Tài liệu bồi dưỡng: Những vấn đề cơ bản về nghiệp vụ công tác đoàn, đội, hội

Tài liệu bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ về: "Những vấn đề cơ bản về nghiệp vụ công tác đoàn, đội, hội" của Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam giúp bạn tham khảo và nâng cao trình độ chuyên môn của mình. Mời bạn đọc đón xem!

70 35 lượt tải Tải xuống

Chia sẻ Báo cáo tài liệu

TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM

***

TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC

ĐOÀN, HỘI, ĐỘI

Hà Nội, 2018

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

CÔNG TÁC GIÁO DỤC CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH

I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIÁO DỤC

1. Khái niệm công tác giáo dục

Giáo dục là quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch, ảnh hưởng

đến sự tự giác của con người đưa đến sự hình thành và phát triển tâm lí, ý

thức, nhân cách. Hay theo một cách tiếp cận khác, giáo dục là một quá trình

hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch nhằm truyền cho lớp người

mới những kinh nghiệm đấu tranh và sản xuất, những tri thức về tự nhiên, về

xã hội và tư duy, giúp họ có thể có đầy đủ khả năng tham gia vào lao động

sản xuất và đời sống xã hội. Mục đích của giáo dục chính là nhằm hình thành

tư tưởng, đạo đức, giá trị, nhân cách và bản lĩnh con người.

Công tác giáo dục của Đoàn là công tác tuyên truyền, vận động, giác

ngộ đoàn viên thanh niên về chính trị, tư tưởng, văn hóa, khoa học; những

đường lối, chủ trương, quan điểm, chính sách, nghị quyết,… của Đảng, Nhà

nước, của Đoàn. Công tác giáo dục của Đoàn góp phần quan trọng trong việc

hình thành thế giới quan cách mạng và nhân sinh quan cộng sản cho thanh

niên. Nâng cao nhận thức chính trị, củng cố niềm tin, bồi dưỡng lí tưởng cách

mạng, góp phần xây dựng lớp thanh niên thời kỳ mới có lý tưởng cách mạng,

giàu lòng yêu nước, có đạo đức, lối sống văn hóa, tiên phong, gương mẫu,

tuân thủ pháp luật, yêu chuộng hòa bình và công lý; thực sự là lực lượng tiên

phong trong học tập, lập nghiệp, khởi nghiệp, lao động sáng tạo, làm chủ

khoa học công nghệ hiện đại, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế.

2. Vị trí, vai trò của công tác giáo dục

Công tác giáo dục là một bộ phận hợp thành, một mặt trọng yếu của

công tác đoàn. Công tác giáo dục có vị trí và ý nghĩa hết sức quan trọng trong

việc giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, chỉ đạo của Đoàn đối với

công tác chính trị, tư tưởng trong đoàn viên, thanh niên; góp phần xây dựng

Đoàn phát triển vững mạnh, toàn diện.

Công tác giáo dục nhằm xây dựng Đoàn vững mạnh, xung kích, tiên

phong, có sức chiến đấu cao, thực hiện nhiệm vụ chính trị - xã hội mà Đảng,

Nhà nước giao.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Công tác giáo dục có vai trò quan trọng hàng đầu trong việc đưa đường

lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chương trình,

kế hoạch, nghị quyết của Đoàn đến với đoàn viên thanh niên; khơi dậy và

phát huy tinh thần yêu nước, ý chí tự lực, tự cường, tính chủ động, sáng tạo

của đoàn viên thanh niên, biến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước,

chương trình, kế hoạch, nghị quyết của Đoàn thành hiện thực, thành phong

trào hành động cách mạng của đoàn viên thanh niên.

Công tác giáo dục có vai trò quan trọng trong việc tạo nên sự thống

nhất cao về chính trị, tư tưởng, văn hóa, giáo dục và sự đồng thuận trong xã

hội, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.

Công tác giáo dục góp phần thực hiện chức năng “trường học xã hội

chủ nghĩa” của Đoàn nhằm giáo dục, thuyết phục, vận động, tập hợp, đoàn

kết, giác ngộ cách mạng trong quần chúng, đoàn viên thanh niên, thiếu niên,

nhi đồng; góp phần phòng chống âm mưu diễn biến hòa bình trong đoàn viên

thanh niên. …

3. Nguyên tắc công tác giáo dục của Đoàn

3.1. Đảm bảo tính Đảng trong công tác giáo dục của Đoàn

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một tổ chức chính trị - xã hội do Đảng

Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, rèn luyện. Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh mang tính chính trị rõ nét không chỉ trong các biểu trưng,

trong các phong trào hành động, mà phải đảm bảo tính Đảng trong các hoạt

động giáo dục của Đoàn, đảm bảo tính Đảng là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong

toàn bộ công tác giáo dục, cũng như các mặt công tác khác của Đoàn.

Tính Đảng trong các hoạt động giáo dục của Đoàn phải đảm bảo giữ

vững lập trường, quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

trong các nội dung, hình thức giáo dục của Đoàn. Đồng thời kiên quyết phê

phán, đấu tranh không khoan nhượng với những quan điểm đối lập với Đảng,

đối lập với học thuyết Mác-Lênin, đặc biệt là với chiến lược diễn biến hoà

bình của các thế lực thù địch, phản động trong nước và nước ngoài.

Tính Đảng trong công tác giáo dục của Đoàn yêu cầu tổ chức Đoàn

phải tăng cường tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh cho thanh niên. Tích cực đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác

giáo dục chính trị, đảm bảo vai trò định hướng chính trị của Đoàn, làm cho

chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thấm đượm trong tư tưởng, lý

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

tưởng của thanh niên, góp phần củng cố niềm tin của thanh niên vào đường

lối độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.

Đảm bảo tính Đảng trong công tác giáo dục của Đoàn phải thể hiện rõ

nét trong các khâu: Từ nội dung giáo dục đến các hình thức giáo dục, thậm trí

cả ngay trong tên các phong trào, các khẩu hiệu hành động, v,v. Đảm bảo tính

Đảng trong công tác giáo dục của Đoàn còn thể hiện ở việc bám sát các chỉ

thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước trong các nội

dung giáo dục, trong việc chỉ đạo trực tiếp, thường xuyên của của các cấp ủy

Đảng trong công tác tuyên truyền giáo dục của Đoàn từ Trung ương đến địa

phương.

3.2. Đảm bảo tính quần chúng trong công tác giáo dục của Đoàn

Đoàn là một tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên. Đoàn có nhiệm

vụ đoàn kết tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanh niên để giáo dục rèn luyện

thanh niên tiến bộ trưởng thành và tổ chức các phong trào hành động cách

mạng trong thanh niên.

Để đảm bảo tính quần chúng trong công tác giáo dục của Đoàn, trước

hết Đoàn Thanh niên cần bám sát những nhiệm vụ chính trị của đất nước

trong từng giai đoạn cách mạng, trên cơ sở nhu cầu, nguyện vọng chính đáng

của tuổi trẻ, căn cứ vào điều kiện của mỗi cơ sở Đoàn, vào trình độ, đặc điểm

của các đối tượng thanh niên chủ động đến với thanh niên, đồng thời để có

những hình thức, phương pháp giáo dục phù hợp để chuyển tải có hiệu quả

cao nhất đến đoàn viên thanh niên những nội dung giáo dục của Đoàn. Góp

phần ngày một nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục của Đoàn Thanh niên.

3.3. Đảm bảo tính khoa học trong công tác giáo dục của Đoàn

Công tác giáo dục của Đoàn là một quá trình giáo dục liên tục, hệ

thống, khoa học và mang tính nghệ thuật. Tính khoa học trong công tác giáo

dục của Đoàn thể hiện trước hết bản thân công tác này đã chứa đựng cấu trúc

của một hoạt động giáo dục cần phải đảm bảo tính khoa học cao.

Công tác giáo dục của Đoàn, một trong những mặt công tác quan trọng

của Đoàn, của công tác góp phần “bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau”

càng phải đảm bảo tính khoa học trong toàn bộ quá trình giáo dục của nó.

Đối tượng của công tác giáo dục của Đoàn là đoàn viên, thanh niên,

một lực lượng xã hội đặc biệt, trẻ, khoẻ, có trình độ học vấn cao, năng động

sáng tạo trong thực tiễn và khoa học, sắn sàng tiếp thu cái mới, cái tiên tiến.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Do vậy, công tác giáo dục của Đoàn phải là một khoa học và mang tính nghệ

thuật cao mới có thể tập hợp được đông đảo thanh niên, tổ chức, giáo dục họ,

góp phần tích cực vào việc đào tạo, bồi dưỡng lực lượng dự bị trực tiếp cho

Đảng, cho cách mạng, cho sự nghiệp đổi mới hiện nay.

Yêu cầu để thực hiện nguyên tắc này là các nội dung giáo dục của

Đoàn phải đảm bảo tính chính xác, tính khách quan, đồng thời phải đảm tính

khoa học, lôgic chặt chẽ, ngôn ngữ khoa học chính trị phải chính xác. Hình

thức và phương pháp giáo dục của Đoàn phải phù hợp với thực tiễn, với đối

tượng và điều kiện tổ chức các hoạt động giáo dục, đồng thời phải đảm bảo

bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng, nhà nước và của Đoàn Thanh niên trong

từng giai đoạn của cách mạng.

3.4. Đảm bảo tính lợi ích của thanh niên trong công tác giáo dục của

Đoàn

Xã hội không ngừng phát triển đặc biệt là trong những tác động có tính

toàn cầu hiện nay đã xuất hiện những xu hướng mới lợi ích của con người

trong xã hội và lợi ích của thanh niên cũng không nằm ngoài những xu hướng

mới đó. Những xu hướng lợi ích mới nảy sinh đó cũng tác động mạnh đến

thanh niên Việt Nam. Trong tính phong phú, đa dạng của những lợi ích trong

thanh niên Việt Nam hiện nay, có những cái tích cực, tiến bộ, nhưng bên cạnh

đó có những cái tiêu cực, phản tiến bộ.

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, thông qua công tác giáo dục của Đoàn phải

góp phần đảm bảo, đáp ứng những quyền, lợi ích chính đáng của thanh niên là

một nguyên tắc quan trọng. Đó là lợi ích về được học tập và bình đẳng về cơ

hội học tập, trong lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng, góp phần xây

dựng đất nước, trong phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật; trong nâng cao

trình độ nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học và công nghệ; trong

hoạt động khoa học, công nghệ và bảo vệ tài nguyên, môi trường; lợi ích

trong hoạt động văn hoá, nghệ thuật, vui chơi, giải trí, trong bảo vệ sức khoẻ,

hoạt động thể dục, thể thao; và đặc biệt là lợi ích của thanh niên trong quản lý

nhà nước, quản lí xã hội và bảo vệ Tổ quốc.

Đảm bảo quyền và lợi ích của thanh niên luôn được Đảng Cộng sản

Việt Nam quan tâm, chăm lo và đã được Nhà nước cụ thể bằng các điều

khoản trong các bộ luật, luật, đặc biệt đã được thể chế hóa tại chương 2, luật

Thanh niên được Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XI thông

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

qua tại kì họp thứ 8, ngày 29/11/2005 và ngày 09/12/2005 Chủ tịch nước đã

kí Lệnh công bố luật Thanh niên.

II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC GIÁO DỤC

1. Giáo dục chính trị, tư tưởng

1.1. Mục đích, ý nghĩa

Giáo dục chính trị, tư tưởng cho thanh niên nhằm hình thành thế giới

quan cách mạng, nhân sinh quan cộng sản, niềm tin và lý tưởng cách mạng

cho thanh niên. Giáo dục chính trị, tư tưởng cho thanh niên là một bộ phận

hợp thành quan trọng của công tác giáo dục của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.

Giáo dục chính trị, tư tưởng cho thanh niên góp phần xây dựng tinh

thần cảnh giác cách mạng đấu tranh chống chiến lược “diễn biến hòa bình”

của các thế lực thù địch đối với đất nước, hòng phá hoại cách mạng, lôi cuốn

thanh niên tham gia các hành vi chống lại chế độ xã hội, chống Đảng, chống

nhân dân, gây mất ổn định chính trị, trật tự an ninh, an toàn xã hội, phá hoại

sự nghiệp đổi mới đất nước.

1.2. Nội dung giáo dục chính trị tư tưởng

Giáo dục cho thanh niên sự kiên định, có niềm tin vững chắc vào công

cuộc đổi mới của đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh

đạo, không dao động trước những âm mưu diễn biến của kẻ thù.

Giáo dục lòng trung thành tuyệt đối với Đảng, với Tổ quốc, với nhân

dân, tình nguyện đi bất cứ nơi đâu khi Tổ quốc cần, chấp nhận khó khăn, gian

khổ, hi sinh không đòi hỏi “Tổ quốc đã làm gì cho ta, mà hãy hỏi ta đã làm gì

cho Tổ quốc hôm nay” trên con đường thực hiện lí tưởng cao đẹp của mình.

Giáo dục ý thức, trách nhiệm tham gia các hoạt động chính trị xã hội,

động cơ, thái độ học tập đúng đắn, có hoài bão vươn làm chủ tri thức, khoa

học – công nghệ hiện đại, phục vụ đắc lực, có hiệu quả cho công cuộc đổi mới

đất nước.

Xác định học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí

Minh là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt. Giáo dục gương tốt, điển hình tiên

tiến nhằm cổ vũ hành động của thanh niên, biến nhận thức tư tưởng thành

niềm tin, hành động cách mạng cụ thể, thành phong trào thanh niên rộng rãi...

1.3. Một số biện pháp chủ yếu

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Phổ biến, truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,

đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thông

tin kịp thời tình hình thời sự, chính trị..., định hướng tư tưởng trước các sự

kiện tác động đến tư tưởng, tình cảm, tâm trạng của đoàn viên, thanh niên.

- Định kỳ tổ chức thi Olympic Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

“Ánh sáng soi đường”.

- Đổi mới phương thức học tập các bài học lý luận chính trị với nội

dung thiết thực, gần gũi với thanh niên.

- Đổi mới phương thức tổ chức và nâng cao chất lượng tuyên truyền,

học tập, quán triệt và triển khai các nghị quyết, văn kiện của Đảng, của Đoàn.

- Tăng cường chuyển tải nội dung học tập lý luận chính trị, giáo dục

pháp luật bằng các hình thức sân khấu hóa, các hội thi, hội diễn để thu hút

đông đảo đoàn viên, thanh niên tham gia; nhân rộng hình thức thi tìm hiểu

qua mạng Internet trong các khối đối tượng thanh niên.

- Tăng cường đấu tranh với các luận điệu xuyên tạc, chống phá của các

thế lực thù địch, nắm bắt tình hình và định hướng thanh niên trên internet,

mạng xã hội.

- Thường xuyên nắm bắt tư tưởng, định hướng dư luận trong thanh niên

thông qua mạng lưới thăm dò dư luận, đối thoại trực tiếp, ứng dụng công

nghệ thông tin, mạng xã hội.

- Phát huy vai trò, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ

cốt cán, lực lượng nòng cốt chính trị, báo cáo viên, tuyên truyền viên của

Đoàn trong.

2. Giáo dục truyền thống

2.1. Mục đích, ý nghĩa

Truyền thống là những tập tục, thói quen và nói chung là những kinh

nghiệm xã hội được hình thành từ lâu đời trong lối sống và nếp nghĩ của con

người, được truyền lại từ thế hệ này sang thế hệ khác.

Truyền thống có nhiều cấp độ khác nhau. Có truyền thống gia đình,

truyền thống của từng địa phương, đơn vị, truyền thống cách mạng, truyền

thống dân tộc. Nguyên tắc chung của việc giữ gìn và phát huy truyền thống là

phải bảo đảm sự kế thừa biện chứng với 4 nội dung: Một là, loại bỏ những

yếu tố tiêu cực, phản tiến bộ của quá khứ (tập tục lạc hậu, tàn dư tư tưởng

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

phong kiến, tâm lý sản xuất nhỏ...); Hai là, giữ lại những yếu tố tích cực, tiến

bộ (tinh thần yêu nước, lao động cần cù sáng tạo, tinh thần nhân đạo cao

cả...); Ba là, ngay các yếu tố tích cực, tiến bộ đó cũng không giữ lại nguyên

xi, mà phải được cải biến cho phù hợp với điều kiện mới, hoàn cảnh mới; Bốn

là, các thế hệ mới phải sáng tạo ra những yếu tố hoàn toàn mới mà các thế hệ

cha anh hoặc không có khả năng, hoặc không có điều kiện để thực hiện.

Giáo dục truyền thống cho thanh niên nhằm mục đích giúp thanh niên

hiểu biết sâu sắc quá khứ gian khổ, đau thương nhưng anh dũng và vinh

quang của dân tộc, của Đảng, để thanh niên tự hào, tin tưởng, nhận rõ giá trị

của cuộc sống hiện tại, nâng cao tinh thần yêu nước xã hội chủ nghĩa và tinh

thần quốc tế chân chính, xây dựng thái độ lao động mới, ý thức tự lập tự

cường, tinh thần trách niệm xã hội đối với tương lai của dân tộc, tiếp tục sự

nghiệp của lớp người đi trước, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo

vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Giáo dục truyền thống cho thế hệ trẻ

còn nhằm đảm bảo sự kế tục và thống nhất giữa các thế hệ cách mạng Việt

Nam.

Nguyên tắc chung của việc giữ gìn và phát huy truyền thống là phải kế

thừa sự biện chứng với 3 nội dung: Loại bỏ những yếu tố tiêu cực, phản tiến

bộ của quá khứ; Giữ lại và cải biến những yếu tố tích cực, tiến bộ cho phù

hợp với điều kiện mới, hoàn cảnh mới; Sáng tạo ra những yếu tố hoàn toàn

mới mà các thế hệ cha anh hoặc không có khả năng, hoặc không có điều kiện

để thực hiện.

2.2. Nội dung giáo dục truyền thống

Truyền thống tốt đẹp của dân tộc: Trong những năm chuẩn bị cho Cách

mạng Tháng Tám, mở đầu bài học vỡ lòng về cách mạng cho cán bộ trẻ, Bác

Hồ căn dặn: "Dân ta phải biết sử ta. Cho tường gốc tích nước nhà Việt Nam".

Truyền thống dựng nước và giữ nước của dân tộc ta phải là cơ sở đầu tiên cho

việc hình thành tư tưởng, tình cảm của tuổi trẻ. Truyền thống tốt đẹp của dân

tộc ta được kết tinh thành những phẩm chất cơ bản sau: Yêu nước nồng nàn,

bất khuất, kiên cường đấu tranh cho độc lập tự do. Tinh thần nhân đạo cao cả

Thương người như thể thương thân, lá lành đùm lá rách; Truyền thống hiếu

học; Lao động cần cù, sáng tạo và tinh thần lạc quan yêu đời.

Truyền thống cách mạng của Đảng ta: Tuyệt đối trung thành với chủ

nghĩa Mác-Lênin, với lợi ích của giai cấp công nhân và của dân tộc; Vận dụng

sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin và kinh nghiệm cách mạng thế giới vào tình

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

hình cụ thể của nước ta, đề ra đường lối chính trị và phương pháp cách mạng

đúng đắn, sáng tạo, độc lập, tự chủ và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối

đó; Đoàn kết thống nhất trong Đảng, làm cơ sở để đoàn kết toàn dân, đoàn kết

các lực lượng cách mạng trong từng thời kỳ lịch sử; Luôn luôn liên hệ mật

thiết với quần chúng. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động và phát

huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; Kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu

nước với chủ nghĩa quốc tế chân chính.

Truyền thống của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và thế hệ trẻ nước ta ngày

nay: Truyền thống yêu nước nồng nàn, trung thành tuyệt đối với sự nghiệp

của Đảng, gắn bó sống còn với lợi ích dân tộc, nhân dân và chế độ xã hội chủ

nghĩa; Truyền thống xung kích cách mạng, xung phong tình nguyện, không

ngại hy sinh gian khổ, sẵn sàng đảm nhận và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

mà Đảng và nhân dân giao phó; Truyền thống đoàn kết, tinh thần tương thân

tương ái và nhân đạo cao cả; Truyền thống hiếu học, ham hiểu biết, có ý chí

vượt khó, cần cù, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, có hoài bão lớn.

Truyền thống của lực lượng vũ trang nhân dân anh hùng: Truyền thống

vẻ vang của lực lượng vũ trang nhân dân bắt nguồn và được bồi đắp từ truyền

thống dựng nước và giữ nước của dân tộc, từ truyền thống vinh quang của

Đảng: “Trung với Đảng, hiếu với dân, nhiệm vụ nào cũng hoàn thành, khó

khăn nào cũng vượt qua, kẻ thù nào cũng đánh thắng”. Truyền thống quí báu

đó là mãi mãi là chuẩn mực chung cho lớp lớp thanh niên Việt Nam học tập,

trân trọng và phát huy. Trải qua quá trình xây dựng, chiến đấu, trưởng thành,

Quân đội nhân dân Viêt Nam và Công an nhân dân đã luôn giành trọn niềm

tin yêu của Đảng, của Bác Hồ và của nhân dân ta.

Truyền thống của địa phương, đơn vị, của: Tổng hợp những nét đẹp

truyền thống của dân tộc, truyền thống cách mạng của Đảng ta, truyền thống

của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và truyền thống của lực lượng vũ trang nhân

dân Việt Nam anh hùng được phát huy và thể hiện gắn với nhiệm vụ chính trị

của địa phương đơn vị.

2.3. Một số biện pháp chủ yếu

- Gắn với các dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện quan trọng của

đất nước triển khai các cuộc thi tìm hiểu lịch sử cho thanh thiếu nhi. Mời các

anh hùng, các chiến sỹ, các đồng chí cách mạng lão thành, cựu cán bộ Đoàn,

các gia đình có công với cách mạng, những công nhân có thành tích, các

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

tướng lĩnh, văn nghệ sỹ, vận động viên, những người nổi tiếng... kể chuyện

hoặc đối thoại với thanh niên.

- Tổ chức “Hành trình đến các địa chỉ đỏ”, “Hành trình đến các bảo

tàng”. Tổ chức đoàn viên, thanh niên sưu tầm, ghi chép lịch sử địa phương,

đơn vị; lịch sử Đảng, Đoàn ở địa phương, đơn vị, lịch sử những người anh

hùng; lịch sử các trận đánh; xây dựng nhà truyền thống, phòng lưu niệm,

phòng Bác Hồ ở cơ sở.

- Tổ chức các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” và “Lễ thắp nến tri ân các

anh hùng liệt sỹ” vào dịp 27/7 hằng năm. Phân công các đơn vị, tổ chức thanh

thiếu nhi nhận nhiệm vụ bảo quản, sửa sang các nghĩa trang liệt sĩ, các di tích

cách mạng, chăm sóc thương binh và các gia đình có công với cách mạng,

nuôi dưỡng, chăm sóc các Bà mẹ Việt Nam anh hùng

- Nâng cao chất lượng sinh hoạt dưới cờ đầu tuần; tổ chức chào cờ, hát

quốc ca cho cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi.

- Tổ chức triển lãm, giới thiệu truyền thống địa phương, đơn vị tổ chức

ngày hội truyền thống của địa phương hay của đơn vị mình.

3. Giáo dục đạo đức, lối sống

3.1. Mục đích, ý nghĩa

Giáo dục đạo đức, lối sống là quá trình bồi dưỡng ý thức đạo đức về

những ý niệm, quan điểm, chuẩn mực đạo đức… cung cấp những tri thức cơ

bản để thanh niên biết đánh giá hành vi đạo đức của mình và của người khác,

nhằm hình thành năng lực phân biệt cái tốt, cái xấu, cái thiện, cái ác. Mục

đích giáo dục cho thanh niên nhằm hình thành lớp người mới, biết khắc phục

khó khăn gian khổ để hoàn thành tốt nhiệm vụ được Đảng, nhà nước và nhân

dân giao phó, biết đặt lợi ích của dân tộc, của giai cấp, của tập thể lên trên lợi

ích cá nhân, sẵn sàng cống hiến cuộc đời mình cho cách mạng, cho dân tộc.

Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm đạo đức là cái gốc của nhân cách,

người chỉ rõ: “ đạo đức cách mạng là cái gốc của người cách mạng Việt

Nam”. Thanh niên là người kế tục sự nghiệp cách mạng của cha anh nên Bác

rất coi trọng giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên. Bác dạy: “Thanh

niên phải thấm nhuần tinh thần làm chủ nước nhà và phải trau dồi đạo đức của

người cách mạng”. Đạo đức cách mạng chính là việc kiên quyết suốt đời đấu

tranh cho Đảng, cho cách mạng, “Đạo đức cách mạng là ra sức phấn đấu để

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

thực hiện mục tiêu của Đảng, là bất kì khó khăn đến mức nào cũng phải kiên

quyết làm đúng chính sách và nghị quyết của Đảng”.

3.2. Nội dung giáo dục đạo đức, lối sống

Tập trung giáo dục cho thanh niên lòng yêu lao động, tôn trọng người

lao động, biết hưởng thụ chính đáng, chống lối sống thực dụng, hưởng thụ

một chiều, kế thừa và phát huy các giá trị đạo đức truyền thống, có thái độ,

hành vi ứng xử văn hoá; có lối sống, nếp sống công tác, lao động, sinh hoạt

lành mạnh, văn minh, giản dị, tiết kiệm, xây dựng nếp sống văn hoá trong gia

đình, giữ vững thuần phong mỹ tục, đấu tranh chống lối sống ích kỷ, coi

thường luân thường đạo lý trong gia đình và xã hội.

Giáo dục đạo đức cách mạng, lối sống, nếp sống mới góp phần xây

dựng một thế hệ trẻ nhân ái, sống có văn hoá, trung thực, hết lòng vì cộng

đồng, vì Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Bản chất lương thiện, nhân ái của con

người, là giá trị “chân - thiện - mỹ”, sống có nghĩa vụ và trách nhiệm, biết

chia sẻ và quan tâm đến cộng đồng, có ý thức chống thói hư tật xấu, sự áp bức

bóc lột, chống lối sống cá nhân ích kỷ.

Giáo đạo đức cách mạng: trung với nước, hiếu với dân, quyết tâm phấn

đấu hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc nhân dân; đoàn kết

thương yêu quý trọng con người; sống trung thực, nhân ái, khoan dung, có

tinh thần yêu nước và quốc tế cao cả; sống theo lời Bác Hồ dạy “cần, kiệm,

liêm, chính, chí công vô tư” là: “Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”.

3.3. Một số biện pháp chủ yếu

- Đa dạng hóa phương thức học tập các chuyên đề về tấm gương đạo

đức, phong cách Hồ Chí Minh phù hợp với các đối tượng đoàn viên, thanh

niên. Lấy kết quả học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí

Minh là một trong những tiêu chuẩn đánh giá, bình xét, phân loại đoàn viên,

tổ chức cơ sở đoàn hằng năm.

- Phát hiện, bồi dưỡng, định kỳ tuyên dương, tổ chức nhân rộng điển

hình thanh thiếu nhi tiên tiến làm theo lời Bác trên các lĩnh vực.

- Hướng dẫn, giáo dục đoàn viên thanh niên xây dựng qui ước nếp sống

văn minh nơi cộng cộng, trong giao tiếp, trong gia đình... giúp thanh thiếu

niên có cơ sở để điều chỉnh thái độ, hành vi của mình. Tôn sư trọng đạo, kính

già, yêu trẻ, biết yêu thương con người...

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Vận động thanh niên thực hành tiết kiệm. Tổ chức diễn đàn “ cần

kiệm là nếp sống đẹp” trong thanh thiếu niên với nội dung tiết kiệm thời gian

cho học tập, lao động, tiết kiệm đầu tư cho sản xuất, chống xa hoa, lãng phí,

tệ nạn xã hội.

- Nhân rộng các mô hình cưới văn minh, lành mạnh, tiết kiệm, cưới tập

thể phù hợp với hoàn cảnh thanh niên. Tổ chức tuyên dương gia đình trẻ tiêu

biểu các cấp với các giá trị no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh.

- Bồi dưỡng ý thức đạo đức cho thanh niên gắn liền với tổ chức và rèn

luyện trong thực tiễn thông qua các phong trào hành động cách mạng. Động

viên thanh niên tích cực tham gia thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn

kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư” do Uỷ ban Trung ương Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam phát động. Tổ chức cho thanh thiếu nhi tham gia bảo tồn,

phát huy các loại hình văn hóa phi vật thể.

- Tổ chức các hoạt động: Gặp mặt con cháu thảo hiền; giúp đỡ bạn

nghèo; các hoạt động giúp các vùng nghèo, người nghèo, gia đình chính

sách... qua đó giáo dục lòng nhân ái, yêu thương giúp đỡ lẫn nhau trong thanh

thiếu niên.

- Chủ động, tích cực trong phê bình, đấu tranh chống các biểu hiện sai

trái, tiêu cực, nhận thức lệch lạc trong cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi, từng

bước bài trừ các tệ nạn xã hội.

4. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

4.1. Mục đích, ý nghĩa

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm hình thành, củng cố

tình cảm tốt đẹp của con người với pháp luật, đồng thời ngày càng nâng cao

sự hiểu biết của con người đối với các văn bản pháp luật và các hiện tượng

pháp luật trong đời sống, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật

của nhân dân.

Với nhiều hình thức, biện pháp khác nhau, tuyên truyền, phổ biến, giáo

dục pháp luật nâng cao nhận thức và tác động trực tiếp đến ý thức của thanh

thiếu niên. Trước hết, các hoạt động này tạo ra sự quan tâm đối với pháp luật.

Từ chỗ không để ý đến sự tồn tại của pháp luật, đối tượng được phổ biến, giáo

dục bắt đầu dành sự quan tâm của mình đối với pháp luật, đồng thời sự hiểu

biết về pháp luật cũng ngày càng được nâng cao. Pháp luật chính là phương

tiện hàng đầu để Nhà nước quản lý xã hội và cũng là phương tiện cho mỗi

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Công tác tuyên truyền, phổ

biến, giáo dục pháp luật giúp cho thanh thiếu niên nhận thức được những giá

trị cao đẹp ấy của pháp luật và biết sử dụng phương tiện hữu hiệu đó trong

cuộc sống.

Một vai trò hết sức quan trọng của tuyên truyền, phổ biến, giáo dục

pháp luật là tạo được niềm tin vào pháp luật. Khi đã có niềm tin, thanh thiếu

niên sẽ biết tự điều chỉnh hành vi của mình theo đúng các quy định của pháp

luật. Không những thế, họ còn có ý thức phê phán, lên án những hành vi vi

phạm, đi ngược lại với các quy định của pháp luật.

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi góp

phần hình thành lối sống “Sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật”,

giúp họ thực hiện tốt hơn quyền và nghĩa vụ công dân, tích cực tham gia xây

dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

4.2. Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

Tổ chức tuyên truyền, giới thiệu, phổ biến rộng rãi Hiến pháp, Luật

Thanh niên, Bộ Luật Hình sự, Bộ Luật Dân sự, Luật Lao đông, Luật Bình

đẳng giới, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật An toàn giao thông, Luật Phòng

chống ma túy, việc làm, bảo vệ, chăm sóc trẻ em... trong thanh thiếu nhi,

tuyên truyền, hướng dẫn sâu các luật theo chuyên ngành hay đối tượng và lĩnh

vực thích hợp.

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên thông

qua tổ chức và hoạt động của các Câu lạc bộ “Tuổi trẻ phòng chống tội phạm

và tệ nạn xã hội”; Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý cho thanh niên; Các cuộc thi

“Tìm hiểu pháp luật”, sinh hoạt theo chuyên đề “Tìm hiểu, nghiên cứu pháp

luật”....

Vận động thanh thiếu niên gương mẫu chấp hành luật pháp, tham gia

xây dựng pháp luật, đẩy mạnh giáo dục ý thức chấp hành kỷ luật lao động,

tuân thủ nội qui, qui định của tổ chức, đoàn thể và cộng đồng.

Giúp đỡ, cảm hóa thanh niên hoàn lương, thanh thiếu niên chậm tiến.

Vận động người thân trong gia đình và hàng xóm chấp hành các chủ trương,

chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về đường lối phát triển kinh

tế - xã hội, nhất là công tác bồi thường, giải tỏa, tái định cư khi Nhà nước thu

hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, từ đó đã

tạo được sự đồng thuận trong các tầng lớp Nhân dân đối với công tác triển

khai các dự án đầu tư.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

4.3. Một số biện pháp chủ yếu

- Đổi mới phương thức thực hiện phong phú, sáng tạo, phù hợp với

từng đối tượng thanh niên như: Tuyên truyền trực tuyến, đối thoại, hội thi,

triển lãm, ngày hội pháp luật, phiên tòa giả định, tuyên truyền lưu động, ngày

hội cử tri trẻ; Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý; các sân chơi, hội thi thử tài kiến

thức pháp luật, các hoạt động tham quan Tòa án nhân dân các cấp...

