INSPECTORÍA GENERAL DE LA CÓDIGO: I - G PLANF-PSC-
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR IN - F FORM-001
DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Versión:01 INFORME
LUGAR/FECHA: Quito D.M, 2 9 de septiembre de 2021. INFORME No.: 2021-045-PN-ANIF-IGEN ASUNTO:
Novedades Policiales años 2019 – 2020 – 2021
(inconductas y faltas administrativas disciplinarias) PARA:
Pablo Dávila Maldonado. Coronel de Policía de E.M.
COORDINADOR DE LA DGSCOP. DE:
Oscar Geovany Erazo Santillán. Sargento de Policía. ANALISTA ESTADÍSTICO. (RESPONSABLE DEL
DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN- IGEN). I. ANTECEDENTES:
• Memorando Nro. PN-IGPN-QX-2021-4210-M, fecha 2 9 de septiembre de
2021, firmado electrónicamente por el Sr. Sr. GraD. Nelson Ramiro Ortega
Curipallo, INSPECTOR GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL. II. BASE LEGAL:
LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
La Constitución de la República del Ecuador, establece que
“la policía nacional es una institución estatal de carácter civil,
armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y Art. 163.
altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad
ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de
los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.”.
Numeral 1.- Garantizar los derechos de las personas, las Art. 277.
colectividades y la naturaleza.
Numeral 3.- Generar y ejecutar las políticas públicas, y
controlar y sancionar su incumplimiento.
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CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS ESTADÍTICAS ARTÍCULO DETALLE DEL ARTÍCULO
Principio 3.- Confidencialidad estadísticas o secretos
estadísticos. - Por mandato legal, la información Art. 8. proporcionada por los proveedores de información
estadísticas se garantiza, protege y se utiliza para los fines estadísticos.
III. TRABAJOS REALIZADOS:
El presente análisis se realizó en base a la información obtenida respecto de la
conducta e integridad policial dentro del periodo enero a diciembre del año
2019, 2020 corte al 28 de septiembre de 2021 previo a la tabulación de datos
se ha considerado pertinente hacer referencia a las definiciones de disciplina
e integridad policial, con la finalidad de tener un mejor entendimiento respecto
al contenido del presente estudio.
Según el Art. 117 del COESCOP, la Disciplina Policial consiste en la
observancia de la Constitución de la República, leyes, reglamentos, decretos,
acuerdos, actos administrativos y disposiciones u órdenes legítimas, verbales
o escritas emanadas de la superioridad en el ámbito de la misión y funciones de la Policía Nacional.
La Integridad policial significa desempeñar un cargo de la mano de un
desarrollo institucional, liderazgo y compromiso ético. Este concepto es una
dimensión dinámica que puede ser reforzada o amenazada dependiendo de los
entandares éticos en la gestión, por tal razón la integridad institucional se
define y se mide por la transparencia, honestidad, la rendición de cuentas y la
responsabilidad de sus integrantes.
Una vez efectuados los procesos de validación y cargados en el Sistema de
Gestión de Inspectoría se pueden determinar los siguientes valores
estadísticos correspondientes a la información solicitada: 1) Conducta Policial:
De la información emitida por la Dirección Nacional de Administración de
Talento Humano y de la Matriz de Acciones Previas y Sumarios Administrativos
de la Dirección Nacional de Asuntos Internos se procedió a un cotejamiento y
tabulación, con la finalidad de identificar el lugar de mayor incidencia y tipo
de faltas disciplinarias que más incurren los servidores policiales a nivel
nacional, por lo que se procesó la información y se clasificó por Zonas y
Subzonas, en el dentro del periodo enero a diciembre del año 2019, 2020 corte
al 28 de septiembre de 2021, determinando lo siguiente: 2
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a) FALTAS DISCIPLINARIAS DE LAS ZONAS 1, 4, 5 Y 7.
Dentro del periodo en estudio y de conformidad a los registros
proporcionado por la dirección Nacional de Administración de Talento
Humano Y Dirección Nacional de Asuntos Internos, se habría registrado un total 129
3 casos en los que servidores policiales resultaron
sancionados por el cometimiento de faltas disciplinarias dentro de las
Zonas 1, 4, 5 y 7 de las cuales, 904 fueron de tipo leves, 21 7 graves y 172
muy graves, de acuerdo al siguiente detalle:
b) FALTAS DISCIPLINARIAS POR SUB-ZONAS.
De los datos estadísticos obtenidos relacionado al cometimiento de faltas
administrativas disciplinarias cometidas por los servidores policiales, en
donde las de zonas en estudio; Zona 4 presenta mayor incidencia en l a
Subzona Manabí con 193, en la Zona 5 la Sub Zona Guayas con 181, en la Zona 1 l
a Sub Zona Imbabura con 156 y la Zona 7, la Sub Zona El Oro
con 178, de acuerdo al siguiente detalle: 3
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c) FALTAS DISCIPLINARIAS DE MAYOR INCIDENCIA.
