Phòng xử án hành chính, dân sự, giải quyết việc dân sự, phá sản và Xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính học phần Luật hành chính
Phòng xử án hành chính, dân sự, giải quyết việc dân sự, phá sản và Xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính học phần Luật hành chính của trường đại học Luật Hà Nội giúp sinh viên củng cố, ôn tập kiến thức và đạt kết quả cao trong bài thi kết thúc học phần. Mời bạn đón đón xem!
Preview text:
lOMoARc PSD|17327243
PHÒNG XỬ ÁN HÀNH CHÍNH, DÂN SỰ, GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ, PHÁ SẢN VÀ
XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH Mô tả: (1)
Vị trí của Hội đồng xét xử (Hội đồng giải quyết việc dân sự, phá sản hoặc Thẩm phán chủ
tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp) được bố trí trên bục cao nhất, phía dưới Quốc huy; (2)
Vị trí của Thư ký phiên tòa, phiên họp được bố trí dưới một cấp, quay lưng vào Hội đồng
xét xử (Hội đồng giải quyết việc dân sự, phá sản hoặc Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp); (3)
(4) Vị trí của đại diện Viện kiểm sát và vị trí của người phiên dịch, dịch thuật được bố trí
đối diện với nhau và ở dưới vị trí của Thư ký phiên tòa, phiên họp;
(5) (6) (7) Vị trí của đương sự, người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp của đương sự và vị trí của những người tham gia tố tụng khác được bố trí ngang hàng và
phía dưới vị trí của đại diện Viện kiểm sát và người phiên dịch, dịch thuật. Đối với phiên họp
xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính thì đại diện cơ quan đề nghị, người bị 1 lOMoARc PSD|17327243
đề nghị và những người tham gia tố tụng khác được Thẩm phán chủ tọa phiên họp bố trí theo vị trí tương ứng; (8)
Vị trí của Cảnh sát bảo vệ phiên tòa, phiên họp được bố trí phía sau vị trí của đương sự,
ngườiđại diện của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự; (9)
Vị trí hàng rào đặt giữa khu vực của những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng
với người tham dự phiên tòa, phiên họp;
(10) (11) Vị trí của người tham dự phiên tòa, phiên họp được bố trí ngay sau hàng rào theo sự
điều hành của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp;
(12) (13) Vị trí của Cảnh sát bảo vệ phiên tòa, phiên họp được bố trí ngay sau vị trí của người
tham dự phiên tòa, phiên họp theo sự điều hành của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp;
(14) (15) Vị trí của phóng viên, nhà báo được bố trí phía sau cùng của phòng xử án theo sự điều
hành của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp.
BẢNG PHÂN VAI DIỄN HS 12. 2 lOMoARc PSD|17327243 13 Bà Nguyễn Thị Lành 14 Ông Phan Văn 15 Bà Nguyễn Thị Thùy
16 Nguyễn Văn Bình (cb công an)
IV Các vai diễn khác 17 Bảo vệ phiên tòa 1 18 Bảo vệ phiên tòa 2 19 Nhà báo 1 20 Nhà báo 2 21 Nhà báo 3 KỊCH BẢN Vai Lời thoại
PHẦN I: THỦ TỤC BẮT ĐẦU PHIÊN TÒA
Lúc này, HĐXX đứng ngoài phòng. Trong phòng những người có liên quan như đại diện VKS, Đại
diện người khởi kiện, Đại diện người bị kiện, LS bảo vệ quyền lợi cho người khởi kiện, người bị
kiện, người làm chứng đều vào sẵn vị trí của mình. Khi bắt đầu làm việc: Thư ký * Thư ký làm thủ
tục ổn định trật tự phòng xử: -
Yêu cầu tất cả những người có măt trong phòng xử án trậ t tự để Thư ký kiểm tra những ̣
người có măt và phổ biến nộ i quy của tòa.̣ -
Để làm thủ tục phiên tòa, khi tôi gọi tên những người được triêu tậ p, đề nghị người
được ̣ gọi nói “có” và mang theo giấy báo, giấy triêu tậ p, giấy tờ tùy thân lên bàn Thư ký đệ̉ kiểm tra.
* Ngồi gọi tên từng người. (Khi được gọi tên, gọi đến tên người nào thì người đó đứng
dậy, mỗi người cầm một tờ giấy đi lên bàn Thư ký và đưa cho Thư ký-tượng trưng để kiểm tra) -
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết -
Người bị kiện: Ông Trần Ngọc Minh -
Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, Bà Nguyễn Thị Lành, Ông Phan Văn, bà
Nguyễn Thị Thùy, Ông Nguyễn Văn Bình -
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện: LSNKK1, LSNKK2 -
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người bị kiện: LSNBK1, LSNBK2 - Sau
đây tôi tiến hành phổ biến nội quy phiên Tòa: (Điều 153 Luật TTHC 2015 quy định)
1. Khi vào phòng xử án, mọi người đều phải chấp hành việc kiểm tra an ninh của lực 3 lOMoARc PSD|17327243
lượng có trách nhiệm bảo vệ phiên tòa.
2. Nghiêm cấm mang vũ khí, hung khí, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, đồ
vậtcấm lưu hành, truyền đơn, khẩu hiệu và tài liệu, đồ vật khác ảnh hưởng đến sự tôn
nghiêm của phiên tòa vào phòng xử án, trừ vật chứng của vụ án phục vụ cho công tác
xét xử hoặc vũ khí, công cụ hỗ trợ được người có thẩm quyền mang theo để làm nhiệm
vụ bảo vệ phiên tòa.
3. Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải xuất trình giấy triệu tập, giấy
mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa tại bàn Thư ký chậm nhất là 15
phút, trước giờ khai mạc phiên tòa và ngồi đúng vị trí trong phòng xử án theo hướng
dẫn của Thư ký phiên tòa; trường hợp đến muộn thì phải xuất trình giấy triệu tập, giấy
mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa thông qua lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.
4. Nhà báo tham dự phiên tòa để đưa tin về diễn biến phiên tòa phải chấp hành sự điều
khiển của Chủ tọa phiên tòa về khu vực tác nghiệp. Nhà báo ghi âm lời nói, ghi hình
ảnh của Hội đồng xét xử phải được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa. Việc ghi âm lời
nói, ghi hình ảnh của đương sự, những người tham gia tố tụng khác phải được sự đồng ý của họ.
5. Mọi người tham dự phiên tòa phải có trang phục nghiêm chỉnh; có thái độ tôn trọng
Hội đồng xét xử, giữ trật tự và tuân theo sự điều khiển của Chủ tọa phiên tòa.
6. Không đội mũ, nón, đeo kính màu trong phòng xử án, trừ trường hợp có lý do chính
đáng và được Chủ tọa phiên tòa cho phép; không sử dụng điện thoại di động trong
phòng xử án; không hút thuốc, không ăn uống trong phòng xử án hoặc có hành vi khác
ảnh hưởng đến sự tôn nghiêm của phiên tòa.
7. Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải có mặt tại phiên tòa trong suốt
thời gian xét xử vụ án, trừ trường hợp được Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho rời khỏi
phòng xử án nếu có lý do chính đáng.
Người dưới mười sáu tuổi không được vào phòng xử án, trừ trường hợp được Tòa án
triệu tập tham gia phiên tòa.
8. Mọi người trong phòng xử án phải đứng dậy khi Hội đồng xét xử vào phòng xử án và
khi tuyên án, trừ trường hợp được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa.
9. Chỉ những người được Hội đồng xét xử đồng ý mới được hỏi, trả lời hoặc phát biểu.
Người hỏi, trả lời hoặc phát biểu phải đứng dậy, trừ trường hợp vì lý do sức khỏe được
Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho ngồi để hỏi, trả lời hoặc phát biểu. -
Yêu cầu mọi người đứng dậy, mời Hội đồng xét xử vào phòng xử án. Chủ tọa
* Hội đồng xét xử vào phòng xử án
Hôm nay ngày 25/11/2018 Tòa án nhân dân tỉnh G.L tiến hành xét xử công khai vụ án
hành chính về việc khiêú kiện quyết định hành chính trong hoạt độngVăn hóa- Thể thao
và Du lịch tỉnh G.L giữa: -
Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết -
Và Người bị kiện: Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L Ông TrầnNgọc Minh -
Thay mặt Hội đồng xét xử, tôi tuyên bố khai mạc phiên tòa.
Mời mọi người trong phòng xử án ngồi, các đương sự đứng tại chỗ để nghe Hội đồng xét
xử công bố quyết định đưa vụ án ra xét xử 4 lOMoARc PSD|17327243
TOÀ ÁN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH
G.L Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 01/2018/QĐST-XX
Thành phố P, ngày 25 tháng 11 năm 2018
QUYẾT ĐỊNH ĐƯA VỤ ÁN RA XÉT XỬ
Toà án nhân dân tỉnh G.L
Căn cứ Hồ sơ vụ án hành chính đã thụ lý số 01/2014/TL-HCST ngày 13/5/2014;
Căn cứ vào các điều 126, 130, 146 Luật Tố tụng hành chính 2015;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Đưa ra xét xử sơ thẩm công khai vào hồi 13 giờ 30 phút ngày 25/11/2018 tại tòa án
nhân dân tỉnh G.L đối với vụ án “Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành
chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa Thể thao và
Du lịch tỉnh G.L”
Điều 2. Những người tiến hành tố tụng:
- Thẩm phán- Chủ tọa phiên tòa:
- Các Hội thẩm nhân dân: 1. Hội thẩm Nhân dân: 2. Hội thẩm Nhân dân: - Thư ký phiên tòa: -
Đại diện viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa: Kiểm sát viên ………………
Điều 3. Những người tham gia tố tụng:
1. Người khởi kiện: -
Bà Nguyễn Thị Tuyết- sinh năm 1982 -
Địa chỉ : 241 Lê Lai, tổ 9 phường Đông Lân, Tp P, tỉnh G.L -
Đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Mai Anh Tuấn -
Địa chỉ: 33 đường Minh Khai, TP P tỉnh G.L -
Bảo vệ quyền lợi cho người khởi kiện: LSNKK1 và LSNKK2 thuộc Văn phòng luật sư
…………………………………………………………………
2. Người bị kiện: -
Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L Ông Trần Ngọc Minh -
Địa chỉ: 06 Trần Hưng Đạo, TP P, tỉnh G.L. -
Đại diện theo ủy quyền: Ông Dương Văn Thành, phó Chánh thanh tra sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch tỉnh G.L -
Địa chỉ : 06 Trần Hưng Đạo, Tp P, tỉnh G.L -
Bảo vệ quyền lợi cho người bị kiện có: LSNBK1 và LSNBK2 thuộc Văn phòng luật
sư …………………………………….
3. Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, Bà Nguyễn Thị Lành, Ông Phan Văn,
bà Nguyễn Thị Thùy, Ông Nguyễn Văn Bình Nơi nhận
TÒA ÁN NHÂN DÂN TP P - các đương sự Thẩm phán -
VKS cùng cấp (Đã ký và đóng dấu) -
Lưu hồ sơ vụ án ……….. -
Mời các đương sự ngồi 5 lOMoARc PSD|17327243
Chủ tọa - Mời Thư ký phiên tòa báo cáo với Hội đồng xét xử về sự có mặt, vắng mặt của những
người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa và lý do vắng mặt. (Đứng)
Báo cáo Hội đồng xét xử, các đương sự được Tòa triệu tập đã có mặt đầy đủ tại phiên tòa. -
Ngày 19/5/2014 bà Nguyễn Thị Tuyết đã ủy quyền cho ông Mai Anh Tuấn tham gia
tố tụng tại Tòa án các cấp có thẩm quyền giải quyết các việc liên quan đến vụ kiện,
tuy nhiên ngày 25/11/2018 bà Tuyết đã có đơn yêu cầu hủy giấy ủy quyền cho anh
Mai Anh Tuấn vì vậy trong phiên tòa ngày hôm nay người khởi kiện là bà Nguyễn Thị Tuyết có mặt Thư ký -
Người bị kiện: Ông Trần Ngọc Minh có mặt -
Người làm chứng: Ông Nguyễn Văn Thường, Bà Nguyễn Thị Lành, Ông Phan Văn,
bà Nguyễn Thị Thùy, Ông Nguyễn Văn Bình, cán bộ PA25 -
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện: Luật sư ……………… -
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người bị kiện: Luật sư ……………..
Mời Hội đồng xét xử tiếp tục làm việc. - Mời ông/bà ngồi
* HĐXX kiểm tra căn cước của những người tòa triệu tập
- Sau đây, tôi thay măt Hội đồng xét xử, kiểm tra căn cước của những người được Tòạ
Chủ tọa triêu tậ p. Khi tôi gọi đến tên ai, Đề nghị người đó đứng dậy và cho biết họ tên, chức vụ,̣ ngày
tháng năm sinh, địa chỉ thường trú.
+ Mời Người khởi kiện Bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy.
Bà hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của bà.
Bà - Thưa HĐXX, Tên tôi là: Nguyễn Thị Tuyết, sinh năm 1982, chủ hộ kinh doanh dịch vụ Nguyễn
nhà trọ bình dân- hiện tôi đang ở tại 241 Lê Lai, tổ 9 phường Đông Lân, Tp P, tỉnh G.L. Thị Tuyết - Mời bà ngồi
- Mời Người Bị kiện: Ông Trần Ngọc Minh đứng dậy Chủ tọa
- Ông hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của ông. Ông -
Thưa HĐXX, Tên tôi là: Trần Ngọc Minh - sinh năm 19xx - cư trú tại phường Đông
Minh Lân, Tp P, Tỉnh G.L. Hiện tôi đang là phó Giám đốc kiêm chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch tỉnh G.L.
Chủ tọa - Mời ông ngồi
- Mời người làm chứng Ông Nguyễn Văn Thường đứng dậy.
- ông hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của ông Ô.
- Thưa HĐXX, Tên tôi là Nguyễn Văn Thường, sinh năm 1986, hiện nay tôi đang công tác Thường
tại Trung đoàn X - Tỉnh G.L
Chủ tọa - Mời ông ngồi
- Mời người làm chứng Bà Nguyễn Thị Lành đứng dậy.
- bà hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của bà? Bà Lành
- Thưa HĐXX, Tên tôi là Nguyễn Thị Lành, sinh năm 1989, hiện tại tôi đang cư trú tại xã
Thái Sơn, huyện X, tỉnh C Chủ tọa - Mời bà ngồi 6 lOMoARc PSD|17327243
- Mời người làm chứng Ông Phan Văn đứng dậy.
- ông hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của ông? Ông Văn
- Thưa HĐXX,Tên tôi là Phan Văn, sinh năm 1984, hiện tại tôi đang cư trú tại số 3 Trần Bình Trọng, thị xã K Chủ tọa - Mời ông ngồi
- Mời người làm chứng bà Nguyễn Thị Thùy đứng dậy.
- bà hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của bà? Bà Thùy
- Thưa HĐXX, Tên tôi là Nguyễn Thị Thùy, sinh năm 1989, hiện tại tôi đang cư trú tại xã Vinh Quang, tỉnh K Chủ tọa Mời bà ngồi
Mời người làm chứng ông Nguyễn Văn Bình đứng dậy
Ông hãy cho biết họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ hiện nay của ông? Ông
Thưa HĐXX, tên tôi là Nguyễn Văn Bình, sinh năm 19xx, hiện nay tôi đang là cán bộ Bình phòng PA25CA tỉnh; Chủ tọa - Mời ông ngồi
* HĐXX giải thích quyền và nghĩa vụ của các đương sự như sau.
- Sau đây tôi phổ biến quyền và nghĩa vụ của các đương sự tham gia phiên Tòa ngày
hômnay, mời Bà Tuyết và ông Minh đứng dậy.
- Theo Điều 55, 56, 57 Luật Tố tụng hành chính, tại phiên Tòa ngày hôm nay, đương sự
cócác quyền và nghĩa vụ chung như sau:
+ Về quyền của đương sự
Đương sự có quyền, nghĩa vụ ngang nhau khi tham gia tố tụng, bao gồm:
1. Tôn trọng Tòa án, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên tòa;
2. Nộp tiền tạm ứng án phí, án phí, lệ phí và chi phí tố tụng khác theo quy định của pháp luật;
3. Giữ nguyên, thay đổi, bổ sung hoặc rút yêu cầu;
4. Cung cấp đầy đủ, chính xác địa chỉ nơi cư trú, trụ sở của mình; trong quá trình Tòa
án giải quyết vụ án nếu có thay đổi địa chỉ, nơi cư trú, trụ sở thì phải thông báo kịp
thời cho đương sự khác và Tòa án;
5. Cung cấp tài liệu, chứng cứ, chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình;
6. Yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đang lưu giữ, quản lý tài liệu, chứng cứ cung cấp
tàiliệu, chứng cứ đó cho mình để giao nộp cho Tòa án;
7. Đề nghị Tòa án xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ của vụ án mà tự mình không thể
thực hiện được; đề nghị Tòa án buộc bên đương sự khác xuất trình tài liệu, chứng cứ
mà họ đang lưu giữ, quản lý; đề nghị Tòa án ra quyết định buộc cơ quan, tổ chức, cá
nhân đang lưu giữ, quản lý chứng cứ cung cấp chứng cứ; đề nghị Tòa án triệu tập
người làm chứng, trưng cầu giám định, định giá tài sản;
8. Được biết, ghi chép và sao chụp tài liệu, chứng cứ do đương sự khác xuất trình hoặc
do Tòa án thu thập, trừ tài liệu, chứng cứ không được công khai theo quy định tại
khoản 2 Điều 96 của Luật này;
9. Nộp bản sao đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ cho Tòa án để Tòa án gửi cho đương
sự khác hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự khác, trừ tài liệu, chứng cứ
không được công khai theo quy định tại khoản 2 Điều 96 của Luật này; 7 lOMoARc PSD|17327243
10. Đề nghị Tòa án quyết định việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời;
11. Đề nghị Tòa án tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng
cứ, đối thoại và tham gia phiên họp trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án;
12. Nhận thông báo hợp lệ để thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình;
13. Tự bảo vệ, nhờ luật sư hoặc người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình;
14. Yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng;
15. Tham gia phiên tòa, phiên họp;
16. Phải có mặt theo giấy triệu tập của Tòa án và chấp hành quyết định của Tòa án trong
quá trình Tòa án giải quyết vụ án;
17. Đề nghị Tòa án đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng;
18. Đề nghị Tòa án tạm đình chỉ giải quyết vụ án;
19. Đưa ra câu hỏi với người khác về vấn đề liên quan đến vụ án hoặc đề xuất với Tòa
ánnhững vấn đề cần hỏi với người khác; được đối chất với nhau hoặc với người làm
chứng; 20. Tranh luận tại phiên tòa, đưa ra lập luận về đánh giá chứng cứ và pháp luật áp dụng;
21. Được cấp trích lục bản án, quyết định của Tòa án;
22. Kháng cáo, khiếu nại bản án, quyết định của Tòa án;
23 Đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm bản án,
quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật;
24. Chấp hành nghiêm chỉnh bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật;
25. Sử dụng quyền của đương sự một cách thiện chí, không được lạm dụng để gây cản
trởhoạt động tố tụng của Tòa án, đương sự khác;
26. Quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. + NGOÀI RA
1. Người khởi kiện có quyền : - Rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện; thay đổi,
bổ sung nội dung yêu cầu khởi kiện, nếu thời hiệu khởi kiện vẫn còn.
2. Người bị kiện có quyền:
- Được Toà án thông báo về việc bị kiện.
- Sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định hành chính, dừng, khắc phục hành vi hành chính bị khởikiện.
Chủ tọa - Người khởi kiện đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa?
Bà Tuyết - Thưa Tòa, tôi đã nghe rõ Chủ tọa
Tại phiên tòa ngày hôm nay, bà có thay đổi hay bổ sung yêu cầu nào khác hay không? Bà tuyết
Thưa tòa, tôi không thay đổi gì
Chủ tọa - Người bị kiện đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa? Ông
- Thưa Tòa, tôi đã nghe rõ Minh
Chủ tọa - Tại phiên Tòa ngày hôm nay Người khởi kiện có nhờ các Luật sư …….. bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp cho mình. Người khởi kiện có đồng ý tiếp tục nhờ các Luật sư này hay có
yêu cầu thay đổi người bảo vệ quyền, lợi ích hợp cho mình tại phiên Tòa hay không?
Bà Tuyết - Thưa Tòa, tôi không có yêu cầu thay đổi gì. 8 lOMoARc PSD|17327243 Chủ tọa - Mời bà ngồi.