- Tăng cường hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp

luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông; phát huy kênh thông tin tuyên

truyền thường xuyên thông qua các cơ quan thông tin, … để tạo nên sự tương

tác với đoàn viên, thanh niên trong công tác giáo dục pháp luật. Sử dụng

mạng xã hội như một công cụ để góp phần nắm bắt những diễn biến tình hình

trong thanh niên, tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua các bộ ảnh, các

đoạn phim ngắn đánh sâu vào nhận thức của thanh niên.

- Lồng ghép công tác tuyên tuyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với việc

thực hiện các chương trình, các phong trào thanh niên, trong các buổi sinh

hoạt chủ điểm chi đoàn; tuyên truyền tại tại khu tập trung đông người. Kết

hợp tuyên truyền miệng, tuyên truyền trực quan, tuyên truyền thông qua các

hoạt động văn hóa văn nghệ… Kiên trì tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp

luật cho thanh thiếu niên, xây dựng thói quen “Sống và làm việc theo Hiến

pháp và pháp luật”.

- Phối hợp giữa tổ chức Đoàn với ngành tư pháp, công an, giáo dục, các

đoàn thể trong tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên

- Củng cố, nhân rộng các mô hình tìm hiểu, giáo dục pháp luật, các sản

phẩm truyền thông mang nội dung giáo dục ý thức chấp hành, tôn trọng luật

pháp trong thanh thiếu nhi.

- Xây dựng lực lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên và cộng tác viên

từ các các ngành về giáo dục pháp luật.

III. PHƯƠNG THỨC CÔNG TÁC GIÁO DỤC.

Công tác giáo dục của đoàn được tiến hành thông qua một số phương

thức cơ bản sau: Giáo dục thông qua các phong trào hành động cách mạng;

Giáo dục thông qua việc nêu gương của cán bộ đoàn, các điển hình tiên tiến;

Giáo dục thông qua tuyên truyền, cổ động (gồm tuyên truyền trực quan, tuyên

truyền miệng, tuyên truyền qua các kênh thông tin đại chúng, các trang Web,

bản tin của Đoàn và các phương tiện truyền thông hiện đại, các trang mạng xã

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

hội…); Giáo dục qua sinh hoạt chính trị, qua tổ chức các hoạt động, sự kiện,

các hội thi, hội diễn; Giáo dục thông qua hoạt động của các thiết chế văn hóa

của Đoàn; Nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội và định hướng tư

tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên. Sau đây là 2 trong những phương thức

công tác giáo dục cơ bản đó.

1. Tuyên truyền, cổ động

1.1. Khái niệm

Tuyên truyền, cổ động theo nghĩa rộng là hoạt động có mục đích của

một chủ thể nhằm truyền bá những tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đến đối

tượng, biến những tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đó thành nhận thức,

niềm tin, tình cảm, cổ vũ đối tượng hành động theo những định hướng do chủ

thể tuyên truyền đặt ra.

Về tuyên truyền, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, đó là "đem một việc gì

nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm. Nếu không đạt được mục đích

đó là tuyên truyền thất bại ”

Về cổ động, cần hiểu là thông qua những phương thức, công cụ riêng,

chủ yếu là các biện pháp trực quan, tác động trực tiếp vào nhận thức, tư

tưởng, tình cảm, của quần chúng nhân dân, lôi cuốn họ vào những hoạt động

theo mục tiêu đã định.

Tuy phương thức tiến hành có sự khác nhau, nhưng tuyên truyền và cổ

động đều nhằm mục đích phổ biến, truyền bá tri thức, giáo dục nhận thức, vận

động, tổ chức, cổ vũ, động viên quần chúng tự giác tham gia phong trào hành

động cách mạng.

1.2. Phương châm công tác tuyên truyền, cổ động

- Bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng, phát huy tinh thần xung kích

cách mạng của thanh niên. Nội dung công tác tuyên truyền, cổ động ở mỗi

thời kỳ, thời điểm đều phải dựa vào nhiệm vụ chính trị của Đảng, bám sát sự

chỉ đạo của các cấp bộ đoàn và phải gắn chặt với nhiệm vụ chính trị của địa

phương, đơn vị.

- Công tác tuyên truyền, cổ động phải kịp thời, nhạy bén, nội dung

chính xác, có tính chiến đấu cao. Phổ biến kịp thời các chủ trương, đường lối

của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các vấn đề thời sự quốc tế,

trong nước, địa phương cho đoàn viên, thanh niên.

Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Sự thật, Hà nội, 1985, tr.162.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Kết hợp tuyên truyền, cổ động nâng cao nhận thức tư tưởng với

hướng dẫn hành động và cổ vũ phong trào hành động cách mạng trong thanh

thiếu nhi.

- Kết hợp giữa biểu dương và phê phán. Biểu dương và phê phán là hai

mặt không thể thiếu được trong tuyên truyền, cổ động. Hai mặt này gắn bó

mật thiết với nhau, hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhau. Khắc phục khuynh hướng

chỉ nhấn mạnh một mặt, xem nhẹ mặt kia, vì cả hai khuynh hướng này đều

hạn chế hiệu quả tuyên truyền, thậm chí có thể gây ra phản tác dụng tuyên

truyền.

- Tuyên truyền, cổ động phải cụ thể, thiết thực, sinh động. Cụ thể thiết

thực, trước hết cần nắm vững tâm tư, nguyện vọng của thanh niên để tuyên

truyền đúng đối tượng. Sử dụng những hình thức phù hợp với các đối tượng

thanh niên ở cơ sở.

- Kết hợp các lực lượng và hình thức tuyên truyền. Kết hợp tuyên

truyền thường xuyên với tuyên truyền theo chủ đề, từng thời gian. Kết hợp

tuyên truyền với cổ động.

1.3. Những hình thức chủ yếu của tuyên truyền, cổ động

1.3.1. Tuyên truyền

- Tuyên truyền miệng. Đây là hình thức tuyên truyền đặc biệt quan

trọng, nhất là ở cơ sở, được thực hiện chủ yếu bởi đội ngũ báo cáo viên, tuyên

truyền viên, thông qua các hình thức giao tiếp trực tiếp, như nói chuyện thời

sự, tọa đàm, hội thảo, kể chuyện gương người tốt, việc tốt ...

- Tuyên truyền thông qua các ấn phẩm viết, như sách, báo (báo in, báo

điện tử), bản tin, khẩu hiệu, biểu ngữ, truyền đơn, tờ gấp….

- Tuyên truyền qua nghe, nhìn, như phát thanh, truyền hình, phim ảnh,

triển lãm, tham quan.., trong đó vai trò của truyền hình ngày càng trở nên

quan trọng do tính phổ cập, nhanh chóng và rộng rãi trong toàn xã hội.

- Tuyên truyền bằng các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thông qua các

hoạt động của ngành văn hóa, nghệ thuật...

- Tuyên truyền tổng hợp, kết hợp cổ động, tuyên truyền miệng, phim

ảnh, thơ ca, hò, vè... (tuyên truyền lồng ghép).

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Tuyên truyền bằng các hoạt động mít tinh, dạ hội kỷ niệm những ngày

lễ lớn, tham quan tìm hiểu các di tích lịch sử và cách mạng, tổ chức “du khảo

về nguồn”.

- Tuyên truyền bằng hoạt động “Vì biên giới, hải đảo”, “Hiến máu nhân

đạo”, trợ giúp đồng bào gặp thiên thai....;các phong trào thi đua, các hoạt

động thanh niên tình nguyện.

- Tuyên truyền bằng các cuộc thi, hội thi, hội trại, các hoạt động vui

chơi giải trí của thanh thiếu nhi....

1.3.2. Cổ động

- Cổ động miệng qua hệ thống loa, phát thanh, truyền thanh, v.v.

- Cổ động bằng panô, áp phích, các khẩu hiệu.

- Cổ động bằng logo, táp phích, các khẩu hiệu, tranh ảnh trên các

phương tiện thông tin đại chúng.

- Cổ động bằng tuần hành, mít tinh...

- Cổ động bằng triển lãm, giới thiệu truyền thống địa phương, đơn vị tổ

chức ngày hội truyền thống của địa phương hay của đơn vị mình.

Mỗi hình thức tuyên truyền, cổ động nêu trên đều quan trọng và có ưu

thế riêng. Việc quyết định sử dụng hình thức nào phải xuất phát từ nội dung,

tính chất và yêu cầu cụ thể của từng vấn đề, từng đợt tuyên truyền, đối tượng

và điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí.

2. Nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội và định hướng tư

tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên

2.1. Khái niệm dư luận xã hội

Trong đời sống xã hội hiện nay, không chỉ trên các phương tiện thông

tin đại chúng, mà cả trong các văn bản chính thức của Đảng và Nhà nước,

xuất hiện ngày càng nhiều khái niệm "dư luận xã hội", như là sự bày tỏ thái

độ, tình cảm (nhận xét, đánh giá, ý nguyện, ý chí...) của các nhóm, các giai

cấp, tầng lớp xã hội khác nhau đối với các sự kiện, hiện tượng xảy ra trong

đời sống xã hội. Trên thế giới và trong nước ta hiện nay vẫn có rất nhiều cách

hiểu khác nhau, có nhiều định nghĩa khác nhau về dư luận xã hội. Cách hiểu

đơn giản nhất là coi dư luận xã hội, hay còn gọi là công luận, là ý kiến của

quần chúng nhân dân. Một cách khái quát hơn, có thể định nghĩa như sau về

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

dư luận xã hội: "Dư luận xã hội là tập hợp các luồng ý kiến cá nhân trước các

vấn đề, sự kiện, hiện tượng hay các quá trình xã hội".

Tin đồn là những thông tin từ những nguồn thông tin không chính thức,

thường là những thông tin thất thiệt, không đúng sự thật và rất khó kiểm

chứng, được dựng lên, hoặc nguỵ tạo nên bởi những mục đích hay dụng ý nào

đó. Giữa tin đồn và dư luận xã hội có những điểm khác biệt cơ bản sau đây:

Một là, nguồn thông tin của tin đồn bao giờ cũng xuất phát từ người

khác (tôi nghe người này nói, người kia nói); nguồn thông tin của dư luận xã

hội lại xuất phát từ chính là bản thân người phát ngôn (theo ý kiến của tôi

thì...).

Hai là, tin đồn loang càng xa thì càng có nhiều biến thái, do nó không

ngừng được thêm thắt. Ngược lại, lúc ban đầu dư luận xã hội thường rất phân

tán, nhưng sau đó, thông qua sự trao đổi, tranh luận, tính thống nhất của dư

luận xã hội thường tăng lên.

Ba là, tin đồn thường có tính "thất thiệt" (mặc dù có những tin đồn về

cơ bản là sự thật). Dư luận xã hội phản ánh trung thực về những suy nghĩ, tình

cảm, thái độ của chủ thể.

Tuy nhiên, giữa dư luận xã hội và tin đồn không có sự ngăn cách tuyệt

đối. Tin đồn thường có nguyên nhân là do công chúng, nhân dân thiếu thông

tin cộng với tính tò mò, đưa chuyện của một bộ phận công chúng. Tin đồn

thường xuất hiện khi người ta thiếu (hoặc thừa) thông tin, dựa vào kinh

nghiệm của bản thân, dựa vào những yếu tố chủ quan mà phán đoán, nảy sinh

những thông tin, những câu chuyện thường là hoang đường. Nhưng tin đồn

cũng ẩn chứa những suy nghĩ và tình cảm của công chúng.

2.2. Mục đích nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội và định

hướng tư tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên

Kịp thời nắm bắt và phản ánh diễn biến tư tưởng, quan điểm, thái độ

của thanh niên về những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp

luật của nhà nước, các chương trình, phong trào hành động cách mạng của

Đoàn, Hội; những vấn đề sự kiện chính trị, kinh tế- xã hội, quốc phòng an

ninh, đối ngoại, văn hóa, thể thao... trong nước và quốc tế.

Thông qua công tác nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội và định

hướng tư tưởng, dư luận xã hội trong đoàn viên, thanh niên để tăng cường

các giải pháp tuyên truyền, giáo dục của Đoàn; kịp thời tham mưu cho cấp ủy,

chính quyền và các đơn vị có liên quan trong việc chỉ đạo, tổ chức đấu tranh

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

phòng và ngăn chặn âm mưu lôi kéo thanh niên của các thế lực thù địch; tham

gia giải quyết các "điểm nóng" phát sinh tại các địa phương, đơn vị.

2.3. Nội dung

Nắm bắt, phản ánh, dự báo tình hình tư tưởng, dư luận xã hội trên các

lĩnh vực học tập, lao động, nghề nghiệp, việc làm, vui chơi, giải trí của đoàn

viên, thanh thiếu niên; các chủ trương, phong trào, các cuộc vận động do

Đoàn, Hội phát động, tổ chức; những trào lưu, hiện tượng tích cực, tiêu cực

nảy sinh trong giới trẻ.

Nắm bắt, phản ánh, dự báo tình hình tư tưởng, dư luận xã hội của đoàn

viên, thanh niên trước các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp

luật của Nhà nước; những sự kiện chính trị kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc

phòng an ninh trong nước và quốc tế; các hiện tượng tiêu cực trong xã hội;

các "điểm nóng" tại các địa phương như: Biểu tình, tụ tập, khiếu kiện đông

người.

Nắm bắt, phản ánh các âm mưu, thủ đoạn của các thế lực tù địch qua

sách báo, văn hóa phẩm phản động, phát thanh, truyền hình, Intrernet... có

mục đích lợi dụng, lôi kéo, kích động các đối tượng thanh niên.

2.4. Phương pháp.

2.4.1. Về xác lập, xử lý thông tin:

Thông tin tình hình tư tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên được xác

lập từ hệ thống thông tin trực tiếp của đoàn viên, thanh niên và cán bộ đoàn

và quần chúng nhân dân, các tin bài trên báo chí và các phương tiện truyền

thông đại chúng, trên Internet, mạng xã hội, các tài liệu chính thống của các

cơ quan chức năng và báo cáo của các cấp bộ Đoàn.

Sau khi nắm bắt thông tin phản ánh từ các nguồn khác nhau, cần áp

dụng các biện pháp kiểm định, tính xác thực của thông tin; đồng thời chủ

động phối hợp thiết lập đầu mối tại các cơ quan chức năng của địa phương,

đơn vị để kiểm tra đánh giá thông tin, chú trọng việc dự báo tình hình tư

tưởng, dư luận xã hội trong đoàn viên, thanh niên.

Định kỳ hàng tháng, các cấp bộ đoàn báo cáo công tác nắm bắt tình

hình tư tưởng, dư luận xã hội trong đoàn viên thanh niên.

2.4.2. Về định hướng tư tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Căn cứ vào thông tin nắm bắt, phản ánh thu nhận được, chủ động tổ

chức các buổi toạ đàm, diễn đàn, hội nghị cung cấp thông tin chính thống,

trao đổi, thảo luận, làm rõ những vấn đề đoàn viên, thanh niên quan tâm, từ

đó có định hướng tư tưởng, dư luận xã hội phù hợp.

Tổ chức các buổi gặp gỡ, thông tin thời sự, nói chuyện chuyên đề nhằm

thông tin thời sự chính trị, giải đáp những băn khoăn, thắc mắc của đoàn viên

thanh niên, thông tin chuyên đề, đấu tranh phê phán, bác bỏ những quan điểm

sai trái, thù địch, qua đó định hướng tư tưởng, dư luận xã hội cho thanh niên.

Xây dựng cơ chế, thường xuyên cung cấp thông tin cho các cơ quan

truyền thông, báo chí của Đoàn để định hướng tư tưởng dư luận xã hội. Ở cơ

sở thực hiện tốt công tác tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh của xã,

phường đảm bảo tính kịp thời và tính định hướng của thông tin về các sự kiện

gây chú ý dư luận đối với đông đảo thanh niên.

Tham gia giải quyết các "điểm nóng " trong đoàn viên thanh niên: Khi

có những vụ việc, vấn đề “nóng”, “nhạy cảm” xảy ra như: biểu tình, khiếu

kiện đông người, sử dụng tổng thể các lực lượng làm công tác định hướng tư

tưởng, dư luận xã hội của Đoàn để kịp thời nắm bắt đầy đủ thông tin chính

thống, chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng, các lực lượng có liên

quan và đội ngũ báo cáo viên để trực tiếp gặp gỡ, trao đổi, cung cấp thông tin

tuyên truyền, vận động góp phần ổn định tình hình trong đoàn viên thanh

niên, không để các thế lực thù địch, phản động lợi dụng kích động làm phức

tạp tình hình.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Chuyên đề

NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐOÀN CẤP CƠ SỞ

I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ MÔ HÌNH TỔ CHỨC, BỘ

MÁY CỦA ĐOÀN HIỆN NAY

1. Về hệ thống tổ chức của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Theo quy định tại Điều 6, Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: Hệ thống

tổ chức của Đoàn TNCS gồm 4 cấp: Cấp Trung ương; Cấp tỉnh và tương

đương; Cấp huyện và tương đương;Cấp cơ sở (gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn

cơ sở). Việc thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất hoặc giải thể một tổ chức

Đoàn do Đoàn cấp trên trực tiếp quyết định.

2. Một số đặc điểm cơ bản về mô hình tổ chức của Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh ở cấp cơ sở

2.1. Đoàn tương đương cấp huyện và Đoàn cơ sở được giao quyền

cấp trên cơ sở:

- Điều kiện xét công nhận tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện và

đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở:

+ Có từ 1000 đoàn viên trở lên đối với đoàn tương đương cấp huyện và

từ 500 đoàn viên trở lên đối với đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở.

+ Là đơn vị có nhiệm vụ chính trị quan trọng, có mối liên hệ với nhiều

ngành, nhiều đơn vị trong công tác và sinh hoạt hoặc hoạt động ở nhiều lĩnh

vực, địa bàn, tính chất công việc độc lập.

+ Có cán bộ đoàn chuyên trách.

+ Có văn phòng làm việc và nguồn kinh phí hoạt động ổn định.

+ Được cấp ủy, chính quyền cùng cấp và đoàn cấp trên trực tiếp xác

nhận và đề nghị công nhận là tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện hoặc

đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở.

- Nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện, đoàn

cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở

+ Đoàn tương đương cấp huyện trực thuộc đoàn cấp tỉnh có nhiệm vụ,

quyền hạn, bộ máy và con dấu như đoàn cấp huyện.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

+ Đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở (gọi tắt là đoàn cấp trên

cơ sở) có nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, con dấu, nhiệm kỳ như đoàn

cấp huyện và trực thuộc sự quản lý, chỉ đạo của đoàn cấp huyện hoặc đoàn

tương đương cấp huyện.

- Thẩm quyền quyết định công nhận tổ chức Đoàn tương đương cấp

huyện và đoàn cấp trên cơ sở:

+ Ban thường vụ đoàn cấp tỉnh căn cứ đề nghị của ban thường vụ đoàn

cấp huyện và tương đương, căn cứ các điều kiện đã quy định để xét ra quyết

định công nhận tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện và đoàn cấp trên cơ sở;

đồng thời có trách nhiệm báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đoàn.

+ Tổ chức bộ máy của đoàn tương đương cấp huyện, đoàn cấp trên cơ

sở do đoàn cấp trên trực tiếp và cấp ủy cùng cấp quyết định.

+ Nếu các tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện, đoàn cấp trên cơ sở

có sự thay đổi không còn đủ các điều kiện quy định thì ban thường vụ đoàn

cấp tỉnh xem xét, quyết định lại cho phù hợp và báo cáo về Trung ương Đoàn.

2.2. Đoàn cơ sở: Đoàn cơ sở là cấp trên trực tiếp của chi đoàn. Đơn vị

có từ 02 chi đoàn trở lên và có ít nhất 30 đoàn viên thì thành lập đoàn cơ sở.

- Đối với xã, phường, thị trấn có từ 2 chi đoàn trở lên nhưng không đủ

30 đoàn viên vẫn thành lập đoàn cơ sở.

2.3. Chi đoàn cơ sở: Những chi đoàn có tính chất đặc thù về nhiệm vụ

chính trị, về địa giới hành chính hoặc đối tượng, được sự thống nhất của cấp

ủy đảng cùng cấp (nếu có) thì thành lập chi đoàn cơ sở và do ban thường vụ

đoàn cấp huyện, cấp tỉnh hoặc tương đương quyết định. Chi đoàn cơ sở được

sử dụng con dấu theo quy định và có nhiệm vụ, quyền hạn như đoàn cơ sở.

2.4. Đoàn bộ phận: Ở những đơn vị đặc thù, đoàn cơ sở có thể đề nghị

thành lập đoàn bộ phận (đối với những đơn vị có cấp ủy tương ứng về cấp) và

đề nghị đoàn cấp trên trực tiếp công nhận. Đoàn bộ phận có nhiệm vụ tổ chức

thực hiện nghị quyết của đoàn cơ sở. Nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức,

con dấu và nhiệm kỳ của đoàn bộ phận áp dụng như đoàn cơ sở.

2.5. Liên chi đoàn

- Trong một địa bàn, lĩnh vực hoạt động có nhiều chi đoàn, có nhu cầu

liên kết phối hợp thì có thể hình thành liên chi đoàn. Liên Chi đoàn có thể

trực thuộc trực tiếp đoàn cấp huyện, đoàn cơ sở hoặc đoàn bộ phận tùy vào

thực tiễn hoạt động của từng đơn vị.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Nhiệm vụ, quyền hạn của liên chi đoàn: Hướng dẫn kiểm tra các chi

đoàn trong việc thực hiện các nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác của

ban chấp hành đoàn cấp trên; Xét và đề xuất với ban chấp hành đoàn cấp trên

trực tiếp những đề nghị của chi đoàn về công tác tổ chức, khen thưởng, kỷ luật

đoàn viên và cán bộ đoàn.

- Nhiệm kỳ của liên chi đoàn là 5 năm 2 lần. Ban chấp hành liên chi

đoàn có số lượng từ 3 đến 11 ủy viên và không nhiều hơn số lượng ủy viên

ban chấp hành đoàn cấp trên trực tiếp. Trường hợp liên chi đoàn có từ 9 ủy

viên ban chấp hành trở lên có thể bầu ban thường vụ gồm: bí thư, 01 phó bí

thư và 01 ủy viên ban thường vụ.

- Đoàn cấp trên trích tỷ lệ đoàn phí cho các liên chi đoàn hoạt động

trong tỷ lệ đoàn phí được trích của cấp mình.

2.6. Chi đoàn

- Chi đoàn là tổ chức tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết,

tập hợp thanh thiếu nhi.

- Đơn vị có từ 3 đoàn viên trở lên có thể thành lập chi đoàn.

- Chi đoàn sinh hoạt định kỳ 01 tháng 01 lần.

- Chi đoàn trên địa bàn dân cư ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, ở các đơn

vị mà đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường xuyên đi công tác khỏi

địa bàn, cơ quan được Đoàn cấp trên xác nhận thì 03 tháng sinh hoạt ít nhất 01

lần.

2.7. Phân đoàn

- Phân đoàn là đơn vị thành lập trên cơ sở các đoàn viên sinh hoạt trong

cùng một chi đoàn có điều kiện công tác, lao động và học tập tương đối đặc

thù, hoặc có khoảng cách về địa lý, khó khăn trong việc tham gia sinh hoạt,

hoạt động chung của chi đoàn mà không có điều kiện tách ra thành một chi

đoàn độc lập.

- Nhiệm vụ của phân đoàn: là đơn vị đoàn kết, tập hợp đoàn viên thanh

niên, tổ chức cho đoàn viên tham gia sinh hoạt và các hoạt động của Đoàn

theo nghị quyết của chi đoàn; đánh giá, xếp loại đoàn viên hàng năm và báo

cáo kết quả với ban chấp hành chi đoàn để tiến hành quy trình nhận xét, đánh

giá đoàn viên của chi đoàn; được đề nghị ban chấp hành chi đoàn xem xét

giới thiệu thanh niên để đoàn cơ sở xét kết nạp vào Đoàn; được thực hiện các

nhiệm vụ do ban chấp hành chi đoàn trực tiếp ủy quyền.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Quy trình, thủ tục thành lập phân đoàn: căn cứ vào điều kiện học tập,

lao động, công tác, ban chấp hành chi đoàn thảo luận, thống nhất thành lập

phân đoàn và phân công đoàn viên làm phân đoàn trưởng.

- Chế độ sinh hoạt, hoạt động của phân đoàn do ban chấp hành chi đoàn

quy định nhưng phải đảm bảo các quy định của Điều lệ Đoàn.

3. Bộ máy của cơ quan Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp

3.1. Cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: gôm 3 khối: (1)

Khối các ban phong trào (2) Khối các đơn vị sự nghiệp; (3) Khối các đơn vị

doanh nghiệp.

3.2. Cơ quan Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp tỉnh: Theo Quy định số

282-QĐ/TW ngày 1/4/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt

Nam quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế cơ quan

chuyên trách tham mưu, giúp việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể

chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện, đến nay về cơ bản cơ quan chuyên trách

Đoàn cấp tỉnh gồm 06 đầu mối sau: Văn phòng Tỉnh, thành đoàn; Ban Tổ chức

– Kiểm tra; Ban Tuyên giáo; Ban Thanh niên nông thôn, công nhân, viên chức

và đô thị; Ban Thanh thiếu nhi trường học (thường trực Hội đồng đội, thường

trực Hội sinh viên đối với các tỉnh, thành phố có Hội sinh viên); Ban Đoàn kết

tập hợp thanh niên (thường trực Hội Liên hiệp Thanh niên). Căn cứ tình hình

cụ thể, ở một số tỉnh, thành phố có thể tách Ban Thanh niên nông thôn, công

nhân, viên chức và đô thị thành Ban Thanh niên nông thôn và Ban Thanh niên

công nhân, viên chức và đô thị, nhưng tối đa không quá 7 đầu mối. Về các đơn

vị sự nghiệp trực thuộc Đoàn cấp tỉnh: Việc thành lập, giải thể và xác định số

lượng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Đoàn cấp tỉnh ở địa

phương do Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh phối hợp với ban tổ chức tỉnh ủy,

thành ủy và ban cán sự đảng ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình ban thường vụ tỉnh

ủy, thành ủy quyết định.

3.3. Cơ quan chuyên trách Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện:

Không thành lập các ban chuyên môn, chỉ có cán bộ chuyên trách (tối thiểu

04 biên chế/huyện, thị, thành đoàn) phụ trách các mảng lĩnh vực.

3.4. Đoàn cơ sở (xã phường, thị trấn): Được bố trí phòng làm việc

(hoặc ghép chung văn phòng làm việc với các đoàn thể khác. Bí thư Đoàn xã,

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

phường thị trấn là cán bộ chuyên trách. Không lập cơ quan chuyên trách ở cấp

cơ sở.

II. CÔNG TÁC ĐOÀN VIÊN

1. Khái niệm đoàn viên TNCS Hồ Chí Minh: Theo khoản 1, điều 1

Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI "Đoàn viên Đoàn Thanh niên

Cộng sản Hồ Chí Minh là thanh niên Việt Nam tiên tiến, phấn đấu vì mục

tiêu, lý tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh, có tinh

thần yêu nước, tự cường dân tộc; có lối sống lành mạnh, cần kiệm, trung

thực; tích cực, gương mẫu trong học tập, lao động, hoạt động xã hội và bảo

vệ Tổ quốc, gắn bó mật thiết với thanh niên; chấp hành nghiêm chỉnh pháp

luật của Nhà nước và Điều lệ Đoàn”.

2. Công tác phát triển đoàn viên

2.1. Điều kiện độ tuổi, trình độ học vấn của người được kết nạp vào

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

- Tại thời điểm xét kết nạp, người được kết nạp vào Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh tuổi từ 16 (từ đủ 15 tuổi + 1 ngày)và không quá 30 tuổi.

- Người được kết nạp vào ĐoànTNCS Hồ Chí Minh tối thiểu có trình

độ tiểu học. Đối với thanh niên là người dân tộc thiểu số, người đang sinh

sống ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn

thì vận dụng linh hoạt.

2.2. Quy trình phát triển đoàn viên

- Bước 1: Chi đoàn, đoàn cơ sở tổ chức tuyên truyền giới thiệu về Đoàn

cho thanh niên, thông qua các loại hình tổ chức và các phương thức hoạt động

của Đoàn, Hội, Đội.

- Bước 2: Chi đoàn, đoàn cơ sở xây dựng kế hoạch kết nạp đoàn viên.

- Bước 3: Chi đoàn, đoàn cơ sở bồi dưỡng giáo dục, rèn luyện thanh,

thiếu niên vào Đoàn.

- Bước 4: Tiến hành các thủ tục và tổ chức kết nạp đoàn viên mới.

2.3. Thủ tục kết nạp đoàn viên

- Thanh niên vào Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tự nguyện viết đơn, báo cáo

lý lịch của mình với chi đoàn, chi đoàn cơ sở.

- Được học Điều lệ Đoàn và trang bị những kiến thức cơ bản về Đoàn

trước khi kết nạp.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Được một đoàn viên hoặc một đảng viên (với những nơi chưa có tổ

chức Đoàn) giới thiệu. Đoàn viên hoặc đảng viên giới thiệu phải là người cùng

công tác, lao động hoặc học tập với người được giới thiệu ít nhất 3 tháng liên

tục.

- Hội nghị chi đoàn xét kết nạp từng người một với sự biểu quyết tán

thành của trên một phần hai số đoàn viên có mặt tại hội nghị và được đoàn

cấp trên trực tiếp ra quyết định chuẩn y

Sau khi đoàn cấp trên có quyết định chuẩn y kết nạp đoàn viên mới,

trong vòng một tháng kể từ ngày ký quyết định, chi đoàn có trách nhiệm tổ

chức lễ kết nạp cho đoàn viên.

3. Công tác quản lý đoàn viên

3.1. Quản lý hồ sơ đoàn viên và hệ thống sổ sách của chi đoàn

- Quy định chung: Mỗi đoàn viên TNCS Hồ Chí Minh đều có Sổ đoàn

viên, huy hiệu Đoàn và Thẻ đoàn viên.

- Hồ sơ đoàn viên: Hồ sơ đoàn viên là Sổ đoàn viên theo mẫu do Ban

Bí thư Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ban hành.

* Quy định về quản lý đoàn viên:

- Đối với chi đoàn: Ban Chấp hành chi đoàn phải có Sổ chi đoàn theo

mẫu do Ban Bí thư Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ban hành.

- Đối với Đoàn cơ sở: Ban Chấp hành Đoàn cơ sở phải có Sổ danh sách

đoàn viên, Sổ theo dõi kết nạp đoàn viên và trao Thẻ đoàn viên; Sổ giới thiệu

và tiếp nhận sinh hoạt Đoàn.

- Yêu cầu trong quản lý đoàn viên:

+ Đối với Sổ đoàn viên: Sổ đoàn viên do Ban Chấp hành Đoàn cấp cơ sở

quản lý. Hằng năm, khi chuẩn bị đến thời điểm nhận xét, đánh giá đoàn viên,

Ban Chấp hành Đoàn cơ sở chuyển Sổ đoàn viên về cho các chi đoàn. Ban chấp

hành chi đoàn có trách nhiệm ghi nhận xét ưu, khuyết điểm, khen thưởng, kỷ

luật và kết quả phân loại đoàn viên vào sổ của từng đoàn viên sau đó chuyển về

Đoàn cơ sở xác nhận và quản lý theo quy định. Khi đoàn viên chuyển sinh hoạt

Đoàn, Ban Chấp hành chi đoàn có trách nhiệm hướng dẫn đoàn viên và thực

hiện các thủ tục chuyển sinh hoạt Đoàn.

+ Chi đoàn, Đoàn cơ sở hàng quý, Đoàn cấp huyện, cấp tỉnh và tương

đương 6 tháng, 1 năm có trách nhiệm báo cáo đầy đủ tình hình công tác đoàn

viên của đơn vị mình cho Đoàn cấp trên trực tiếp.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

+ Ngoài ra, các cơ sở Đoàn có thể nghiên cứu ứng dụng công nghệ

thông tin, phần mềm quản lý đoàn viên phù hợp với điều kiện của địa phương,

đơn vị.

