Câu 1: Các điều kiện khởi kiện vụ án hành chính: 1. Điều kiện về đối tượng khởi kiện" Điều 30 Luật tố tụng hành chính 2015 | Bài kiểm tra điều kiện Luật tố tụng hành chính | Học viện Hành Chính Quốc Gia

BÙI THỊ THẢO - 2005TTRA051
BÀI KIỂM TRA ĐIỀU KIỆN
LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Câu 1.
Các điều kiện khởi kiện vụ án hành chính:
1. Điều kiện về đối tượng khởi kiện:
Điều 30 Luật Tố tụng hành chính 2015 quy định đối tượng khởi kiện của
vụ án hành chính bao gồm:
- Quyết định hành chính: Đây là văn bản được ban hành bởi cơ
quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện
quản lý hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ
quan, tổ chức. Với nội dung là quyết định về vấn đề cụ thể trong
hoạt động quản lý hành chính và được áp dụng một lần đối với
một hoặc một số đối tượng cụ thể.
- Hành vi hành chính được pháp luật quy định là hành vi thực hiện
nhiệm vụ, công vụ của cơ quan hành chính nhà nước hoặc của
người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc
cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước.
- Quyết định kỷ luật buộc thôi việc được quy định là quyết định bằng
văn bản với nội dung buộc thôi việc đối với công chức thuộc quản
lý của mình của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật.
- Quyết định giải quyết khiếu nại về xử lý cạnh tranh: là quyết định
do Chủ tịch hội đồng cạnh tranh hoặc bộ trưởng Bộ Công thương ban hành.
- Danh sách cử tri: danh sách bầu cử Đại biểu Quốc hội, Đại biểu
Hội đồng nhân dân, trưng cầu ý dân.
2. Điều kiện về chủ thể khởi kiện:
Luật tố tụng hành chính (TTHC) 2015 quy định về chủ thể được phép
khởi kiện vụ án hành chính được quy định tại khoản 8 Điều 3 và Điều 54, cụ thể như sau: - Cá nhân
+ Chủ thể khởi kiện vụ án hành chính thứ nhất là cá nhân. Các cá
nhân này phải có đầy đủ năng lực hành vi hành chính và năng lự
pháp luật hành chính, cụ thể là: thứ nhất từ đủ 18 tuổi trở lên; thứ
hai có khả năng tự mình tham gia các quan hệ tố tụng hành chính,
không phải là người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc
người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi.
+ Pháp luật cũng quy định cho các cá nhân dưới 18 tuổi, người mất
năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân
sự hoặc người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi khi
tham gia khởi kiện cần có người đại diện khi định đoạt khởi kiện,
người đại diện đương nhiên tự tham gia hoặc ủy quyền cho người khác.
- Cơ quan nhà nước, tổ chức: Pháp luật cũng quy định chủ thể khởi
kiện có thể là tổ chức. Tổ chức này tham gia dưới sự đại diện của
người đại điện theo pháp luật của chính tổ chức đó. Cá nhân, cơ
quan, tổ chức này khi khởi kiện vụ án hành chính phải thỏa mãn 2 điều kiện, đó là:
+ Cá nhân, tổ chức phải có năng lực chủ thể tham gia quan hệ pháp
luật tố tụng hành chính: Cá nhân là người từ đủ 18 tuổi trở lên có
đầy đủ năng lực hành vi tố tụng hành chính. Tổ chức – chủ thể
khởi kiện vụ án hành chính, phải là pháp nhân, theo quy định của
Bộ luật Dân sự năm 2015.
+ Cá nhân, tổ chức phải là người bị ảnh hưởng trực tiếp bởi quyết
định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi
việc hoặc quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh.
3. Điều kiện về phương thức khởi kiện:
Phương thức khởi kiện được quy định tại Điều 115 Luật Tố tụng hành chính.
- Nếu đối tượng khởi kiện là quyết định hành chính, hành vi hành
chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc thì theo khoản 1 Điều 115,
thì cá nhân, tổ chức được lựa chọn một trong 3 cách sau:
+ Khởi kiện ngay khi nhận được quyêt định hành chính, hoặc bị
hành vi hành chính xâm hại
+ Khởi kiện khi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 mà
không đồng ý hoặc hết thời gian giải quyết khiếu nại lần 1 mà
không được giải quyết.
+ Khởi kiện khi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 mà
không đồng ý hoặc hết thời gian giải quyết khiếu nại lần 2 mà
không được giải quyết.
- Nếu đối tượng khởi kiện là quyết định giải quyết khiếu nại về quyết
định xử lý vụ việc cạnh tranh, quyết định giải quyết khiếu nại trong
hoạt động kiểm toán nhà nước thì theo khoản 2 Điều 115 thì cá
nhân, tổ chức chỉ có quyền khởi kiện quyết định này mà không có quyền khiếu nại.
- Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án về danh sách cử tri trong
trường hợp đã khiếu nại với cơ quan có thẩm quyền giải quyết,
nhưng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật mà
khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải quyết, nhưng
không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại đó.