Tại phiên Tòa ngày hôm nay Người bị kiện có nhờ các Luật sư …………. bảo vệ quyền,
lợi ích hợp pháp cho mình. Người bị kiện có đồng ý tiếp tục nhờ các Luật sư hay có yêu 9 lOMoARc PSD|17327243
cầu thay đổi người bảo vệ quyền, lợi ích hợp cho mình tại phiên Tòa hay không? Ông
- Thưa Tòa, tôi không có yêu cầu thay đổi gì. Minh Chủ tọa - Mời ông ngồi
- Mời người làm chứng đứng dậy
Sau đây tôi phổ biến quyền và nghĩa vụ của người làm chứng tham gia phiên Tòa ngày hôm nay
- Theo Điều 62 Luật Tố tụng hành chính 2015, tại phiên Tòa ngày hôm nay, người
làmchứng có các quyền và nghĩa vụ chung như sau:
1. Người làm chứng là người biết các tình tiết có liên quan đến nội dung vụ án được
đương sự đề nghị và Tòa án triệu tập tham gia tố tụng. Người mất năng lực hành vi
dân sự không thể là người làm chứng.
2. Người làm chứng có các quyền, nghĩa vụ sau đây: a)
Cung cấp toàn bộ thông tin, tài liệu, đồ vật mà mình có được liên quan đến việc
giải quyết vụ án; b)
Khai báo trung thực những tình tiết mà mình biết được liên quan đến việc giải quyết vụán; c)
Chịu trách nhiệm trước pháp luật về khai báo của mình, bồi thường thiệt hại do
khai báo sai sự thật gây thiệt hại cho đương sự hoặc cho người khác; d)
Phải có mặt tại Tòa án và tại phiên tòa theo giấy triệu tập của Tòa án nếu việc
lấy lời khai của người làm chứng phải được thực hiện tại Tòa án, tại phiên tòa; trường
hợp người làm chứng không đến phiên tòa mà không có lý do chính đáng và việc vắng
mặt của họ cản trở việc xét xử thì Hội đồng xét xử có thể ra quyết định dẫn giải người
làm chứng đến phiên tòa;
đ) Phải cam đoan trước Tòa án về việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình, trừ trường
hợp người làm chứng là người chưa thành niên; e)
Được từ chối khai báo nếu lời khai của mình liên quan đến bí mật nhà nước, bí
mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân hoặc việc khai báo đó ảnh hưởng
xấu, bất lợi cho đương sự là người có quan hệ thân thích với mình;
g) Được nghỉ việc trong thời gian Tòa án triệu tập hoặc lấy lời khai;
h) Được thanh toán các khoản chi phí có liên quan theo quy định của pháp luật;
i) Yêu cầu Tòa án đã triệu tập, cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ tính mạng, sức
khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp khác của mình khi tham gia tố tụng;
k) Khiếu nại hành vi tố tụng, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan tiến hành tố
tụng, người tiến hành tố tụng.
Tại phiên tòa hôm nay có những người làm chứng là ông Nguyễn Văn Thường, bà Nguyễn
Thị Lành, ông Phan Văn, bà Nguyễn Thị Thúy, Ông Nguyễn Văn Bình, các ông bà đã nghe
rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa, các ông bà có cam đoan và chịu trách nhiệm về lời khai của mình không?
Các Đồng thanh: Thưa tòa, tôi đã nghe rõ, tôi xin cam đoan và chịu toàn bộ trách nhiệm về lời
nhân khai của mình chứng Chủ tọa Mời các ông bà ngồi 10 lOMoARc PSD|17327243
Chủ tọa * Giới thiệu thành viên HĐXX: Mời các đương sự đứng dậy
- Để các đương sự có cơ sở thực hiện quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng,
sauđây tôi giới thiêu thành phần những người tiến hành tố tụng tại phiên Tòa ngày hôm nay:̣
- Tôi, Chủ tọa phiên tòa – Thẩm phán ….. - Tòa án Nhân dân tỉnh G.L - Ngồi bên tay
phải tôi là Hội thẩm nhân dân 1: …………
- Ngồi bên tay trái tôi là Hội thẩm nhân dân 2: ………….
- Phía trước bên phải tôi là Kiểm sát viên - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh G.L: ………….
- Phía trước tôi là cán bộ Tòa án nhân dân tỉnh G.L, Thư ký ghi Biên bản phiên Tòa: ……………
- Các đương sự, có ai có yêu cầu xin thay đổi người tiến hành tố tụng hay không? Nếu có
thì cho biết lý do. Mời bà Tuyết.
Bà Tuyết - Thưa Hội đồng xét xử, Tôi không có ý kiến gì. Chủ tọa - Mời ông Minh. Ông
- Thưa Hội đồng xét xử, Tôi không có ý kiến gì. Minh Chủ tọa
Mời các đương sự ngồi
- Các vị HTND có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tòa không? Chủ tọa
Vị đại diện Viện kiểm sát có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên Tòa hay không? KSV
- Tôi không có ý kiến gì, đề nghị Hội đồng xét xử tiếp tục làm việc.
Chủ tọa - Người khởi kiện và Các vị Luật sư có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tòa không? NKK và
- Thưa Hội đồng xét xử, tôi không có ý kiến gì, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc Luật sư NKK
Chủ tọa Người bị kiện và Luật sư NBK có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tòa không? NBK và
- Thưa Hội đồng xét xử, tôi không có ý kiến gì, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc Luật sư NBK Chủ tọa
- Nếu không ai có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tòa, thay mặt Hội đồng xét xử,
tôi tuyên bố kết thúc phần thủ tục bắt đầu phiên tòa, chuyển sang phần xét hỏi. II. PHẦN XÉT HỎI
HĐXX hỏi Bà Nguyễn Thị Tuyết ( Người Khởi kiện)
Chủ tọa - Mời Bà Nguyễn Thị Tuyết đứng dậy:
- Bà là Người khởi kiện trong vụ án hành chính về việc “ Kiện yêu cầu hủy Quyết định
xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L” Hôm nay tại phiên tòa Bà có quyền thay đổi, bổ sung, rút 11 lOMoARc PSD|17327243
một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện, ý kiến của bà như thế nào? Bà Tuyết - Thưa HĐXX, Tôi vẫn
giữ nguyên yêu cầu khởi kiện.
Chủ tọa - Mời bà ngồi
- Mời Ông Trần Ngọc Minh đứng dậy: Ông là người bị kiện trong vụ án hành chính
“Kiện yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày
10/3/2014 của Chánh thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L” tại phiên tòa
ngày hôm nay ông có Sửa đổi bổ sung hoặc hủy bỏ, thay thế quyết định hành chính bị kiện không? Ông
- Thưa HĐXX, Tôi giữ nguyên quyết định, không thay đổi gì. Minh
Chủ tọa - Mời ông ngồi
- Tại phiên tòa hôm nay ngoài các chứng cứ tài liệu các đương sự đã cung cấp cho Tòa
án,có đương sự nào cung cấp thêm tài liệu, chứng cứ mới hay không ?
- Mời Bà Nguyễn Thị Tuyết
Bà Tuyết - Thưa HĐXX, Tôi không cung cấp gì thêm
Chủ tọa - Mời Bà ngồi - Mời Ông Minh Ông
- Thưa HĐXX, Tôi không cung cấp gì thêm Minh
Chủ tọa - Mời ông ngồi
- Tại phiên tòa hôm nay, các đương sự có thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án haykhông? Các ĐS
-Thưa quí tòa chúng tôi không thỏa thuận được gì với nhau. (Bà Tuyết)
Chủ tọa - Do các đương sự không thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án vì vậy căn cứ
vào điều 176 luật Tố tụng Hành Chính 2015, Hội đồng xét xử tóm tắt nội dung yêu cầu của đương sự:
bà Nguyễn Thị Tuyết yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh G.L tuyên hủy QĐ số 23/ QĐ-XP về
việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch của
Thanh tra sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh G.L
- Đề nghị Luật sư bên khởi kiện trình bày yêu cầu khởi kiệnLuật sư Kính thưa Hội đồng xét xử!
NKK1/2 Thưa đại điện VKS!
Thưa các vị luật sư đồng nghiệp!
Cùng toàn thể quý vị có mặt tại phiên tòa ngày hôm nay
Tôi là Luật sư ……. và cộng sự …….., thuộc văn phòng Luật ………. Chúng tôi tham gia
phiên toà hôm nay với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi
kiện là bà Nguyễn Thị Tuyết. Trong vụ án bà Nguyễn Thị Tuyết khởi kiện đối với quyết
định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh- trật tự xã hội của Sở VH_-TTDL
tỉnh G.L, được Toà Hành chính – TAND tỉnh G.L đưa ra xét xử ngày hôm nay. Sau đây tôi
xin thay mặt cho bên khởi kiện trình bày yêu cầu khởi kiện như sau:
Bà Nguyễn Thị Tuyết là chủ hộ kinh doanh dịch vụ nhà trọ bình dân có tên Hoàng Lan tại
tổ 9, Phường Đông Lân, TP P, Tỉnh G. L, được UBND TP P cấp giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh số 39A 8005684 ngày 19/11/2012. 12 lOMoARc PSD|17327243
+ Ngày 23/12/2013, Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L
kiểm tra cơ sở kinh doanh của bà Tuyết tại địa chỉ: Số 241, đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh
G.L. Sau khi kiểm tra đã kết luận tại Biên bản vi phạm hành chính số: 11/BB- VPHC.
+ Ngày 10/3/2014, Chánh Thanh tra sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh G.L ra quyết định
số: 23/QĐ-XP về việc xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du
lịch đối với bà Tuyết. Lý do phạt là bà Tuyết đã có hành vi vi phạm hành chính: thiếu tinh
thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về
an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm (Áp dụng Khoản 1, Điều 25, Nghị định số:
167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013).
+ Sau khi nhận được Quyết định số: 23/QĐ-XP về việc xử phạt vi phạm hành chính trong
hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch, bà Tuyết làm Đơn khiếu nại về việc xử phạt hành
chính gửi Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Trưởng phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế.
+ Ngày 20/04/2014, Thanh tra sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh G.L ra Quyết định số:
01/QĐ-TTr về việc giải quyết khiếu nại xử phạt vi phạm hành chính (lần đầu). Theo đó, giữ
nguyên Quyết định số: 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch tỉnh G.L.
+ Bà Tuyết cho rằng Quyết định giải quyết khiếu nại trên không có căn cứ và vi phạm pháp
luât làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình nên ngày 02/05/2014 đã ̣ làm
đơn khởi kiện gửi Tòa án nhân dân tỉnh G.L.
Yêu cầu tòa án nhân dân tình GL tuyên hủy Quyết định số: 23/QĐ-XP về việc xử phạt vi
phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch của Thanh tra sở văn hóa,
thể thao và du lịch tỉnh G.L
Chứng cứ chứng minh cho yêu cầu khởi kiện chúng tôi đã nộp cho tòa :
- Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,thể thao,du lịch số23/QĐ- XPHC ngày 10/3/2014
- Biên bản vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa,thể thao,du lịch số 11/BB- VPHCngày 23/12/2013
- Quyết định số 01/QĐ-TTr ngày 20/4/2014 về việc giải quyết đơn khiếu nại Quyết địnhxử
phạt vi phạm hành chính (lần đầu)
-Công văn số 167/CV-VHTTDL ngày 7/4/2014 của Sở Văn hóa,Thể thao và Du lịch Trên
đây là tóm tắt nội dung vụ việc,yêu cầu khởi kiện,chứng cứ chứng minh cho yêu cầu khởi
kiện của phía người khởi kiện.