- Quản lý thẻ đoàn viên

+ Thẻ đoàn viên: Thẻ đoàn viên có giá trị chứng nhận tư cách đoàn viên

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh do Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh thống nhất phát hành.

+ Quy định về quản lý Thẻ đoàn viên

(1) Đoàn viên được cấp Thẻ trong lễ kết nạp hoặc chậm nhất không quá

1 tháng kể từ ngày được kết nạp vào Đoàn. Việc cấp Thẻ đoàn viên do Ban

Thường vụ Đoàn cấp huyện quyết định.

(2) Thẻ đoàn viên được dùng để đăng ký tham gia sinh hoạt Đoàn tạm

thời và xuất trình khi cần. Đoàn viên không được cho người khác mượn Thẻ;

khi trưởng thành Đoàn, đoàn viên được giữ lại Thẻ đoàn viên.

(3) Đoàn viên bị kỷ luật khai trừ thì bị thu hồi Thẻ; đoàn viên sử dụng

Thẻ sai mục đích thì tùy mức độ bị xem xét xử lý kỷ luật.

(4) Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quản lý số lượng và số hiệu

Thẻ đoàn viên trên toàn quốc. Các cấp bộ Đoàn quản lý số lượng và số hiệu

Thẻ đoàn viên của địa phương, đơn vị.

3.2. Trưởng thành Đoàn

- Mục đích: Công nhận trưởng thành Đoàn là việc tổ chức Đoàn trân

trọng ghi nhận những đóng góp của đoàn viên cho Đoàn, công nhận quá trình

rèn luyện và trưởng thành của đoàn viên.

- Yêu cầu: Đoàn viên quá 30 tuổi, chi đoàn làm lễ trưởng thành Đoàn;

nếu có nguyện vọng tiếp tục sinh hoạt Đoàn, chi đoàn xem xét, quyết định,

nhưng không quá 35 tuổi. Lễ trưởng thành cho đoàn viên nên được tiến hành

vào các dịp kỷ niệm, hoặc trong những hoạt động, sinh hoạt truyền thống của

chi đoàn.

- Lễ trưởng thành Đoàn có thể được tổ chức ở Đoàn cơ sở, chi đoàn cơ

sở hoặc chi đoàn.

3.3. Về đoàn viên danh dự

- Đối tượng: Đoàn viên danh dự là những người thực sự tiêu biểu, là tấm

gương sáng cho đoàn viên, thanh thiếu nhi noi theo, có tâm huyết và có nhiều

đóng góp với Đoàn, có uy tín trong thanh thiếu nhi và xã hội. Đoàn viên danh

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

dự là những người đã trưởng thành Đoàn và đồng ý làm đoàn viên danh dự.

Đoàn viên danh dự do Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện và tương đương xem

xét quyết định kết nạp trên cơ sở đề xuất của Đoàn cơ sở. Đoàn viên danh

dựđược cấp Thẻ đoàn viên danh dự, được tham dự một số sinh hoạt và hoạt

động của Đoàn; được tham gia thảo luận, hoạt động và đề xuất ý kiến về các

công việc của Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi

3.4. Xóa tên trong danh sách đoàn viên

- Trường hợp đoàn viên không tham gia sinh hoạt Đoàn hoặc không

đóng đoàn phí ba tháng trong một năm mà không có lý do chính đáng thì chi

đoàn xem xét quyết định xóa tên đoàn viên và báo cáo lên Đoàn cấp trên trực

tiếp (việc xóa tên đoàn viên không được coi là hình thức kỷ luật của Đoàn).

- Trường hợp đoàn viên thường xuyên đi học tập, lao động, công tác ở

xa không quá 1 năm, trong thời gian đó đoàn viên có báo cáo với Ban Chấp

hành chi đoàn và sau mỗi đợt đi về vẫn tham gia sinh hoạt, đóng đoàn phí đầy

đủ và có những đóng góp cho hoạt động của chi đoàn thì không coi là bỏ sinh

hoạt và không xóa tên trong danh sách đoàn viên.

3.5. Về chuyển sinh hoạt Đoàn

* Nguyên tắc

- Đoàn viên khi thay đổi nơi cư trú, đơn vị công tác, học tập phải chuyển

sinh hoạt đoàn.

- Chi đoàn, đoàn cơ sở, chi đoàn cơ sở có trách nhiệm chuyển sinh hoạt

Đoàn cho đoàn viên.

* Quy trình, thủ tục chuyển sinh hoạt Đoàn cho đoàn viên

- Đoàn viên khi chuyển sinh hoạt đoàn thì đề nghị ban chấp hành chi

đoàn (hoặc chi đoàn cơ sở) nơi đang sinh hoạt để được chuyển sinh hoạt.

- Trách nhiệm của ban chấp hành chi đoàn:

+ Nhận xét đoàn viên vào Sổ đoàn viên và thu đoàn phí đến thời điểm

chuyển sinh hoạt đoàn.

+ Giới thiệu đoàn viên đến đoàn cơ sở để làm tiếp thủ tục chuyển sinh

hoạt Đoàn.

+ Tiếp nhận đoàn viên do đoàn cấp trên trực tiếp giới thiệu đến sinh hoạt.

- Trách nhiệm của đoàn cơ sở, chi đoàn cơ sở:

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

+ Trường hợp đoàn viên chuyển sinh hoạt trong cùng một đoàn cơ sở

thì ban chấp hành đoàn cơ sở giới thiệu đoàn viên về sinh hoạt tại chi đoàn

mới.

+ Trường hợp đoàn viên chuyển sinh hoạt sang cơ sở đoàn khác thì ban

chấp hành đoàn cơ sở, chi đoàn cơ sở giới thiệu đến ban chấp hành đoàn cơ sở

mới.

+ Khi tiếp nhận đoàn viên từ nơi khác giới thiệu đến, ban chấp hành

đoàn cơ sở giới thiệu đoàn viên về sinh hoạt tại chi đoàn trực thuộc.

- Đoàn viên là bộ đội xuất ngũ, chuyển ngành, là học sinh, sinh viên đã

tốt nghiệp các trường đang trong thời gian chờ để chuyển lĩnh vực công tác,

học tập, lao động mới nếu thời gian chờ từ 03 tháng trở lên thì phải chuyển

sinh hoạt về cơ sở đoàn nơi đoàn viên cư trú.

- Chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời:

+ Đoàn viên đi học tập, lao động, công tác, đoàn viên là học sinh, sinh

viên trong thời gian nghỉ hè, đi thực tập, thực tế với thời gian không quá 03

tháng thì chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời đến cơ sở đoàn nơi học tập, lao

động, công tác hoặc nơi cư trú mới. Đoàn cơ sở (chi đoàn cơ sở) có trách

nhiệm làm thủ tục giới thiệu và tiếp nhận đoàn viên chuyển sinh hoạt đoàn

tạm thời.

+ Việc chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời có thể thực hiện bằng thẻ đoàn

viên hoặc giấy chuyển sinh hoạt đoàn và do Đoàn cấp cơ sở triển khai thực hiện.

4. Công tác giới thiệu đoàn viên ứu tú cho Đảng Cộng sản Việt

Nam

4.1. Đoàn viên ưu tú: Là những đoàn viên mà qua phân tích chất lượng

đoàn viên được phân loại là đoàn viên xuất sắc và đã được bình chọn, công

nhận là đoàn viên ưu tú; có lịch sử chính trị của bản thân và gia đình rõ ràng,

có nhận thức đúng đắn về Đảng, kiên định lý tưởng phấn đấu của bản thân.

4.2. Quy trình, thủ tục giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng

4.2.1. Bước 1: Bình chọn đoàn viên ưu tú từ đoàn viên xuất sắc

- Trên cơ sở kết quả tham gia các phong trào, hoạt động của chi đoàn

và hướng dẫn đánh giá, xếp loại chất lượng đoàn viên hàng năm của đoàn cấp

trên, chi đoàn tiến hành phân tích chất lượng đoàn viên sau đó gửi biên bản

họp và bảng tổng hợp kết quả phân loại đoàn viên lên Đoàn cấp trên trực tiếp.

- Ban chấp hành đoàn cơ sở dựa trên kết quả phân tích chất lượng đoàn

viên của chi đoàn, tổ chức cho đoàn viên xuất sắc viết bài cảm nhận về Đảng;

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

nhận xét và đánh giá kết quả từng bài viết, chủ động trao đổi, xin ý kiến cấp

ủy cơ sở về lịch sử chính trị của bản thân và gia đình đoàn viên xuất sắc và

tiến hành bình chọn đoàn viên ưu tú. Sau đó, gửi thông báo kết quả bình chọn

đoàn viên ưu tú đến chi đoàn, chi đoàn có trách nhiệm báo cáo với chi bộ về

kết quả bình chọn đoàn viên ưu tú.

- Tổ chức cơ sở đoàn tiến hành trao danh sách đoàn viên ưu tú cho cấp

uỷ Đảng (kèm theo sơ lược quá trình phấn đấu của đoàn viên ưu tú) để cấp ủy

xem xét công nhận, đưa vào diện đối tượng Đảng. Việc trao danh sách đoàn

viên ưu tú nên thực hiện trong những dịp kỷ niệm, các ngày lễ, ngày truyền

thống của đất nước, của Đảng, của Đoàn và của địa phương, đơn vị.

* Lưu ý

- Khi lựa chọn những đoàn viên ưu tú để giới thiệu cho Đảng, chi đoàn

phải nắm chắc lý lịch đoàn viên; lựa chọn những đoàn viên có lý lịch rõ ràng,

không phạm tiêu chuẩn theo quy định.

- Đối với Đoàn các trường đại học, cao đẳng thì việc bình chọn đoàn

viên ưu tú sẽ do ban thường vụ đoàn trường thực hiện trên cơ sở kết quả bình

xét và đề nghị của chi đoàn, liên chi đoàn.

- Trường hợp những đoàn viên ưu tú đã được bình chọn từ 2 năm trở

lên, tổ chức cơ sở đoàn cần lưu ý:

+ Trao đổi với cấp ủy để nắm rõ nguyên nhân đoàn viên ưu tú chưa

được kết nạp vào Đảng hoặc công nhận là đối tượng Đảng để có hướng tháo

gỡ khó khăn về thủ tục hoặc có biện pháp bồi dưỡng, giúp đỡ phù hợp.

+ Hướng dẫn cho đoàn viên ưu tú hướng khắc phục.

- Việc bình chọn đoàn viên ưu tú phải được thực hiện dựa trên tổng số

đoàn viên xuất sắc trên cơ sở kết quả đánh giá chất lượng đoàn viên hàng năm

của chi đoàn. Đoàn viên ưu tú của năm hiện tại phải là đoàn viên xuất sắc của

năm trước (hoặc năm học trước) liền kề.

4.2.2. Bước 2: Bồi dưỡng, hướng dẫn đoàn viên ưu tú phấn đấu rèn

luyện

- Khi chi bộ đã công nhận đoàn viên ưu tú là đối tượng Đảng, tổ chức cơ

sở Đoàn tổ chức các hoạt động, phong trào hành động cách mạng để tạo điều

kiện cho đoàn viên ưu tú phấn đấu. Đồng thời, chủ động cùng với tổ chức

Đảng và đảng viên được phân công theo dõi, giúp đỡ đoàn viên ưu tú để giáo

dục, bồi dưỡng, thử thách đoàn viên nhằm từng bước bồi dưỡng năng lực

trình độ và động cơ phấn đấu vào Đảng của đoàn viên.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Hàng quý, ban chấp hành chi đoàn, đoàn cơ sở tiến hành nhận xét số

đoàn viên ưu tú được công nhận là đối tượng Đảng, đồng thời chỉ rõ những

nhược điểm, tồn tại để đoàn viên tiếp tục phấn đấu. Phát huy vai trò của đảng

viên trẻ đang tham gia sinh hoạt tại chi đoàn trong việc giúp đỡ đoàn viên ưu

tú phấn đấu, rèn luyện;

- Ban chấp hành đoàn cơ sở chủ động đề nghị với Đảng mở lớp tìm hiểu

về Đảng cho đoàn viên ưu tú; tăng cường tham mưu tổ chức gặp gỡ, đối thoại

giữa cấp ủy với đoàn viên ưu tú.

Trường hợp đoàn viên ưu tú chuyển nơi học tập, công tác, lao động thì

Ban chấp hành Đoàn cấp cơ sở có trách nhiệm chuyển giao toàn bộ hồ sơ của

đoàn viên ưu tú và báo cáo cấp ủy cùng cấp chuyển hồ sơ của đối tượng đảng

(có nhận xét về quá trình phấn đấu) về cơ sở mới để tiếp tục theo dõi, bồi dưỡng.

4.2.3. Bước 3: Giới thiệu đoàn viên ưu tú vào đảng

- Sau khi đoàn viên ưu tú được học bồi dưỡng nhận thức về Đảng, được

cấp ủy công nhận là đối tượng Đảng và được phân công đảng viên theo dõi,

giúp đỡ, đủ điều kiện để thực hiện quy trình thủ tục kết nạp Đảng thì trên cơ

sở ý kiến của cấp ủy cơ sở về việc phát triển đảng viên mới, Ban chấp hành

Đoàn cơ sở hướng dẫn và tiến hành thực hiện thủ tục giới thiệu đoàn viên ưu

tú cho Đảng xem xét kết nạp.

- Trên cơ sở hướng dẫn của đoàn cơ sở, ban chấp hành chi đoàn tiến

hành họp, góp ý đoàn viên ưu tú giới thiệu cho đảng (nếu nhận xét nhiều đoàn

viên ưu tú thì phải tiến hành nhận xét và biểu quyết từng người một). Cuộc

họp này nên mời đại diện cấp uỷ đến dự và cho ý kiến đánh giá quá trình phấn

đấu của đối tượng. Sau đó, hoàn thiện hồ sơ gồm công văn đề nghị, biên bản

họp nhận xét đoàn viên ưu tú và trích ngang lí lịch của đoàn viên ưu tú gửi

ban chấp hành đoàn cơ sở.

- Đoàn cơ sở khi nhận được hồ sơ đề nghị của chi đoàn thì phải họp ban

chấp hành để xét ra nghị quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng. Nội dung

Nghị quyết cần nêu rõ những ưu điểm, khuyết điểm của đoàn viên về phẩm

chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực công tác, quan hệ quần chúng; số ủy

viên tán thành và số ủy viên không tán thành giới thiệu đoàn viên ưu tú cho

Đảng xem xét kết nạp (đối với những đoàn cơ sở có địa bàn hoạt động rộng thì

việc xét đoàn viên ưu tú giới thiệu với Đảng có thể do tập thể ban thường vụ

xét và ra nghị quyết giới thiệu). Sau đó, gửi nghị quyết kèm theo biên bản họp

và hồ sơ đề nghị của chi đoàn về chi bộ Đảng nơi có đối tượng. Đồng thời

thông báo kết quả với chi đoàn.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Đối với chi đoàn cơ sở thì do Ban chấp hành chi đoàn cơ sở ra nghị

quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng. Đối với đoàn bộ phận thì thực

hiện trình tự giới thiệu đoàn viên ưu tú cho đảng như Đoàn cơ sở.

4.2.4. Bước 4: Tiếp tục theo dõi quá trình phấn đấu của đảng viên dự

bị

- Đảng viên dự bị (là đoàn viên) sau khi kết nạp vẫn tiếp tục sinh hoạt

đoàn. Khi hết thời gian dự bị, chi đoàn tổ chức họp nhận xét đảng viên dự bị

đề nghị chuyển đảng chính thức và gửi biên bản họp kèm theo công văn đề

nghị, bản tự kiểm điểm của đảng viên dự bị cho chi bộ và đoàn cấp trên trực

tiếp để tiến hành thủ tục chuyển đảng chính thức.

- Trên cơ sở đề nghị của chi đoàn, ban chấp hành đoàn cơ sở tiến hành

nhận xét đảng viên dự bị đề nghị chuyển đảng chính thức (ở những đoàn cơ

sở không có điều kiện họp riêng về nội dung này thì ban chấp hành có thể

thực hiện việc xin ý kiến bằng phiếu). Sau đó hoàn thiện hồ sơ gồm: Biên bản

họp Ban chấp hành đoàn cơ sở (hoặc bẳng tổng hợp phiếu xin ý kiến); công

văn đề nghị và bản tự kiểm điểm của đảng viên dự bị gửi chi bộ và đảng ủy

cơ sở để xem xét đề nghị công nhận đảng viên dự bị thành đảng viên chính

thức.

III. CÔNG TÁC CỦNG CỐ, XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN TỔ

CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN

1. Về thành lập, giải thể, chia tách, sáp nhập, chuyển giao và tiếp nhận,

tổ chức Đoàn

Khoản 2, Điều 6, Điều lệ Đoàn quy định việc thành lập, chia tách, sáp

nhập, hợp nhất hoặc giải thể một tổ chức Đoàn do Đoàn cấp trên trực tiếp

quyết định.

1.1. Thành lập, giải thể tổ chức Đoàn

1.1.1. Thành lập tổ chức Đoàn

- Điều kiện: Các đơn vị đảm bảo về các điều kiện chung (số lượng đoàn

viên, số lượng tổ chức Đoàn trực thuộc, cán bộ chuyên trách, văn phòng làm

việc…) Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ thực tế cần thiết có thể thành lập tổ chức

Đoàn.

- Quy trình:

+ Cấp ủy, hoặc lãnh đạo đơn vị có nhu cầu thành lập tổ chức Đoàn xây dựng

Đề án, có văn bản trao đổi xin ý kiến Đoàn cấp trên trực tiếp.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

+ Đoàn cấp trên trực tiếp xem xét các điều kiện đảm bảo (trao đổi với cấp

ủy, lãnh đạo đơn vị thành lập tổ chức đoàn nếu thấy cần thiết) thống nhất chủ

trương thành lập tổ chức Đoàn.

+ Ban hành Quyết định thành lập tổ chức Đoàn, chỉ định Ban Chấp hành và

các chức danh trong Ban Chấp hành lâm thời của tổ chức Đoàn mới thành lập.

+ Chỉ đạo hoạt động của tổ chức Đoàn mới thành lập và chuẩn bị Đại hội để

bầu Ban Chấp hành chính thức theo quy định.

1.1.2. Giải thể tổ chức Đoàn:

- Điều kiện: Các đơn vị không còn đảm bảo về các điều kiện để duy trì và tổ

chức hoạt động (không đảm bảo về số lượng đoàn viên, số lượng tổ chức Đoàn

trực thuộc, thay đổi mô hình tổ chức khác…) Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ thực

tế có thể giải thể tổ chức Đoàn.

- Quy trình:

+ Tổ chức Đoàn chuẩn bị quy trình, thủ tục giải thể (hoặc chấm dứt hoạt

động) lập tờ trình báo cáo cấp ủycùng cấp và xin ý kiến Đoàn cấp trên trực tiếp

(trường hợp cần thiết Đoàn cấp trên trực tiếp có thể trao đổi thống nhất với cấp ủy,

lãnh đạo đơn vị để thực hiện việc ra quyết định).

+ Đoàn cấp trên trực tiếp xem xét các điều kiện theo quy định thống nhất

chủ trương giải thể tổ chức Đoàn.

+ Ban hành Quyết định giải thể (kết thúc hoạt động) của tổ chức Đoàn theo

quy định.

1.2. Về chuyển giao và tiếp nhận, tổ chức Đoàn

* Các trường hợp chuyển giao và tiếp nhận tổ chức Đoàn:

- Việc chuyển giao và tiếp nhận một tổ chức Đoàn được tiến hành khi có

sự thay đổi địa giới hành chính, cơ cấu tổ chức, cơ cấu ngành,v.v...

- Đơn vị có tổ chức Đoàn chuyển đến nơi mới không tiếp tục nằm trong

sự quản lý lãnh đạo của địa phương hay cơ quan quản lý cũ.

- Trường hợp một bộ phận đoàn viên của tổ chức Đoàn ở quá xa trung

tâm điều hành và quản lý gây nhiều khó khăn trong chỉ đạo và sinh hoạt đoàn

thì có thể chuyển giao bộ phận đó về với tổ chức Đoàn theo khu vực hành

chính nơi cơ quan, đơn vị đóng trụ sở sau khi xin ý kiến của đoàn cấp trên trực

tiếp.

* Cấp chuyển giao, tiếp nhận:

- Ban thường vụ đoàn cơ sở chuyển giao, tiếp nhận chi đoàn.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Ban thường vụ đoàn cấp huyện chuyển giao, tiếp nhận đoàn cơ sở, chi

đoàn cơ sở.

- Ban thường vụ đoàn cấp tỉnh chuyển giao, tiếp nhận đoàn cấp huyện.

- Trường hợp cấp bộ đoàn chuyển giao hoặc tiếp nhận không ngang cấp

với tổ chức Đoàn được chuyển giao, tiếp nhận (đoàn cấp huyện về trực thuộc

đoàn cơ sở, đoàn cơ sở về trực thuộc chi đoàn…) thì ban thường vụ đoàn cấp

trên trực tiếp của các đơn vị chuyển giao, tiếp nhận trên cơ sở làm việc với tổ

chức Đoàn và cấp ủy các đơn vị để thống nhất quyết định chuyển giao, tiếp

nhận tổ chức Đoàn.

* Thủ tục chuyển giao và tiếp nhận:

- Công văn đề nghị của tổ chức Đoàn chuyển đi gửi đoàn cấp trên trực

tiếp và cấp bộ đoàn tiếp nhận.

- Công văn của cấp bộ đoàn cấp trên trực tiếp có tổ chức Đoàn chuyển đi

gửi cấp bộ đoàn tiếp nhận.

- Danh sách ban chấp hành đoàn, ủy ban kiểm tra, cán bộ đoàn chuyên

trách (nếu có); bảng thống kê số lượng, chất lượng đoàn viên, đội ngũ cán bộ

đoàn và tổ chức Đoàn của đơn vị chuyển đi.

- Quyết định của cấp bộ đoàn có trách nhiệm tiếp nhận.

* Nội dung chuyển giao và tiếp nhận:

- Tình hình tư tưởng của cán bộ, đoàn viên thanh niên.

- Công tác tổ chức, cán bộ.

- Những nhiệm vụ công tác đang tiến hành cần tiếp tục giải quyết.

- Các loại văn bản, sổ sách đoàn vụ và tài chính, tài sản.

1.3. Chia tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức Đoàn

a) Các trường hợp chia tách, sáp nhập tổ chức Đoàn

Chia tách tổ chức Đoàn trong các trường hợp: Có sự chia tách đơn vị

hành chính, cơ quan, doanh nghiệp, trường học, v.v… thành các đơn vị (như

chia tách một tỉnh, huyện, xã thành nhiều tỉnh, huyện, xã; chia tách một bộ, sở

thành nhiều bộ, sở; v.v…) theo đó, tổ chức Đoàn thuộc các đơn vị này cũng

chia tách thành hai hay nhiều tổ chức Đoàn.

b) Sáp nhập, hợp nhất tổ chức Đoàn trong các trường hợp: Có sự sáp

nhập hoặc hợp nhất đơn vị hành chính, cơ quan, doanh nghiệp, trường học,

v.v… thành một tổ chức Đoàn (như sáp nhập hoặc hợp nhất hai hay nhiều

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

tỉnh, huyện, xã thành một tỉnh, huyện, xã; sáp nhập hai hay nhiều bộ, sở thành

một bộ, sở; v.v…) theo đó, tổ chức Đoàn thuộc các đơn vị này cũng sáp nhập,

hợp nhất thành một tổ chức Đoàn.

c) Việc chia tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức Đoàn có thể diễn ra đồng

thời trong trường hợp chia tách các bộ phận của hai hay nhiều đơn vị hành

chính, cơ quan, doanh nghiệp, trường học v.v... để sáp nhập hoặc hợp nhất các

bộ phận đó lại thành một đơn vị (như tách một hay nhiều huyện của hai hay

nhiều tỉnh để thành lập tỉnh mới) theo đó tổ chức Đoàn của những đơn vị này

cũng được chia tách để sáp nhập hoặc hợp nhất thành một tổ chức Đoàn mới.

Việc xác định cấp của tổ chức Đoàn được chia tách, sáp nhập, hợp

nhất do đoàn cấp trên trực tiếp quyết định.

* Thẩm quyền quyết định và thủ tục chia tách, sáp nhập, hợp nhất tổ

chức Đoàn:

- Chia tách

+ Ban thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp xem xét quyết định chia tách tổ

chức Đoàn.

+ Sau khi thống nhất với cấp ủy đảng (nếu có) của đơn vị chia tách, ban

thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí

thư, phó bí thư lâm thời của các tổ chức Đoàn mới chia tách.

- Sáp nhập, hợp nhất

+ Ban thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp xem xét quyết định sáp nhập,

hợp nhất tổ chức Đoàn.

+ Sau khi thống nhất với cấp ủy đảng (nếu có) của đơn vị mới sáp

nhập, ban thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp chỉ định ban chấp hành, ban

thường vụ, bí thư, phó bí thư lâm thời của tổ chức Đoàn mới sáp nhập.

- Trường hợp chia tách để sáp nhập thành một tổ chức Đoàn mới thì

thẩm quyền quyết định và thủ tục như thành lập tổ chức Đoàn mới.

2. Một số quy định về số lượng Ủy viên Ban Chấp hành, Ban

Thường vụ của Đoàn các cấp và kéo dài hoặc rút ngắn thời gian nhiệm

kỳ đại hội

2.1. Số lượng Ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ của Đoàn các

cấp

- Chi đoàn:

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

+ Có dưới 9 đoàn viên: Có Bí thư, nếu cần thiết thì có thể có 01 Phó Bí

thư

+ Có từ 9 đoàn viên trở lên: Ban Chấp hành có từ 3 đến 5 uỷ viên,

trong đó có Bí thư và Phó Bí thư.

- Đoàn cơ sở (Đoàn bộ phận): Ban Chấp hành có từ 5 đến 15 uỷ viên. Nếu

Ban Chấp hành có dưới 9 uỷ viên thì có Bí thư và 01 Phó Bí thư; có từ 9 uỷ

viên trở lên thì bầu Ban Thường vụ gồm Bí thư, Phó Bí thư và các Uỷ viên

thường vụ; trường hợp cần thiết, sau khi xin ý kiến và được sự đồng ý của cấp

uỷ Đảng cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp Ban Chấp hành có thể bầu 2 Phó

Bí thư.

- Đoàn cấp huyện (Đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở): Ban

Chấp hành có từ 15 đến 33 uỷ viên; Ban Thường vụ có từ 5 đến 11 uỷ viên.

Trong Ban Thường vụ có Bí thư và từ 1 đến 2 Phó Bí thư, trường hợp đặc

biệt có thể nhiều hơn do Ban Chấp hành quyết định sau khi xin ý kiến và

được sự đồng ý của cấp uỷ Đảng cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp.

- Đoàn cấp tỉnh: Ban chấp hành có từ 21 đến 45 ủy viên; ban thường vụ

có từ 7 đến 15 ủy viên và không quá 3 phó bí thư.

+ Tỉnh đoàn Thanh Hóa, Tỉnh đoàn Nghệ An được phép bầu không quá

55 ủy viên ban chấp hành, 17 ủy viên ban thường vụ và 4 phó bí thư. Thành

đoàn Hà Nội, Thành đoàn thành phố Hồ Chí Minh được phép bầu không quá

61 ủy viên ban chấp hành, 19 ủy viên ban thường vụ và 4 phó bí thư.

+ Trường hợp đặc biệt do Ban Thường vụ Trung ương Đoàn quyết

định.

- Số lượng Uỷ viên Ban Thường vụ không quá một phần ba số lượng

Uỷ viên Ban Chấp hành Đoàn.

2.2. Về kéo dài hoặc rút ngắn thời gian nhiệm kỳ đại hội

- Ban Chấp hành Trung ương Đoàn được kéo dài, rút ngắn nhiệm kỳ

đại hội đoàn cấp tỉnh khi cần.

- Ban thường vụ đoàn cấp tỉnh được quyết định kéo dài, rút ngắn nhiệm

kỳ đại hội đoàn cấp huyện và cấp cơ sở để phù hợp với nhiệm kỳ chung

nhưng không quá nửa nhiệm kỳ của cấp đó.

- Đối với tổ chức Đoàn mới thành lập: Ban thường vụ (ở nơi không có

ban thường vụ thì ban chấp hành) đoàn cấp trên trực tiếp có quyền quyết định

điều chỉnh thời gian nhiệm kỳ đại hội lần thứ nhất để phù hợp với thời gian

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

nhiệm kỳ đại hội đoàn cấp trên sau khi thống nhất với cấp ủy cùng cấp (trừ

những nơi không có tổ chức Đảng).

3. Quy định về rút tên và kiện toàn Ban Chấp hành Đoàn các cấp

a) Rút tên, xóa tên, thôi giữ chức vụ (ra)

- U



y viên Ban Châp ha



nh xin rút khỏi Ban Chấp hành, do Ban Châp ha



cấp đó quyết định. Ủy viên Ban Châp ha



nh chuyển khỏi công tác Đoàn thì

đương nhiên thôi tham gia Ban Chấp hành các cấp. Việc rút khỏi Ban Chấp

hành khi Ủy viên Ban Châp ha



nh các cấp chuyển công tác trong hệ thống

Đoàn thực hiện theo hướng dãn của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn.

- Nếu rút tên hoặc xoá tên trong Ban Chấp hành thì không còn là Uỷ

viên Ban Thường vụ và không còn giữ chức vụ Bí thư, Phó Bí thư (nếu có).

Nếu chỉ rút tên trong Ban Thường vụ thì không còn giữ chức vụ Bí thư, Phó

Bí thư (nếu có) nhưng vẫn còn là Uỷ viên Ban Chấp hành. Nếu chỉ thôi giữ

chức vụ Bí thư, Phó Bí thư thì vẫn còn là Uỷ viên Ban Thường vụ.

- Trong cùng một kỳ họp, các Uỷ viên Ban Chấp hành rút tên khỏi

danh sách Ban Chấp hành vẫn có quyền bầu cử và biểu quyết hoặc chủ trì

phiên họp bầu bổ sung Ban Chấp hành, các chức danh.

b) Kiện toàn (vào)

- Ban Chấp hành, Ban Thường vụ các cấp khi khuyết thì do Ban Chấp

hành cấp đó thảo luận, thống nhất lựa chọn, đề nghị Ban Chấp hành cấp trên

xét công nhận bổ sung (Chỉ bổ sung uỷ viên Ban Chấp hành, uỷ viên Ban

Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư khi khuyết các chức danh đó).

+ Bổ sung uỷ viên Ban Thường vụ: Ban Chấp hành bầu bổ sung uỷ

viên Ban Thường vụ trong số các uỷ viên Ban Chấp hành.

+ Kiện toàn Bí thư, bổ sung Phó Bí thư: Ban Chấp hành bầu Bí thư,

Phó Bí thư trong số các uỷ viên Ban Thường vụ. Trước khi tiến hành bầu

phải được sự thống nhất của cấp uỷ cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp.

+ Bổ sung người chưa phải là uỷ viên Ban Chấp hành vào Ban Thường

vụ, Phó Bí thư, Bí thư của cấp đó: Ban Chấp hành tiến hành bầu bổ sung

người đó vào Ban Chấp hành sau đó bầu vào Ban Thường vụ, bầu Bí thư,

Phó Bí thư.

- Sau khi bầu bổ sung thì gửi văn bản đề nghị, biên bản bầu cử, biên

bản họp Ban Chấp hành và lý lịch trích ngang của người được bầu lên Đoàn

cấp trên xét quyết định công nhận trong thời hạn không quá 15 ngày.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cấp tỉnh trở xuống khi khuyết thì do

Ban Chấp hành cấp đó thảo luận, thống nhất bâu bô



sung va



đề nghị Ban

Chấp hành Đoàn cấp trên ra quyết định công nhận. Số lượng bổ sung trong cả

nhiệm kỳ không quá số lượng Ủy viên Ban Chấp hành do đại hội quyết định.

Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khi khuyết thì hội nghị Ban Chấp hành

Trung ương Đoàn bầu bổ sung nhưng không quá số lượng Ủy viên Ban Chấp

hành do Đại hội đại biểu toàn quốc quyết định.

+ Bổ sung uỷ viên Ban Chấp hành từ cấp tỉnh trở xuống: Trong phạm

vi số uỷ viên Ban Chấp hành do đại hội quyết định, thì hội nghị Ban Chấp

hành bầu. Việc bổ sung uỷ viên Ban Chấp hành quá phạm vi số uỷ viên Ban

Chấp hành do đại hội quyết định thì phải tổ chức hội nghị đại biểu để bầu

cử.