4. Điều kiện về hình thức, thủ tục khởi kiện
- Khi khởi kiện vụ án hành chính thì cơ quan, tổ chức, cá nhân phải
làm đơn khởi kiện theo quy định tại Điều 118 của Luật Tố tụng
hành chính. Cá nhân có năng lực hành vi tố tụng hành chính có
thể tự mình hoặc nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện. Tại mục
tên, địa chỉ của người khởi kiện trong đơn phải ghi rõ họ tên, địa
chỉ của cá nhân, ở phần cuối đơn cá nhân phải kí tên hoặc điểm chỉ.
- Đơn khởi kiện phải có nội dung chính được quy định tại Điều 118
Luật Tố tụng hành chính. Kèm theo đơn khởi kiện là các tài liệu,
chứng cứ chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi
kiện bị xâm hại. Trường hợp vì lí do khách quan mà người khởi
kiện không thể nộp đầy đủ các tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn
khởi kiện thì họ phải nộp tài liệu, chứng cứ hiện có để chứng minh
quyền, lợi ích của mình bị xâm phạm. Các tài liệu, chứng cứ khác,
người khởi kiện phải tự mình bổ sung hoặc bổ sung theo quy định
của Tòa án trong qua trình giải quyết vụ việc.
5. Điều kiện về thời hiệu khởi kiện
- Thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà cơ quan, tổ chức, cá nhân
được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án hành
chính bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời
hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện.
- Theo khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính, thời hiệu khởi
kiện đối với từng trường hợp được quy định như sau:
+ 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành
chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc;
+ 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại về
quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh quyết định giải quyết khiếu nại
trong hoạt động kiểm toán nhà nước;
+ Từ ngày nhận được thông báo kết quả giải quyết khiếu nại của cơ
quan lập danh sách cử tri hoặc kết thúc thời hạn giải quyết khiếu
nại mà không nhận được thông báo kết quả giải quyết khiếu nại
của cơ quan lập danh sách cử tri đến trước ngày bầu cử 05 ngày.
- Trường hợp đương sự khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật
đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
thì thời hiệu khởi kiện được quy định như sau:
+ 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định giải
quyết khiếu nại lần đầu hoặc quyết định giải quyết khiếu nại lần hai;
+ 01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định
của pháp luật mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền không
giải quyết và không có văn bản trả lời cho người khiếu nại.
6. Yêu cầu về gửi đơn khởi kiện đến toà thẩm quyền xét xử sơ thẩm
Theo quy định của pháp luật thì việc khởi kiện chỉ có thể được thực hiện
và bảo đảm nếu việc khởi kiện đến đúng Tòa án có thẩm quyền theo
quy định tại Điều 31 và Điều 32 Luật Tố tụng hành chính. Mặc dù tuân
thủ các điều kiện như đã phân tích ở trên, nhưng cá nhân khởi kiện lại
gửi đơn khởi kiện đến Tòa án không có thẩm quyền thì đơn khởi kiện
không được thụ lý, vụ án hành chính không được giải quyết. Người khởi
kiện gửi đơn khởi kiện và các tài liệu liên quan đến Tòa án có thẩm
quyền giải quyết vụ án bằng một trong các hình thức sau đây:
- Nộp trực tiếp tại Tòa án;
- Gửi qua dịch vụ bưu chính;
- Gửi trực tuyến qua Cổng thông tin điện tử của Tòa án, nếu Tòa án
đã có Cổng thông tin riêng của Tòa.
Như vậy, để khởi kiện vụ án hành chính cần đảm bảo một số điều kiện
theo quy định của pháp luật như đã phân tích ở trên. Câu 2.
1. Sai. Theo khoản 6 điều 59 Luật tố tụng hành chính 2015: “Việc kế
thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng có thể được Tòa án chấp nhận ở bất
cứ giai đoạn nào trong quá trình giải quyết vụ án hành chính.”
2. Đúng. Căn cứ theo khoản 3 điều 60 Luật Tố tụng hành chính 2015
thì trường hợp Giám đốc Sở Công thương là người bị kiện trong
vụ án hành chính thì chỉ ủy quyền cho Phó Giám đốc tham dự
phiên tòa, không được ủy quyền cho Chánh Văn phòng Sở làm người đại diện.
3. Sai. Theo khoản 2 điều 30 Luật Tố tụng hành chính: “Khiếu kiện
quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ Tổng
Cục trưởng và tương đương trở xuống.”
4. Sai. Theo điều 157 Luật Tố tụng hành chính 2015, khi vắng mặt
lần thứ nhất, Hội đồng xét xử sẽ hoãn phiên tòa trừ trường hợp
người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt; nếu đương sự đã được
Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai nhưng vẫn vắng mặt tại phiên
tòa thì Tòa án vẫn sẽ tiến hành xét xử vắng mặt họ.
5. Đúng. Căn cứ khoản 1 điều 120 Luật Tố tụng hành chính 2015.
Document Outline

• Câu 1.
• 1. Điều kiện về đối tượng khởi kiện:
• 2. Điều kiện về chủ thể khởi kiện:
• 3. Điều kiện về phương thức khởi kiện:
• 4. Điều kiện về hình thức, thủ tục khởi kiện
• 5. Điều kiện về thời hiệu khởi kiện
• Câu 2.