Kính mong hội đồng xét xử xem xét. Chủ
tọa - Mời Bà Tuyết đứng dậy.
- Sau khi nghe Luật sư trình bày yêu cầu khởi kiện, Bà có bổ sung thêm ý kiến gì không?
Bà Tuyết - Tự chuẩn bị, ví dụ: Thưa Hội đồng xét xử, tôi hoàn toàn đồng ý với sự trình bày của luật
sư và không có thêm ý kiên gì cả. Chủ tọa - Mời bà ngồi
- Đề nghị Luật sư của Người bị kiện trình bày ý kiến của mình về yêu cầu khởi kiện của 13 lOMoARc PSD|17327243 người khởi kiện LS
* Trình Bày ý kiến:
NBK1/2 Kính thưa Hội đồng xét xử, tôi là luật sư … và cộng sự ….., thuộc văn phòng Luật sư …. –
được sự tin tưởng của thân chủ tôi - ông Trần Ngọc Minh, phó Giám đốc kiêm Chánh thanh
tra Sở VH TT DL. Tôi xin trình bày ý kiến như sau:
Ngày 23/12/2013, Thanh tra Sở Văn Hóa, Thể Thao và Du Lịch và Công an tỉnh G.L kiểm
tra nhà trọ Hoàng Lan (do bà Nguyễn Thị Tuyết làm chủ) và phát hiện cơ sở có hành vi vi
phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội. Đoàn đã lập biên bản vi
phạm hành chính số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013 với đối với chủ cơ sở là bà Nguyễn
Thị Tuyết do đã thực hiện hành vi “Thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người
khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động mại dâm”. Ngày
29/12/2013 Thanh tra Sở mời bà Tuyết đến làm việc và bà Tuyết tiếp tục thừa nhận hành vi phạm nêu trên.
Ngày 16/01/2014, Thanh tra Sở đã gửi tờ trình số 02/TT-TTr đề nghị được gia hạn thời hạn
ban hành quyết định xử phạt hành chính và được Giám đốc Sở phê duyệt. Ngày 09/03/2014,
bà Tuyết đã ký biên bản số 11/BB-LV, trong biên bản này, bà Tuyết đã thừa nhận hành vi
vi phạm vào khoản 1 điều 25 nghị định 167/2013/NĐ-CP và xin chịu nộp phạt tiền do hành
vi vi phạm hành chính của cơ sở với mức phạt 15.000.000 đồng (đây là mức phạt đầu khung,
nhẹ nhất trong khung hình phạt).
Ngày 10/03/2014, Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ra Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC, trong đó xác định mức phạt tiền 15.000.000 đối
với hành vi vi phạm của bà Nguyễn Thị Tuyết.
Ngày 02/05/2014, bà Tuyết nộp đơn khởi kiện Chánh thanh tra Sở Văn hóa, thể thao và du
lịch tỉnh G.L tại Tòa án nhân dân tỉnh G.L với nội dung yêu cầu Tòa án hủy bỏ Quyết định
xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC.
Về yêu cầu và căn cứ chứng minh:
Theo các quy định tại Luật xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực ngày 01/07/2013; Pháp
lệnh phòng, chống mại dâm có hiệu lực ngày 01/07/2003 và các văn bản pháp luật có liên
quan, việc người bị kiện đã ra Quyết định xử phạt hành chính số 23/QĐ-XPHC đối với chủ
cơ sở nhà trọ, bà Nguyễn Thị Tuyết, là hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luật trên
phương diện xác định tính chất của hành vi, thẩm quyền xử phạt cũng như thời hạn ra quyết
định. Từ các tình tiết nêu trên, người bị kiện cho rằng hành vi ra quyết định xử phạt của
mình là hoàn toàn hợp pháp. Do vậy, chúng tôi đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Tôi đã trình bày xong ý kiến của mình, đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc. Chủ
tọa - Mời Ông Minh đứng dậy.
- Sau khi nghe Luật sư trình bày ý kiến của mình về yêu cầu khởi kiện của người khởikiện,
Ông có bổ sung thêm ý kiến gì không? Ông
- Thưa Hội đồng xét xử, tôi không có bổ sung gì thêm. Minh Chủ tọa - Mời ông ngồi
- Chúng ta đã nghe ý kiến trình bày của các đương sự gồm người khởi kiện và ngườibị
kiện, sau đây, HĐXX tiến hành thủ tục hỏi tại phiên tòa, mời các vị hội thẩm nhân
dân tham gia thủ tục hỏi: Hội
Thưa hội đồng xét xử chúng tôi không có câu hỏi gì thẩm 14 lOMoARc PSD|17327243 Chủ tọa
Mời đại diện viện kiểm sát tham gia thủ tục hỏi
vks Thưa tòa cho tôi hỏi người bị kiện ông Minh
Chủ tọa Mời ông Minh đứng dậy
VKS 1.Theo chúng tôi được biết, Nghị định 167/2013/NĐ-CP có hiệu lực ngày 28/12/2013 nhưng
hành vi vi phạm của bà Tuyết xảy ra ngày 23/12/2013 như vậy các ông áp dụng 01 văn bản
pháp luật chưa có hiệu lực để xử phạt hành vi của một người là đúng hay sai? Ông
Chúng tôi áp dụng đúng pháp luật. Minh
VKS 2.Việc áp dụng Nghị định 167/2013 có hiệu lực từ ngày 28/12/2013 cho hành vi vi phạm đã xảy
ra từ ngày 23/12/2013, đặc biệt quy định này gây bất lợi cho người vi phạm thì có đúng pháp luật không?
Ông Theo quy định tại điều khoản chuyển tiếp của Nghị định 167/2013/NĐ-CP, thì “Đối với Minh
hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã
hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình xảy ra trước ngày Nghị định này có
hiệu lực mà sau đó mới bị phát hiện hoặc đang xem xét, giải quyết, thì áp dụng các quy định có lợi
cho cá nhân, tổ chức vi phạm”. Do vậy việc áp dụng pháp luật trong trường hợp này không trái quy định PL. VKS
Thưa quý tòa tôi không còn câu hỏi nào, đề nghị HDXX tiếp tục làm việc
Chủ tọa Mời ông Minh ngồi xuống mời Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi
kiện tham gia thủ tục hỏi: LS
- Thưa hội đồng xét xử, cho tôi hỏi Người khởi kiện ông Minh NKK1/2
Chủ tọa - Mời ông Minh đứng dậy
LS NKK 1. ông giải thích như thế nào về việc trong nghị định 167 không quy định thẩm quyền xử phạt
vi phạm hành chính đối với phòng chống tệ nạn xã hội mà các ông vẫn ra quyết định xử
phạt về phòng chống tệ nạn xã hội? Ông
Tôi khẳng định rằng tôi xử phạt như vậy là hoàn toàn có cơ sở và đúng PL Minh
LS NKK 2 Vậy là đến bây giờ ông vẫn khẳng định thẩm quyền ban hành quyết định xử phạt hành
chính số 23 là không trái thẩm quyền và đã tuân thủ nghị định 167 đúng không? Ông Đúng Minh
LS NKK 3. Ông giải thích thế nào về việc áp dụng nghị định 167 để xử phạt một hành vi trước khi
nghị định này có hiệu lực pháp luật? Ông
Theo quy định tại điều khoản chuyển tiếp của Nghị định 167, thì “Đối với hành vi vi 15 lOMoARc PSD|17327243 Minh
phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã
hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình xảy ra trước ngày Nghị định này có
hiệu lực mà sau đó mới bị phát hiện hoặc đang xem xét, giải quyết, thì áp dụng các quy định có lợi
cho cá nhân, tổ chức vi phạm”. Do vậy việc áp dụng pháp luật trong trường hợp này không trái quy định PL.
LS NKK 4. Ông hãy cho HĐXX biết căn cứ để ban hành QĐXPVPHC số 23 là biên bản VPHC nào?
Được lập vào ngày tháng năm nào ở đâu?
Ông Biên bản số 11/BB-VPHC của Thanh tra sở VH, TT, DL tỉnh GL ngày 23/12/2017. Tôi đề Minh
nghị luật sư đưa ra câu hỏi đúng trọng tâm vấn đề.
LS NKK 5. Vậy vì sao Biên bản vphc được lập ngày 23/12 nhưng đến tận 10/3 mới có quyết định xử
phạt vi phạm hành chính? Ông
Bởi đây là trường hợp vi phạm đặc biệt nghiêm trọng cần thời gian để thu thập tài liệu, Minh xác minh chứng cứ.
LSNKK 6.Quyết định xp vphc này đã được ban hành sau bao nhiêu ngày kể từ ngày lập biên bản vphc? Ông Sau 77 ngày Minh
LS NKK 7. Ông đã gửi Quyết định xử phạt số 23 cho bà Tuyết khi nào? Bằng phương thức nào? Ông
Quyết định được gửi qua đường bưu điện Minh
LS NKK 8. Dựa vào căn cứ nào để đoàn kiểm tra khẳng định rằng bà Tuyết chủ nhà trọ Hoàng Lan có
hành vi “Thiếu tinh thần trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh
doanh có điều kiện về an ninh trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm”? Ông hiểu như thế
nào là tổ chức hoạt động mại dâm? Ông
Tại thời điểm kiểm tra ông Thường và bà Lành đang có hành vi quan hệ tình dục và không Minh
xuất trình được giấy tờ chứng minh quan hệ vợ chồng hợp pháp.
Hoạt động tổ chức mại dâm là Hành vi bố trí, sắp xếp để thực hiện việc mua dâm, bán dâm.
LS NKK 9.Ông hãy cho HĐXX biết Tổ chức hoạt động mại dâm ở quyết định xphc số 23 là hoạt động nào? Của ai? Ông
- Theo pháp lệnh phòng, chống mại dâm năm 2003 thì Mại dâm là hành vi mua dâm, bán Minh dâm
Bán dâm là hành vi giao cấu của một người với người khác để được trả tiền hoặc lợi ích vật chất khác
Mua dâm là hành vi của người dùng tiền hoặc lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để được giao cấu
- Hoạt động mại dâm ở đây diễn ra giữa hai đối tượng là ông Thường và bà Lành
LS NKK 10.Lúc kiểm tra cũng như đến bây giờ các ông có chứng minh được hoạt động mại dâm đó không?