- Nếu khuyết Bí thư, Phó Bí thư thì sau khi có ý kiến thống nhất của cấp ủy

cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp, hội nghị Ban Chấp hành bầu trong số Ủy

viên Ban Thường vụ hoặc Ủy viên Ban Chấp hành (nếu không có Ban

Thường vụ) và Đoàn cấp trên trực tiếp công nhận. Trường hợp cần thiết,

Đoàn cấp trên có quyền chỉ định bổ sung sau khi có ý kiến thống nhất của cấp

ủy cùng cấp.

- Khi cần thiết, Đoàn cấp trên trực tiếp có quyền chỉ định tăng thêm

một số Uỷ viên Ban Chấp hành cấp dưới. Chỉ định người vào Ban Chấp

hành, Ban Thường vụ và giữ các chức danh theo đề nghị của Ban Chấp hành

Đoàn cấp dưới (nếu cấp uỷ cùng cấp thống nhất).

+ Chỉ định tăng thêm số lượng uỷ viên Ban Chấp hành cấp dưới nhưng

phải đảm bảo số lượng uỷ viên Ban Chấp hành cấp đó theo quy định của

Ban Thường vụ Trung ương Đoàn và không vượt quá 15% so với số lượng

uỷ viên Ban Chấp hành đã được đại hội quyết định.

- Ban Chấp hành Đoàn khoá mới và người được bầu vào các chức danh

điều hành công việc ngay sau khi được đại hội, hội nghị bầu và chỉ được ký

các văn bản chỉ đạo khi có quyết định chuẩn y của Ban Chấp hành Đoàn cấp

trên trực tiếp (Trong cùng một cuộc họp, người vừa được bầu bổ sung vào

Ban Chấp hành chưa có quyền bầu cử tại cuộc họp đó).

IV. CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐOÀN

1. Khái niệm về cán bộ Đoàn: Theo quy định của Quy chế Cán bộ

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh do Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt

Nam ban hành, cán bộ đoàn TNCS Hồ Chí Minh là:

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Là những người giữ chức danh bí thư chi đoàn, phó bí thư, bí thư

đoàn cấp cơ sở trở lên

- Những người làm việc trong các cơ quan chuyên trách của Đoàn và

trực tiếp làm công tác đoàn, hội, đội, phong trào thanh thiếu nhi từ cấp

huyện và tương đương trở lên;

- Trợ lý thanh niên, cán bộ ban thanh niên trong Quân đội nhân dân Việt

Nam.

2. Quan điểm và nguyên tắc về công tác cán bộ Đoàn

- Công tác cán bộ đoàn có tính đặc thù riêng, do vậy cán bộ đoàn đòi hỏi

có độ tuổi sát với độ tuổi thanh niên; thời gian giữ chức vụ ngắn; có sự thay

đổi nhanh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ đoàn và quản lý đội ngũ cán

bộ đoàn, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu

các tổ chức trong hệ thống chính trị đối với công tác cán bộ đoàn.

- Cấp uỷ đảng chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ đoàn

và quản lý cán bộ đoàn theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ; cùng với

tập thể lãnh đạo chủ trì, phối hợp với ban thường vụ đoàn cấp trên trong việc

bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển chức danh bí thư, phó bí thư đoàn

cùng cấp.

Theo tinh thần đó, cấp ủy đảng cùng tập thể lãnh đạo phải trao đổi, hiệp

y (bằng văn bản) với Ban Thường vụ Đoàn cấp trên trong thẩm định nhân sự

giới thiệu bầu chức danh Bí thư, Phó bí thư; trong bố trí, sử dụng, điều động,

luân chuyển chức danh bí thư, phó bí thư và trước khi xem xét, phê duyệt quy

hoạch cán bộ Đoàn cùng cấp.

3. Tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn

a) Tiêu chuẩn chung

- Có tinh thần yêu nước, trung thành với Tổ quốc Cộng hòa XHCN

Việt Nam, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và

chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách

và pháp luật của Nhà nước.

- Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư. Có ý thức tổ chức kỷ luật,

trung thực, không cơ hội; nhiệt tình, năng động, sáng tạo, có khả năng tổ

chức tập hợp, gắn bó mật thiết và được sự tín nhiệm của đoàn viên, thanh

niên, thiếu niên, nhi đồng và nhân dân.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của

Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; trình độ học vấn, chuyên môn,

ngoại ngữ, tin học phù hợp với yêu cầu của vị trí công tác được giao; trưởng

thành từ phong trào đoàn, hội, đội hoặc tham gia hoạt động phong trào thanh

thiếu nhi hoặc đã được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức

công tác thanh vận.

- Có sức khoẻ tốt; ngoại hình phù hợp với công tác thanh vận; tuổi cán

bộ đoàn được quy định theo cương vị được giao và có thể hơn từ 1 đến 2

tuổi đê



phù hợp với yêu cầu công tác cụ thể

b) Tiêu chuẩn cụ thể

* Đối với cấp Trung ương

- Bí thư Trung ương Đoàn

+ Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị cao

cấp hoặc cử nhân.

+ Giữ chức vụ lần đầu không quá 40 tuổi và giữ chức vụ không quá 42

tuổi.

+ Đã kinh qua thực tiễn công tác một trong các cương vị:

Cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Trung ương.

Bí thư, phó bí thư đoàn cấp tỉnh.

Trưởng, phó các ban, đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn.

+ Bí thư thứ nhất Ban Chấp hành Trung ương Đoàn phải là tấm gương

tiêu biểu trong Đoàn và đối với thanh niên cả nước; độ tuổi do cấp quản lý

quyết định theo yêu cầu công tác.

- Uỷ viên Ban Thường vụ Trung ương Đoàn

+ Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị cao

cấp hoặc cử nhân.

+ Giữ chức vụ lần đầu không quá 37 tuổi và giữ chức vụ không quá 42

tuổi.

* Đối với cán bộ Đoàn cấp tỉnh

- Bí thư

+ Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị cao

cấp hoặc cử nhân.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

+ Giữ chức vụ lần đầu không quá 35 tuổi và giữ chức vụ không quá 40

tuổi.

+ Đã kinh qua thực tiễn công tác một trong các cương vị:

Cán bộ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Bí thư, phó bí thư đoàn cấp huyện.

Trưởng, phó các ban, đơn vị trực thuộc tỉnh, thành Đoàn.

- Phó Bí thư

+ Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị từ

trung cấp trở lên.

+ Giữ chức vụ lần đầu không quá 33 tuổi và giữ chức vụ không quá 38

tuổi.

- Ủy viên Ban Thường vụ: Tiêu chuẩn cơ bản như phó bí thư nhưng giữ

chức vụ lần đầu không quá 32 tuổi và giữ chức vụ không quá 37 tuổi.

* Đối với cán bộ Đoàn cấp huyện

- Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên (vùng đặc biệt khó khăn, biên

giới, hải đảo, đối tưọng chính sách có thể từ cao đẳng trở lên). Bí thư, phó bí

thư có trình độ lý luận chính trị tương đương trung cấp trở lên.

- Tham gia ban chấp hành lần đầu không quá 30 tuổi và giữ chức vụ

không quá 35 tuổi.

- Đã được rèn luyện trong phong trào thanh niên hoặc đã từng là cán bộ

cấp xã bí thư, phó bí thư đoàn cơ sở.”

* Đối với cán bộ Đoàn cấp cơ sở

- Trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ lý 1uận chính trị sơ cấp.

- Giữ chức vụ không quá 35 tuổi.

- Đối với vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tượng chính sách,

trình độ văn hoá nói chung từ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, đã được bồi

dưỡng chương trình lý luận chính trị sơ cấp. Giữ chức vụ không quá 37 tuổi.

* Tiêu chuẩn cán bộ đoàn trong trường học

- Đối với học sinh, sinh viên: Học lực từ loại khá trở lên, đã được bồi

dưỡng chương trình lý luận chính trị tương đương sơ cấp (trừ học sinh trung

học phổ thông, trung học cơ sở).

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Đối với cán bộ, giáo viên: Trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên,

trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên. Giữ chức vụ không quá 37 tuổi.

- Đối với cán bộ đoàn tương đương cấp huyện: Trình độ chuyên môn, lý

luận chính trị được áp dụng như cán bộ Đonà cấp huyện.

* Tiêu chuẩn cán bộ đoàn trong cơ quan, doanh nghiệp

- Đối với cơ quan: Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý

luận chính trị từ sơ cấp trở lên.Giữ chức vụ không quá 35 tuổi.

- Đối với doanh nghiệp: Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ

lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên (riêng doanh nghiệp ngoài nhà nước có thể

tốt nghiệp phổ thông trung học trở lên, đã được bôi dưỡng chương trình lý

luận chính trị tương đương sơ cấp).Giữ chức vụ không quá 40 tuổi.

- Đối với cán bộ đoàn tương đương cấp tỉnh, cấp huyện, trình độ chuyên

môn, lý luận chính trị được áp dụng như cán bộ Đoàn cấp huyện.

4. Nội dung của công tác cán bộ Đoàn

Công tác cán bộ Đoàn bao gồm các khâu chính như sau:

- Tuyển dụng cán bộ.

- Quy hoạch cán bộ.

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.

- Bố trí, sử dụng cán bộ.

- Nhận xét, đánh giá cán bộ.

- Luân chuyển, điều động cán bộ.

- Bổ nhiệm, miễn nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử

- Khen thưởng, kỷ luật; kiểm tra, giám sát công tác cán bộ

- Chế độ, chính sách đối với cán bộ.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Chuyên đề: MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC

KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH

1. Khái niệm về công tác kiểm tra, giám sát của Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh

Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khoá XI quy định: “Kiểm tra, giám sát

là những chức năng lãnh đạo của Đoàn. Tổ chức Đoàn phải tiến hành công tác

kiểm tra, giám sát. Tổ chức Đoàn, đoàn viên và cán bộ đoàn chịu sự kiểm tra,

giám sát của Đoàn”. Thực tế kiểm tra, giám sát là một mặt công tác của Đoàn,

do cấp bộ Đoàn chỉ đạo và tổ chức thực hiện, cùng với các mặt công tác khác

của Đoàn như: công tác tổ chức, công tác giáo dục, công tác thiếu nhi,.... Vì vậy,

căn cứ vào những tài liệu đã ban hành và qua thực tiễn công tác, kiểm tra, giám

sát trong Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được định nghĩa như sau:

a) Công tác kiểm tra

Là hoạt động xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét việc chấp

hành nguyên tắc tổ chức, Điều lệ Đoàn, thi hành kỷ luật Đoàn và việc triển

khai tổ chức thực hiện những chủ trương, nghị quyết của cán bộ, đoàn viên và

tổ chức Đoàn.

b) Công tác giám sát

Là việc Ban chấp hành, Ban thường vụ và Uỷ ban Kiểm tra của Đoàn

theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cấp bộ Đoàn, chi đoàn và cán bộ

chịu sự giám sát trong việc chấp hành Điều lệ, các nghị quyết, các quy định,

quyết định của Đoàn, việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và giữ

gìn phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ theo qui định của Đoàn. Đây là

việc làm thường xuyên, liên tục, nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn

không để xảy ra vi phạm ngay từ lúc manh nha xuất hiện, giúp cho đối tượng

được giám sát thực hiện đúng Điều lệ, nghị quyết, quy định, quyết định của

Đoàn, chức trách, nhiệm vụ được giao và các quy định về phẩm chất, đạo

đức, lối sống.

2. Phạm vi, trách nhiệm và nội dung công tác kiểm tra, giám sát

của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

2.1. Công tác kiểm tra, giám sát của các cấp bộ Đoàn:

2.1.1. Về đối tượng:

Ban chấp hành Đoàn các cấp là cơ quan lãnh đạo cao nhất giữa hai

nhiệm kỳ đại hội của Đoàn cấp đó. Ban chấp hành Đoàn có trách nhiệm và

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

quyền hạn kiểm tra, giám sát tổ chức Đoàn, cán bộ, đoàn viên thuộc phạm vi

lãnh đạo của mình đồng thời chịu sự kiểm tra, giám sát của Đoàn cấp trên.

2.1.2. Về trách nhiệm của các cấp bộ Đoàn:

Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát: Ban chấp hành, ban thường vụ

Đoàn các cấp xây dựng và chỉ đạo cấp bộ Đoàn cấp dưới, các ban chuyên

môn và uỷ ban kiểm tra xây dựng phương hướng và tiến hành công tác kiểm

tra, giám sát trong từng thời gian. Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện

công tác kiểm tra, giám sát của các cấp bộ Đoàn. Lãnh đạo và chỉ đạo về tổ

chức và hoạt động của uỷ ban kiểm tra, xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ

làm công tác kiểm tra, giám sát.

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát: Ban chấp hành, ban

thường vụ Đoàn xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra,

giám sát; trong đó xác định rõ nội dung, đối tượng, thời gian, phương pháp

tiến hành kiểm tra, tổ chức lực lượng, phân công cụ thể từng uỷ viên ban

thường vụ, ban chấp hành và các ban chức năng của tổ chức Đoàn tiến hành

kiểm tra.

2.1.3. Về nội dung:

Ban chấp hành Đoàn các cấp có trách nhiệm và quyền hạn kiểm tra việc

chấp hành đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc chấp

hành, thực hiện nghị quyết Đại hội Đoàn các cấp, nghị quyết, chỉ thị, chủ trương

công tác của đoàn cấp trên; việc ra các quyết định và thực hiện các quyết định

của tổ chức Đoàn. Chấp hành Điều lệ Đoàn, các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của

Đoàn.

2.1.4. Về cách tiến hành:

Ban chấp hành Đoàn các cấp có thể trực tiếp kiểm tra hoặc sử dụng các

bộ phận giúp việc và uỷ ban kiểm tra của cấp mình để tiến hành kiểm tra,

giám sát. Qua kiểm tra, giám sát, ban chấp hành Đoàn các cấp cần kết luận rõ

những ưu điểm, khuyết kiểm về nội dung được tiến hành kiểm tra; những

kinh nghiệm về lãnh đạo, chỉ đạo; phát hiện những mô hình mới, cách làm

sáng tạo của cơ sở, biểu dương, cổ vũ những tổ chức, cán bộ, đoàn viên tốt;

phê bình, xử lý kỷ luật đối với cán bộ, đoàn viên, cơ quan lãnh đạo của Đoàn

vi phạm kỷ luật (theo thẩm quyền).

2.2. Công tác kiểm tra, giám sát của các ban tham mưu của cấp bộ

Đoàn các cấp

2.2.1. Về đối tượng:

Các ban tham mưu có trách nhiệm giúp ban chấp hành, ban thường vụ

cùng cấp kiểm tra, giám sát các cấp bộ Đoàn cấp dưới và các ban chuyên môn

của ban chấp hành Đoàn cấp dưới thực hiện chủ trương, nghị quyết, nguyên

tắc của Đoàn thuộc phạm vi công tác phụ trách.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

2.2.2. Về cách tiến hành:

Các ban tham mưu sử dụng cán bộ thuộc bộ máy của mình để tiến hành

kiểm tra, giám sát. Sau kiểm tra, giám sát tuỳ theo nội dung vấn đề được kiểm

tra, giám sát và quy định của Đoàn, các ban có trách nhiệm báo cáo với ban

chấp hành, ban thường vụ cấp mình về kết quả kiểm tra, giám sát. Giúp cấp

bộ Đoàn kết luận những ưu điểm, khuyết điểm của cấp bộ Đoàn cấp dưới

trong việc thực hiện chủ trương, nghị quyết, nguyên tắc của Đoàn, thuộc

phạm vi công tác do ban phụ trách. Trường hợp phát hiện tổ chức Đoàn, cán

bộ, đoàn viên có sai phạm, khuyết điểm cần xử lý kỷ luật, các ban tổ chức

việc kiểm tra, giám sát phải báo cáo với cấp bộ Đoàn và thông báo cho uỷ ban

kiểm tra cấp mình để xem xét giải quyết theo thẩm quyền.

2.3. Công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đoàn

Tổ chức cơ sở Đoàn là nền tảng của Đoàn, là nơi trực tiếp quản lý, giáo

dục, rèn luyện đoàn viên, trực tiếp thực hiện và lãnh đạo đoàn viên thanh niên

thực hiện mọi chủ trương, nghị quyết của Đoàn. Theo quy định của Điều lệ

Đoàn thì tổ chức cơ sở Đoàn không thành lập uỷ ban kiểm tra. Vì vậy, về đối

tượng, nội dung, phương pháp tiến hành kiểm tra, giám sát, ban chấp hành

Đoàn cơ sở hoặc ban chấp hành chi đoàn tiến hành như một cấp bộ Đoàn.

Đồng thời, cần chú ý thêm một số nội dung: đó là kiểm tra, giám sát chấp

hành Điều lệ Đoàn, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoàn kết, thống nhất của tổ

chức cơ sở Đoàn, đặc biệt coi trọng kiểm tra, giám sát thường xuyên, kiểm

tra, giám sát định kỳ qua các cuộc sinh hoạt chính trị...

2.4. Công tác kiểm tra, giám sát của Uỷ ban kiểm tra các cấp của

Đoàn

Uỷ ban kiểm tra các cấp của Đoàn do ban chấp hành Đoàn các cấp bầu

ra. Việc xây dựng uỷ ban kiểm tra và bộ máy giúp việc uỷ ban kiểm tra các

cấp phải căn cứ vào quy định của Điều lệ Đoàn, tuân theo nguyên tắc về công

tác xây dựng tổ chức nói chung, căn cứ vào yêu cầu xây dựng Đoàn từng thời

kỳ nói riêng, đặc điểm thực tiễn hoạt động của công tác kiểm tra mà tiến hành

cho phù hợp. Thẩm quyền, trách nhiệm, nội dung công tác kiểm tra, giám sát

được quy định trong Điều lệ, Hướng dẫn Thực hiện Điều lệ Đoàn, Hướng dẫn

thực hiện công tác kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đoàn khoá

XI.

3. Về Ủy ban Kiểm tra của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp

3.1. Tổ chức bộ máy và tiêu chuẩn Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh các cấp

Căn cứ điều 28, chương VIII, Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI,

Uỷ ban kiểm tra các cấp được xây dựng dựa trên các nguyên tắc và cơ cấu như

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

3.1.1. Nguyên tắc tổ chức

- Ủy ban Kiểm tra của Đoàn được thành lập từ Trung ương đến cấp

huyện do Ban Chấp hành cùng cấp bầu ra. Nhiệm kỳ của Ủy ban Kiểm tra

mỗi cấp theo nhiệm kỳ của Ban Chấp hành cùng cấp. Ủy ban Kiểm tra có một

số Ủy viên Ban Chấp hành, song không quá một phần hai (1/2) số lượng Ủy

viên Ủy ban Kiểm tra. Số lượng Ủy viên Ủy ban Kiểm tra mỗi cấp do Ban

Thường vụ Trung ương Đoàn quy định.

- Việc công nhận Ủy ban Kiểm tra do Ban Chấp hành cùng cấp đề nghị,

Ban Thường vụ Đoàn cấp trên trực tiếp quyết định. Việc cho rút tên trong

danh sách Ủy ban Kiểm tra do Ban Chấp hành cùng cấp quyết định và báo

cáo lên Đoàn cấp trên trực tiếp. Việc bổ sung và cho rút tên Ủy viên Ủy ban

Kiểm tra Trung ương Đoàn do Ban Chấp hành Trung ương Đoàn xem xét,

quyết định.

- Tổ chức Đoàn cơ sở và chi đoàn cử một Ủy viên Ban Chấp hành phụ

trách công tác kiểm tra, giám sát. Trường hợp chi đoàn không có Ban Chấp

hành thì cử đồng chí Bí thư hoặc Phó Bí thư phụ trách công tác kiểm tra, giám

sát.

- Uỷ ban kiểm tra các cấp được sử dụng con dấu riêng theo quy định tại

Thông tri 05 TT/TƯĐTN ngày 9/5/1988 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn.

3.1.2. Cơ cấu của Uỷ ban kiểm tra các cấp

Uỷ ban kiểm tra mỗi cấp gồm chủ nhiệm, các phó chủ nhiệm và các uỷ

viên. Ngoài số ủy viên chuyên trách công tác tại cơ quan thường trực của ủy

ban kiểm tra (Ban Kiểm tra hoặc Ban Tổ chức – Kiểm tra), cần có một số ủy

viên đại diện cho các ban phong trào, đại diện Đoàn cấp dưới, nên có ủy viên

là cán bộ, đoàn viên công tác tại cơ quan nội chính am hiểu pháp luật, nghiệp

vụ kiểm tra, giám sát.

3.1.2.1. Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Đoàn

Số lượng từ 11 đến 19 uỷ viên cơ cấu gồm: Chủ nhiệm là Bí thư Trung

ương Đoàn hoặc Uỷ viên Ban thường vụ Trung ương Đoàn; các Phó Chủ

nhiệm; một số Uỷ viên chuyên trách công tác tại cơ quan thường trực, một số

Uỷ viên đại diện cho các ban, đơn vị thuộc Trung ương Đoàn, một số Uỷ viên

đại diện cho các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc Trung ương Đoàn.

3.1.2.2. Uỷ ban kiểm tra tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc Trung ương

Số lượng: từ 5 đến 9 uỷ viên, riêng Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh

nên có từ 7-11 uỷ viên. Trường hợp đặc biệt thì ban thường vụ tỉnh, thành

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

đoàn, đoàn trực thuộc báo cáo với Uỷ ban Kiểm tra, Ban Thường vụ Trung

ương Đoàn xem xét quyết định.

Cơ cấu gồm: Chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra là phó bí thư hoặc uỷ viên ban

thường vụ tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc; từ một đến hai phó chủ nhiệm;

số còn lại là các ủy viên, trong đó:

- Từ 1 đến 3 uỷ viên chuyên trách ở cơ quan thường trực uỷ ban kiểm

tra.

- Từ 1 đến 2 uỷ viên là chủ nhiệm ủy ban kiểm tra Đoàn cấp quận,

huyện trực thuộc tỉnh.

- Một số ủy viên đại diện cho các ban của tỉnh, thành đoàn, cán bộ,

đoàn viên công tác tại các cơ quan nội chính am hiểu pháp luật, nghiệp vụ

kiểm tra, giám sát.

3.1.2.3. Uỷ ban kiểm tra cấp huyện và tương đương

Số lượng từ 5 đến 7 đồng chí.

Cơ cấu gồm: Chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra là phó bí thư hoặc uỷ viên ban

thường vụ; phó chủ nhiệm là cán bộ chuyên trách công tác tại cơ quan quận,

huyện đoàn, còn lại các uỷ viên là các đồng chí phụ trách công tác kiểm tra tại

đoàn cơ sở (doanh nghiệp, trường học, địa bàn dân cư,...) và đại diện khối nội

chính hoặc các phòng ban của quận, huyện.

3.1.3. Tiêu chuẩn Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra

Ngoài các tiêu chuẩn chung theo quy định của Đảng, của Đoàn cần có

các tiêu chuẩn sau:

- Gương mẫu thực hiện Điều lệ Đoàn, các nghị quyết của Đoàn, đường

lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

- Có tinh thần trách nhiệm cao, có tác phong khiêm tốn, được quần

chúng tín nhiệm.

- Nhiệt tình, năng động sáng tạo, có năng lực nghiệp vụ công tác kiểm

tra và công tác xây dựng Đoàn, có kinh nghiệm công tác Đoàn và công tác

vận động quần chúng.

Căn cứ quy định này, khi bầu uỷ ban kiểm tra, ban chấp hành đoàn có

thể đề ra tiêu chuẩn cao hơn hoặc cụ thể hơn đối với uỷ viên uỷ ban kiểm tra

cấp mình cho phù hợp.

3.2. Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban Kiểm tra Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh các cấp

3.2.1. Chức năng

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Kiểm tra, giám sát cán bộ, đoàn viên (kể cả uỷ viên ban chấp hành

cùng cấp) và tổ chức Đoàn cấp dưới thực hiện nghị quyết, chủ trương công

tác của Đoàn, chấp hành Điều lệ Đoàn.

- Tham mưu cho cấp bộ Đoàn cùng cấp về công tác kiểm tra, giám sát

và kỷ luật của Đoàn, đại diện quyền lợi hợp pháp, chính đáng của cán bộ,

đoàn viên, thanh niên.

- Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát đối với cấp

bộ Đoàn và ủy ban kiểm tra cấp dưới.

3.2.2. Nhiệm vụ

- Tham mưu cho Ban Chấp hành kiểm tra việc thi hành Điều lệ, nghị

quyết, chủ trương của Đoàn, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đoàn viên,

thanh niên.

- Kiểm tra cán bộ, đoàn viên (kể cả Ủy viên Ban Chấp hành cùng cấp)

và tổ chức Đoàn cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm Điều lệ Đoàn.

- Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật

của tổ chức Đoàn cấp dưới.

- Kiểm tra công tác đoàn phí, việc sử dụng các nguồn quỹ khác của các

đơn vị trực thuộc Ban Chấp hành cùng cấp và cấp dưới.

- Giám sát Ủy viên Ban Chấp hành, cán bộ Đoàn cùng cấp và tổ chức

Đoàn cấp dưới trong việc thực hiện chủ trương, nghị quyết và quy định của

Đoàn.

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo của cán bộ, đoàn viên và nhân dân liên

quan đến cán bộ, đoàn viên; tham mưu cho Ban Chấp hành về việc thi hành

kỷ luật Đoàn.

3.3. Quyền hạn của Ủy ban Kiểm tra Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các

cấp

3.3.1. Quyền được kiểm tra, giám sát cán bộ, đoàn viên và tổ chức

Đoàn cấp dưới theo quy định của Điều lệ và Hướng dẫn Thực hiện Điều lệ

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

- Uỷ ban kiểm tra cấp trên được quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của

uỷ ban kiểm tra cấp dưới.

- Uỷ ban kiểm tra các cấp được quyền kiểm tra, giám sát cán bộ, đoàn viên

(kể cả uỷ viên ban chấp hành cùng cấp) về chấp hành Điều lệ và kỷ luật của Đoàn.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Uỷ ban kiểm tra cấp trên được quyền kiểm tra tổ chức Đoàn cấp dưới

một số lĩnh vực sau:

+ Việc chấp hành Điều lệ Đoàn.

+ Việc kỷ luật và thi hành kỷ luật cán bộ, đoàn viên, tổ chức Đoàn.

+ Công tác Đoàn phí và sử dụng tài chính của đơn vị trực thuộc ban

chấp hành cấp dưới.

3.3.2. Quyền được yêu cầu

- Được yêu cầu tổ chức Đoàn cấp dưới, cán bộ, đoàn viên và những

người có liên quan báo cáo, cung cấp tài liệu, chứng từ và các vấn đề khác có

liên quan trong quá trình kiểm tra.

- Được tham dự các hội nghị của cấp bộ Đoàn cùng cấp và cấp dưới khi

giải quyết những vấn đề có liên quan đến công tác kiểm tra.

3.3.3. Quyền được đề nghị

- Đề nghị Đoàn cấp trên, các cơ quan của Đảng, Nhà nước trả lời, giải

quyết những đơn thư khiếu nại, tố cáo của đoàn viên, thanh niên.

- Đề nghị cấp bộ Đoàn thi hành kỷ luật cán bộ, đoàn viên; đề nghị xoá

tên các uỷ viên ban chấp hành hay uỷ viên uỷ ban kiểm tra cùng cấp và cấp

dướitheo đúng tính chất và mức độ vi phạm.

3.3.4. Quyền được đề nghị chuẩn y, thay đổi hoặc xoá bỏ các quyết

định về kỷ luật của tổ chức Đoàn dưới

Trong quá trình giải quyết đơn, thư khiếu nại về kỷ luật hoặc kiểm tra

việc thi hành kỷ luật của tổ chức Đoàn cấp dưới đối với cán bộ, đoàn viên và

tổ chức Đoàn, nếu phát hiện thấy trường hợp xử lý kỷ luật không đúng, uỷ

ban kiểm tra cấp trên có quyền yêu cầu Đoàn cấp dưới sửa đổi; nếu Đoàn cấp

dưới không sửa đổi thì uỷ ban kiểm tra cấp trên có quyền báo cáo cấp bộ

Đoàn cùng cấp hoặc cấp trên thay đổi hoặc xoá bỏ các quyết định về kỷ luật

đó.

3.4. Nguyên tắc hoạt động, chế độ làm việc của Ủy ban Kiểm tra

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp

- Uỷ ban kiểm tra Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp làm việc theo

nguyên tắc tập trung dân chủ và chế độ tập thể, khi quyết định thì thiểu số

phục tùng đa số; mỗi uỷ viên phải chấp hành và chịu trách nhiệm trước uỷ

ban kiểm tra về nhiệm vụ được phân công.

- Uỷ ban kiểm tra chịu sự lãnh đạo của ban chấp hành cùng cấp và sự

hướng dẫn, chỉ đạo của ủy ban kiểm tra cấp trên về phương hướng nhiệm vụ,

nghiệp vụ công tác kiểm tra.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Quy chế hoạt động của uỷ ban kiểm tra do ban chấp hành Đoàn cùng

cấp ban hành.

- Uỷ ban kiểm tra được sử dụng con dấu riêng trong hoạt động.

- Uỷ ban kiểm tra các cấp họp định kỳ 1 năm 2 lần, họp bất thường khi

cần. Trong các phiên họp, ngoài việc giải quyết các công việc cụ thể, uỷ ban

kiểm tra cần kiểm điểm việc thực hiện 6 nhiệm vụ do Điều lệ quy định, quyết

định trọng tâm, phương hướng công tác mới.

- Những cấp có cơ quan thường trực của uỷ ban kiểm tra thì nguyên tắc

làm việc của cơ quan thường trực là tập trung dân chủ và chế độ thủ trưởng.

Chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đồng thời lãnh đạo cơ quan thường trực, chịu

trách nhiệm trước Nhà nước, trước cơ quan chuyên trách của Đoàn về quản lý

cán bộ và cơ sở vật chất được giao để thực hiện nhiệm vụ.

- Nếu vì lý do đặc biệt mà ban chấp hành chưa bầu được uỷ ban kiểm

tra thì có thể đề nghị cấp bộ Đoàn cấp trên trực tiếp chỉ định.

- Uỷ viên uỷ ban kiểm tra vì lý do đặc biệt không có điều kiện tham gia

hoạt động của ủy ban kiểm tra thì tự nguyện làm đơn rút khỏi uỷ ban kiểm tra,

ban chấp hành Đoàn cấp đó quyết định cho rút và bổ sung đồng chí khác thay

thế.

3.5. Các hình thức kỉ luật của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

3.5.1. Đối với cơ quan lãnh đạo của Đoàn

Có 3 hình thức kỷ luật: khiển trách, cảnh cáo, giải tán.

- Khiển trách: Áp dụng đối với cơ quan lãnh đạo của Đoàn vi phạm

Điều lệ, chủ trương, quy chế, nghị quyết, các nguyên tắc của Đoàn; chủ

trương đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước mà tính chất và mức độ

không lớn, ảnh hưởng trong phạm vi hẹp.

- Cảnh cáo: Áp dụng đối với cơ quan lãnh đạo của Đoàn vi phạm Điều

lệ, không chấp hành chủ trương, quy chế, nghị quyết và các nguyên tắc của tổ

chức Đoàn; vi phạm chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách và pháp luật

của Nhà nước mà tính chất và mức độ lớn, ảnh hưởng trong phạm vi rộng

nhưng chưa đến mức phải áp dụng hình thức giải tán hoặc đã bị Đoàn cấp trên

kỷ luật khiển trách mà còn tái phạm.

- Giải tán: Áp dụng đối với cơ quan lãnh đạo của Đoàn yếu kém nhiều

năm, mất tính chiến đấu, không còn tác dụng đối với thanh thiếu nhi. Chỉ áp

dụng giải tán cơ quan lãnh đạo của Đoàn khi có ít nhất hai phần ba (2/3) số

cán bộ trong cơ quan lãnh đạo của Đoàn vi phạm khuyết điểm đến mức phải

khai trừ hay cách chức.

3.5.2. Đối với cán bộ Đoàn

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Có 4 hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ (nếu

còn là đoàn viên).

- Khiển trách:Áp dụng đối với những cán bộ Đoàn mắc khuyết điểm lần

đầu, khuyết điểm ở mức độ nhẹ, nhất thời, ảnh hưởng gây tác hại trong phạm

vi hẹp, đã nhận thấy khuyết điểm và quyết tâm sửa chữa.

- Cảnh cáo: Áp dụng đối với cán bộ Đoàn vi phạm kỷ luật bị khiển

trách mà còn tái phạm, hoặc tuy mới phạm lần đầu nhưng mang tính chất

tương đối nghiêm trọng, phạm vi ảnh hưởng tương đối rộng.