Los tipos de faltas disciplinarias en las que más han incurrido los
servidores policiales durante el periodo en estudio, de acuerdo al
COESCOP artículo 121 para el caso de las faltas muy graves, tenemos el
numeral 1 como la de mayor incidencia, seguido por los numerales 18, 19, 21 y 1 ;
2 artículo 120 para el caso de las faltas graves tenemos el numeral
12 como la de mayor incidencia, seguido por los numerales 7, 5, 17 y 11,
y artículo 119 para el caso de las faltas leves, tenemos el numeral 11 como
la de mayor incidencia, seguido por los numerales 1, 2, 3 y 10, de acuerdo al siguiente detalle: 4
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2) Integridad Policial:
De la información registrada en la Matriz Reg-001, perteneciente al
Departamento de Seguimiento de la Conduta Policial de la Inspectoría
General de la Policía Nacional, se realizó una tabulación del tipo de delitos
y contravenciones en los que se han involucrado los servidores policiales en
las Zonas en estudio, por lo que se procesó la información y se clasificó por
Zonas y Subzonas, en el dentro del periodo enero a diciembre del año 2019,
2020 corte al 28 de septiembre de 2021, determinando lo siguiente: 5
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a) DELITOS Y CONTRAVENCIONES ZONAS 1, 4, 5 Y 7.
Se evidencia un registro total de 715 casos en los que servidores policiales
resultaron involucrados por el cometimiento de actos ilícitos, de las cuales,
302 fueron delitos y 413 contravenciones, de acuerdo al siguiente detalle:
b) DELITOS Y CONTRAVENCIONES POR SUB-ZONAS EN ANÁLISIS.
El promedio de delitos y contravenciones en el que vieron involucrados
servidores policiales, se encuentra sobre las Sub Zonas en estudio, en
donde las de mayor incidencia son: en la Zona 1 el Imbabura con 97, Sub
Zona Esmeraldas con 60, Sub Zona Carchi con 59 y Sub Zona Sucumbíos con 3 ,
7 en la Zona 4 la Sub Zona Manabí con 110 y Sub Zona Santo
Domingo con 70, en la Zona 5, Sub Zona Guayas con 79, Sub Zona Santa
Elena con 38 y Sub Zona Galápagos con 08, con 79, y en la Zona 7 la Sub Zona El Oro con 7 , 7 Sub Zona Loja con 6 3 y Sub Zona Zamora Chinchipe con 1 ,
7 de acuerdo al siguiente detalle: 6
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c) DELITOS Y CONTRAVENCIONES DE MAYOR INCIDENCIA.
Los tipos de delitos y contravenciones en las que más se han involucrado
los servidores policiales durante el periodo en análisis, de acuerdo al COIP,
tenemos a la Violencia contra la mujer y miembros del núcleo familiar
como el delito de mayor incidencia, seguidos por evasión, concusión,
Tenencia y tráfico de drogas, Abuso-acoso sexual, asociación ilícita, robo,
alteración de evidencias, etc., de igual forma al COIP y COGEP, tenemos a
la Violencia contra la mujer y miembros del núcleo familiar, siniestros
viales y la conducción en estado de embriaguez como las contravenciones
de mayor incidencia, seguidos por agresiones físicas y verbales, etc., de acuerdo al siguiente detalle: 7
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d) POSIBLES CAUSAS PARA LA MALA CONDUCTA Y LA INOBSERVANCIA
DEL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD POR PARTE DE LOS SERVIDORES POLICIALES
De acuerdo a las faltas disciplinarias (MUY GRAVES, GRAVES Y LEVES),
delitos y contravenciones que tienen mayor incidencia, se considera las
siguientes posibles causas que motivan su cometimiento:
• Distracción en el servicio que desempeña
• No acuden a los auxilios oportunamente
• Presentarse con síntomas de haber ingerido bebidas alcohólicas antes del servicio 8
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• Ausentarse del servicio sin permiso
• Falta de preparación en procedimientos policiales
• Dificultad de concentración en el trabajo (problemas familiares,
problemas sentimentales, problemas económicos)
• Uso inadecuado de medios tecnológicos (celulares, teléfono convencional, laptops)
• Falta de organización en el trabajo
• Presencia de objetos distractores (tv, radio) • Problemas de memoria
• Evadir las tareas que requieren una atención prioritaria
• Problemas en el trabajo (falta de compañerismo) • Problemas de Salud
• Razones de carácter familiar
• Motivos personales que promueven ausencias voluntarias (baja
autoestima, estrés laboral, separaciones matrimoniales) • Accidentes de tránsito
• Falta de motivación laboral
• Problemas de transporte y tráfico vehicular
• Distancia entre domicilio y trabajo
• Desconocimiento de las sanciones estipuladas en el COESCOP
• No tienen una buena formación en principios y valores
• Poco interés en virtud que no hay sanciones ejemplares
• Falta de profesionalismo y ética policial
• No existe comprometimiento y vocación de servicio como miembro policial
• Problemas psicológicos y psicosociales adquiridos