Thể hiện bằng chứng cứ nào, văn bản nào?
Ông Cho đến phiên tòa ngày hôm nay, ông Thường và bà Lành đã không xuất trình được giấy Minh
tờ chứng minh mối quan hệ vợ chồng hợp pháp.
LS NKK 11. Ông giải thích thế nào về việc thông tư số 33/2010/TT-BCA không có quy định bắt buộc
chủ cơ sở lưu trú phải bắt khách xuất trình giấy đăng ký kết hôn và phải vào sổ ngay đối với khách lưu trú như 16 ng các ông lại căn cứ
vào đó cho rằng bà Tuyết tạo điều kiện và lOMoARc PSD|17327243 thiếu trách nhiệm? Ông
Tôi sẽ nhường phần trả lời lại cho luật sư. Minh
LS NKK - Thưa hội đồng xét xử, cho tôi hỏi người khởi kiện bà Nguyễn Thị Tuyết
Chủ tọa - Mời ông Minh ngồi
- Mời bà Tuyết đứng dậy LS NKK
Bà Tuyết, bà hãy cho HĐXX biết bà nhận được quyết định xử phạt khi nào? Bà Tuyết
Tôi nhận được quyết định 23 ngày 13/3/2014, nhân viên bưu điện giao cho tôi
LS NKK Khi bị lập biên bản vi phạm đoàn kiểm tra có giải thích gì cho bà không?
Bà Tuyết Tự cbi: Có, tại thời điểm kiểm tra nhà trọ, phòng 11 có ông Nguyễn Văn Thường và bà
Nguyễn Thị Lành không có giấy đăng kí kết hôn đang quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục),
phòng số 9 có ông Phan Văn và bà Nguyễn Thị Thùy không có giấy kết hôn đang ở chung
phòng xem ti vi. Tại thời điểm kiểm tra tại phòng 11, chủ cơ sở kinh doanh phòng trọ Hoàng
Lan không vào sổ đối với bà Nguyễn Thị Lành.
LS NKK Bà hiểu thế nào về vi phạm của mình khi bị lập biên bản vi phạm hành chính?
Bà Tuyết Tự cbi: Tôi cho rằng tôi chỉ có lỗi do quên không vào sổ bà Nguyễn Thị Lành chứ không
thừa nhận hành vi vi phạm hành chính
LS NKK Vậy là bà chỉ cho rằng lỗi của mình là chưa ghi vào sổ khách đến lưu trú đúng không?
Bà Tuyết Tự cbi: Đúng vậy, do cơ sở mới mở nên tôi đôi khi vẫn còn có sơ suất như vậy
LSNKK Thưa quý tòa tôi không còn câu hỏi gì, đề nghị HDXX tiếp tục làm việc Chủ tọa
Mời luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị khởi kiện tham gia thủ tục hỏi LS
1. Bà hãy cho HDXX biết,
NBK1/2 Cơ sở kinh doanh của bà từ khi bắt đầu hoat động từ khi nào? Trong quá trình hoạt
động đã từng bị xử phạt về vi phạm hành chính chưa?
Bà Tuyết Cơ sở kinh doanh của tôi hoạt động từ tháng 1/1/2013, chưa từng vi phạm hành chính nào cả
LS NKK 2. Bà cho HDXX biết, tại thời điểm Đoàn thanh tra Sở văn hóa thể thao và du lịch tỉnh
GL đến kiểm tra nhà trọ Hoàng Lan ngày 23/12/2013, nhà trọ có những khách nghỉ
nào? Bà Tuyết vào sổ hết các khách hàng này không?
Bà tuyết Nhà trọ của tôi lúc đó có 55 khách, từ phòng số 1 đến phòng 20, tôi có vào sổ hết các lượt khách này 17 lOMoARc PSD|17327243
LS NKK 3. Bà cho HDXX biết, khi Đoàn thanh tra đến kiểm tra ông Nguyễn Văn Thường và bà
Nguyễn Thị Lành có quan hệ tình dục với nhau không? Hai người này đến thuê phòng
bà có yêu cầu họ xuất trình giấy chứng nhận đăng ký kết hôn khi thuê phòng không? 18 lOMoARc PSD|17327243
Bà Tuyết Hai người đó có quan hệ vợ chồng, nhà nghỉ của tôi không có thông lệ yêu cầu khách phải
xuất trình giấy đăng kí kết hôn vì lượng khách ra vào rất đông, tôi chỉ có thể kiểm tra giấy
tờ tùy thân còn giấy đăng kí kết hôn tôi không kiểm soát được
LS NKK 4. Bà cho HĐXX biết, trước khi ký vào biên bản vi phạm hành chính số 11/BBVPHC
ngày 23/12/2013, bà có biết nội dung biên bản không? Bà có thừa nhận là Cơ sở kinh
doanh mới mở nên đã có sai sót hay không?
Bà Tuyết Tôi có biết nội dung, tôi kí vào biên bản nhưng không thừa nhận hành vi vi phạm, cơ sở kinh
doanh của tôi đúng là có sai sót nhưng không có vi phạm hành chính như kết luận của biên bản
LS NKK 5.Khi ký xác nhận vào Biên bản VP số 11/BB-VP và Biên bản làm việc số 11/BB-LV, bà
có chịu sức ép nào từ phía Đoàn thanh tra Sở VH – TT và DL không?
Bà tuyết Tự cbi: Tôi không chịu sức ép gì từ đoàn thanh tra
LS NBK 6.Tại sao bà đã ký biên bản số 11/BB-LV ngày 09/03/2014 xin chịu nộp phạt tiền do hành
vi vi phạm hành chính của cơ sở với mức phạt 15.000.000 đồng, nhưng lại không đồng
ý với Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC vẫn với mức phạt tiền 15.000.000 đồng.
Bà Tuyết Tôi kí vào biên bản vì đồng ý với tình trạng khi đó diễn ra tại phòng số 11 và phòng số 9
nhưng tôi không đồng ý với kết luận của biên bản cho rằng tôi thiếu tinh thần trách nhiệm
để xảy ra hành vi vi phạm.
LS NBK 7. Sau khi bị lập biên bản vi phạm, bà có yêu cầu các ông Nguyễn Văn Thường và bà
Nguyễn Thị Lành là những người thuê phòng nghỉ chung đêm 23/12/2013 cung cấp
giấy chứng nhận đăng ký kết hôn để chứng minh không hoạt động mại dâm không?
Bà Tuyết Tôi có yêu cầu họ cung cấp giấy đăng kí kết hôn nhưng họ chưa có nên không cung cấp được cho tôi
LS NBK Bà cho biết Thanh tra Sở nhiều lần mời bà lên làm việc và bổ sung tài liệu, là những lần
nào, ngày tháng năm nào? Trong những lần làm việc này bà có bổ sung tài liệu gì không
Bà tuyết thanh tra sở mời tôi đến làm việc 3 lần vào các ngày 29/12/2013, 12/2/2012 và 9/3/2014 và
tôi không cung cấp được thêm tài liệu nào khác.
LS NBK - Thưa hội đồng xét xử, cho tôi hỏi Người bị kiện ông Minh Chủ tọa - Mời bà Tuyết ngồi
- Mời ông Minh đứng dậy
LS NBK 1. Ông cho biết, tại thời điểm kiểm tra, đoàn kiểm tra có phát hiện ra dấu hiệu của hành
vi mại dâm nào cần xử lý không? Những người đến thuê phòng nghỉ chung tại nhà trọ
Hoàng Lan có xuất trình được giấy tờ tùy thân và giấy tờ chứng minh là vợ chồng không? Ông - Có.
Minh - Những người đến thuê phòng nghỉ chung tại nhà trọ Hoàng Lan không xuất trình được giấy
tờ chứng minh mình là vợ chồng
LS NBK 2. Ông cho HĐXX biết, khi ra Quyết định xử phạt số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 đối với
bà Tuyết, ông có trình bày cho bà tuyết biết quy định áp dụng để xử phạt không? Ông Có Minh 19 lOMoARc PSD|17327243
LS NBK 3. Sau khi lập biên bản và trước khi ra quyết định xử phạt Thanh tra Sở mời bà Tuyết
lên làm việc và bổ sung tài liệu mấy lần? Đó là những lần nào? Khi được mời lên làm
việc, bà Tuyết có đến không và có bổ sung được chứng cứ gì không?
Ông - Chúng tôi mơi bà Tuyết 3 lần vào các ngày 29/12/2013, 12/2/2012 và 9/3/2014 và bà Minh
Tuyết không cung cấp được thêm tài liệu nào khác.
LS NBK 4. Chánh Thanh tra có xin gia hạn thời hạn để ra QĐ xử phạt không? Lý do của việc
gia hạn thêm thời gian là gì? Ông - Có. Minh
- Do tính chất phức tạp của vụ việc cần xác minh nên cần thêm thời gian để xử lý. .
LS NBK Thưa quý tòa, chúng tôi không còn câu hỏi gì nữa. Đề nghị HDXX tiếp tục làm việc Chủ tọa
Các vị Hội thẩm nhân dân có ý kiến gì không Hội
Thưa tòa cho tôi hỏi người làm chứng là ông Thường thẩm 1 Chủ tọa
Mời ông thường đứng dậy
Hội Ông cho biết ngày 23/12/2013 ông và chị Lành đến thuê phòng số 11 tại nhà trọ Hoàng thẩm 1
Lan là lần đầu tiên 2 người đến thuê hay trước đấy đã đến nhiều lần Ông
Thưa quý tòa đó là lần đầu tiên vợ chồng chúng tôi đến thuê phòng tại nhà trọ Hoàng lan thường Hội
2 người đã lấy nhau được bao nhiêu lâu rồi, vì sao đến giờ vẫn chưa có giấy đăng kí kết thẩm1 hôn
Ông Chúng tôi đã kết hôn được 4 năm nhưng vì tôi công tác trong đơn vị xa nhà, nhiều việc thường
vẫn chưa sắp xếp ổn định nên chưa thể tiến hành đăng kí kết hôn Hội
Thưa tòa cho tôi hỏi Ông Văn thẩm 2 Chủ tọa
Mời ông Thường ngồi xuống Mời Ông Văn đứng dậy Hội
- Ông cho biết ông và bà Thùy có quan hệ như thế nào? thẩm 2
Ông Văn Thưa quý tòa bà Thùy là vợ chưa cưới của tôi Hội
Hai người đã đăng ký kết hôn hay chưa? thẩm 2
Ông Văn Tự cbi: Ví dụ, Chúng tôi đã làm đám hỏi rồi nhưng do ông ngoại chết nên đình lại. Chúng tôi chưa đăng ký kết hôn.