- Cách chức: Áp dụng đối với cán bộ Đoàn vi phạm khuyết điểm nghiêm

trọng, gây ảnh hưởng xấu đến tổ chức Đoàn, không xứng đáng để giữ chức vụ

đó.

Khi áp dụng hình thức kỷ luật cách chức cần lưu ý một số vấn đề sau:

+ Đối với cán bộ giữ nhiều chức vụ:

Cán bộ giữ nhiều chức vụ vi phạm kỷ luật thì tuỳ theo tính chất, mức

độ vi phạm mà cách một chức, nhiều chức hay cách hết các chức vụ.

Trường hợp cán bộ giữ nhiều chức vụ trong một cấp như bí thư (hoặc phó

bí thư), uỷ viên ban thường vụ, uỷ viên ban chấp hành... khi vi phạm kỷ luật phải

cách chức thì: nếu cách chức bí thư (hoặc phó Bí thư) thì còn là uỷ viên ban

thường vụ và uỷ viên ban chấp hành; nếu cách chức uỷ viên ban thường vụ thì

còn là uỷ viên ban chấp hành; nếu cách chức uỷ viên ban chấp hành thì hết các

chức vụ.

Trường hợp một cán bộ giữ nhiều chức vụ ở nhiều cấp, khi vi phạm kỷ

luật phải cách chức thì: cách chức ở cấp nào thì chỉ mất chức vụ ở cấp đó, các

chức vụ ở cấp khác vẫn còn.

Trường hợp một cán bộ vừa là uỷ viên ban chấp hành vừa là uỷ viên uỷ

ban kiểm tra cùng cấp, khi vi phạm kỷ luật phải cách chức thì: Nếu cách chức

uỷ viên ban chấp hành thì không còn chức uỷ viên uỷ ban kiểm tra; nếu cách

chức uỷ viên uỷ ban kiểm tra thì tuỳ thuộc mức độ sai phạm để đề nghị cấp bộ

Đoàn xem xét tư cách uỷ viên ban chấp hành.

- Khai trừ: Là hình thức kỷ luật cao nhất của Đoàn đối với cán bộ Đoàn

vi phạm một trong các nội dung sau:

+ Vi phạm phẩm chất đạo đức, gây ảnh hưởng xấu đến tổ chức Đoàn.

+ Ra nước ngoài bất hợp pháp hoặc tham gia tổ chức cho người ra nước

ngoài bất hợp pháp.

+ Tham gia tổ chức phản động.

+ Vi phạm kỷ luật bị truy tố trước pháp luật.

3.5.3. Đối với đoàn viên

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Có 3 hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, khai trừ.

Mức độ áp dụng các hình thức kỷ luật của đoàn viên tương tự như áp

dụng đối với cán bộ Đoàn.

3.5.4. Một số trường hợp không phải là hình thức kỷ luật

- Đình chỉ công tác, sinh hoạt, chức vụ.

- Xoá tên trong danh sách đoàn viên.

Chuyên đề: MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ NGHIỆP VỤ CÔNG

TÁC VĂN PHÒNG CỦA ĐOÀN CẤP CƠ SỞ

A. SOẠN THẢO VĂN BẢN

I. THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN CỦA ĐOÀN

1. Nguyên tắc ban hành văn bản

Các cấp bộ Đoàn, tổ chức, cơ quan lãnh đạo của Đoàn ban hành văn

bản phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Các văn bản

của Đoàn phải được viết bằng tiếng Việt, phù hợp về thể loại và đúng về thể

thức (trừ những văn bản giao dịch với các tổ chức, cá nhân ở nước ngoài,

thư).

2. Thẩm quyền ban hành văn bản của cơ quan lãnh đạo, cơ quan

chuyên trách Đoàn các cấp

2.1. Cấp Trung ương

- Đại hội đại biểu toàn quốc của Đoàn ban hành: Điều lệ Đoàn, Thông

báo, Nghị quyết, Quy chế, Thông báo, Thông cáo, Tuyên bố, Lời kêu gọi. Các

hình thức khác do Đại hội quyết định.

- Ban Chấp hành Trung ương Đoàn ban hành: Nghị quyết , Chương

trình, Quyết định, Kết luận, Quy chế, Quy định, Đề án, Thông báo, Thông

cáo, Tuyên bố, Lời kêu gọi, Kế hoạch, Báo cáo. Các hình thức khác do Ban

Chấp hành Trung ương Đoàn quyết định.

- Ban Thường vụ Trung ương Đoàn ban hành: Nghị quyết, Tờ trình, Kế

hoạch, Quyết định, Chỉ thị, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo

cáo, Chương trình, Công văn, Đề án. Các hình thức khác do Ban Thường vụ

Trung ương Đoàn quyết định.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Ban Bí thư Trung ương Đoàn ban hành: Kết luận, Thông tri, Hướng

dẫn, Thông báo, Báo cáo, Công văn, Chỉ thị, Biên bản, Kế hoạch, Tờ trình,

Quy chế, Quyết định, Chương trình, Quy định, Đề án

2.2. Cấp tỉnh

- Đại hội đại biểu Đoàn cấp tỉnh ban hành: Nghị quyết, Quy chế, Thông

báo, Thư, Đề án.

- Ban Chấp hành Đoàn cấp tỉnh ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Kết

luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo cáo, Kế hoạch, Chương trình.

- Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Chỉ

thị, Quy chế, Quy định, Thông tri, Hướng dẫn, Kết luận, Thông báo, Báo cáo,

Kế hoạch, Chương trình, Công văn, Đề án, Tờ trình, Biên bản.

2.3. Cấp huyện

- Đại hội đại biểu Đoàn cấp huyện ban hành: Nghị quyết, Quy chế, Thông

báo.

- Ban Chấp hành Đoàn cấp huyện ban hành: Nghị quyết Quyết định,

Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ trình, Công

văn.

- Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện ban hành: Nghị quyết, Quyết định,

Chỉ thị, Kế hoạch, Tờ trình, Công văn, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông

tri, Hướng dẫn, Thông báo, Báo cáo, Biên bản.

2.4. Cấp cơ sở

- Đại hội Đoàn (đại hội đại biểu hoặc đại hội toàn thể đoàn viên) ban

hành: Nghị quyết.

- Ban Chấp hành Đoàn cấp cơ sở ban hành: Nghị quyết, Quyết định,

Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ trình, Công

văn.

- Ban Thường vụ Đoàn cấp cơ sở ban hành: Nghị quyết, Quyết định,

Quy định, Thông báo, Biên bản, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ trình, Công văn.

2.5. Thẩm quyền ban hành văn bản của các cơ quan tham mưu chuyên

trách Đoàn các cấp: Hướng dẫn, Báo cáo, Công văn, Thông báo, Tờ trình, Kế

hoạch.

II. QUY TRÌNH SOẠN THẢO VĂN BẢN

1. Bước 1: Xác định mục đích, tính chất của vấn đề cần văn bản hoá.

Xây dựng Đề cương sơ lược của văn bản.

2. Bước 2: Tiến hành thu thập, phân tích, lựa chọn thông tin liên quan

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

đến văn bản.

3. Bước 3: Bộ phận hoặc cá nhân được giao nhiệm vụ soạn thảo tiến

hành viết dự thảo văn bản phù hợp với nội dung, hình thức, thể thức văn bản

theo quy định của nhà nước.

4. Bước 4: Lãnh đạo phụ trách trực tiếp xét duyệt, chỉnh sửa văn bản.

5. Bước 5: Xin ý kiến các tập thể, cá nhân có liên quan; tiếp thu, hoàn

thiện văn bản trước khi trình lãnh đạo cơ quan ký duyệt hoặc cho ý kiến

chính thức vào dự thảo (bản thảo văn bản).

6. Bước 6: Hoàn chỉnh dự thảo lần cuối, đánh máy (hoặc in), kiểm tra

lại văn bản, sửa chữa những sai sót về thể thức, lỗi chính tả trước khi trình ký.

7. Bước 7: Trình lãnh đạo cơ quan ký theo thẩm quyền.

8. Bước 8: Sao chụp, nhân bản theo số lượng nơi nhận và làm các thủ

tục phát hành và lưu văn bản (đánh số, ghi ký hiệu, đóng dấu, gửi văn bản,

lưu văn bản) theo quy định.

III. KỸ NĂNG SOẠN THẢO MỘT SỐ VĂN BẢN THÔNG DỤNG

CỦA ĐOÀN

1. Công văn

Một công văn thường gồm 3 phần:

+ Đặt vấn đề

+ Giải quyết vấn đề

+ Kết luận vấn đề

- Cách viết phần đặt vấn đề: Phần này phải nêu rõ lý do tại sao, dựa trên

cơ sở nào để viết công văn. Có thể giới thiệu tổng quát nội dung vấn đề đưa ra

làm rõ mục đích, yêu cầu.

- Cách viết phần nội dung: Nêu ra các phương án giải quyết vấn đề đã

nêu, sắp xếp ý nào cần viết trước, ý nào sau để làm nổi bất chủ đề cần giải

quyết.

- Cách viết phần kết thúc công văn: Ngắn, gọn, chủ yếu nhấn mạnh chủ

đề và xác định trách nhiệm thực hiện các yêu cầu (nếu có) và lưu ý viết lời

chào chân thành, lịch sự trước khi kết thúc (có thể là lời cảm ơn nếu thấy cần

thiết).

2. Kỹ năng soạn thảo thông báo

- Phần mở đầu: Không cần trình bày lý do như các văn bản khác mà

giới thiệu trực tiếp nội dung những vấn đề cần thông báo.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Phần kết thúc: Nhắc lại nội dung chính, ý chính, trọng tâm cần nhấn

mạnh, lưu ý người đọc.

Nếu thông báo dài, có nhiều vấn đề, cần được chia thành các mục, các

phần có tiêu đề để người đọc dễ nắm bắt vấn đề và chấp hành đầy đủ.

- Có thể chia các thông báo có nhiều nội dung thành các mục, các điều

cho dễ nhớ.

- Trong thông báo cần đề cập ngay vào nội dung cần thông tin mà không

cần nêu lý do, căn cứ, hoặc nêu tình hình chung như các văn bản. Loại thông báo

nhằm giới thiệu các văn bản luật hay chủ trương, chính sách thì phải nêu rõ tên,

số và ngày tháng năm ban hành văn bản đó trước khi nêu những nội dung khái

quát.

- Phần kết thúc không yêu cầu lời lẽ xã giao như công văn hoặc xác

định trách nhiệm thi hành như văn bản pháp quy.

3. Kỹ năng soạn thảo tờ trình

- Phần 1: Nêu lý do đưa ra nội dung trình duyệt.

- Phần 2: Nội dung các vấn đề cần đề xuất (trong đó có tờ trình các

phương án, phân tích và chứng minh các phương án là khả thi).

- Phần 3: Kiến nghị cấp trên (hỗ trợ, bảo đảm các điều kiện vật chất,

tinh thần). Yêu cầu phê chuẩn, chẳng hạn xin lựa chọn một trong các phương

án hoặc xin cấp trên duyệt một vài phương án xếp thứ tự, khi hoàn cảnh thay

đổi có thể chuyển phương án từ chính thức sang dự phòng.

4. Kỹ năng soạn thảo kế hoạch

- Phần mở đầu: Nhận định khái quát đặc điểm, tình hình địa phương,

đơn vị làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch.

- Phần nội dung: Nêu rõ mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ (đối tượng, thời

gian, địa điểm, điều kiện đảm bảo,…) và biện pháp tổ chức thực hiện.

- Phần kết luận: Nêu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng, những khó khăn, thuận

lợi và kết quả đạt được khi triển khai thực hiện kế hoạch.

5. Kỹ năng soạn thảo chương trình

- Phần 1: Nêu rõ những căn cứ đề ra chương trình.

- Phần 2: Nêu cụ thể các nội dung dự định tổ chức, thực hiện, thời gian,

thời lượng dự kiến….

- Phần 3: Phân công, phân cấp cho các tổ chức, cá nhân chịu trách

nhiệm tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả.

6. Kỹ năng soạn thảo báo cáo

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Mở đầu: Có thể nêu những điểm chính về nhiệm vụ, chức năng của tổ

chức về chủ trương, công tác do cấp trên định hướng xuống. Đồng thời nêu

những điều kiện, hoàn cảnh có ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện các chủ

trương và nhiệm vụ trên.

- Nội dung chính:

+ Kiểm điểm những việc đã làm, những việc chưa hoàn thành.

+ Những ưu khuyết điểm của quá trình thực hiện.

+ Đánh giá kết quả, rút ra bài học kinh nghiệm.

Lưu ý: Có thể đánh giá những công việc chủ yếu của đơn vị theo từng

nội dung công việc. Nếu là báo cáo tổng hợp, có thể kiểm điểm riêng từng nội

dung, nhiệm vụ gồm kiểm điểm công việc đã làm và chưa làm đựơc, đánh giá

ưu khuyết điểm và tìm nguyên nhân tồn tại riêng đối với từng lĩnh vực công

tác, từng nhiệm vụ được giao.

7. Kỹ năng soạn thảo nghị quyết

Một nghị quyết thường gồm 2 phần:

- Phần mở đầu: Nêu bật được những căn cứ lý luận và thực tiễn, sự cần

thiết phải ban hành nghị quyết để phát huy kết quả đã đạt được, đặc biệt là sự

cấp thiết trong việc chỉ ra hướng giải quyết tồn tại, hạn chế của vấn đề cụ thể.

- Phần thứ hai: Chia thành 3 mục

+ Nêu rõ quan điểm, mục tiêu của nghị quyết nhằm làm gì? Giải quyết

vấn đề cụ thể gì?

+ Nêu rõ từng nhóm nội dung, giải pháp cụ thể, các phương thức, cách

thức tổ chức triển khai hiệu quả để đối tượng cần tiếp thu hay cấp dưới có thể

lựa chọn phương án tối ưu để giải quyết những vấn đề còn tồn tại của đơn vị,

của cấp mình.

+ Tổ chức, phân công, phân cấp triển khai thực hiện các nội dung,

phương hướng nêu ra trong nghị quyết.

8. Kỹ năng soạn thảo quyết định

- Phần thứ nhất: Bao gồm các căn cứ ra quyết định (căn cứ pháp lý và

cơ sở thực tiễn ban hành quyết định).

- Phần thứ hai: Nội dung quyết định thường viết dưới dạng các điều.

Ví dụ về quyết định nhân sự:

Điều 1: Điều động ai? Đang làm gì? Ở đơn vị nào? Sẽ làm gì ở đơn vị

nào? Hoặc công nhận ai? Bộ phận nào? Chức vụ gì?

Điều 2: Quyền lợi, nghĩa vụ cụ thể.

Điều 3: Trách nhiệm, thời gian thi hành.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

9. Kỹ năng soạn thảo quy chế

Kết cấu của quy chế thường có 2 phần:

- Phần 1: Các căn cứ pháp quy liên quan đến nội dung quy chế.

- Phần 2: Nội dung quy chế gồm các chương, điều, khoản, điểm, là

những nguyên tắc nêu rõ trách nhiệm, quyền hạn, chế độ làm việc… của cơ

quan, cấp bộ đoàn, được chia làm 3 nhóm quy tắc bắt buộc thực hiện.

+ Một, nhóm những quy định chung: Là những định nghĩa để giải thích

rõ ràng nhằm thống nhất cách hiểu về những từ, cụm từ nào đó.

+ Hai, các chương, điều, khoản: Mỗi điều, khoản là một quy tắc bắt

buộc được thực hiện mà người soạn thảo đưa ra, tập hợp những điều, khoản

có mối quan hệ, ý nghĩa giống nhau thành một chương.

+ Ba, các điều khoản thi hành: Xác định đối tượng chịu tác động của

các quy tắc trong quy chế; khen thưởng, kỷ luật.

10. Kỹ năng soạn thảo biên bản

Trong biên bản phải có các yếu tố như sau:

- Tiêu đề và tên cơ quan ban hành văn bản;

- Tên biên bản và trích yếu nội dung;

- Ngày, tháng, năm, giờ (ghi rất cụ thể thời gian lập biên bản);

- Thành phần tham dự (kiểm tra, xác nhận sự kiện thực tế, dự họp hội,..);

- Diễn biến sự kiện thực tế (phần nội dung);

- Phần kết thúc (ghi thời gian và lý do);

- Thủ tục ký xác nhận.

IV. THỂ THỨC VĂN BẢN CỦA ĐOÀN

1. Khái niệm, thành phần thể thức văn bản của Đoàn

1.1. Khái niệm thể thức văn bản: Thể thức văn bản của Đoàn bao gồm

các thành phần cần thiết của văn bản, được trình bày đúng quy định để đảm

bảo giá trị pháp lý và giá trị thực tiễn của văn bản.

1.2. Các thành phần thể thức văn bản của Đoàn

- Mỗi văn bản chính thức của Đoàn bắt buộc phải có đủ các thành phần

thể thức sau: Tiêu đề, Tên cơ quan ban hành văn bản, Số và ký hiệu văn bản,

Địa điểm và ngày tháng năm ban hành văn bản, Tên loại văn bản và trích yếu

nội dung văn bản, Phần nội dung văn bản, Chữ ký, thể thức đề ký và dấu cơ

quan ban hành văn bản, Nơi nhận văn bản.

- Ngoài các thành phần thể thức bắt buộc đối với từng văn bản cụ thể,

tùy theo nội dung và tính chất có thể bổ sung các thành phần thể thức như:

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

dấu chỉ mức độ mật; dấu chỉ mức độ khẩn; các chỉ dẫn về phạm vi phổ biến,

giao dịch, bản thảo và tài liệu hội nghị.

2. Khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang, đánh số trang văn bản và

vị trí trình bày

2.1. Khổ giấy

Văn bản hành trình bày trên khổ giấy khổ A4 (210 mm x 297 mm).

Một số văn bản đặc thù như giấy giới thiệu, phiếu gửi, phiếu chuyển… được

trình bày trên khổ giấy A5 (148 mm x 210 mm) hoặc trên giấy mẫu in sẵn

(khổ A5).

2.2. Kiểu trình bày

Văn bản được trình bày theo chiều dài của trang giấy khổ A4 (định

hướng bản in theo chiều dài).

Trường hợp nội dung văn bản có các bảng, biểu nhưng không được làm

thành các phụ lục riêng thì văn bản có thể được trình bày theo chiều rộng của

trang giấy (định hướng bản in theo chiều rộng).

2.3. Định lề trang văn bản (đối với khổ giấy A4)

- Trang mặt trước:

+ Lề trên cách mép trên 20 mm.

+ Lề dưới cách mép dưới 20 mm.

+ Lề trái cách mép trái 30 mm.

+ Lề phải cách mép phải 20 mm.

- Trang mặt sau (nếu in 2 mặt)

+ Lề trên cách mép trên 20 mm.

+ Lề dưới cách mép dưới 20 mm.

+ Lề trái cách mép trái 20 mm.

+ Lề phải cách mép phải 30 mm.

2.4. Đánh số trang văn bản

Văn bản có nhiều trang thì từ trang thứ 2 phải đánh số trang. Số trang

được trình bày tại chính giữa ở mép trên của trang giấy (phần header) bằng

chữ số Ả-rập, cỡ chữ 13-14, kiểu chữ đứng, không đánh số trang thứ nhất. Số

trang của phụ lục được đánh số riêng theo từng phụ lục.

3. Các thành phần thể thức bắt buộc

3.1. Tiêu đề văn bản

Tiêu đề là thành phần thể thức xác định văn bản của Đoàn, tiêu đề trên văn

bản của Đoàn là: "ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH". Tiêu đề được trình bày tại

trang đầu, góc phải, dòng đầu; phía dưới có đường kẻ ngang để phân cách với địa

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản. Đường kẻ có độ dài bằng độ dài tiêu

đề.

3.2. Tên cơ quan ban hành văn bản

Tên cơ quan ban hành văn bản là thành phần thể thức xác định tác giả

văn bản. Tên cơ quan ban hành văn bản được trình bày tại trang đầu, góc trái,

hàng đầu, cụ thể như sau:

- Văn bản của đại hội đoàn các cấp ghi tên cơ quan ban hành văn bản là

đại hội đoàn cấp đó; ghi rõ đại hội đại biểu hay đại hội toàn thể đoàn viên,

thời gian của nhiệm kỳ. Văn bản do Đoàn Chủ tịch, Đoàn Thư ký, Ban Thẩm

tra tư cách đại biểu, Ban Kiểm phiếu ban hành thì ghi tên cơ quan ban hành là

Đoàn Chủ tịch, Đoàn Thư ký, Ban Thẩm tra tư cách đại biểu, Ban Kiểm phiếu.

- Văn bản của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Ban Bí thư Trung ương

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ghi chung là BAN CHẤP HÀNH TRUNG

ƯƠNG

- Văn bản của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ các tỉnh, thành đoàn và

đoàn trực thuộc ghi chung là: BAN CHẤP HÀNH ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ

Nếu tên cơ quan, đơn vị, địa phương quá dài, có thể cho phép viết tắt

đối với cụm từ Ban Chấp hành (viết tắt là BCH) và cụm từ thành phố (viết tắt

là TP.)

- Văn bản của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện và

tương đương; Đoàn cơ sở, Đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở ghi

chung là BAN CHẤP HÀNH (BCH) ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ và tên tổ chức

đoàn cấp trên trực tiếp.

- Văn bản của Đoàn bộ phận ghi chung là BAN CHẤP HÀNH (BCH)

ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ và tên tổ chức đoàn cấp trên trực tiếp. Nếu có tên

viết tắt của đơn vị thì có thể sử dụng tên viết tắt.

- Văn bản của Liên chi đoàn (trong các nhà trường) ghi chung là BAN

CHẤP HÀNH (BCH) LIÊN CHI ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ và tên tổ chức

cấp trên trực tiếp.

- Văn bản của chi đoàn (kể cả chi đoàn có và không có BCH) ghi chung

là CHI ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ và tên tổ chức cấp trên trực tiếp

- Văn bản của phân đoàn ghi chung là PHÂN ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ và

tên chi đoàn cấp trên trực tiếp

- Văn bản của các tổ chức, cơ quan được lập theo quyết định của Ban

Chấp hành Đoàn các cấp (các ban tham mưu giúp việc, các Tiểu ban, Hội

đồng, Tổ công tác hoạt động có thời hạn) ghi tên cơ quan ban hành văn bản và

tên cấp bộ Đoàn mà cơ quan đó trực thuộc.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Văn bản do nhiều cơ quan ban hành thì ghi đầy đủ tên cơ quan cùng

ban hành văn bản đó, giữa tên cơ quan ban hành có dấu gạch nối (-).

3.3. Số và ký hiệu văn bản

3.3.1. Số văn bản: là số thứ tự ghi liên tục từ số 01 cho mỗi loại văn

bản được ban hành trong một nhiệm kỳ của cấp bộ đoàn đó. Nhiệm kỳ của

cấp bộ đoàn được tính từ ngày liền kề sau ngày bế mạc Đại hội đoàn lần này

đến hết ngày bế mạc đại hội đoàn lần kế tiếp. Số văn bản viết bằng chữ số Ả-

rập, ở phía trái văn bản, dưới tên cơ quan ban hành văn bản, phân cách với cơ

quan ban hành văn bản bởi 3 dấu sao (***).

Văn bản của liên cơ quan ban hành thì số văn bản được ghi theo cùng

loại văn bản của cơ quan chủ trì ban hành văn bản đó.

3.3.2. Ký hiệu văn bản: gồm các nhóm chữ viết tắt của tên thể loại văn

bản, tên cơ quan (hoặc liên cơ quan) ban hành văn bản, tên đơn vị tham mưu

văn bản. Ký hiệu văn bản được viết bằng chữ in hoa, giữa số và ký hiệu có

dấu nối ngang (-), giữa tên loại văn bản và tên cơ quan ban hành văn bản có

dấu gạch chéo (/). giữa tên cơ quan ban hành văn bản và tên đơn vị chủ trì

tham mưu văn bản có dấu nối ngang (-).

3.3.3. Số và ký hiệu trong văn bản của ban tham mưu giúp việc: số và

ký hiệu được trình bày cân đối dưới tên cơ quan ban hành văn bản.

3.4. Địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản

Địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản thể hiện trụ sở mà cơ

quan ban hành văn bản đóng trên địa bàn; thời gian ban hành văn bản. Địa

điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản được trình bày phía dưới của tiêu

đề văn bản, ngang hàng với số ký hiệu văn bản.

3.4.1. Địa điểm ban hành văn bản

- Văn bản của Ban Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ương

Đoàn, các ban, đơn vị cơ quan Trung ương Đoàn ghi địa điểm ban hành là

“Hà Nội”. Văn bản do cơ quan Trung ương Đoàn ban hành tại phía Nam ghi

địa điểm là “TP.Hồ Chí Minh”.

- Văn bản của các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc; các ban, đơn vị

của tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc ghi địa điểm ban hành là tên tỉnh, thành

phố mà cơ quan ban hành văn bản có trụ sở.

- Văn bản của Đoàn ở huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và ở xã,

phường, thị trấn, địa điểm ban hành văn bản là tên riêng của huyện (quận, thị

xã, thành phố, xã, phường, thị trấn) đó.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Văn bản của Đoàn khối, Đoàn ngành trực thuộc Đoàn cấp tỉnh ghi địa

điểm ban hành là tên thành phố, thị xã tỉnh lỵ mà cơ quan ban hành văn bản có

trụ sở.

Văn bản của Đoàn khối, Đoàn ngành trực thuộc Đoàn cấp huyện ghi địa

điểm ban hành là tên phường, xã, thị trấn mà cơ quan ban hành văn bản có trụ

sở.

- Những địa danh hành chính mang tên người, địa danh một âm tiết, địa

danh theo số thứ tự thì trước tên người, tên riêng một âm tiết, số thứ tự ghi

thêm cấp hành chính của địa điểm ban hành văn bản là thành phố, huyện, quận,

thị xã, xã, phường, thị trấn.

3.4.2. Ngày, tháng, năm ban hành văn bản: là ngày ký chính thức văn

bản đó, ngày dưới mùng 10 và tháng 1, tháng 2 thì phải ghi thêm số không (0)

đứng trước và viết đầy đủ các từ ngày …. tháng …. năm …. không dùng các

dấu chấm (.), hoặc dấu nối ngang (-), hoặc dấu gạch chéo (/) v.v. để thay thế

các từ ngày, tháng, năm trong thành phần thể thức văn bản.

3.4.3. Vị trí trình bày: Địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản

được trình bày ở trang đầu, bên phải, dưới tiêu đề văn bản, giữa địa điểm và

ngày, tháng, năm ban hành văn bản có dấu phẩy.

3.5. Tên loại văn bản và trích yếu nội dung văn bản

- Tên loại văn bản là tên gọi của thể loại văn bản do cấp bộ Đoàn ban

hành. Khi ban hành văn bản đều phải ghi tên loại văn bản, trừ công văn.

- Trích yếu nội dung văn bản là phần tóm tắt ngắn gọn, chính xác chủ

đề của nội dung văn bản. Cùng một thể loại văn bản mà Ban Chấp hành hoặc

Ban Thường vụ Đoàn các cấp ban hành theo thẩm quyền thì trong trích yếu

nội dung có thể ghi tên tác giả của văn bản đó.

- Tên loại văn bản được trình bày chính giữa bằng chữ in hoa đứng đậm.

Trích yếu nội dung văn bản được trình bày dưới tên loại văn bản bằng chữ

thường đứng, đậm. Dưới tên thể loại văn bản và trích dẫn văn bản là dấu gạch

ngang nét rời (----) để phân biệt với phần nội dung văn bản.

- Riêng công văn thì trích yếu nội dung được ghi dưới số và ký hiệu

bằng chữ thường, nghiêng không đậm.

3.6. Phần nội dung văn bản

Phần nội dung văn bản là phần thể hiện toàn bộ nội dung cụ thể của văn

bản. Nội dung văn bản phải phù hợp với thể loại của văn bản.

Phần nội dung văn bản được trình bày dưới phần tên loại và trích yếu

nội dung (ô số 11 - mẫu 1).

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Phần nội dung (bản văn) được trình bày bằng chữ in thường (được dàn

đều cả hai lề), kiểu chữ đứng; cỡ chữ 14 (phần lời văn trong một văn bản phải

dùng cùng một cỡ chữ).

Khi xuống dòng, chữ đầu dòng phải phải lùi vào 1,27cm (1 default tab);

khoảng cách giữa các đoạn văn (paragraph) đặt tối đa là 6pt; khoảng cách

giữa các dòng hay cách dòng (line spacing) chọn tối thiểu từ cách dòng đơn

(single line spacing) hoặc tối đa đến 1,2.

Đối với những văn bản có phần căn cứ pháp lý để ban hành thì sau mỗi

căn cứ phải xuống dòng, cuối dòng có dấu chấm phẩy (;), riêng căn cứ cuối

cùng kết thúc bằng dấu “phẩy”.

Trường hợp nội dung văn bản được phân chia thành các phần, mục,

khoản, điểm thì trình bày như sau:

- Phần (nếu có): Từ “Phần” và số thứ tự của phần được trình bày trên

một dòng riêng, canh giữa, bằng chữ in thường, cỡ chữ từ 15 đến 16, kiểu chữ

đứng, đậm; số thứ tự của phần dùng chữ số La Mã. Tiêu đề của phần được

trình bày ngay dưới, canh giữa, bằng chữ thường, cỡ chữ 14, kiểu chữ đứng,

đậm.

- Mục: Số thứ tự các mục dùng chữ số La Mã và được trình bày cách lề

trái 1 default tab; tiêu đề của mục được trình bày cùng một hàng với số thứ tự,

bằng chữ in hoa, cỡ chữ 14, kiểu chữ đứng, đậm;

- Khoản: Số thứ tự các khoản trong mỗi mục dùng chữ số Ả-rập, sau số

thứ tự có dấu chấm, cỡ chữ số bằng cỡ chữ của phần lời văn (cỡ chữ 14), kiểu

chữ đứng, đậm. Nếu khoản có tiêu đề, số thứ tự và tiêu đề của khoản được

trình bày trên một dòng riêng, bằng chữ in thường, cỡ chữ bằng cỡ chữ của

phần lời văn (cỡ chữ 14), kiểu chữ đứng, đậm;

- Điểm: Thứ tự các điểm trong mỗi khoản dùng cụm hai hoặc nhiều chữ

số Ả-rập ngăn cách nhau bởi dấu chấm (.), cỡ chữ số bằng cỡ chữ của phần

lời văn (cỡ chữ 14).

3.7. Chữ ký, thể thức đề ký và dấu cơ quan ban hành

Thể thức đề ký, chức vụ người ký, chữ ký và dấu cơ quan ban hành văn bản

được trình bày bên phải, dưới phần nội dung văn bản.

3.7.1. Chữ ký: thể hiện trách nhiệm và thẩm quyền của người ký đối với

văn bản được ban hành. Văn bản phải ghi đúng, đủ chức vụ và họ tên người ký.

Người ký không dùng bút chì, mực đỏ hay mực dễ phai để ký văn bản chính

thức.

3.7.2. Thể thức đề ký

- Đối với văn bản của các cơ quan lãnh đạo của Đoàn (Đại hội Đoàn các

cấp, Đại hội Đoàn toàn quốc, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đoàn các cấp)

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

và văn bản của Ban Bí thư Trung ương Đoàn, ghi thể thức đề ký là "TM." (thay

mặt).

- Đối với chi đoàn có Ban Chấp hành, thể thức đề ký là TM. BAN

CHẤP HÀNH CHI ĐOÀN.

- Đối với chi đoàn không có Ban Chấp hành, thể thức đề ký là TM. CHI

ĐOÀN.

- Cơ quan tham mưu giúp việc các cơ quan lãnh đạo làm việc theo chế

độ thủ trưởng, do vậy, văn bản do cấp trưởng ký trực tiếp. Nếu cấp phó được

phân công hoặc được ủy quyền ký thay ghi thể thức đề ký là ký thay (KT).

- Đối với một số văn bản được cơ quan lãnh đạo của Đoàn hoặc Thủ

trưởng cơ quan ủy quyền ký, ghi thể thức đề ký là thừa lệnh (TL). Người ủy

quyền trực tiếp ký không ủy quyền cho người khác ký thay.

3.7.3. Dấu cơ quan ban hành văn bản xác nhận pháp nhân, thẩm quyền

của cơ quan ban hành văn bản. Dấu đóng trên văn bản phải đúng chiều, ngay

ngắn, rõ ràng, trùm lên khoảng 1/3 chữ ký ở phía bên trái. Mực dấu có màu đỏ

tươi theo quy định của Bộ Công an.

