tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội
chủ nghĩa trong tình hình mới". Cụm từ "trong tình hình mới" là điểm mới được nhấn
mạnh. Về công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế, Báo cáo chỉ ra vấn đề cốt lõi là phải xác
định mục tiêu tối thượng là lợi ích quốc gia – dân tộc. Trong khi nhận rõ hợp tác phát triển
là xu thế thì đồng thời không mơ hồ chỉ thấy hợp tác một chiều. Hợp tác đồng thời phải đi
đôi với đấu tranh, cạnh tranh để bảo vệ lợi ích chính đáng của quốc gia; đồng thời đấu
tranh, cạnh tranh để hợp tác chứ không dẫn tới đối đầu, bất lợi.
+ Về chủ trương phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, so với Nghị quyết Đại hội XI,
điểm mới trong Văn kiện Đại hội XII có nêu: "Phát huy mạnh mẽ mọi nguồn lực, mọi tiềm
năng sáng tạo của nhân dân"; "Tôn trọng những điểm khác biệt không trái với lợi ích chung
của quốc gia - dân tộc". Trong định hướng xây dựng các giai tầng trong xã hội, Văn kiện
có yêu cầu mới đó là "tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo,
phát huy những giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp của các tôn giáo".
+ Về phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực hiện quyền làm chủ của nhân dân,
ngoài một số nhiệm vụ, giải pháp mới, Văn kiện cũng bổ sung phương hướng: "Dân chủ
phải được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội". "Tập
trung xây dựng những văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền làm chủ của nhân
dân". Bổ sung nội dung "giám sát" trong phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát".
+ Về xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền, Văn kiện nêu lên nhiều nhiệm vụ, giải
pháp mới, nổi bật là việc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Nhà
nước theo quy định của Hiến pháp năm 2013. Thực hiện thí điểm dân trực tiếp bầu một số
chức danh ở cơ sở và ở cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán bộ quản lý;
hoàn thiện tiêu chí đánh giá và cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi công vụ;
xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính.
+ Về xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh, Báo cáo chính trị nêu trọng tâm là kiên quyết,
kiên trì tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI. Các cấp uỷ, tổ chức đảng, tập
thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị và cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp từ Trung ương
đến cơ sở nghiêm túc, tự giác và có kế hoạch, biện pháp phù hợp để khắc phục, sửa chữa
những yếu kém, khuyết điểm. Ngoài ra, ở phần nhiệm vụ, giải pháp, Văn kiện đề ra 10 nội lOMoAR cPSD| 48704538
dung, tất cả đều được bổ sung phát triển trên cơ sở kế thừa từ các văn kiện Đại hội khoá trước.
4 , Quá trình tổ chức thực hiện
Quá trình tổ chức và thực hiện Đại hội lần thứ 12 của Đảng Cộng sản Việt Nam là một quá
trình đòi hỏi sự chuẩn bị kỹ lưỡng và tổ chức hợp lý từ các cấp ủy Đảng đến tầng cơ sở.
Dưới đây là một số giai đoạn chính trong quá trình này: 1.
Chuẩn bị và lập kế hoạch: Các cấp ủy Đảng từ Trung ương đến địa phương đã tiến
hành việc chuẩn bị cho Đại hội từ trước. Điều này bao gồm việc lập kế hoạch tổ chức, xác
định chủ đề và nội dung, triển khai các cuộc họp và đối thoại với cơ sở để lắng nghe ý kiến
và phản hồi từ các đồng chí và nhân dân. 2.
Tổ chức các Hội nghị Đảng cấp bậc: Trước khi diễn ra Đại hội, các Hội nghị Đảng
cấp bậc từ cơ sở lên cao hơn đã được tổ chức để bàn bạc và đề xuất các vấn đề quan trọng,
đồng thời bầu ra đại biểu tham gia Đại hội. 3.
Xây dựng và thảo luận các tài liệu Đại hội: Các báo cáo, tài liệu tổng kết và tài liệu
chiến lược cho Đại hội đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, dựa trên phản hồi và đóng góp từ các
cấp ủy Đảng và nhân dân. Các cuộc thảo luận, đối thoại và hội thảo đã được tổ chức để
thảo luận và bổ sung các tài liệu này. 4.
Thực hiện Đại hội: Đại hội lần thứ 12 của Đảng đã diễn ra với sự tham gia của các
đại biểu từ toàn bộ hệ thống Đảng và nhân dân. Tại Đại hội, các báo cáo tổng kết và các
tài liệu chiến lược đã được thảo luận và thông qua. Đồng thời, Ban Chấp hành mới của
Đảng đã được bầu ra. 5.
Triển khai và thực hiện các quyết định: Sau Đại hội, các quyết định và chiến lược
được đưa ra tại Đại hội được triển khai và thực hiện trên diện rộng, từ cấp Trung ương đến
cơ sở, với sự hỗ trợ và quản lý chặt chẽ từ Ban Chấp hành Trung ương và các cấp ủy Đảng khác.