HTND2 Thưa HĐXX, tôi xin hỏi ông Nguyễn Văn Bình, cán bộ phòng PA25 CA tỉnh, thành viên đoàn kiểm tra HTND
Nghĩ hỏi gì bà Lành, bà Thùy nhé
Ví dụ nè: - Trước khi thuê phòng, chị có được phổ biến là nam, nữ không có giấy đăng ký 20 lOMoARc PSD|17327243 21 lOMoARc PSD|17327243 22 lOMoARc PSD|17327243
- Nếu không ai còn yêu cầu hỏi thêm, thay mặt Hội đồng xét xử tôi tuyên bố kết thúc phần
hỏi và chuyển sang phần tranh luận.
III. PHẦN TRANH LUẬN
Chủ tọa - Đề nghị Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện trình bày luận cứ
bảo vệ cho yêu cầu của thân chủ là có căn cứ và hợp pháp. Luật sư
Trình bày bài bảo vệ, vd người
Kính thưa Hội đồng xét xử:
khởi Tôi là luật sư ….. thuộc Văn phòng Luật sư …., hôm nay tôi tham gia phiên tòa với kiện
tư cách là Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho khách hàng của tôi là bà Nguyễn Thị Tuyết
địa chỉ thường trú tại tổ 9 phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh G.L, yêu cầu hủy bỏ Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC ngày
10/3/2014 của Phó Giám đốc kiêm Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L.
Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, dựa trên kết quả hỏi công
khai tại phiên tòa hôm nay, tôi khẳng định yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Tuyết là
hoàn toàn có cơ sở pháp luật vì những căn cứ sau đây:
Thứ nhất: Về thẩm quyền ban hành Quyết định xử phạt hành chính.
Việc ông Trần Ngọc Minh Phó giám đốc kiêm Chánh thanh tra ban hành quyết định số
23/QĐ-XPHC dựa vào quy định tại Khoản 1 Điều 25 của nghị định số 167/2013/NĐ-CP là
trái với thẩm quyền. Bởi lẽ theo quy định tại Điều 169 quy định về thẩm quyền xử phạt của
Thanh tra thì thanh tra sở Thanh tra Văn hóa, Thể thao và Du lịch chỉ có thẩm quyền xử
phạt theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính đối với những hành vi quy định tại
Mục 4 Chương II của nghị định này mà theo quy định của mục 4 chương 2 của nghị định
này là quy định hành chính về phòng chống, bạo lực gia đình. Thanh tra Lao động Thương
binh và Xã hội có thẩm quyền xử phạt theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính
đối với những hành vi quy định tại Mục 2 Chương II của nghị định này. Mục 2 chương II
của nghị định này quy định về vi phạm hành chính về phòng chống tệ nạn xã hội trong đó
tại điều 25 của Mục 2 chương II quy định về hành vi lợi dụng kinh doanh, dịch vụ để kinh
doanh để hoạt động mua dâm bán dâm. Căn cứ vào quy định trên việc Chánh thanh tra Sở
Văn hóa thể thao và Du lịch ông Trần Ngọc Minh ban hành quyết định xử phạt dựa vào quy
định tại khoản 1, điều 25 nghị định 167 là trái với thẩm quyền quy định của nghị định 167,
vi phạm thẩm quyền xử phạt của thanh tra sở lao động thương binh và xã hội.
Thứ hai: Về căn cứ xử phạt hành vi hành chính.
Theo quy định tại điểm e, khoản 2, Điều 6 của Thông tư 33/2010/TT-BCA quy định về điều
kiện an ninh, trật tự đối với một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện tại điểm e 23 lOMoARc PSD|17327243
quy định về cho thuê lưu trú thì không có quy định nào về việc nam nữ phải xuất trình giấy
đăng ký kết hôn khi đến thuê phòng và không có quy định nào về việc phải bố trí phòng
nghỉ nam riêng nữ riêng trừ trường hợp gia đình vợ chồng theo quy định của thông tư số
02/2001/TT-BCA đã hết hiệu lực và được thay thế bởi thông tư số 30/2010/TT-BCA. Vì
vậy theo quy định của thông tư trên hộ kinh doanh của bà Tuyết không có nghĩa vụ phải
xác định là vợ chồng thì mới được thuê chung phòng. Tại điểm e này thông tư chỉ nghiêm
cấm việc sử dụng cơ sở làm nơi chứa cấp tội phạm, sử dụng, tàng trữ, mua bán các chất ma
túy, đánh bạc, chứa chấp, môi giới mại dâm và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Tuy
nhiên, việc Chánh thanh tra sở văn hóa căn cứ vào khoản 1, Điều 25 của nghị định 167 để
xử phạt bà Tuyết cơ sở kinh doanh của bà Tuyết thiếu trách nhiệm để xảy ra hoạt động mua
dâm, bán dâm là hoàn toàn không có cơ sở bởi lẽ theo quy định Điều 3 Pháp lệnh phòng
chống mại dâm năm 2003: “1. Bán dâm là hành vi giao cấu của một người với người khác
để được trả tiền hoặc lợi ích vật chất khác; 2. Mua dâm là hành vi của người dùng tiền
hoặc lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để được giao cấu; 3. Mại dâm là hành vi
mua dâm, bán dâm; 5. Tổ chức hoạt động mại dâm là hành vi bố trí, sắp xếp để thực hiện
việc mua dâm, bán dâm”. Tại bản tường trình của anh Nguyễn Văn Thường anh Thường
nói rằng anh Thường và chị Nguyễn Thị Lành là vợ chồng, chị
Lành hiện đang làm việc tại thị trấn Đ.C xuống thăm chồng nên đã thuê phòng tại nhà trọ
Hoàng Lan. Cơ quan thanh tra cũng không xác định việc mua dâm, bán dâm mà chỉ căn cứ
vào việc quan hệ tình dục để kết luận là việc mua dâm bán dâm là không có cơ sở vì không
chứng minh được việc trả tiền hoặc lợi ích vật chất khác. Đối chiếu với các quy định nêu
trên, không thể kết luận đây là hành vi mại dâm. Theo đó, hoàn toàn không có căn cứ để
ban hành Quyết định xử phạt số 23/QĐ-XPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính theo
quy định tại khoản 1 Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP. Thứ ba: Về thời hạn ra
Quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Theo Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, quy định về thời hạn ra Quyết định
xử phạt vi phạm hành chính như sau “1. Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên
bản vi phạm hành chính. Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà không thuộc trường
hợp giải trình hoặc đối với vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định tại khoản 2
và khoản 3 Điều 61 của Luật này thì thời hạn ra quyết định xử phạt tối đa là 30 ngày, kể từ
ngày lập biên bản. Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp
và thuộc trường hợp giải trình theo quy định tại đoạn 2 khoản 2 và khoản 3 Điều 61 của
Luật này mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng cứ thì người có thẩm quyền
đang giải quyết vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp của mình bằng văn bản để xin 24 lOMoARc PSD|17327243
gia hạn; việc gia hạn phải bằng văn bản, thời hạn gia hạn không được quá 30 ngày. 2. Quá
thời hạn quy định tại khoản 1 Điều này hoặc khoản 3 Điều 63 của Luật này, người có thẩm
quyền xử phạt không ra quyết định xử phạt nhưng vẫn quyết định áp dụng biện pháp khắc
phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật này, quyết định tịch thu sung vào ngân
sách nhà nước hoặc tiêu hủy tang vật vi phạm hành chính thuộc loại cấm lưu hành. Người
có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính nếu có lỗi trong việc để quá thời hạn mà không
ra quyết định xử phạt thì bị xử lý theo quy định của pháp luật.”. Tuy nhiên, trong trường
hợp này Biên bản vi phạm hành chính đã được Chánh Thanh tra Sở Văn hoá, Thể thao và
Du lịch lập ngày 23/12/2013, nhưng đến ngày 10/3/2014, Chánh Thanh tra Sở mới ra Quyết
định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC tức là đã quá thời hạn ra quyết định xử
phạt. Do đó, theo quy định của khoản 2 điều 66 không ra quyết định xử phạt mà chỉ ra quyết
định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại khoản 1, điều 28 của luật Xử
lý vi phạm hành chính 2012.
Từ những phân tích trên nêu trên, tôi cho rằng Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong
hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh Thanh
tra Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L là bất hợp pháp, không có cơ sở. Kính đề nghị
Hội đồng xét xử chấp nhận đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị Tuyết, yêu cầu ông Chánh
thanh tra hủy bỏ quyết định xử phạt hành chính đối với thân chủ của tôi là bà Nguyễn Thị Tuyết./.
Tôi xin trân trọng cảm ơn! Chủ tọa
- Mời bà Tuyết đứng dậy; Bà có ý kiến tranh luận thêm gì không ?
Bà Tuyết - Thưa Hội đồng xét xử, tôi thấy ý kiến tranh luận Luật sư của tôi là rất đầy đủ và chính
xác. Tôi không có tranh luận gì thêm.
Chủ tọa -Mời bà ngồi. Đề nghị Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện phát biểu ý kiến . Luật sư Tự cbi, vd : Người
Kính thưa HĐXX. Thưa đại diện VKSND tỉnh GL. các luật sư đồng nghiệp và những
NBK người có mặt tại phiên tòa hôm nay.
Tôi là Luật sư …. và cộng sự …….-Văn phòng Luật…….
Được sự chấp thuận của Tòa án, và tin tưởng của thân chủ, tôi là luật sư có mặt tại phiên
Tòa hôm nay để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện -Chánh thanh tra Sở
Văn hóa - Thể thao - Du lịch tỉnh GL.
Sau khi nghiên cứu Hồ sơ, qua hỏi công khai tại phiên Tòa ngày hôm nay và sau khi nghe
LS Bên phía NKK trình bày quan điểm về việc giải quyết vụ án, sau đây Tôi xin trình bày
quan điểm để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của thân chủ tôi là người bị kiện -Chánh
thanh tra Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch tỉnh GL như sau:
Thưa Hội đồng xét xử! 25 lOMoARc PSD|17327243
Từ tình tiết, sự kiện của vụ án cũng như những nội dung được thể hiện trong phần trình
bày của các bên trong phiên tòa hôm nay tôi xin đưa ra các cơ sở chứng minh việc người
bị kiện ra quyết định xử phạt hành chính số 23/QĐ-XPHC là hoàn toàn hợp pháp như sau:
- Thứ nhất, thân chủ của tôi là người bị kiện trong vụ án này hoàn toàn có thẩm quyền
trong việc ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC:
Theo Khoản 3 Điều 16 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số
điều của Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm quy định:
“3. Lực lượng thanh tra chuyên ngành của các ngành Lao động - Thương binh và Xã hội,
Văn hóa - Thông tin, Thương mại, Du lịch, Y tế có quyền xử phạt theo thẩm quyền quy
định tại Điều 38 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm
pháp luật phòng, chống mại dâm được quy định tại Nghị định này”.