3.8. Nơi nhận văn bản

- Nơi nhận văn bản là cá nhân hoặc cơ quan được nhận văn bản.

- Đối với các loại văn bản, nơi nhận được trình bày tại góc trái dưới

phần nội dung văn bản (ô số 12 - mẫu 1). Chữ “Nơi nhận” được trình bày

ngang hàng với chức danh người ký văn bản, kiểu chữ đứng, đậm, cỡ chữ 13.

Tên cơ quan, cá nhân nhận văn bản được trình bày thẳng hàng với chữ “Nơi

nhận”, kiểu chữ đứng, cỡ chữ 11. Đầu mỗi địa chỉ nhận (hoặc một cụm địa

chỉ nhận) được phân cách bằng dấu gạch đầu dòng (-), cuối mỗi địa chỉ nhận

dùng dấu chấm phẩy (;); địa chỉ nơi nhận cuối cùng dùng dấu chấm (.).

- Đối với công văn, nơi nhận được ghi trực tiếp sau các cụm từ "Kính

gửi:..." và "Đồng kính gửi:..." (nếu có) trên phần nội dung văn bản (ô số 10

- mẫu 1). Những tập thể, cá nhân có liên quan được nhận văn bản ghi như tại

phần “Nơi nhận” như các loại văn bản khác (ô số 12 - mẫu 1).

- Đối với văn bản có nhiều nơi nhận, ghi tên tập thể, cá nhân trực tiếp

liên quan và tiếp nhận văn bản đầu tiên, sau đó đến các địa chỉ khác.

- Chỉ dẫn mục đích và trách nhiệm của nơi nhận văn bản, cụ thể như: để

báo cáo, để thực hiện, để phối hợp, để lưu… được ghi trong dấu ngặc đơn ()

ngay sau địa chỉ nhận. Trường hợp gửi nhiều đơn vị với cùng một mục đích có

thể dùng ký hiệu kẻ sổ từ nơi nhận văn bản đầu tiên đến nơi nhận văn bản cuối

cùng và ghi rõ mục đích ở khu vực phía bên phải của ký hiệu kẻ sổ.

- Thứ tự nơi nhận văn bản được sắp xếp theo từ cơ quan có thẩm quyền

cao hơn đến cơ quan có thẩm quyền thấp hơn; từ cấp trung ương đến cấp cơ

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

sở; từ tập thể đến cá nhân. Nơi lưu văn bản ghi tên cơ quan lưu trữ và cơ quan

tham mưu văn bản (nếu cơ quan tham mưu không phải Văn phòng).

- Số lượng văn bản gửi đến nơi nhận nếu nhiều hơn 01 thì được ghi

ngay sau tên cá nhân, tập thể nhận văn bản, trong dấu ngoặc đơn. Tổng số bản

photo của văn bản được ghi ở phía trên, đằng sau nơi lưu trữ văn bản.

3.9. Các thành phần thể thức bổ sung

3.9.1. Dấu chỉ mức độ mật (theo 1 mức: MẬT)

Dấu chỉ mức độ mật có viền khung hình chữ nhật và được trình bày

phía dưới số và ký hiệu văn bản (ô số 7 - mẫu 1).

3.9.2. Dấu chỉ mức độ khẩn

- Dấu chỉ mức độ khẩn có 3 mức: KHẨN, THƯỢNG KHẨN và HỎA

TỐC.

- Dấu chỉ mức độ khẩn được trình bày ở dưới dấu chỉ mức độ mật.

3.9.3. Chỉ dẫn về tài liệu hội nghị, dự thảo văn bản, đường dẫn lưu văn bản

- Văn bản được sử dụng tại hội nghị do cấp bộ Đoàn triệu tập thì ghi

chỉ dẫn "Tài liệu hội nghị Ban Thường vụ Trung ương Đoàn lần thứ…" được

trình bày ở dưới số và ký hiệu.

- Đối với văn bản dự thảo nhiều lần thì phải ghi đúng lần dự thảo. Chỉ

dẫn về dự thảo gồm tên cơ quan dự thảo và "DỰ THẢO LẦN THỨ..." được

trình bày dưới số và ký hiệu.

- Ký hiệu chỉ dẫn tài liệu thu hồi sau Hội nghị được trình bày ở phía

trên tiêu đề và địa điểm, ngày tháng năm ban hành văn bản.

- Ký hiệu chỉ dẫn lưu văn bản, mã số văn bản được ghi tại lề trái chân

trang.

3.10. Văn bản liên tịch với các cơ quan Đảng, nhà nước, tổ chức khác

thì thể thức văn bản trình bày theo quy định của cơ quan chủ trì; văn bản của

các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp… của Đoàn sử dụng con dấu của nhà

nước thì thể thức văn bản trình bày theo quy định của cơ quan nhà nước có

thẩm quyền.

4. Bản sao và các thành phần thể thức bản sao

4.1. Bản chính, bản sao và các thành phần thể thức bản sao

4.1.1. Bản chính: là bản hoàn chỉnh, đúng thể thức, có chữ ký trực tiếp

của người có thẩm quyền và dấu của cơ quan ban hành.

4.1.2. Bản sao: là bản sao lại nguyên văn hoặc trích sao một phần nội

dung từ văn bản chính. Văn bản sao dưới mọi hình thức đều phải bảo đảm đủ

các thành phần thể thức văn bản sau đây:

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Tên cơ quan sao văn bản

- Số và ký hiệu bản sao,

- Địa điểm và ngày tháng, năm sao văn bản

- Chức vụ, chữ ký, họ và tên người ký sao và dấu cơ quan sao,

- Nơi nhận bản sao

4.1.3. Thể thức sao và cách trình bày

Để đảm bảo giá trị pháp lý và hiệu lực thi hành, các loại bản sao phải

có đủ các thành phần thể thức sao và được trình bày phía đường phân cách

với nội dung được sao (đường 17 - mẫu 2) như sau:

- Chỉ dẫn loại bản sao: Tùy thuộc vào loại bản sao đề nghị: "Sao

nguyên văn bản chính", hoặc "Sao lục", hoặc "Trích sao từ bản chính số.....

ngày.....của .....". Chỉ dẫn loại bản sao được trình bày ở góc phải, ngay dưới

đường phân cách (ô số 20 - mẫu 2).

- Tên cơ quan sao văn bản trình bày ở trên cùng, góc trái, dưới đường

phân cách (ô số 18 - mẫu 2).

- Số và ký hiệu bản sao: các bản sao được đánh số chung theo nhiệm

kỳ, ký hiệu các loại bản sao được ghi là BS (bản sao). Số và ký hiệu bản sao

trình bày dưới tên cơ quan sao (ô số 19 - mẫu 2).

- Địa điểm và ngày, tháng, năm sao văn bản trình bày ở dưới chỉ dẫn

bản sao (ô số 21 - mẫu 2).

- Chữ ký, thể thức để ký bản sao và dấu cơ quan sao được trình bày

dưới địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản (ô số 22 - mẫu 2).

- Nơi nhận bản sao nếu cần có thể ghi rõ mục đích sao gửi, như để

thực hiện, phổ biến v.v...; nơi nhận bản sao được trình bày dưới số và ký

hiệu sao (ô số 23 - mẫu 2).

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

B. CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ

I. KHÁI NIỆM

1. Văn thư: Công tác văn thư là toàn bộ các công việc tiếp nhận,

chuyển giao và xử lý văn bản trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.

2. Lưu trữ:

- Lưu trữ là giữ lại các loại văn bản, hồ sơ của cơ quan, của cá nhân để

làm bằng chứng và tra cứu khi cần thiết.

- Công tác lưu trữ là các hoạt động về nghiệp vụ lưu trữ, tổ chức,

nghiên cứu khoa học lưu trữ nhằm tập hợp, bảo quản, khai thác tài liệu lưu

trữ.

II. NỘI DUNG CÔNG TÁC VĂN THƯ

1. Tổ chức quản lý và xử lý công văn đến

Tổ chức quản lý và xử lý công văn đến đảm bảo nguyên tắc: Tất cả mọi

công văn đến đều phải qua văn thư để đăng ký sổ, quản lý thống nhất; công

văn đến được phải được xử lý nhanh chóng, chính xác, giữ gìn bí mật; công

văn đến phải qua Thủ trưởng cơ quan, Chánh Văn phòng hoặc Trưởng phòng

hành chính trước khi chuyển cho đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết;

bất kỳ ai khi nhận công văn đến đều phải ký nhận vào sổ giao công văn của

văn thư. Trình tự tiếp nhận công văn đến, cụ thể như sau:

- Sơ bộ phân loại công văn:

+ Loại không vào sổ: Thư riêng, sách báo, bản tin.

+ Loại vào sổ chi tiết, bóc bì: Gồm những công văn ngoài bì đề tên cơ

quan, thủ trưởng cơ quan, các đơn vị chức năng của cơ quan.

+ Loại vào sổ và không được bóc phong bì: Công văn ngoài bì ghi rõ

tên người nhận, công văn mật, công văn gửi cấp ủy, các đoàn thể trong cơ

quan.

- Bóc bì công văn: Công văn có dấu hỏa tốc, khẩn cấp bóc bì trước. Đối

chiếu số, ký hiệu ghi ngoài trên bì có khớp với công văn không. Nếu công văn

có kèm theo phiếu gửi phải ký xác nhận, đóng dấu vào phiếu gửi và gửi trả lại

cơ quan gửi công văn đi.

- Đóng dấu đến vào công văn

- Trình thủ trưởng hoặc người phụ trách xem, cho ý kiến phân phối và

giải quyết công văn đến.

- Vào sổ và chuyển giao công văn đến: Phân loại công văn, vào sổ

riêng, ghi rõ người nhận, người có trách nhiệm giải quyết. Công văn phải giao

trực tiếp cho người, đơn vị có trách nhiệm giải quyết.

2. Tổ chức quản lý và chuyển giao công văn đi

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Tất cả công văn giấy tờ lấy danh nghĩa cơ quan để gửi ra ngoài nhất

thiết phải qua văn thư cơ quan để đăng ký, đóng dấu và làm thủ tục gửi đi.

Thủ tục chuyển giao công văn đi bao gồm:

- Bước 1: Soát lại văn bản

Kiểm tra các phần và thể thức văn bản đã đúng quy định của pháp luật.

nếu phát hiện có sai sót thì báo với người có trách nhiệm sửa chữa hoàn thiện.

- Bước 2: Vào sổ đăng ký văn bản đi

+ Ghi số của văn bản: Số văn bản được ghi liên tục từ số 01 từ ngày

đầu tiên của nhiệm kỳ đại hội Đoàn đến ngày cuối cùng của nhiệm kỳ.

+ Ghi ngày tháng của văn bản: Về nguyên tắc, văn bản gửi đi ngày nào

thì ghi ngày ấy. Ngày tháng được ghi ở phía trên đầu văn bản để tiện việc vào

sổ, việc sắp xếp lưu trữ và tìm kiếm văn bản. Đối với văn bản quy phạm pháp

luật và văn bản áp dụng pháp luật thì đề ngày là thời điểm ký ban hành.

+ Đóng dấu: Văn bản phải có chữ ký hợp lệ mới đóng dấu, không được

đóng dấu khống. Dấu đóng trùm lên 1/3 chữ ký về phía bên trái chữ ký.

+ Vào sổ văn bản đi cần đầy đủ chính xác, rõ ràng vào từng cột mục

những điểm cần thiết của văn bản để số ký hiệu, ngày tháng nơi gửi nơi

nhận…

- Bước 3: Chuyển giao văn bản đi

+ Văn bản phải được chuyển ngay trong ngày, chậm nhất là vào sáng

ngày hôm sau ngày làm thủ tục phát hành. Riêng văn bản có mức độ khẩn thì

văn thư làm thủ tục phát hành ngay khi nhận được văn bản.

+ Văn bản có thể được gửi trực tiếp hoặc gửi bằng đường bưu điện

nhưng phải có sổ chuyển giao văn bản và người nhận phải ký vào sổ.

+ Bì đựng văn bản tuân theo các quy định về kích thước của bưu điện.

Bì văn bản ghi rõ ràng tên cơ quan gửi, tên và địa chỉ cơ quan nhận văn bản

số, ký hiệu số lượng văn bản (nếu có).

+ Chỉ gửi văn bản cho những cơ quan được nêu trong phần nơi nhận.

- Bước 4: ông văn đi được lưu ít nhất 02 bản; 01 bản để lập hồ sơ và

theo dõi công việc ở cấp thừa hành; 01 bản lưu văn thư để tra tìm khi cần

thiết.

3. Tổ chức quản lý văn bản nội bộ và văn bản mật

- Tổ chức quản lý văn bản nội bộ: Công văn, tài liệu dùng trong nội bộ

cơ quan gọi là văn bản nội bộ, bao gồm quyết định nhân sự, chỉ thị, thông

báo, giấy công tác, giấy giới thiệu. Mỗi loại giấy tờ trên phải có sổ đăng ký

riêng ghi rõ số, ký hiệu, ngày tháng, người ký nhận, nội dung tóm tắt, người

nhận, nơi nhận.

- Tổ chức quản lý văn bản mật:

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

+ Chế độ vào sổ, chuyển giao công văn mật: Sổ đăng ký công văn mật

đến, đi giống sổ đăng ký công văn thường nhưng có thêm cột mức độ mật.

+ Chế độ giải quyết và bảo quản công văn mật bao gồm: Chỉ phổ biến,

chuyển giao công văn mật cho đối tượng cần được biết và có trách nhiệm thi

hành; không được mang về nhà riêng hay mang theo đi công tác; không được

ghi chép vào sổ, giấy chưa được cơ quan quản lý vào sổ và đóng dấu.

4. Tổ chức quản lý và sử dụng con dấu

Con dấu được giao cho một nhân viên giữ và bảo quản, sử dụng theo

quy định. Việc đóng dấu phải bảo đảm các quy định:

- Nội dung con dấu phải trùng với tên cơ quan ban hành văn bản.

- Đóng dấu vào những văn bản có chữ ký chính thức, đúng thẩm quyền,

không đóng dấu khống.

- Đảm bảo kỹ thuật đóng dấu, quy định về mẫu mực dấu.

- Việc quản lý con dấu tuân theo chế độ quản lý đặc biệt.

- Người quản lý con dấu do thủ trưởng cơ quan hoặc chánh văn phòng

quyết định và phải có tiêu chuẩn về nghiệp vụ và phẩm chất theo quy định.

- Việc quản lý con dấu được đảm bảo bằng các thiết bị an toàn, không

được mang dấu về nhà, đi công tác (trừ trường hợp đặc biệt).

5. Lập hồ sơ và danh mục hồ sơ

- Hồ sơ là một tập hợp gồm toàn bộ (hoặc một) văn bản, tài liệu liên

quan với nhau về một vấn đề, một sự việc, một đối tượng cụ thể hoặc có cùng

một đặc điểm về thể loại, hoặc về tác giả,… được hình thành trong quá trình

giải quyết công việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của một cơ quan hoặc

một cá nhân.

- Lập hồ sơ là khâu cuối cùng, quan trọng của công tác công văn, giấy

tờ; là khâu bản lề quan trọng của công tác lưu trữ.

- Công tác lập hồ sơ giúp cho mỗi cán bộ, công chức sắp xếp công văn,

giấy tờ một cách khoa học, thuận tiện cho việc nghiên cứu, đề xuất ý kiến giải

quyết công việc, giúp cho việc giữ gìn bí mật quốc gia, chuẩn bị tốt cho công

tác lưu trữ; đồng thời giúp cho việc quản lý toàn bộ công việc của cơ quan.

- Nội dung công tác lập hồ sơ bao gồm: Lập danh mục hồ sơ (danh mục

tổng hợp, danh mục lập riêng cho từng đơn vị tổ chức); phân loại hồ sơ (tên

gọi, theo nội dung, theo thời gian); lập biên mục hồ sơ (giới thiệu thành phần

và nội dung tài liệu, văn bản trong hồ sơ); nộp lưu hồ sơ.

- Ngoài hồ sơ công văn, giấy tờ còn có các loại hồ sơ khác như hồ sơ

nguyên tác (lập bản sao các văn bản pháp quy về một mặt công tác dùng để

tra cứu, giải quyết công việc hằng ngày); hồ sơ nhân sự (là bằng chứng lịch

sử, chính xác, tin cậy để nghiên cứu và sử dụng cán bộ); hồ sơ trình duyệt.

6. Xử lý văn thư điện tử

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Khác với văn thư bằng giấy tờ, mỗi ngày chuyển phát 1 - 2 lần. Văn thư

điện tử phải lưu chuyển theo từng giờ. Cụ thể, trong quá trình làm việc, người

nhận phải thường xuyên kiểm tra hệ thống thư điện tử để lấy thông tin. Thông

tin này có thể đọc được trên màn hình máy tính hoặc được in ra, hoặc gửi

chuyển tiếp cho một hộp thư điện tử khác. Cụ thể như sau:

- Phân loại thư điện tử (email): Nếu là email cho phòng hoặc cá nhân

cụ thể thì chuyển tiếp (forward) vào địa chỉ nơi đó, người đó.

- Xử lý sơ bộ: Nếu có văn bản đính kèm (attachment) thì lưu vào tập tin

phù hợp và/hoặc in ra để lưu và chuyển cho các bộ phận cần sử dụng.

- Trả lời thư: Tùy vào việc có sẵn thông tin và được phép trả lời. Nếu

chưa trả lời được thì:

+ Phải gửi một tin báo là đã nhận được email và sẽ sớm trả lời kết quả.

+ Chuyển đến những nơi phù hợp.

+ Theo dõi.

III. NỘI DUNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ

1. Phân loại tài liệu lưu trữ

Căn cứ vào những đặc trưng chung của tài liệu để phân chia chúng

thành các nhóm, nhằm sắp xếp khoa học và sử dụng có hiệu quả những tài

liệu đó.

Phân loại tài liệu lưu trữ gồm các bước: Chọn phương án phân loại,

phông lưu trữ; xây dựng phương án và phông lưu trữ; sắp xếp các nhóm, các

đơn vị bảo quản trong nhóm; hệ thống hóa tài liệu.

2. Đánh giá tài liệu lưu trữ

Là việc xác định giá trị tài liệu lưu trữ để phân loại; xác định thời hạn

cần bảo quản; phân phối vào các kho, phòng, các đơn vị lưu trữ; tiêu hủy

những tài liệu thật sự không còn giá trị sử dụng. Việc đánh giá tài liệu lưu

trữ phải tuân theo những nguyên tắc và phương pháp, tiêu chuẩn nhất định.

3. Bổ sung, thu thập tài liệu lưu trữ

Việc sưu tập và thu thập các tài liệu phải theo nguyên tắc và phương

pháp thống nhất.

4. Thống kê tài liệu lưu trữ

Là việc áp dụng các phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ một cách

khoa học, nhằm phản ánh rõ ràng, chính xác, kịp thời nội dung, thành phần,

số lượng, chất lượng tài liệu lưu trữ và cơ sở vật chất, kỹ thuật trong các kho,

phòng lưu trữ, bảo quản chu đáo, nghiêm mật, theo đúng mẫu quy định,

không được dùng làm công cụ tra cứu cho người sử dụng.

5. Chỉnh lý tài liệu lưu trữ

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Là việc kết hợp các khâu nghiệp vụ của công tác lưu trữ như phân loại,

bổ sung, xác định giá trị… để tổ chức khoa học các phòng lưu trữ, nhằm bảo

quản và sử dụng được toàn diện và hiệu quả nhất.

6. Bảo quản tài liệu lưu trữ

Là toàn bộ những công việc được thực hiện nhằm kéo dài tuổi thọ tài

liệu, đảm bảo giữ gìn lâu dài và an toàn tài liệu lưu trữ. Phải kết hợp các biện

pháp về kỹ thuật, về tổ chức khai thác, sử dụng, về cơ sở vật chất, trang thiết

bị cần thiết cho công tác lưu trữ.

7. Tổ chức sử dụng, khai thác tài liệu lưu trữ

Là toàn bộ công tác nhằm bảo đảm sử dụng, khai thác khối tài liệu lưu

trữ một cách khoa học, đạt hiệu quả tối ưu. Tổ chức sử dụng, khai thác tài liệu

lưu trữ bao gồm các hình thức: thông báo tài liệu lưu trữ, sử dụng tài liệu lưu

trữ hàng ngày tại phòng đọc; cấp phát chứng nhận các bản sao lục và trích lục

tài liệu lưu trữ, công bố tài liệu lưu trữ.

C. MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG CỦA

ĐOÀN

I. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG

CỦA ĐOÀN

1. Khái niệm thi đua

Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân,

tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ

quốc.

2. Khái niệm khen thưởng

Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và

khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong

xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

3. Nguyên tắc thi đua

- Tự nguyện, tự giác, công khai.

- Đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển.

4. Nguyên tắc khen thưởng

- Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời.

- Một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối tượng.

- Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng.

- Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi ích

vật chất.

- Khi xét khen thưởng người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phải

căn cứ vào thành tích của tập thể do cá nhân đó lãnh đạo.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Không xét khen thưởng đối với những trường hợp sau: tập thể, cá

nhân bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên trong kỳ phát động thi đua; tập

thể có cá nhân bị kỷ luật (Đảng, chính quyền, đoàn thể…) từ hình thức cảnh

cáo trở lên hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự trong kỳ phát động thi đua;

hồ sơ đề nghị khen thưởng không đúng thủ tục và thời gian quy định.

5. Một số danh hiệu thi đua – Hình thức khen thưởng của Đoàn

5.1. Danh hiệu thi đua

5.1.1. Danh hiệu thi đua tập thể

1.1.1.1. Trung ương Đoàn quản lý và xét tặng các danh hiệu thi đua

* Các danh hiệu thi đua được trao hằng năm cho đơn vị Đoàn cấp tỉnh:

- Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi cấp tỉnh.

- Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp tỉnh.

- Đơn vị tiên tiến công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp tỉnh.

* Các danh hiệu thi đua được trao theo đợt:

- Đối với các đơn vị Đoàn cấp huyện:

+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên khối trường

đại học, cao đẳng.

+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thi đua khối lực lượng

vũ trang.

+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên khối cơ quan,

doanh nghiệp.

+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi khối địa

bàn dân cư

+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi khối nhà

văn hóa thanh niên, nhà văn hóa thiếu nhi, nhà thiếu nhi.

+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi khối các

trung tâm dạy nghề và dịch vụ việc làm thanh niên.

- Đối với các đơn vị Đoàn cấp cơ sở:

+ Đơn vị xuất sắc công tác đội và phong trào thiếu nhi khối trường tiểu

học, trung học cơ sở.

+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên khối trung

học phổ thông.

+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên khối trường

trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề.

+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi khối địa

bàn dân cư.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

1.1.1.2. Đoàn cấp tỉnh quản lý và xét tặng các danh hiệu thi đua

- Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi cấp huyện.

- Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi cấp cơ sở.

- Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp

huyện.

- Đơn vị tiên tiến công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp

huyện.

1.1.1.3. Đoàn cấp huyện quản lý và xét tặng các danh hiệu thi đua

- Đoàn cơ sở vững mạnh xuất sắc.

- Chi đoàn cơ sở vững mạnh xuất sắc.

1.1.1.4. Đoàn cơ sở quản lý và xét tặng danh hiệu thi đua

- Chi đoàn vững mạnh xuất sắc.

5.1.2. Danh hiệu thi đua cá nhân

Đoàn viên tiêu biểu xuất sắc.

5.2. Hình thức khen thưởng

5.2.1. Cấp Trung ương

5.2.1.1. Kỷ niệm chương, Huy hiệu

- Kỷ niệm chương “Vì thế hệ trẻ” (phần thưởng cao quý nhất của Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh).

- Kỷ niệm chương “Thanh niên xung phong”.

- Huy hiệu “Tuổi trẻ dũng cảm”.

- Huy hiệu “Tuổi trẻ sáng tạo”.

- Huy hiệu “Thanh niên tiên tiến làm theo lời Bác”.

- Huy hiệu “Phụ trách giỏi”.

- Huy hiệu “Cháu ngoan Bác Hồ”.

- Huy hiệu “Thanh niên tình nguyện”.

5.2.1.2. Các loại cờ thưởng

* Cờ thi đua được trao hằng năm, gồm:

Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi

cấp tỉnh: được trao cho đơn vị đạt danh hiệu xuất sắc công tác đoàn và phong

trào thanh thiếu nhi và đơn vị dẫn đầu cụm hoạt động.

* Các loại cờ thi đua được trao theo đợt, gồm:

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Đối với các đơn vị Đoàn cấp huyện: Các đơn vị Đoàn cấp huyện được

Trung ương Đoàn trao cờ thi đua khi có 03 năm liên tiếp được Đoàn cấp tỉnh

trao cờ thi đua đơn vị xuất sắc.

+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên

khối trường đại học, cao đẳng.

+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thi đua khối

lực lượng vũ trang.

+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi khối cơ quan, doanh nghiệp.

+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi khối địa bàn dân cư.

+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi khối nhà văn hóa thanh niên, nhà văn hóa thiếu nhi, nhà thiếu nhi.

+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi khối các trung tâm dạy nghề và dịch vụ việc làm thanh niên.

- Đối với các đơn vị Đoàn cấp cơ sở: Các đơn vị Đoàn cấp cơ sở được

Trung ương Đoàn tặng cờ thi đua khi có 3 năm liên tiếp được đoàn cấp huyện

trao cờ thưởng Đoàn cơ sở vững mạnh xuất sắc và được Đoàn cấp tỉnh đề nghị

trao cờ thưởng của Trung ương Đoàn.

+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đội và phong trào thiếu nhi khối

trường tiểu học, trung học cơ sở.

+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên

khối trung học phổ thông.

+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên

khối trường trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề.

+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi khối địa bàn dân cư.

Trường hợp các đơn vị Đoàn cấp huyện, các đơn vị Đoàn cấp cơ sở có

thành tích đặc biệt xuất sắc được tập thể Ban Bí thư Trung ương Đoàn xem

xét quyết định trao cờ thưởng của Trung ương Đoàn trên cơ sở đề nghị của

Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương Đoàn.

* Cờ mang tên cuộc vận động hoặc phong trào thi đua.

5.2.1.3. Bằng khen

5.2.1.4. Giải thưởng

- Giải thưởng Gương mặt trẻ Việt Nam tiêu biểu (dành cho thanh thiếu

niên Việt Nam có thành tích xuất sắc trong lao động, học tập, rèn luyện, công

tác).

- Giải thưởng Lý Tự Trọng (dành cho cán bộ đoàn có thành tích xuất

sắc trong công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi).

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Giải thưởng Kim Đồng (dành cho chỉ huy đội, đội viên có thành tích

xuất sắc trong học tập, rèn luyện, trong công tác đội và phong trào thiếu nhi).

Các giải thưởng khác (trong các đối tượng thanh niên, trong các lĩnh

vực) giao cho Ban Bí thư Trung ương Đoàn quyết định phù hợp với điều kiện

thực tiễn, báo cáo lại Ban Thường vụ tại kỳ họp gần nhất.

5.2.2. Cấp tỉnh

* Cờ thưởng

- Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi cấp huyện.

- Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu

nhi cấp cơ sở.

* Bằng khen

* Giải thưởng

5.2.3. Cấp huyện khen

* Cờ thưởng: Đoàn cơ sở vững mạnh xuất sắc.

* Giấy khen

5.2.4. Cấp cơ sở: Giấy khen

II. MỘT SỐ LƯU Ý TRONG NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC THI ĐUA

KHEN THƯỞNG CỦA ĐOÀN

1. Lưu ý trong việc đăng ký danh hiệu thi đua: Các cấp bộ đoàn cần

nghiên cứu, gửi đăng ký danh hiệu thi đua công tác đoàn và phong trào thanh

thiếu nhi hằng năm của địa phương, đơn vị, gửi về Đoàn cấp trên từ đầu năm để

làm cơ sở đánh giá, xếp loại danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng.

2. Lưu ý trong việc gửi hồ sơ:

Nộp đầy đủ hồ sơ khen thưởng theo quy định, gồm:

- Hồ sơ xét danh hiệu thi đua, gồm:

+ Báo cáo thành tích của cá nhân, tập thể.

+ Đề nghị của Ban Thường vụ Đoàn cùng cấp và ý kiến đồng ý của cấp

ủy đảng cùng cấp.

+ Biên bản bình xét thi đua của Hội đồng thi đua, khen thưởng.

- Hồ sơ đề nghị xét khen thưởng, gồm:

- Văn bản đề nghị khen thưởng của Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh hoặc

của ban, đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn, Thường trực Hội đồng Thi đua -

Khen thưởng Trung ương Đoàn.

- Báo cáo thành tích của cá nhân, tập thể (có ý kiến xác nhận của cấp

ủy đảng cùng cấp) và trích ngang thành tích của cá nhân, tập thể.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

+ Nếu là cán bộ Đoàn, Hội, Đội chuyên trách, không chuyên trách và

cán bộ, công nhân viên làm việc tại cơ quan chuyên trách của Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh phải có ý kiến xác nhận của cấp bộ đoàn nơi đang sinh hoạt.

+ Nếu là cán bộ Đảng, chính quyền, đoàn thể các cấp phải có xác nhận

của cơ quan nơi đang công tác.

+ Các trường hợp cá nhân khác phải có xác nhận của Ban Thường vụ

Đoàn cấp tỉnh hoặc của ban, đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn.

- Danh sách các tập thể và cá nhân đề nghị Trung ương Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh xét khen thưởng (danh sách lập riêng từng loại, mỗi loại 2 bản).

- Biên bản bình xét khen thưởng của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng

Đoàn cấp tỉnh hoặc của ban, đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn.

- Hồ sơ thi đua, khen thưởng liên quan đến công tác Đội và phong trào

thiếu nhi gửi về Ban Công tác thiếu nhi Trung ương Đoàn; hồ sơ thi đua, khen

thưởng liên quan đến công tác đoàn và phong trào thanh niên trường học đề

nghị gửi về Ban Thanh niên trường học Trung ương Đoàn; hồ sơ đề nghị khen

thưởng Chiến dịch thanh niên tình nguyện hè gửi về ban, đơn vị thuộc Trung

ương Đoàn được giao làm thường trực Chiến dịch thanh niên tình nguyện hè

của năm để thẩm định, cho ý kiến trước khi trình Hội đồng Thi đua - khen

thưởng Trung ương Đoàn xem xét, quyết định (hồ sơ gồm các văn bản như đã

nêu ở trên).

- Đối với hồ sơ xét tặng Kỷ niệm chương “Vì thế hệ trẻ”, trong danh

sách trích ngang yêu cầu ghi rõ thời gian giữ chức vụ đối với cán bộ Đảng,

chính quyền, đoàn thể các cấp; thành tích nổi bật và tổng số thời gian tham

gia công tác đối với cán bộ Đoàn, Hội, Đội các cấp.

- Hồ sơ đề nghị xét tặng các Giải thưởng gửi về ban, đơn vị thuộc

Trung ương Đoàn được phân công làm thường trực Giải thưởng đó.

Ví dụ: Hồ sơ đề nghị xét tặng Giải thưởng Kim Đồng gửi về Ban Công

tác thiếu nhi Trung ương Đoàn; Giải thưởng Lý Tự Trọng gửi về Ban Tổ chức

Trung ương Đoàn...

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐOÀN KẾT TẬP HỢP THANH NIÊN

I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐOÀN KẾT TẬP HỢP THANH

NIÊN.

1. Khái niệm công tác đoàn kết tập hợp thanh niên

Đoàn kết tập hợp thanh niên là toàn bộ những hoạt động của Đoàn, Hội

nhằm tập trung thanh niên thành một lực lượng để giáo dục, bồi dưỡng và tạo

điều kiện cho thanh niên phát triển và trưởng thành; phát huy tiềm năng thế

mạnh của lực lượng thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Đoàn kết tập hợp thanh niên bao gồm cả khía cạnh tập hợp thanh niên vào tổ

chức của Đoàn, Hội và cả khía cạnh thu hút tập hợp thanh niên vào các phong

trào, các hoạt động của Đoàn, Hội. Thông qua tổ chức và hoạt động mà giáo

dục, rèn luyện và phát huy thanh niên, tạo điều kiện cho thanh niên được cống

hiến và trưởng thành. Khái niệm này đặt ra các yêu cầu cần đạt được của công

tác đoàn kết tập hợp thanh niên, đó là:

- Quy tụ, liên kết đông đảo các tầng lớp thanh niên thành một khối

thống nhất nhằm giáo dục, động viên phát huy thanh niên.