• Desorden del manejo económico y financiero • Juicios de alimentos
• Problemas sentimentales (celos, infidelidad) • Problemas económicos
• Incomprensión (Carga de Horarios laborales)
• Desintegración familiar (pases fuera de lugar de domicilio)
3) ANÁLISIS COMPARATIVO. -
Del análisis realizado y mediante un comparativo, se desprende el impacto
social que generan en torno al cometimiento de faltas disciplinarias, delitos
y contravenciones, por parte de los servidores policiales de las Zonas 1, 4,
5 y 7 y el resultado del Cuadro de Mando Integral, durante el periodo enero
a diciembre del año 2019, 2020 corte al 28 de septiembre de 2021, de acuerdo al siguiente detalle: 9
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DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Versión:01 INFORME IV. CONCLUSIONES:
De lo descrito en líneas anteriores se puede determinar lo siguiente:
1) Que en base al análisis realizado sobre la conducta policial, de la
información recabada referente a las faltas disciplinarias cometidas por los
servidores policiales dentro de las Zonas 1, 4, 5 y 7 en el periodo enero a
diciembre del año 2019, 2020 corte al 28 de septiembre de 2021, se
determina la incidencia policial conductual, siendo que los tipos de faltas
disciplinarias en las que más han incurrido de acuerdo al COESCOP
artículo 121 para el caso de las faltas muy graves, tenemos el numeral 1
como la de mayor incidencia, seguido por los numerales 18, 19, 21 y 12;
artículo 120 para el caso de las faltas graves tenemos el numeral 12 como
la de mayor incidencia, seguido por los numerales 7, 5, 17 y 11, y artículo
119 para el caso de las faltas leves, tenemos el numeral 11 como la de mayor 10
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incidencia, seguido por los numerales 1, 2, 3 y 10, de acuerdo al siguiente
detalle:, cuyas causas entre otras son: distracción en el servicio que
desempeña, no acuden a los auxilios oportunamente, presentarse con
síntomas de haber ingerido bebidas alcohólicas antes del servicio, falta de
preparación en procedimientos policiales, uso inadecuado de medios
tecnológicos (celulares, teléfono convencional, laptops), falta de
organización en el trabajo, presencia de objetos distractores (tv, radio),
problemas de salud, motivos personales que promueven ausencias
voluntarias (baja autoestima, estrés laboral, separaciones matrimoniales),
problemas de transporte y tráfico vehicular, etc.
2) Que en base al análisis realizado sobre la integridad policial, de la
información recabada referente a los delitos y contravenciones cometidas
por los servidores policiales dentro de las Zonas 1, 4, 5 y 7 en el periodo
enero a diciembre del año 2019, 2020 corte al 28 de septiembre de 2021, se
puede determinar el involucramiento de servidores policiales en delitos y
contravenciones, siendo que los tipos de delitos y contravenciones en las
que más han incurrido de acuerdo al COIP, tenemos a la Violencia contra la
mujer y miembros del núcleo familiar como el delito de mayor incidencia,
seguidos por evasión, concusión, Tenencia y tráfico de drogas, Abuso-acoso
sexual, asociación ilícita, robo, alteración de evidencias, etc., de igual forma
al COIP y COGEP, tenemos a la Violencia contra la mujer y miembros del
núcleo familiar, siniestros viales y la conducción en estado de embriaguez
como las contravenciones de mayor incidencia, seguidos por agresiones físicas y verbales, etc.
3) Que, mediante un análisis comparativo de datos en torno a Faltas
Administrativas disciplinarias, Inconductas (Delitos y Contravenciones) y de
los resultados existentes en el Sistema de Gestión Policial relacionados al
Cuadro de Mando Integral correspondientes a los 2019, 2020 y 2021 corte
al 28 de septiembre de 2021, se desprende que existe una relación
directamente proporcional, entre las inconductas y la inobservancia del principio de integridad.
4) Que, se dio cumplimiento a la disposición emitida por la superioridad,
procedió a la coordinación con el Departamento de Seguimiento de la
Conducta Policial para la actualización, validación y generación de reportes estadísticos solicitados. V. RECOMENDACIONES:
• El presente informe se ponga en conocimiento de la Unidad requirente,
para los procesos administrativos respectivos. 11
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VI. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD: ELABORADO POR: REVISADO POR: Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por: NANCY GUADALUPE OSCAR GEOVANY PAREDES MENDOZA ERAZO SANTILLAN
Oscar Geovany Erazo Santillán
Nancy Guadalupe Paredes Mendoza Sargento Segundo de Policía Mayor de Policía ANALISTA ESTADÍSTICO -
JEFE DEL DEPARAMENTO DE
RESPONSABLE DEL DEL DPTO. DE
PREVENCIÓN Y SEGUIMIENTO DE
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN -
LA CONDUCTA POLICIAL IGPOL. IGPOL. 12