Theo đó, mọi hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm đều thuộc thẩm quyền
của Thanh tra chuyên ngành Văn hóa - Thông tin, Du lịch, bởi lẽ: Ngày 31 tháng 7 năm
2007, Quốc hội khóa XII ra Nghị quyết quyết định thành lập Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch Việt Nam trên cơ sở sáp nhập và kế thừa nhiệm vụ, quyền hạn từ Ủy ban Thể dục Thể
thao, Tổng cục Du lịch và mảng văn hóa của Bộ Văn hóa và Thông tin Việt Nam. Do đó,
vào thời điểm hành vi vi phạm diễn ra ngày 23/12/2013, Chánh thanh tra Sở Văn hóa -
Thể thao - Du lịch vẫn có nhiệm vụ, quyền hạn trong việc thanh tra, kiểm tra và xử lý vi
phạm theo khoản 3, Điều 16 Nghị định 178/2004/NĐ-CP nêu trên.
- Thứ hai, người bị kiện không vi phạm quy định về thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính:
Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính quy định:
“Điều 66. Thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính
1. Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính phải ra quyết định xử phạt vi phạm
hành chính trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính. Đối với
vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà không thuộc trường hợp giải trình hoặc đối với vụ
việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 61 của Luật
này thì thời hạn ra quyết định xử phạt tối đa là 30 ngày, kể từ ngày lập biên bản.
Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp và thuộc trường hợp
giải trình theo quy định tại đoạn 2 khoản 2 và khoản 3 Điều 61 của Luật này mà cần có
thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng cứ thì người có thẩm quyền đang giải quyết
vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp của mình bằng văn bản để xin gia hạn; việc gia
hạn phải bằng văn bản, thời hạn gia hạn không được quá 30 ngày”.
Như vậy, nếu người có thẩm quyền chưa đưa ra quyết định xử phạt trong vòng 7 ngày kể
từ ngay lập biên bản, thì được gia hạn thêm 30 ngày nếu như vụ việc có nhiều tình tiết
phức tạp; nếu vụ việc có tính chất đặc biệt nghiêm trọng mà cần thời gian để xác minh,
thu thập chứng cứ thì người có thẩm quyền phải báo với thủ trưởng trực tiếp để xin gia
hạn tối đa 30 ngày. Người bị kiện trong trường hợp này đã đề nghị Giám đốc Sở Văn hóa
Thể thao - Du lịch tỉnh G.L cho phép gia hạn thời hạn xử phạt và đã được chấp thuận theo
văn bản số 02/TT-Ttr. Như vậy, tổng thời hạn ra quyết định xử phạt được xác định tối đa
là 67 ngày (7 + 30 + 30= 67 ngày).
Tính từ ngày 23/12/2013, thời điểm thực tế 67 ngày sau đó sẽ là ngày 28/02/2014. Tuy
nhiên, thời hạn này bị gián đoạn bởi những ngày nghỉ Tết dương lịch (ít nhất 1 ngày) và
Tết âm lịch (9 ngày Tết Giáp Ngọ) không thể làm việc, tổng thời gian nghỉ Tết là ít nhất
10 ngày. Thời hạn 10 ngày này được coi là trở ngại khách quan khiến cho quá trình ra
quyết định xử phạt không được thực hiện một cách liên tục nên 10 ngày này không được
tính vào thời hạn luật định ra quyết định xử phạt. Do đó, từ 23/12/2014 cho tới mốc thời
gian 28/02/2014 nêu trên, thời hạn theo luật định mới chỉ trôi qua được 67-10=57 ngày,
nên chúng tôi vẫn còn 10 ngày nữa để ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và thời
điểm kết thúc thời hạn ra quyết định xử phạt sẽ là ngày 10/03/2014. Đây cũng chính là 26 lOMoARc PSD|17327243
thời điểm người bị kiện ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC. Như
vậy, người bị kiện không vi phạm quy định về thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
- Thứ ba, về căn cứ pháp lý: bên đại diện người bị kiện đã giải thích rõ ràng trong phần
thủ tục hỏi, đề nghị Luật sư bên phía người khởi kiện không cố ý kéo dài thời gian xét xử.
- Thứ tư, người bị kiện đã xác định tính chất hành vi vi phạm, hay nói cách khác là lý do
xử phạt, một cách hợp pháp:
Ngày 23/12/2013, Đoàn kiểm tra đã phát hiện ông Nguyễn Văn Thường và bà Nguyễn Thị
Lành đang quan hệ tình dục nhưng không chứng minh được quan hệ hôn nhân của mình.
Sau khi áp dụng các biện pháp điều tra để xác định tính chất hành vi, Đoàn kiểm tra kết
luận “Chủ cơ sở nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra hành vi vi phạm
như trên”. Ông Thường và bà Lành đã ký xác nhận hành vi vi phạm của mình tại Biên bản
vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC. Sự việc trên còn được chứng kiến bởi ông Phan
Văn và bà Nguyễn Thị Thùy. Tại phiên Tòa, ông Thường và bà Lành đều trả lời các câu
hỏi một cách không dứt khoát, thiếu căn cứ đồng thời có ý lảng tránh việc trả lời thẳng
vào vấn đề. Đây là phản ứng tự nhiên, bản năng của con người khi muốn che giấu một
hành vi vi phạm nào đó, hay nói cách khác, ông Thường và bà Lành đã gián tiếp thừa
nhận hành vi của mình có dấu hiệu của hành vi mua, bán dâm. Về phía bà Tuyết: bà Tuyết
là chủ cơ sở nhà trọ nhưng không ghi nhận việc bà Lành đã có mặt tại nhà trọ và ở cùng
với ông Thường ngày 23/12/2013, hành vi thiếu trách nhiệm này đã tạo điều kiện cho
hành vi bất hợp pháp nêu trên được thực hiện
Từ những luận chứng nêu trên, thân chủ của tôi là người bị kiện đã đủ có cơ sở khi xác định
rằng hành vi thiếu trách nhiệm của bà Tuyết đã vi phạm pháp luật.
Trên đây là toàn bộ quan điểm của luật sư, kính đề nghị HĐXX Xem xét Luật
sư xin trân trọng cám ơn HĐXX đã lắng nghe ý kiến của luật sư!
Chủ tọa - Mời Ông Minh đứng dậy: Ông có nghe rõ phần trình bày của vị luật sư không? Ông có bổ sung gì không? Ông
- Tự cbi : tôi không bổ sung gì thêm Minh
Chủ tọa - Mời ông ngồi. Đề nghị vị luật sư của người khởi kiện có ý kiến tranh luận với quan điểm
của vị luật sư bên phía người bị kiện; Luật sư Tự cbi NKK
Chủ tọa - Vị luật sư phía người bị kiện có ý kiến đối đáp tranh luận gì với quan điểm của vị luật sư
của người khởi kiện không? Luật sư
SAU KHI NGHE Ý KIẾN TRANH LUẬN CỦA VỊ LS BV QUYỀN VÀ LỢI ÍCH NBK
HP CHO NKK, TÔI XIN ĐƯA RA QUAN ĐIỂM TRANH LUẬN LẠI NHƯ SAU :
Tôi không đồng ý với quan điểm của vị LS bảo vệ quyền và lợi ích hp cho người khởi kiện bởi lẽ:
Thứ nhất, quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XP đúng với quy định của pháp luật.
Căn cứ vào khoản 2 Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính thì, văn bản xử lý vi
phạm hành chính có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký trừ trường hợp có ghi rõ ngày có
hiệu lực. Như vậy, tuy trong quyết định số 23/QĐ_XP không ghi rõ ngày có hiệu lực, nhưng
căn cứ quy định vừa nêu trên thì sau 10 ngày kể từ ngày ban hành thì QĐ 23/QĐXP có hiệu lực pháp luật.
Đối với việc bà Tuyết cho rằng Quyết định nói trên ban hành quá thời hạn cho phép
thì tôi không đồng ý. Đúng là theo quy định pháp luật thì thời hạn tối đa để xử lý hành vi
vi phạm là 60 ngày, nhưng khi điều tra xác định hành vi vi phạm bà Tuyết đã nhiều lần yêu
cầu gia hạn để bổ sung chứng cứ. Nhận thấy yêu cầu này của bà Tuyết là chính đáng và 27 lOMoARc PSD|17327243
không vi phạm quy định của pháp luật nên Thanh tra sở đã đồng ý gia hạn để bà Tuyết có
thời gian cung cấp chứng cứ. Cho nên, việc ra quyết định quá thời hạn cho phép là do có
yêu cầu chính đáng của bản thân bà Tuyết, phù hợp với nguyên tắc áp dụng pháp luật của
Việt Nam là “thấu tình, đạt lý”.
Căn cứ theo khoản 2 Điều 46 của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 thì Chánh
thanh tra sở có thẩm quyền xử phạt lên đến 50% mức phạt tối đa trong các lĩnh vực theo
điều 24 luật xử lý vi phạm hành chính nhưng không quá 50 triệu đồng. Đối với hành vi của
Tuyết, Chánh thanh tra đã ra quyết định xử phạt với mức phạt là 14,5 triệu đồng. như vậy,
dây thuộc thẩm quyền của Chánh thanh tra sở văn hóa, thể thao và du lịch.
Thứ hai, hành vi quan hệ tình dục của ông Thường và bà Lành là hành vi mua bán dâm
là có căn cứ
Tại thời điểm kiểm tra nhà nghỉ Hoàng Lan, Đoàn thanh tra phát hiện được ông Thường và
bà Lan đang quan hệ tình dục trong phòng. Khi được kiểm tra, ông Thường và bà Lan nói
là vợ chồng ở xa lâu ngày gặp. Tuy nhiên, trong thời gian điều tra xem xét, Thanh tra sở
văn hóa, thể thao và du lịch đã yêu cầu cung cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn là căn
cứ chứng minh nhưng ông Thường và bà Lan không cung cấp được. Bà Tuyết đã nhiều lần
xin gia hạn để bổ sung giấy chứng nhận đăng ký kết hôn nói trên nhưng vẫn không cung
cấp được. Không thể nào mà hai vợ chồng lại không có giấy chứng nhận đăng ký kết hôn.
Vì lẽ đó, hoàn toàn có căn cứ để xác định hành vi mua bán dâm có xảy ra trên thực tế, và
bà Tuyết đã thiếu trách nhiệm để xảy ra vụ việc này trong nhà nghỉ của mình. Cho nên,
quyết định xử phạt số 23/QĐ_XP về hành vi “thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho
người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động
mại dâm” là có căn cứ và đúng với thực tế khách quan.