- Công tác đoàn kết tập hợp thanh niên cần phải hiểu là sự đoàn kết

thống nhất trong tư tưởng nhận thức và việc liên kết các đối tượng và các tổ

chức của thanh niên.

- Đoàn, Hội phải tạo ra môi trường, điều kiện để mỗi thanh niên dù

xuất thân từ thành phần, giai cấp, quá khứ nào đều có cơ hội tham gia trong

một loại hình tổ chức hoặc các phong trào, các hoạt động phù hợp.

- Quá trình tiến hành công tác đoàn kết tập hợp thanh niên, Đoàn luôn

luôn giữ vai trò lãnh đạo và định hướng chính trị cho mọi hoạt động của các

tổ chức thanh niên.

2. Mục tiêu của công tác đoàn kết tập hợp thanh niên

Phát huy sức mạnh đại đoàn kết và tinh thần thi đua, tình nguyện, sức

mạnh, tiềm năng sẵn có của thanh niên đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp

hoá, hiện đại hoá đất nước và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Đoàn kết tập hợp thanh niên nhằm mục tiêu bồi dưỡng, đào tạo thanh

niên trở thành người lao động có tri thức, đạo đức, sức khoẻ. Bồi dưỡng lý

tưởng cách mạng, chăm lo, bảo vệ quyền lợi chính đáng của thanh niên; cổ

vũ, hỗ trợ thanh niên học tập, lập nghiệp, lao động sáng tạo vượt bậc, làm

giàu chính đáng. đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên, tạo môi

trường văn hoá xã hội lành mạnh cho thanh niên rèn luyện, phát triển toàn

diện về năng lực và nhân cách của mình.

II. NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC ĐOÀN KẾT TẬP HỢP THANH

NIÊN

1. Nội dung đoàn kết tập hợp thanh niên

Bồi dưỡng, nâng cao tinh thần yêu nước, ý thức độc lập dân tộc, thống

nhất Tổ quốc, tinh thần tự lực, tự cường xây dựng đất nước.

Đoàn kết các tầng lớp thanh niên theo lý tưởng của Đảng, khơi dậy và

phát huy mạnh mẽ tính tích cực chính trị - xã hội, khả năng sáng tạo của thanh

niên, tôn trọng và luôn tạo điều kiện giúp cho thanh niên tự khẳng định, kết

hợp hài hoà các lợi ích của TN.

Hỗ trợ, định hướng để thanh niên biết giữ gìn các giá trị truyền thống,

biết lựa chọn các giá trị mới chân chính, tạo môi trường để thanh niên tự tu

dưỡng, rèn luyện.

Vận động và tổ chức cho thanh niên xung kích đi vào những việc khó,

đi trước, đón đầu ở những lĩnh vực mũi nhọn, then chốt, đồng thời là quá trình

đoàn kết, tập hợp và giáo dục thanh niên.

2. Phương thức đoàn kết tập hợp thanh niên

2.1. Đoàn kết tập hợp thanh niên thông qua các loại hình tổ chức.

- Đoàn kết tập hợp thanh niên theo hệ thống tổ chức Đoàn, Hội; theo

các đội hình thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện, theo nghề

nghiệp, theo đối tượng, theo địa bàn dân cư, cơ quan, ngành.

- Thành lập tổ chức theo nhu cầu, sở thích và nghề nghiệp của thanh

niên: Tùy vào nhu cầu, sở thích hay nghề nghiệp của thanh niên để thành lập

tổ chức như: Câu lạc bộ khiêu vũ, đội thanh niên tình nguyện, Hội doanh nhân

trẻ .v.v.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Thành lập tổ chức theo từng địa bàn, đối tượng thanh niên: Căn cứ

vào từng địa bàn có thể thành lập các tổ chức để thanh niên sinh hoạt, giao

lưu. Ví dụ: Chi hội LHTN Việt Nam thôn …

- Thành lập tổ chức để tập hợp thanh niên thông qua những gương thủ

lĩnh, những điển hình tiên tiến: Đội thanh niên tình nguyện Nguyễn Chí

Thanh, Câu lạc bộ Thanh niên làm kinh tế nông nghiệp Lương Định Của…

2.2. Đoàn kết tập hợp thanh niên thông qua tổ chức các hoạt động

- Các phong trào, các cuộc vận động, các chương trình của Đoàn, Hội.

- Thông qua các chương trình hành động cách mạng; các chiến dịch,

đợt hoạt động; các chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của

địa phương, cơ sở.

- Hoạt động kinh tế, dịch vụ tạo việc làm, có thu nhập.

- Hoạt động chính trị: mít tinh, lễ hội, kỷ niệm các ngày lễ lớn, diễn đàn

thanh niên, giáo dục lý tưởng, truyền thống, lối sống, nếp sống...

- Hoạt động văn hoá văn nghệ: hội thi, hội diễn nghệ thuật quần chúng,

liên hoan, dạ hội ...

- Hoạt động thể dục thể thao: luyện tập thể dục, thi đấu các môn thể

thao, tổ chức các giải điền kinh ...

- Hoạt động vui chơi giải trí, du khảo, dã ngoại, tham quan các di tích

lịch sử, danh lam thắng cảnh...

- Hoạt động xã hội: Các hoạt động an sinh xã hội, giúp đỡ lẫn nhau, trợ

giúp đồng bào gặp thiên tai, các đối tượng thanh thiếu nhi có hoàn cảnh đặc

biệt khó khăn, các đối tượng chính sách, các gia đình có công với cách mạng,

giúp đỡ người bất hạnh trở lại hoà nhập với cuộc sống cộng đồng...

2.3. Đoàn kết tập hợp thanh niên thông qua tuyên truyền cổ động.

2.3.1. Tuyên truyền

- Tuyên truyền miệng. Đây là hình thức tuyên truyền đặc biệt quan

trọng, nhất là ở cơ sở, được thực hiện chủ yếu bởi đội ngũ báo cáo viên, tuyên

truyền viên, thông qua các hình thức giao tiếp trực tiếp, như nói chuyện thời

sự, tọa đàm, hội thảo, kể chuyện gương người tốt, việc tốt ...

- Tuyên truyền thông qua các ấn phẩm viết, như sách, báo (báo in, báo

điện tử), bản tin, khẩu hiệu, biểu ngữ, truyền đơn, tờ gấp….

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Tuyên truyền qua nghe, nhìn, như phát thanh, truyền hình, phim ảnh,

triển lãm, tham quan.., trong đó vai trò của truyền hình ngày càng trở nên

quan trọng do tính phổ cập, nhanh chóng và rộng rãi trong toàn xã hội.

- Tuyên truyền bằng các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thông qua các

hoạt động của ngành văn hóa, nghệ thuật...

- Tuyên truyền tổng hợp, kết hợp cổ động, tuyên truyền miệng, phim

ảnh, thơ ca, hò, vè... (tuyên truyền lồng ghép).

- Tuyên truyền bằng các hoạt động mít tinh, dạ hội kỷ niệm những ngày

lễ lớn, tham quan tìm hiểu các di tích lịch sử và cách mạng, tổ chức “du khảo

về nguồn”.

- Tuyên truyền bằng hoạt động “Vì biên giới, hải đảo”, “Hiến máu nhân

đạo”, trợ giúp đồng bào gặp thiên thai....;các phong trào thi đua, các hoạt

động thanh niên tình nguyện.

- Tuyên truyền bằng các cuộc thi, hội thi, hội trại, các hoạt động vui

chơi giải trí của thanh thiếu nhi....

2.3.2. Cổ động

- Cổ động miệng qua hệ thống loa, phát thanh, truyền thanh, v.v.

- Cổ động bằng panô, áp phích, các khẩu hiệu.

- Cổ động bằng logo, táp phích, các khẩu hiệu, tranh ảnh trên các

phương tiện thông tin đại chúng.

- Cổ động bằng tuần hành, mít tinh...

- Cổ động bằng triển lãm, giới thiệu truyền thống địa phương, đơn vị tổ

chức ngày hội truyền thống của địa phương hay của đơn vị mình.

Mỗi hình thức tuyên truyền, cổ động nêu trên đều quan trọng và có ưu

thế riêng. Việc quyết định sử dụng hình thức nào phải xuất phát từ nội dung,

tính chất và yêu cầu cụ thể của từng vấn đề, từng đợt tuyên truyền, đối tượng

và điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí.

III. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐOÀN KẾT TẬP

HỢP THANH NIÊN.

1. Giải pháp về công tác chỉ đạo.

- Tập trung tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, đoàn

viên về ý nghĩa tầm quan trọng của mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên và

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

công tác xây dựng Đoàn, Hội. Phát huy vai trò nòng cốt chính trị của Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh trong tổ chức Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt

Nam và các tổ chức thành viên tập thể của Hội LHTN Việt Nam. Phát huy

mạnh mẽ vai trò của tổ chức Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam

trong đoàn kết, tập hợp thanh niên.

- Đổi mới và tăng cường sự tham mưu của các cấp bộ Đoàn đối với các

cấp uỷ Đảng trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức công tác thanh niên; tham

mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách thanh niên, đồng thời mở

rộng mối quan hệ cộng đồng trách nhiệm với các cấp chính quyền, các ngành,

các đoàn thể trong công tác thanh niên, góp phần tạo cơ chế, chính sách bồi

dưỡng và phát huy thanh niên, tạo điều kiện về nguồn lực và môi trường để

các tổ chức thanh niên hoạt động có hiệu quả.

- Tham mưu và phối hợp xây dựng cơ chế chính sách nhằm khai thác

các nguồn lực tạo điều kiện về cơ sở vật chất, phương tiện, kinh phí cho công

tác đoàn kết tập hợp thanh niên và Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt

Nam, chế độ chính sách cho đội ngũ cán bộ Đoàn làm công tác Hội.

- Chỉ đạo và nhân rộng các mô hình có hiệu quả trong công tác đoàn

kết tập hợp thanh niên; các ấn phẩm xuất bản, hệ thống báo chí của Đoàn

dành nhiều nội dung tuyên truyền về nhiệm vụ đoàn kết tập hợp thanh niên

xây dựng Hội; giới thiệu những gương điển hình, kinh nghiệm, cách làm mới

trong công tác đoàn kết tập hợp thanh niên và xây dựng Hội.

- Củng cố và nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, nâng cao chất

lượng đoàn viên để đủ sức làm nòng cốt, và định hướng chính trị cho công tác

tập hợp thu hút rộng rãi các tầng lớp thanh niên của Hội LHTN Việt Nam.

- Tạo điều kiện về cơ chế chính sách, cơ sở vật chất; tăng cường công

tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để làm tốt công tác đoàn kết tập hợp thanh niên.

2. Giải pháp về đổi mới phương thức đoàn kết tập hợp thanh niên

- Đa dạng hoá các hình thức, phương pháp trong đoàn kết và tập hợp

thanh niên: Tổ chức các diễn đàn, sân chơi, các cuộc thi trên các phương tiện

thông tin đại chúng, nhằm thu hút đông đảo lực lương thanh niên tham gia.

Đồng thời phát huy tính tích cực chủ động trong việc tham gia các hoạt động

của thanh niên.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Đổi mới các hình thức giáo dục cho phù hợp với từng thành phần

thanh niên theo hướng đa dạng hoá các hình thức, phương pháp giáo dục, tạo

ra sự tương tác và hưởng ứng tích cực của thanh niên.

Tăng cường và mở rộng các hoạt động giáo dục trên các diễn đàn như

báo chí, internet, mạng viễn thông… Phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh trong công tác giáo dục cho hội viên, thanh niên. Tăng cường giáo dục

đạo đức, lối sống, gắn với giáo dục kỹ năng thực hành xã hội cho thanh niên

và giáo dục thanh niên thông qua cá nhân tiêu biểu, điển hình

- Tăng cường và mở rộng các hình thức tập hợp thanh niên vào các

chương trình hành động cách mạng; các chiến dịch, đợt hoạt động; các

chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phương, cơ sở

do Đoàn, Hội tổ chức.

- Mở rộng các loại hình hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao;

các hoạt động cắm trại, tham quan, dã ngoại, du khảo, về nguồn, các cuộc thi

và các sân chơi bổ ích… qua đó để đoàn kết tập hợp thanh niên.

- Không ngừng đổi mới nội dung, phương pháp và hình thức hoạt động

cho phù hợp với từng mô hình, từng địa bàn, từng cơ sở. Đẩy mạnh việc lồng

ghép hoạt động giữa các mô hình để làm phong phú thêm nội dung và hình

thức hoạt động.

- Nhân rộng các mô hình hoạt động đã được khẳng định qua thực tiễn

nhằm phát huy tiềm năng lao động sáng tạo, đáp ứng tốt hơn những nhu cầu,

nguyện vọng chính đáng của thanh niên, cùng với thanh niên tìm biện pháp

hữu hiệu giải quyết những vấn đề bức xúc như: tạo việc làm, nghề nghiệp,

kiến thức, trình độ, thu nhập...

- Hoạt động của Đoàn, Hội phải hướng mạnh vào nhiệm vụ phát triển

kinh tế - xã hội. Đặc biệt, ở khu vực nông thôn, Đoàn thanh niên phải là lực

lượng xung kích đi đầu trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp,

nông thôn.

- Tăng cường phối hợp, liên kết để tạo nhiều cơ hội và điều kiện để tổ

chức các phong trào, các hoạt động cho thanh niên. Trong đó chú trọng các

hình thức mang lại lợi ích thiết thực đối với thanh niên (được bảo lãnh vay

vốn làm ăn, được tư vấn và giới thiệu tìm kiếm việc làm, có cơ hội học tập

mở mang tri thức, có điều kiện phát huy năng lực sáng tạo...).

IV. CÔNG TÁC ĐOÀN KẾT TẬP HỢP THANH NIÊN DÂN TỘC

THIỂU SỐ, THANH NIÊN TÍN ĐỒ TÔN GIÁO

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

1. Công tác đoàn kết tập hợp thanh niên dân tộc

1.1. Quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về

dân tộc

- Ngay từ khi mới ra đời và trong suốt quá trình lãnh đạo Cách mạng,

Đảng Cộng sản Việt Nam luôn xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc và

đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng của Cách mạng Việt Nam với

những nội dung cơ bản là: "Binh đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp nhau cùng

phát triển.

- Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói:“đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay

Mán, Gia-rai hay Ê-đê, Xơ-đăng hay Ba- na và các dân tộc thiểu số khác, đều

là con cháu Việt Nam, đều là anh em ruột thịt. Chúng ta sống chết có nhau, s-

ướng khổ cùng nhau,no đói cùng nhau. Giang sơn và Chính phủ là giang sơn

và chính phủ chung của chúng ta. Vậy nên tất cả các dân tộc chúng ta phải

đoàn kết chặt chẽ để giữ gìn nước non ta, ủng hộ Chính phủ ta. Sông có thể

cạn, núi có thể mòn, những lòng đoàn kết của chúng ta không bao giờ giảm

bớt” (Trích “Thư gửi đại hội các dân tộc thiểu số miền Nam”, họp tại Pleiku,

19/4/1946).

- Điều 5, Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam nêu rõ: “Nước

Cộng hòa XHCN Việt Nam là quốc gia thống nhất của các dân tộc cùng sinh

sống trên đất nước Việt Nam. Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và

giúp nhau cùng phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc.

Ngôn ngữ quốc gia là tiếng Việt. Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ

viết, giữ gìn bản sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống và

văn hóa tốt đẹp của mình. Nhà nước thực hiện chính sách phát triển toàn diện

và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với

đất nước”.

- Đảng Cộng sản Việt Nam, trong mỗi kỳ Đại hội thời kỳ đổi mới đều

đưa ra những chủ trương cơ bản đối với từng giai cấp và từng tầng lớp xã hội

nhằm xây dựng và đoàn kết các giai cấp và các tầng lớp xã hội ấy, đó là: giai

cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức, doanh nhân, thế hệ trẻ,

phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi, đồng bào các dân tộc, đồng bào các

tôn giáo, đồng bào định cư ở nước ngoài. Đồng thời, Đảng Cộng sản Việt

Nam cũng chú trọng đến vai trò quan trọng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

và các đoàn thể nhân dân trong việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi các

tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; đưa

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn

hóa xã hội, quốc phòng an ninh vào cuộc sống, góp phần xây dựng sự đồng

thuận trong xã hội.

1.2. Tình hình thanh niên dân tộc thiểu số

- Theo số liệu thống kê, nước ta hiện nay có 54 dân tộc, trong đó dân

tộc Kinh chiếm đa số (khoảng 87%); 53 dân tộc thiểu số còn lại chiếm khoảng

13% dân số, sống rải rác ở các địa bàn chiếm khoảng 2/3 diện tích đất đai của

cả nước. Các dân tộc Việt Nam có những đặc điểm: Sự gắn bó lâu đời giữ các

dân tộc trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước. Các dân tộc sống xen kẽ với

nhau với tinh thần hoà thuận, đoàn kết. Do sự phát triển trong lịch sử đã để lại

mức độ chênh lệch khá lớn về trinh độ phát triển kinh tế - xã hội giữ các dân

tộc. Sự phân bố cư trú không đều, các dân tộc thiểu số chủ yếu sống ở miền

núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa. Số lượngdân tộc thiểu số sống ở vùng trung

du, ven biển, thành thị chiếm một số lượngrất ít.

- Thanh niên các dân tộc thiểu số Việt Nam chiếm 34,6% người dân tộc

thiểu số và chiếm 13,13% tổng số thanh niên toàn quốc; cư trú phần lớn ở khu

vực miền núi, vùng cao biên giới. Trình độ văn hoá, đạo đức, nếp sống của

thanh niên dân tộc thiểu số ngày càng chuyển biến tích cực và có nhiều tiến

bộ. Thanh niên các dân tộc thiểu số đang có sự chuyển đổi về cơ cấu, đã xuất

hiện những trang trại trẻ, doanh nghiệp trẻ ở các khu vực miền núi và dân tộc.

Về học tập và phát triển tài năng: thanh niên dân tộc thiểu số đang

ngày càng có nhiều phát triển và tiến bộ trong học tập nâng cao trình độ học

vấn, kiến thức khoa học, kỹ thuật.

Về lao động và việc làm: Do đặc trưng kinh tế tự cấp, tự túc của nền

kinh tế địa phương còn cao, việc tiếp xúc trực tiếp với kinh tế thị trường còn

hạn chế. Hiện nay, có khoảng 70,7% thanh niên dân tộc thiểu số có việc làm,

số còn lại đang làm nội trợ 6,6% và đang đi học 19,7% có khoảng 3% thanh

niên dân tộc thiểu số không có việc làm.

Trình độ chuyên môn: Trình độ chuyên môn kỹ thuật của thanh niên

dân tộc thiểu số thấp hơn mặt bằng chung của lao động thanh niên Việt Nam.

Tuy nhiên cũng phải thấy thực tế là số cán bộ đại học, cao đẳng của dân tộc

thiểu số ngày càng tăng nhanh.

1.3. Một số giải pháp Đoàn kết, tập hợp thanh niên dân tộc thiểu số

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Hỗ trợ và cho vay vốn giúp nhau xoá đói, giảm nghèo; Xây dựng các

mô hình thanh niên phát triển kinh tế như: Trang trại trẻ, hợp tác xã thanh

niên, làng thanh niên, tổng đội thanh niên xung phong...

- Tổ chức các lễ hội văn hoá truyền thống, liên hoan văn hoá văn nghệ

cho thanh niên các dân tộc.

- Xây dựng các hình thức tập hợp thanh niên phù hợp với thanh niên

dân tộc; thành lập các loại hình chi hội, đội nhóm thanh niên theo nghề

nghiệp, nhu cầu sở thích...

- Phát huy hiệu quả mô hình câu lạc bộ văn hoá văn nghệ dân tộc nhằm

thu hút thanh niên các dân tộc tham gia.

- Tổ chức tuyên truyền và giáo dục cho thanh niên dân tộc như các đội

tuyên truyền, văn nghệ tổng hợp để đến với các bản làng vùng đồng bào dân

tộc.

- Tổ chức các đội hình TNTN tham gia xoá mù chữ, các đội hình trí

thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển kinh tế - xã hội, các chiến dịch ánh

sáng văn hoá, mùa hè học sinh, sinh viên tình nguyện.

- Tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật,

tuyên truyền về dân số, sức khoẻ, môi trường.

- Phổ cập tin học và nối mạng tri thức cho thanh niên Việt Nam.

- Phát triển, nâng cao hiệu quả các mô hình trang trại trẻ, làng thanh

niên và làng thanh niên lập nghiệp trong vùng dân tộc.

2. Công tác đoàn kết tập hợp thanh niên tín đồ tôn giáo

2.1. Quan điểm, chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước về

Tôn giáo

- Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là: Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu

cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, đang và sẽ tồn tại cùng dân tộc trong

quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta.

- Thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín

ngưỡng theo hoặc không theo tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tôn giáo bình

thường theo đúng pháp luật.

- Đoàn kết đồng bào các tôn giáo và không theo tôn giáo trong khối đại

đoàn kết toàn dân tộc.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Mọi cá nhân và tổ chức hoạt động tín ngưỡng tôn giáo phải có nghĩa

vụ tuân theo Hiến pháp và pháp luật; có nghĩa vụ bảo vệ lợi ích của Tổ quốc

Việt Nam XHCN; giữ gìn độc lập và chủ quyền xã hội.

- Những hoạt động tôn giáo ích nước, lợi dân, phù hợp với nguyện

vọng và lợi ích chính đáng, hợp pháp của tín đồ đợc bảo đảm. Những giá trị

văn hoá, đạo đức tôt đẹp được của tôn giáo được tôn trọng và khuyến khích

phát huy.

- Nghiêm cấm lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hoạt động mê tín dị

đoan, hoạt động trái pháp luật và chính sách của Nhà nước, kích động chia rẽ

nhân dân, chia rẽ các dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia.

- Các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, các

tổ chức xã hội có trách nhiệm làm tốt công tác vận động quần chúng và thực

hiện đúng đắn chính sách tôn giáo của đảng và Nhà nước.

2.1. Tình hình thanh niên tín đồ tôn giáo

- Việt Nam có 6 tôn giáo lớn là Phật giáo, Công giáo, Tin Lành, Cao

đài, Phật giáo, Hoà Hảo và Hồi giáo. Số lượng tín đồ theo 6 tôn giáo trên ở

Việt Nam hiện có trên 18,3 triệu người, chiếm gần 20% dân số cả nước. Số

lượng chức sắc, nhà tu hành có 59.110 người với 21.294 cơ sở thờ tự.

- Số lượng thanh niên tín đồ các tôn giáo trong cả nước có trên 6,1 triệu

người, chiếm 31% trong tổng số thanh niên cả nước. Trong đó: TN Phật giáo

2.806.000 người. TN Công giáo 1.964.000 người. TN Phật giáo Hoà Hảo

khoảng 566.000 người. TN Cao đài khoảng 540.000 người. TN các tôn giáo

khác khoảng 300.000 người.

- Đặc điểm của các thanh niên tín đồ tôn giáo: Chịu ràng buộc bởi giáo

lý, giáo luật. Chịu chi phối bởi nếp sinh hoạt tôn giáo của các gia đình và

cộng đồng. Một bộ phận có tư tưởng an phận, thụ động, hướng thiện. Nhạy

cảm, dễ bị tác động bởi âm mưu lợi dụng tôn giáo.

2.3. Các giải pháp đoàn kết, tập hợp thanh niên tín đồ tôn giáo

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục trong cán bộ và thanh

niên tín đồ tôn giáo: Tuyên truyền về chủ trương chính sách tôn giáo. Đẩy

mạnh giáo dục truyền thông. Vận động thanh niên tín đồ tôn giáo đấu tranh

với hành vi lợi dụng tôn giáo.

- Tập trung xây dựng cơ sở đoàn trong vùng tôn giáo: Duy tri nề nếp và

nâng cao chất lượng sinh hoạt đoàn, Hội trong vùng tôn giáo. Mở rộng các

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

hinh thức tập hợp thanh niên tín đồ tôn giáo theo đối tượng, nghề nghiệp, sở

thích. Tổ chức các phong trào hành động cách mạnh trong vùng tôn giáo.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ trong vùng tôn giáo đáp ứng yêu cầu trong

thời kỳ mới. Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo ổn định. Bồi

dưỡng, tập huấn về chủ trương, chính sách tôn giáo cho cán bộ cơ sở. Xây

dựng đội ngũ cán bộ nòng cốt trong vùng tôn giáo. Chủ động nắm bắt tưởng

của thanh niên tôn giáo.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ

NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐỘI TNTP HỒ CHÍ MINH

Đặt vấn đề

Đội TNTP Hồ Chí Minh là tổ chức của thiếu nhi Việt Nam do Đảng cộng

sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh phụ trách. Đội TNTP Hồ Chí Minh là trường học giáo dục thiếu

nhi Việt Nam trong và ngoài nhà trường, là lực lượng nòng cốt trong các

phong trào thiếu nhi.

Đội TNTP Hồ Chí Minh là tổ chức thống nhất trong cả nước. Cấp cơ sở

của Đội TNTP Hồ Chí Minh được thành lập ở các trường trung học cơ sở,

trường tiểu học và ở các địa bàn dân cư gồm: chi đội và liên đội.

Hội đồng Đội do Ban Chấp hành Đoàn cùng cấp lập ra để giúp Đoàn

phụ trách Đội. Hội đồng Đội các cấp vừa có tính chất đại diện cho tổ chức Đội

vừa là cơ quan của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trực tiếp phụ trách Đội.

Với đặc thù của tổ chức Đội là giáo dục đội viên thông qua tổ chức các

hoạt động để thực hiện Điều lệ, Nghi thức Đội, Chương trình rèn luyện đội

viên và một số các hoạt động khác phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý của thiếu

niên như: Múa hát; Hội trại; Hội thi; Trò chơi; ... Hiểu một cách đơn giản,

nghiệp vụ công tác Đội bao gồm các hoạt động để thực hiện Điều lệ, Nghi

thức Đội, Chương trình rèn luyện đội viên và một số các hoạt động khác phù

hợp với nhu cầu, sở thích của thiếu nhi.

Một số nội dung cơ bản về nghiệp vụ Công tác Đội TNTP Hồ Chí Minh:

- Thực hiện Điều lệ và hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đội TNTP Hồ Chí

Minh.

- Thực hiện Nghi thức và hướng dẫn thực hiện Nghi thức Đội TNTP Hồ

Chí Minh.

- Thực hiện chương trình rèn luyện Đội viên.

- Sinh hoạt Đội, Phụ trách Đội,….

- Tổ chức các hoạt động tập thể phù hợp với tâm sinh lý của thiếu nhi

như: hát múa, hội thi, trò chơi, hội trại, dã ngoại, câu lạc bộ thiếu nhi…

A. NGHIỆP VỤ TỔ CHỨC

I. XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐỘI

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

1. Hệ thống tổ chức Đội

1.1. Những quy đinh chung

Điều lệ Đội TNTP Hồ Chí Minh (Ban hành kèm theo Quyết định số

319QĐ/TWĐTN, ngày 10 tháng 9 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương

Đoàn khóa X) quy định:

Đội TNTP Hồ Chí Minh là tổ chức thống nhất trong cả nước. Cấp cơ sở

của Đội TNTP Hồ Chí Minh được thành lập ở các trường trung học cơ sở,

trường tiểu học và ở các địa bàn dân cư gồm: chi đội và liên đội.

Hội đồng Đội do Ban Chấp hành Đoàn cùng cấp lập ra để giúp đỡ Đoàn

phụ trách Đội. Hội đồng Đội các cấp vừa có tính chất đại diện cho tổ chức Đội

vừa là cơ quan của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trực tiếp phụ trách Đội. Hệ

thống tổ chức của Hội đồng Đội gồm 4 cấp:

- Cấp xã, phường, thị trấn.

- Cấp huyện.

- Cấp tỉnh.

- Cấp Trung ương.

Hội đồng Đội các cấp hoạt động theo Quy chế Tổ chức và hoạt động của

Hội đồng Đội TNTP Hồ Chí Minh do Ban Thường vụ Trung ương Đoàn ban

hành. Số lượng Hội đồng Đội các cấp được quy định:

- Cấp xã từ 7 - 9.

- Cấp huyện từ 11 - 19.

- Cấp tỉnh từ 19 - 23.

- Cấp Trung ương từ 23 - 29.

Ở các đơn vị Đoàn khối, Đoàn ngành cần phải phân công cán bộ Đoàn

phụ trách công tác thiếu nhi.

1.2. Hệ thống tổ chức Đội

- Cấp cơ sở của Đội

* Liên đội:

Liên đội là cấp cao nhất của tổ chức Đội ở cơ sở. Mỗi liên đội có từ 2

chi đội trở lên. Liên đội được thành lập trong trường học, trên địa bàn dân cư

và thành lập các liên đội, chi đội tạm thời để tổ chức các hoạt động theo Điều

lệ và Nghi thức Đội ở các trường Đội, Nhà thiếu nhi và các hoạt động tập thể

của Đội. Cấp liên đội mỗi năm đại hội một lần vào đầu năm học. Ban chỉ huy

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

liên đội do đại hội bầu ra. Mỗi liên đội có 1 tổng phụ trách, là người thay mặt

cho Đoàn thanh niên trực tiếp phụ trách Đội.

Liên đội có những nhiệm vụ cơ bản sau:

- Đề ra chương trình cho liên đội trong năm học, trong từng học kỳ và

thời gian hè, trên cơ sở những chỉ thị, nghị quyết của Đoàn cấp trên, điều kiện

thực tế của địa phương, nhà trường và của liên đội.

- Xây dựng và chỉ đạo kế hoạch, chủ trì các phong trào thi đua, các hoạt

động chủ đề, chủ điểm. Tổ chức các hoạt động nhân ngày lễ lớn, các hội nghị

hội trại, đại hội cháu ngoan Bác Hồ.

- Tổ chức đại hội liên đội, hướng dẫn các chi đội đại hội.

- Chỉ đạo đánh giá các công tác thi đua, xét duyệt khen thưởng, phong

tặng và đề nghị danh hiệu cho các chi đội.

- Bồi dưỡng ban chỉ huy các chi đội, các nhóm chuyên môn, bồi dưỡng

đội viên lớn vào Đoàn; thành lập các chi đội mới.

- Phân công các chi đội phụ trách công tác nhi đồng.

- Phối hợp, hợp tác với các liên đội bạn, các lực lượng giáo dục trong

công tác giáo dục và xây dựng tổ chức Đội.

* Chi đội:

Chi đội là cấp cơ sở của Đội, mỗi chi đội có ít nhất từ 3 đội viên trở lên,

chi đội có 9 đội viên trở lên có thể chia thành các phân đội.

Chi đội được thành lập cả trong trường học, trên địa bàn dân cư và các

chi đội tạm thời ở các trường Đội, nhà thiếu nhi và các hoạt động tập thể của

Đội. Chi Đội mỗi năm đại hội một lần, ban chỉ huy chi đội do đại hội bầu ra.

Mỗi chi đội có một đoàn viên, cán bộ Đoàn được tổ chức Đoàn phân công trực

tiếp phụ trách, hướng dẫn công tác Đội cho chi đội gọi là phụ trách chi đội.

Là đơn vị cơ sở trực tiếp biến nghị quyết của liên đội thành chương trình

kế hoạch hành động cụ thể và trực tiếp đến đội viên, chi đội có một vị trí đặc

biệt quan trọng trong toàn bộ hoạt động giáo dục và rèn luyện đội viên. Mặt

khác, đây cũng là nơi đội viên thể hiện những nhu cầu, nguyện vọng chính

đáng của mình, là môi trường để mỗi đội viên tự khẳng định những năng lực

sở trường vốn có của mình.

Chi đội có những nhiệm vụ cơ bản sau:

- Xây dựng chương trình hành động và tổ chức các hoạt động cho chi

hội trong năm học, từng kỳ học theo kế hoạch của liên đội hoặc chương trình

hành động đột xuất do yêu cầu của địa phương trên địa bàn dân cư.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

- Động viên hướng dẫn giúp đỡ các đội viên trong chi đội hoàn thành tốt

những nhiệm vụ được giao, kịp thời tuyên dương cũng như nhắc nhở những

việc làm tốt, chưa tốt trong chi đội.

- Giúp đỡ và kết nạp đội viên mới: hướng dẫn, giúp đỡ các đội viên

trong chi đọi hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, kịp thời tuyên dương những

việc làm tốt cũng như nhắc nhở những việc làm chưa tốt của các đội viên trong

chi đội.