Quá trình này đòi hỏi sự tổ chức chặt chẽ, sự tham gia tích cực từ các cấp ủy Đảng và nhân
dân, và một kế hoạch rõ ràng để đảm bảo sự thành công của Đại hội và sự thực hiện hiệu
quả của các quyết định và chiến lược sau này.
5 , Kết quả (thành tựu và hạn chế ) a, Thành tựu -
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo
hoàn thiện đường lối, thể chế, nhất là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ lOMoAR cPSD| 48704538
nghĩa, xử lý và giải quyết có hiệu quả những khó khăn, vướng mắc, hạn chế, yếu kém từ
nhiều năm trước của nền kinh tế. Giữ vững ổn định vững chắc kinh tế vĩ mô; lạm phát được
kiểm soát và duy trì ở mức thấp. Các cân đối lớn của nền kinh tế tiếp tục được bảo đảm.
Huy động vốn đầu tư toàn xã hội tăng, hiệu quả sử dụng được nâng cao. Thu hút đầu tư
trực tiếp nước ngoài tăng mạnh. Môi trường đầu tư, kinh doanh, cán cân thương mại được
cải thiện, chuyển từ thâm hụt sang thặng dư là động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh
tế. Mô hình tăng trưởng chuyển dịch theo hướng tích cực. Chất lượng tăng trưởng được nâng cao. -
Cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng đạt được những kết quả
quan trọng. Tiếp tục thực hiện có kết quả 3 đột phá chiến lược. Giáo dục và đào tạo, y tế,
khoa học và công nghệ, văn hoá, xã hội tiếp tục phát triển. Đời sống của nhân dân được
cải thiện rõ rệt. Bảo vệ tài nguyên, môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu có những chuyển biến tích cực. -
Kiểm soát và ngăn chặn dịch bệnh có kết quả tích cực, nhất là đại dịch Covid-19;
thực hiện có hiệu quả "mục tiêu kép", vừa phòng, chống dịch vừa phát triển kinh tế - xã hội. -
Trước những diễn biến mới, phức tạp về tình hình quốc tế và khu vực, Ban Chấp
hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã có những chủ trương, quyết sách đúng đắn,
phù hợp, kịp thời, thể hiện sự nhạy bén, bản lĩnh và bước phát triển mới ngày càng toàn
diện về tư duy lý luận và phương pháp luận của Đảng ta phù hợp với diễn biến tình hình
và yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra cho đất nước. -
Thế và lực của đất nước được tăng cường; giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ
quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, lợi ích quốc gia, dân tộc và môi trường hoà bình,
ổn định để phát triển đất nước, đóng góp tích cực, có trách nhiệm cho hoà bình, ổn định
phát triển của thế giới và khu vực, được cộng đồng quốc tế đánh giá cao, đồng tình ủng hộ;
uy tín, vị thế của Đảng, của đất nước ngày càng được khẳng định và nâng cao trên trường
quốc tế, được cán bộ, đảng viên và nhân dân tin tưởng, đánh giá cao. -
Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, đấu tranh phòng,
chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực được đặc biệt coi trọng và tập trung lãnh đạo, chỉ
đạo, tổ chức thực hiện với quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt và đạt
được nhiều kết quả rõ rệt; tình trạng tham nhũng bước đầu được ngăn chặn và có thuyên giảm. -
Kết hợp chặt chẽ, hài hoà, hiệu quả giữa xây dựng Đảng với chỉnh đốn Đảng; đề
cao trách nhiệm của cấp uỷ, sự gương mẫu của cấp trên và người đứng đầu các cấp; tăng
cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính
trị và sự đồng tình ủng hộ, tham gia tích cực của nhân dân. Nhiều vấn đề khá phức tạp,
nhạy cảm đặt ra và thực hiện từ nhiều năm trước nhưng hiệu quả thấp, nhiệm kỳ này đã
đạt kết quả quan trọng. lOMoAR cPSD| 48704538 b, Hạn chế
Tuy nhiên, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban
Bí thư nhiệm kỳ Đại hội XII còn có một số hạn chế: -
Việc thể chế hoá, cụ thể hoá một số nghị quyết của Đảng còn chậm; tổ chức thực hiện vẫn là khâu yếu. -
Lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh
chính trị, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường còn một số hạn chế, bất cập. -
Việc triển khai một số công trình trọng điểm, giải ngân vốn đầu tư công, cổ phần
hoá doanh nghiệp nhà nước còn chậm; đời sống một bộ phận nhân dân còn khó khăn. -
Có lúc, có nơi việc xây dựng tổ chức thực hiện đường lối, chính sách, pháp luật và
thực thi công vụ vẫn còn là khâu yếu; kỷ luật, kỷ cương có lúc, có nơi chưa nghiêm.