Chủ tọa - Luật sư người khởi kiện có ý kiến đối đáp tranh luận gì không? Luật sư
Thưa Hội đồng xét xử, Tôi không có ý kiến tranh luận gì thêm. NKK Chủ tọa
- Luật sư người bị kiện có ý kiến đối đáp tranh luận gì không? Luật sư
Thưa Hội đồng xét xử, Tôi không có ý kiến tranh luận gì thêm. NBK
Chủ tọa Nếu không có ai có ý kiến đối đáp gì thêm, theo Điều 160 Luật tố tụng hành chính, tôi xin
mời bà …….. - Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng trong
quá trình giải quyết vụ án của Thẩm phán, Hội đồng xét xử; việc chấp hành pháp luật của
người tham gia tố tụng hành chính, kể từ khi thụ lý vụ án cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án; VKS
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
(Tự cbi, TỈNH G.L Độc lập – Tự do – Hạnh phúc vd) Số /PB-VKS-HC
G.L, ngày 25 tháng 11 năm 2018 BẢN PHÁT BIỂU
Ý kiến của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm giải quyết vụ án hành chính
- Căn cứ Khoản 2,3,4 Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014
- Căn cứ Điều 25, Khoản 2,3 Điều 43, Điều 156 Luật TTHC 2015
Hôm nay, Tòa án nhân dân tỉnh G.L mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án: “Khởi kiện yêu
cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của
Chánh thanh tra Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh G.L” (sau đây gọi là QĐXP số 23) giữa: 28 lOMoARc PSD|17327243
1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết, sinh năm 1982
Địa chỉ: 241 Lê Lai, tổ 9 phường Đồng Lân, thành phố P, tỉnh GL
Địa chỉ : 33 đường Minh Khai, thành phố P, tỉnh Gia Lai
Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NKK: Ls ..............................
2. Người bị kiện: Ông Trần Ngọc Minh Chánh thanh tra sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh GL
Địa chỉ: 06 Trần Hưng Đạo, thành phố P, tỉnh GL
Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NBKK: LS .................
Qua kết quả kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân trong quá trình
giải quyết vụ án, tham gia phiên tòa sơ thẩm hôm nay, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh GL
phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng hành chính trong quá trình giải quyết vụ án như sau: I.
Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán và Hội đồng xét xử:
1. Đối với việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán
- Thụ lý vụ án, xác định quan hệ tranh chấp • Thời hiệu
Bà Nguyễn Thị Tuyết khởi kiện vụ án hành chính đối với Quyết định xử phạt vi phạm
hành chính số 23/QĐ-XPHC ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa Thể thao và
Du lịch tỉnh G.L vì cho rằng bà đã có hành bi VPPHC: thiếu tinh thần trách nhiệm, tạo
điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật từ để tổ
chức hoạt động mại dâm (theo K1 Điều 25 NĐ 167/2013/NĐCP ngày 12/11/2013 của
Chính phủ), Hình thức xử phạt là phạt tiền, mức phạt 15.000.000 đồng).
Ngày 24/3/2014, Bà Tuyết đã làm đơn khiếu nại gửi tới Sở văn hóa, thể thao và du
lịch Tỉnh G.L về Quyết định xử phạt VPHC này. Không đồng ý với Quyết định giữ nguyên
Quyết định XPVPHC của Thanh tra Sở, ngày 02/05/2014 Bà Nguyễn Thị Tuyết làm đơn
khởi kiện quyết định số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 và ngày 10/9/2014 Tòa án nhân dân
Tỉnh G.L đã ban hành Quyết định số 04/2014/QĐST-XX đưa vụ án ra xét xử Thẩm quyền.
Căn cứ điểm a, k2 Điều 116 Luật TTHC 2015 thì việc khởi kiện của bà Tuyết được thực
hiện trong thời hiệu khởi kiện. Do vậy, phiên tòa ngày hôm nay diễn ra là có cơ sở pháp lý và thực tế. • Thẩm quyền:
Theo khoản khoản 1 điều 32 Luật tố tụng hành chính 2015, khiếu kiện này thuộc thẩm
quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh G.L
Do vậy, phiên tòa ngày hôm nay diễn ra là có cơ sở pháp lý và thực tế.
• Về việc thụ lý vụ án
Tòa án nhân dân tỉnh GL thụ lý vụ án bà Nguyễn Thị Tuyết khởi kiện QĐXPVPHC của
Chánh Thanh tra sở là hoàn toàn đúng theo thẩm quyền quy định tại khoản k1 điều 30 (về
thẩm quyền theo vụ việc), khoản 3 Điều 32 (về thẩm quyền cấp xét xử) Luật tố tụng hành chính 2015
- Thủ tục giao nộp tài liệu, chứng cứ cho Tòa án
Thu thập tài liệu, chứng cứ
Người bị kiện và người khởi kiện đã giao nộp chứng cứ gồm bản tường trình, bản tự khai;
biên bản làm việc, biên bản lấy lời khai; các quyết định Thanh tra sở văn hóa thể thao, du
lịch, Chánh thanh tra Sở VHTTDL; Tổ chức lấy lời khai
Quá trình giải quyết vụ án Thẩm phán đã tạo điều kiện cho các đương sự tham gia lấy lời
khai vào các ngày 24/07/2014; ngay 10/07/2014; ngày 18/06/2014; ngày 17/08/2014 sau
khi quyết định thụ lý vụ án ngày 13/05/2014.
- Thời hạn chuẩn bị xét xử, quyết định đưa vụ án ra xét xử 29 lOMoARc PSD|17327243
Nội dung quyết định đưa vụ án ra xét xử và việc Thẩm phán đã tống đạt ngay Quyết định
đưa vụ án ra xét xử cho các đương sự và Viện kiểm sát theo quy định tại Điều 99 Luật tố tụng hành chính 2015
Thẩm phán đã gửi thông báo thụ lý vụ án, các quyết định khác cho Viện kiểm sát đúng
thời hạn, việc gửi hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát nghiên cứu tham gia phiên tòa đúng thời
gian quy định theo Điều 147 Luật tố tụng hành chính 2015
2. Việc tuân thủ theo pháp luật của Hội đồng xét xử
- Trước khi tham gia phiên tòa, HĐXX đã nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án. Tại phiên tòa sự
cómặt của các thành viên hội đồng xét xử tham gia đúng thành phần, không có trường hợp
nào phải thay đổi người tiến hành tố tụng; nguyên tắc xét xử đảm bảo đúng quy định tại
từ Điều 125 đến Điều 159 Luật tố tụng hành chính 2011 (nay là Điều 154 đến 168 Luật TTHC 2015)
- Tại phiên tòa hôm nay, HĐXX đã thực hiện đúng các quy định của Bộ luật tố tụng
hànhchính về phiên tòa sơ thẩm, cụ thể là: Thành phần HĐXX và thư ký phiên tòa được
đảm bảo theo đúng quyết định đưa vụ án ra xét xử và quy định của Luật tố tụng hành chính.
3. Việc chấp hành pháp luật của Người tham gia tố tụng
a. Đối với người khởi kiện:
Thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính; đảm bảo thời hiệu khởi kiện; nội dung đơn
khởi kiện cùng các chứng cứ, tài liệu liên quan đến việc khởi kiện và gửi đơn khởi kiện
đến Tòa án theo đúng quy định tại Điều 103 Luật tố tụng hành chính 2010 nay là Điều
116 Luật tố tụng hành chính 2015. nhờ luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho
mình. Người khởi kiện đã chấp hành các yêu cầu của TAND tỉnh G.L và có mặt theo giấy
triệu tập của TAND tỉnh G.L
b. Đối với người bị khởi kiện:
Đại diện theo pháp luật của người bị kiện là đã uỷ quyền bằng văn bản cho Ông Dương
Văn Thành là Phó Chánh Thanh tra Sở VHTTDL đại diện cho người bị kiện tham gia tố
tụng, đảm bảo đúng quy định pháp luật. Đã được Tòa án thông báo về việc bị kiện. Sau
khi nhận được thông báo đã có ý kiến đối bằng văn bản với yêu cầu của người khởi kiện
và giao nộp các tài liệu, chứng cứ chứng minh theo yêu cầu của TAND tỉnh GL đúng quy
định tại các Điều 49, 51, 77 Luật tố tụng hành chính 2010 nay là Điều 55,58,61 LTTHC 2015.
- Đối với những người tham gia tố tụng khác: Đã thực hiện đúng các quy định tại luật Tốtụng hành chính 2015 II.
Quan điểm về Nội dung giải quyết vụ án
Người khởi kiện, người bị kiện, người tham gia tố tụng khác trong vụ án khởi kiện yêu
cầu tòa án giải quyết vụ án, để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình được đảm bảo
theo đúng quy định pháp luật.
Về đường lối giải quyết vụ án: Sau khi nghiên cứu toàn bộ hồ sơ vụ án và quá trình hỏi
cũng như tranh luận tại phiên tòa ngày hôm nay, phía VKS có ý kiến như sau:
Việc Chánh thanh tra Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh G.L UBND ra quyết định
xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Nguyễn Thị Tuyết là là trái với các quy định của
pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Tuyết. Vì vậy, quan điểm của
VKS là đề nghị Tòa án nhân dân TP. H chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà
Nguyễn Thị Tuyết, đề nghị HĐXX tuyên hủy quyết định Quyết định XPHC số 23/QĐ-XP
ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh G.L.
Đề nghị Hội đồng xét xử nghiên cứu cân nhắc trước khi nghị án để tuyên bản án có căn cứ,
đúng pháp luật, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các đương sự.
Kính mời Hội đồng xét xử tiếp tục phiên tòa. 30 lOMoARc PSD|17327243 Nơi nhận: TL. VIỆN TRƯỞNG - KIỂM SÁT VIÊN
Hội đồng xét xử sơ thẩm; - Lưu hồ sơ KS.
……………………… Chủ tọa
- Mời vị đại diện Viện kiểm sát ngồi. -
Có ai có ý kiến tranh luận, đối đáp về vụ án nữa không ? (chờ một lát) -
Nếu không ai có ý kiến tranh luận, đối đáp gì thêm, thay mặt Hội
đồng xét xử tôi tuyênbố kết thúc phần tranh luận, mời Hội đồng xét xử vào phòng
nghị án. (nghỉ giải lao) Thư ký - Mời mọi người đứng đậy. NGHỊ ÁN
Đây là vụ án rất phức tạp nên HĐXX quyết định nghị án kéo dài. Đúng 8h sáng ngày ……., yêu
cầu mọi người có mật tại phòng xử để nghe Tòa tuyên án.
Thay mặt HĐXX, tôi tuyên bố kết thúc phiên tòa. 31