- Giúp đỡ và kết nạp đội viên mới; hướng dẫn, giúp đỡ những đội viên

lớn có đủ điều kiện gia nhập Đoàn.

- Phân công các đội viện phụ trách các Sao nhi đồng.

- Tổ chức đại hội chi đội, bầu ra ban chỉ huy theo kế hoạch của liên đội;

- Giới thiệu, đại biểu đi dự đại hội liên đội.

* Hội đồng Đội:

Hội đồng Đội TNTP Hồ Chí Minh (gọi tắt là Hội đồng Đội) được thành

lập theo nghị quyết của Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ IV

(1980). Đây là bước phát triển trong nhận thức và thực tiễn của công tác Đội

TNTP Hồ Chí Minh. Hội đồng Đội các cấp đại diện cho tổ chức Đội, do Ban

Chấp hành Đoàn cung cấp lập ra và giúp Đoàn phụ trách Đội TNTP Hồ Chí

Minh.

Hệ thống tổ chức của hội đồng Đội gồm 4 cấp: cấp xã, phường, thị trấn;

cấp huyện(và tương đương); cấp tỉnh (và tương đương); cấp Trung ương.

Hội đồng Đội có những nhiệm vụ cơ bản sau:

- Giúp Ban Chấp hành Đoàn phụ trách công tác tổ chức và hoạt động

Đội, phát triển phong trào thiếu nhi theo đường lối của Đảng. Nghiên cứu

tham mưu với ban chấp hành Đoàn những chủ trương, nhiệm vụ giải pháp

công tác Đội và phong trào thiếu nhi trong từng thời kì.

- Xây dựng kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện chủ trương, Nghị

quyết của ban chấp hành Đoàn các cấp về công tác Đội và phong trào thiếu

nhi. Tổ chức, hướng dẫn nghiệp vụ cho Hội đồng Đội cấp dưới.

- Tổng kết, phổ biến, áp dụng những kinh nghiệm tiên tiến, những điển

hình về công tác Đội và phong trào thiếu nhi. Thay mặt ban chấp hành Đoàn

và tổ chức Đội phối hợp với các nghành các cấp chăm lo giáo dục thiếu nhi,

chăm lo xây dựng cơ sở vật chất cho các hoạt động Đội.

- Chỉ đạo các trung tâm hoạt động của thiếu nhi, như: Cung thiếu nhi,

Nhà thiếu nhi, điểm vui chơi, câu lạc bộ, các cơ quan xuất bản, báo chí tuyên

truyền của Đoàn phục vụ thiếu nhi. Cùng với các nhiệm vụ trên, Hội đồng Đội

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Trung ương còn quan hệ với các tổ chức thiếu nhi quốc tế; nghiên cứu, tham

mưu, đề xuất những vấn đề lí luận và thực tiễn tổ chức và hoạt động thiếu nhi

trong điều kiện cụ thể của Việt Nam.

II. ĐỘI VIÊN

Đội viên Đội TNTP Hồ Chí Minh là thiếu niên Việt Nam từ 9 đến hết

15 tuổi thực hiện tốt 5 điều Bác Hồ dạy, có ý thức phấn đấu trong học tập, rèn

luyện và tu dưỡng để trở thành đoàn viên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.

1. Quyền của đội viên

- Được Đội TNTP Hồ Chí Minh và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giúp đỡ

để phát huy năng lực trong học tập, hoạt động, vui chơi, công tác xã hội.

- Được Đội TNTP Hồ Chí Minh và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh bảo vệ

quyền lợi của mình theo Luật trẻ em.

- Được sinh hoạt Đội TNTP Hồ Chí Minh, bàn bạc và quyết định các

công việc của Đội. Được ứng cử, bầu cử cử vào BCH liên đội, chi đội.

2. Nhiệm vụ của đội viên

- Thực hiện Điều lệ, Nghi thức Đội TNTP Hồ Chí Minh và Chương

trình rèn luyện đội viên.

- Thực hiện tốt 5 Điều Bác Hồ dạy thiếu niên, nhi đồng để trở thành con

ngoan, trò giỏi, đội viên tốt, Cháu ngoan Bác Hồ, đoàn viên Đoàn TNCS Hồ

Chí Minh.

- Làm gương tốt cho thiếu niên, nhi đồng, giúp đỡ thiếu niên và nhi

đồng trở thành đội viên Đội TNTP Hồ Chí Minh, tích cực tham gia công tác

nhi đồng.

III. SINH HOẠT CHI ĐỘI

1. Khái niệm sinh hoạt chi đội

- Sinh hoạt chi đội là một hình thức sinh hoạt tập thể nhằm thông báo và

thảo luận những vấn đề có liên quan tới toàn thể đội viên của chi đội.

Thông qua sinh hoạt chi đội, tổ chức Đội giáo dục cho đội viên về đạo

đức, tác phong, ý thức học tập, yêu lao động, yêu Tổ quốc, quê hương, đoàn

kết với bạn bè …, từ đó tự xác định phải cố gắng trong rèn luyện, học tập, lao

động… để trở thành người có ích cho gia đình và xã hội, vì mục tiêu xây dựng

đất nước của Đảng, của Bác Hồ.

- Sinh hoạt chi đội phát huy tinh thần chủ động sáng tạo của Ban chỉ huy

Đội viên. Bởi vì, trong buổi sinh hoạt chi đội, các em vừa là người thiết kế, tổ

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

chức điều hành vừa là người thực hiện và đánh giá kết quả hoạt động của

mình.

- Đội viên được tham gia bàn bạc, quyết định mọi công tác của Đội và

được thấy (cô) phụ trách nhiệt tình giúp đỡ. Điều đó tạo cho đội viên không

khí vui tươi, phấn khởi, tự hào về những thành tích của mình.

2. Mục tiêu của sinh hoạt chi đội là gì?

- Nhằm giáo dục toàn diện cho đội viên

Về nội dung giáo dục toàn diện, gồm có 3 điểm: Giáo dục tâm trí (trí

dục, đạo đức, thẩm mỹ) giáo dục thể chất và giáo dục kỹ thuật (có lao động).

Theo quan điểm giáo dục của Bác Hồ, con người phát triển toàn diện là phải

vừa lao động trí óc vừa lao động chân tay, vừa có đức vừa có tài (đức là gốc,

tài là quan trọng), làm tốt chức năng xã hội của mình và thể hiện phẩm chất

của người lao động mới.

- Giúp đội viên ghi nhớ và khắc sâu những truyền thống tốt đẹp của cha

anh. Để thực hiện được các nội dung giáo dục truyền thống, cần phải có nhiều

hình thức tổ chức hoạt động như: Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về lịch sử,

truyền thống; tổ chức các cuộc sinh hoạt chủ đề, chủ điểm, hội thảo nhân các

ngày lễ lớn như: 3/2, 26/3, 15/5, 19/5, 2/9, 20/11, 22/12 ..; tổ chức thành các

phong trào rộng rãi ở tất cả các liên, chi đội: Phong trào “Uống nước nhớ

nguồn”, “Ăn quả nhớ người trồng cây”, “Tấm chăn trong lòng mẹ”… Gặp gỡ

các anh hùng, các lão thành cách mạng và nghe họ nói chuyện lịch sử, truyền

thống ; các hoạt động tham quan, cắm trại các di tích lịch sử, viện bảo tàng,

nhà lưu niệm…

- Giúp đội viện củng cố kiến thức được học trong trường, bổ sung, nâng

cao hiểu biết và nhận thức nhiều lĩnh vực trong cuộc sống. Từ đó, các em chịu

khó học tập, rèn luyện, nâng cao ý thức đối với bản thân mình và tập thể để trở

thành người đội viên tốt.

3. Thế nào là một cuộc sinh hoạt có chất lượng?

Chất lượng của một buổi sinh hoạt sẽ biểu hiện bằng:

Có nhiều bạn tham gia phát biểu, tham gia vui chơi và làm việc một

cách hào hứng không? Đội viên có thêm hiểu biết gì mới, thể hiện được khả

năng của mình trong hoạt động không? Đội viên có thoải mái vui thích không?

Có thêm tình thân ái đoàn kết không?

4. Các loại hình sinh hoạt chi đội

4.1. Sinh hoạt chi đội thường kỳ

Là buổi sinh hoạt được quy đinh một khoảng thời gian nhất định trong

tháng nhằm sơ kết công tác tháng, định hướng công việc trong tháng tới.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Tác dung: Kiểm điểm, đánh giá hiệu quả công việc đề ra, rút kinh

nghiệm, biểu dương gương điển hình và bàn bạc, tìm biện pháp thực hiện công

việc trong tháng tới.

4.2. Sinh hoạt chi đội theo chủ điểm

Là buổi sinh hoạt được tổ chức nhân dịp các ngày lễ lớn, ngày kỷ niệm

của đất nước.

Tác dụng: Nâng cao hiểu biết, phát huy truyền thống tốt đẹp của dân

tôc, niềm tự hào và vinh dự, trách nhiệm của người đội viên.

4.3. Sinh hoạt chi đội theo chuyên đề

Là sinh hoạt được quy định trong kế hoạch tháng hoặc năm của chi đội,

liên đội nhằm giải quyết một vấn đề lớn được toàn thể đội viên quan tâm như:

vấn đề đạo đức, nếp sống, vấn đề giúp đỡ đội viên lớn lên Đoàn …

Tác dụng: Qua chuyên đề sinh hoạt giúp đội viên nâng cao hiểu biết, ý

thức trách nhiệm của người đội viên hôm nay, của một đoàn viên tương lai.

4.4. Sinh hoạt chi đội đột xuất

Là sinh hoạt Đội nhằm giải quyết những công việc đột xuất của Đội

không nằm trong kế hoạch. Ví dụ: Cần triển khai ngay một hoạt động ủng hộ

đồng bào vùng lũ lụt, hoặc xử lý kỷ luật một số đội viên vi phạm nội quy…

Tác dụng: Triển khai nhanh chóng, kịp thời đến toàn thể đội viên và tìm

biện pháp giải quyết thích hợp cho vấn đề đột xuất đó.

5. Một số điểm cần chú ý trong khi tiến hành sinh hoạt chi đội

- Tập hợp tối đa những điều kiện làm tăng thêm cảm xúc tốt cho đội

viên trong buổi sinh hoạt:

Cần tập trung ý nghĩa của thời điểm sinh hoạt. Nếu gần những ngày kỷ

niệm lịch sử, ngày truyền thống của Đội, nhà trường cần đưa những ý nghĩa đó

vào phần mở đầu của buổi sinh hoạt.

Tận dụng không gian nếu sinh hoạt ngoài trời, dã ngoại trên một số địa

điểm có sự kiện lịch sử cách mạng, các bảo tàng, nhà truyền thống, lưu niệm

… Cấn tận dụng đưa vào nói lí do hoặc có hoạt động ngắn như đặt hoa tưởng

niệm trước khi sinh hoạt.

Tận dụng những tác động của các nhân vật khác như các chiến sĩ, người

lao động, các nhà khoa học… Bằng cách tạo ra sự giao lưu văn hóa, trân trọng

không cách biệt.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Cần tạo những tình huống bất ngờ, mở đầu bằng chúc mừng sinh nhật

bạn trong chi đội (do BCH chuẩn bị) hoặc chào mừng một sự kiện nào đó đáng

trân trọng trong chi đôi.

- Cần khích lệ để phát huy tất cả đội viên được thể hiện chính kiến của

mình.

Mặc dù đã chuẩn bị kỹ nội dung, biện pháp cho cuộc sinh hoạt, chi đội

trưởng hãy nên bắt đầu bằng nhưng câu hỏi hoặc bằng những yêu cầu đội viên

xung phong làm thử. Sau đó chi đội trưởng nêu tóm tắt. Đôi lúc đặt ra những ý

kiến hoặc tình huống ngược lại cho đội viên tranh luận rồi thống nhất lại (tránh

việc chi đội trưởng diễn thuyết từ đầu đến cuối buổi sinh hoạt).

Trong các cuộc thi vui, các hoạt động, không nhất thiết cứ phải là Ban

chỉ huy điều hành, nên chia nhóm nhỏ, yêu cầu nhóm cử người chỉ huy hoặc

chỉ định trên cơ sở biết khả năng của đội viên nhằm tạo không khí thi đua theo

nhóm.

IV. PHỤ TRÁCH ĐỘI TNTP HỒ CHÍ MINH

Lực lượng Phụ trách Đội (giáo viên - Tổng phụ trách Đội, phụ trách chi

đội, phụ trách nhi đồng trong trường tiểu học, trung học cơ sở) có một vị trí,

vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định đến chất lượng và hiệu quả Công tác

Đội.

Trong giới hạn chuyên đề này, xin đề cập sâu đến đối tượng phụ trách

Đội trong nhà trường là giáo viên - Tổng phụ trách Đội.

1. Giáo viên làm Tổng phụ trách Đội

Theo thông tư số 23/TTLN ngày 15/01/1996 của Liên ngành Ban Tổ

chức Cán bộ Chính phủ - Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Tài chính - Trung ương

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh về việc hướng dẫn chế độ công tác phụ cấp trách

nhiệm đối với giáo viên làm Tổng phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh trong

trường phổ thông thì: Giáo viên các trường có độ tuổi từ 18 đến 35, có đủ các

tiêu chuẩn sau đây được tuyển chọn để cử làm Giáo viên - Tổng phụ trách Đội

ở các liên đội trong trường phổ thông:

- Có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu nếu còn trong độ tuổi phát triển

đoàn viên thì phải là đoàn viên TNCS Hồ Chí Minh.

- Có nhiệt tình và năng khiếu về tổ chức hoạt động xã hội, hiểu biết

Đoàn, Đội, có đủ sức khoẻ…, biết vận động học sinh, các lực lượng xã hội và

mọi người tham gia công tác Đội. Có bằng tốt nghiệp sư phạm (Trung học sư

phạm, Cao đẳng sư phạm). Đã được đào tạo hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ về công

tác Đoàn, Đội.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Căn cứ vào đối tượng và tiêu chuẩn tuyển chọn, Hiệu trưởng cùng với tổ

chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh của trường thống nhất đề nghị lên Phòng Giáo

dục và Đào tạo huyện (quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh) hoặc Sở Giáo

dục và Đào tạo theo phân cấp quản lí công chức, viên chức xét duyệt. Trưởng

phòng Giáo dục và Đào tạo hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo ra quyết định cử giáo

viên Tổng phụ trách sau khi thống nhất ý kiến với HĐĐ huyện (quận, thị xã,

thành phố trực thuộc tỉnh).

2. Vị trí, vai trò của Giáo viên - Tổng phụ trách Đội

Với mục tiêu góp phần cùng nhà trường và các lực lượng giáo dục khác

trong xã hội đào tạo, xây dựng những con người mới XHCN, người giáo viên

– Tổng phụ trách Đội có một vị trí vai trò đặc biệt quan trọng trong nhà trường

phổ thông.

- Một là, vị trí vai trò của giáo viên - Tổng phụ trách Đội gắn chặt với vị

trí vai trò của tổ chức Đội trong nhà trường. Thực tiễn những năm đổi mới

vừa qua cho thấy Đội TNTP Hồ Chí Minh ngày càng trở thành một lực lượng

giáo dục không thể thiếu được cả 3 khâu: dạy chữ - dạy nghề - dạy người trong

nhà trường phổ thông.

- Hai là, giáo viên - Tổng phụ trách Đội đóng vai trò một nhà giáo dục.

Dân ta thường nói “thầy giáo là kĩ sư của tâm hồn”, giáo viên - Tổng phụ trách

Đội càng phải như vậy. Đó chính là khả năng đi sâu vào thế giới nội tâm của

trẻ em, yêu trẻ, hiểu trẻ, say mê với công việc. Đó còn là khả năng cảm hóa thu

phục nhân tâm từ chính tâm gương sáng của bản thân mình trong cuộc sống,

trong lao động, trong giao tiếp, trong công tác Đội, chẳng những là người thầy,

người cô mẫu mực, mà còn là người anh, người chị quý mến thực sự là chỗ

dựa về mặt tinh thần cho các em.

- Ba là, giáo viên - Tổng phụ trách Đội có vai trò của một cán bộ chính

trị - xã hội thực thụ, trong đó ý thức chính trị, thái độ chính trị, niềm tin chính

trị, sự nhạy bén về chính trị đã hòa quyện với nhau trở thành bản lĩnh chính trị

và được thể hiện thành lập trường chính trị vững vàng. Và lập trường đó thể

hiện trên thực tế, trong hành động, chứ không phải chỉ trên lời nói. Với giáo

viên - Tổng phụ trách Đội, văn hóa chính trị đã ngấm sâu trở thành máu thịt để

có thể gắn kết 3 khâu nghĩ - nói - làm, đó chính là nghĩ đúng, nói trúng và tổ

chức các hoạt động giáo dục của Đội có hiệu quả. Đạt được những yêu cầu nói

trên, vị trí của giáo viên - Tổng phụ trách Đội càng được khẳng định như

người đứng đầu của tổ chức Đoàn - Đội - tổ chức của những người cộng sản

trẻ tuổi trong nhà trường phổ thông .

- Bốn là, giáo viên - Tổng phụ trách Đội đóng vai trò của một nhà tổ

chức. Nếu như kĩ năng là tổng hợp của các thao tác đã được quy trình hóa, thì

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

giáo viên - Tổng phụ trách Đội đương nhiên phải là một người đạt đến trình độ

thông thạo về kĩ năng. Khái quát lại có thể kể đến kĩ năng nói trước công

chúng, kĩ năng soạn thảo các văn bản và kĩ năng tổ chức các hoạt động thiếu

nhi. Hoạt động thiếu nhi, hoạt động Đội rất phong phú, đa dạng như: cắm trại,

giao lưu, du khảo dã ngoại, tham quan, hội thi, hội thao, hội diễn, diễn truyện,

trò chơi, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, cùng các hình thức vui chơi giải

trí, “học mà chơi, chơi mà học” khác. Với vai trò của một nhà tổ chức, đội ngũ

giáo viên - Tổng phụ trách Đội được Nhà nước sắp xếp vào bộ máy quản lí của

các trường phổ thông theo quyết định 305 ngày 26/3/1986 của Bộ Giáo dục -

Đào tạo.

- Năm là, giáo viên - Tổng phụ trách Đội là nguồn bổ sung quan trọng

cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lí giáo dục trong nhà trường; và đội ngũ

chuyên trách công tác Đội các cấp. Được tôi luyện thử thách thông qua việc

thiết kế và tổ chức các hoạt động thiếu nhi trong nhà trường, qua việc giải

quyết xử lí nhiều mối quan hệ khác nhau: với Chi bộ, Hội đồng trường, Hội

đồng giáo viên, Hội cha mẹ học sinh; với chi đoàn, với Đoàn cơ sở trên địa

bàn và HĐĐ cấp trên; với cộng đồng dân cư, với đội ngũ cán bộ phụ trách chi

đội, và các em đội viên, học sinh. Người giáo viên - Tổng phụ trách Đội sẽ tích

lũy được rất nhiều kinh nghiệm quý báu, nhiều bài học bổ ích từ sự thành công

và sự thất bại, học hỏi được cả về kiến thức, kĩ năng, nghiệp vụ và phương

pháp quản lí.

3. Những phẩm chất, năng lực cơ bản của người giáo viên – Tổng

phụ trách Đội trong giai đoạn cách mạng hiện nay

- Giáo viên - Tổng phụ trách Đội phải có phẩm chất chính trị vững vàng,

tư cách đạo đức tốt.

- Giáo viên - Tổng phụ trách Đội phải có lòng yêu trẻ và thích làm việc

với trẻ

- Giáo viên - Tổng phụ trách Đội phải có lòng nhiệt tình, sự say mê với

công tác Đội và công tác xã hội

- Giáo viên - Tổng phụ trách Đội phải có trình độ và kiến thức về khoa

học tự nhiên, khoa học xã hội - nhân văn

- Giáo viên - Tổng phụ trách Đội phải có trình độ, kĩ năng, nghiệp vụ

công tác Đội thành thạo.

4. Chức năng, nhiệm vụ của giáo viên - Tổng phụ trách Đội

4.1. Chức năng của giáo viên- Tổng phụ trách Đội

- Một là, tổ chức quản lí và điều hành công tác Đội trong phạm vi nhà

trường. Đây là chức năng cơ bản và quan trọng nhất của giáo viên - Tổng phụ

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

trách Đội. Người giáo viên - Tổng phụ trách Đội chính là người tổ chức và

điều hành các hoạt động Đội, thiết kế và tổ chức thi công các mặt hoạt động

của Đội trong nhà trường, tham gia các hoạt động chung của Đội trên địa bàn.

- Hai là, tham mưu, tư vấn về công tác Đội. Giáo viên - Tổng phụ trách

Đội thường xuyên tham mưu cho các chủ thể giáo dục trong nhà trường, trước

hết là Hội đồng trường, chi bộ Đảng, chi đoàn nhà trường, về những vấn đề có

liên quan đến công tác Đội, từ tổ chức bộ máy đến các hoạt động Đội, phù hợp

với tình hình đặc điểm của địa phương, của mỗi trường.

- Ba là, Vận động và phối hợp các lực lượng trong công tác Đội. Các

lực lượng đó là các tập thể chuyên môn trong nhà trường, các thầy cô giáo

trong Hội đồng giáo viên, Hội cha mẹ học sinh, cộng đồng đân cư nơi trường

đóng, các cơ quan, đoàn thể ngoài nhà trường, nói chung là tận dụng sức mạnh

tổng hợp của xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành công tác Đội

4.2. Nhiệm vụ của giáo viên - Tổng phụ trách Đội

- Xây dựng đội ngũ phụ trách Chi đội và phụ trách nhi đồng, xây dựng

các Chi đội mạnh và Sao nhi đồng tự quản. Xây dựng và kiện toàn các Ban

Chỉ huy liên đội, chi đội, các nhóm nòng cốt có khả năng điều hành các hoạt

động Đội.

- Tổ chức, chỉ đạo hoạt động toàn diện của Đội trên cơ sở phát huy thực

sự vai trò tự quản của đội viên.

- Tham mưu với Chi bộ, lãnh đạo nhà trường đưa chương trình hoạt

động Đội thành một nội dung trong kế hoạch tổng thế của nhà trường trong

năm học.

B. NGHIỆP VỤ VĂN PHÒNG CỦA TỔ CHỨC ĐỘI

1. Một số thể loại văn bản thường sử dụng của Đội

1.1. Nghị quyết: là văn bản ghi lại các quyết định được thông qua ở đại

hội, hội nghị của Đội.

Ví dụ: Nghị quyết của Đại hội chi đội, liên đội…

1.2. Quyết định: là văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ quy chế, quy

định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy...

Ví dụ: Quyết định về việc kết nạp đội viên…

1.3. Biên bản: là văn bản ghi chép diễn biến sự việc đang diễn ra; ý kiến

phát biểu và ý kiến kết luận của đại hội Đội, các hội nghị hoặc các cuộc họp của

Đội…

Ví dụ: Biên bản ghi chép Đại hội liên đội…

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

1.4. Quy chế: là văn bản xác định các nguyên tắc, trách nhiệm, quyền

hạn, chế độ và lề lối làm việc của tổ chức, cơ quan lãnh đạo Đội…

Ví dụ: Quy chế của Hội đồng Đội…

1.5. Thông báo: là văn bản dùng để thông tin về một vấn đề, một sự việc

cụ thể để các cá nhân, cơ quan của Đội biết hoặc thực hiện…

Ví dụ: thông báo về kết quả cuộc thi “Vẻ đẹp đội viên”…

1.6. Chương trình: là văn bản dùng để sắp xếp nội dung công tác, lịch

làm việc cụ thể của tổ chức, cơ quan Đội...

Ví dụ: Chương trình đại hội Liên đội…

1.7. Công văn: là văn bản dùng để truyền đạt, trao đổi các công việc cụ thể

trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, cơ quan Đội...

Ví dụ: Công văn mời họp, công văn triệu tập…

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

2. Một số mẫu văn bản của Đội

Mẫu số 01

ĐỘI TNTP HỒ CHÍ MINH

HĐĐ Xã . . . . . . . . . . . . . . , ngày . . .tháng . . .năm . .

***

Số . . . /QĐ-LĐ

QUYẾT ĐỊNH

Về việc thành lập Chi đội……

HỘI ĐỒNG ĐỘI XÃ . . .

- Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức của Đội TNTP Hồ Chí Minh và hướng dẫn của Hội

đồng Đội huyện …

- Căn cứ quyền hạn tổ chức của Ban Chỉ huy Liên đội . . .

- Xét đề nghị của tập thể. . . và được sự đồng ý của anh (chị) phụ trách Đội.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Thành lập Chi đội lớp . . .gồm . . . phân đội với . . . đội viên do anh chị . . .

làm phụ trách chi đội (có danh sách kèm theo).

Điều 2. Chỉ định BCH tạm thời của Chi đội cho đến khi tiến hành Đại hội Chi đội.

Chi đội trưởng . . .

Chi đội phó. . .

Uỷ viên . . .

Điều 3. Chi đội và các đội viên có tên trong danh sách căn cứ quyết định này để thi

hành.

Nơi nhận:

- HĐĐ xã… (Báo cáo);

TM. HỘI ĐỒNG ĐỘI XÃ

CHỦ TỊCH

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

100

- Chi Đội… (thực hiện);

- Lưu VP.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

101

Mẫu số 02

ĐỘI TNTP HỒ CHÍ MINH

HĐĐ Xã . . . . . . . . . . . . . . , ngày . . .tháng . . .năm . .

***

Số . . . /QĐ-LĐ

QUYẾT ĐỊNH

Về việc công nhận cháu ngoan Bác Hồ

HỘI ĐỒNG ĐỘI XÃ . . .

- Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức của Đội TNTP Hồ Chí Minh

- Căn cứ vào nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng Đội huyện

- Xét đề nghị của Liên đội trưởng.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Công nhận các đội viên sau đây thuộc Chi đội…, Liên đội đạt danh hiệu

Cháu ngoan Bác Hồ năm học (có danh sách kèm theo).

Điều 2. Các đội viên đạt danh hiệu Cháu ngoan Bác Hồ được cấp giấy khen và ghi

sổ khen thưởng của Liên đội

Điều 3. Hội đồng Đội huyện…, Liên đội trưởng… và các đội viên có tên trong danh

sách căn cứ quyết định thi hành.

Nơi nhận:

- Thành viên HĐĐ huyện (báo

cáo)

- Lưu VP.

TM. HỘI ĐỒNG ĐỘI XÃ

CHỦ TỊCH

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

102

Mẫu số 03

ĐỘI TNTP HỒ CHÍ MINH

Chi đội . . . . . . . . .

***

Số . . . /BB-CĐ

BIÊN BẢN ĐẠI HỘI CHI ĐỘI

Năm học…

Đại hội Chi đội khai mạc lúc… giờ… ngày … tháng … năm

Tại…….

+ Đại biểu mời gồm có:

1…….

2…….

3…….

4…….

+ Đại biểu chính thức dự đại hội có…, Tổng số…

(Vắng…, trong đó có lý do…, không có lý do…)

- Đoàn Chủ tịch Đại hội có:

1…….

2…….

3…….

- Thư ký Đại hội

1…….

2…….

+ Diễn biến Đại hội

1. Bạn…. thay mặt Đoàn chủ tịch đóc báo cáo tổng kết công tác Đội và phong

trào thiếu nhi năm học vừa qua và bản phương hướng cho năm học tới (Có báo

cáo kèm theo).

………………………….

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

103

2. Thảo luận, góp ý kiến và biểu quyết các chỉ tiêu trong báo cáo tổng kết:

………………………….

3. Đăng ký các danh hiệu thi đua:

+ Cuối năm chi đội sẽ đạt danh hiệu

+ Đăng ký phụ trách lớp nhi đồng

+ Đăng ký chỉ tiêu phấn đấu đạt danh hiệu Cháu ngoan Bác Hồ

4. Bầu ban chỉ huy đội mới

+ Đại hội đã thống nhất bầu các bạn có tên sau vào Ban chỉ huy đội, năm

học… và Ban chỉ huy mới ra mắt

1…….

2…….

3…….

4…….

(Có biên bản bầu Ban chỉ huy Đội kèm theo)

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

104

C. MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG TẬP THỂ TRONG SINH HOẠT ĐỘI

HỘI THI THIẾU NHI

I. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA HỘI THI THIẾU NHI

1. Mục đích

- Hội thi là hệ thống cách thức, biện pháp vận động thiếu nhi kích thích

họ tích cực tìm hiểu, tiếp thu, rèn luyện và thể hiện nặng lực hành động, năng

lực hiểu biết về một chủ đề nhất định, đạt những chỉ tiêu nhất định do ban tổ

chức hội thi đặt ra.

- Hội thi là một trong những phương thức hoạt động hấp dẫn nhằm bồi

dưỡng rèn luyện thiếu nhi về truyền thống, phẩm chất đạo đức, lối sống, về kỹ

năng nghiệp vụ... khi có những vấn đề do cuộc sống đặt ra hay do nhiệm vụ

học tập lao động, ở địa phương, đơn vị đòi hỏi.

- Thông qua các hội thi tuyên truyền ảnh hưởng, uy tín của tổ chức Đội

đối với xã hội về công tác giáo dục thiếu niên nhi đồng.

2. Ý nghĩa

- Hội thi là cơ sở để các tổ chức thiếu nhi thu hút đông đảo các em vào

tổ chức, vào các hoạt động tập thể. Quá trình chuẩn bị và tham gia hội thi thiếu

nhi phải tích cực chủ động, chủ động tìm hiểu, luyện tập để nâng cao nhận

thức, trình độ và có được những kỹ năng hoạt động tập thể cần thiết.

- Hội thi là môi trường tạo cơ hội cho thiếu nhi bộc lộ năng khiếu, năng

lực và kiểm nghiệm khả năng trình độ của mình về một vấn đề nào đó, từ đó

góp phần điều chỉnh nhận thức, hành vi của mình trong học tập, lao động và

trong cuộc sống hàng ngày.

- Hội thi còn là diễn đàn để thiếu nhi bày tỏ quan điểm, nhận thức, tình

cảm của mình về các vấn đề mà họ quan tâm (theo chủ đề hội thi). Thông qua

đó các cấp, các ngành, các đoàn thể và toàn xã hội thấy rõ trách nhiệm của

mình trong công tác thiếu nhi.

II. CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH MỘT HỘI THI

1. Công tác chuẩn bị

- Xây dựng kế hoạch hội thi; kế hoạch phải thật chi tiết, xác định rõ chủ

đề hội thi, mục đích yêu cầu, qui mô thời gian, địa điểm, đối tượng thành phần

dự thi: Các nội dung chính của hội thi, thể lệ cuộc thi; Ban tổ chức, Ban giám

khảo hội thi; các giải thưởng hội thi và các biện pháp thực hiện.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

105

- Báo cáo, kế hoạch hội thi với cấp uỷ và lãnh đạo địa phương, đơn vị.

Tranh thủ sự trợ giúp kinh phí, vật chất và các điều kiện khác của các ngành,

các đoàn thể, các tổ chức kinh tế - xã hội.

Triệu tập cuộc họp cán bộ mở rộng và các đại diện của các đơn vị tham

gia hội thi quán triệt chủ trương phổ biến kế hoạch, bàn biện pháp thực hiện.

- Các đơn vị, cá nhân tham gia hội thi tiến hành họp bàn biện pháp thực

hiện, thống nhất chọn cử đại biểu dự thi (trừ hội thi bắt buộc tất cả dự thi). Tổ

chức tập dượt theo nội dung hội thi. Quán triệt nội qui và thể lệ cuộc thi cho

các đối tượng tham gia hội thi.

- Tuỳ thuộc vào tính chất và yêu cầu của hội thi mà ban tổ chức cuộc thi

có thể tiến hành tập huấn kỹ thuật người tham gia hội thi về những vấn đề cơ

bản để đảm bảo chất lượng và sự thống nhất trong quá trình thực hiện các nội

dung của hội thi.

- Chọn địa điểm, thời gian thích hợp với chủ đề của hội thi. Xây dựng,

duyệt và thực hiện makét trang trí đảm bảo nêu bật được chủ đề, tính hấp dẫn

của hội thi.

- Thiết kế chương trình công diễn của hội thi, tổ chức tổng duyệt (nếu

thấy cần thiết) hoặc phổ biến cho các đối tượng dự thi để có kế hoạch thực

hiện theo đúng kịch bản.

2. Tổ chức hội thi

Hội thi có thể tiến hành qua vòng loại, vòng sơ khảo và vòng chung

khảo là thời điểm thể hiện kết quả của từng thí sinh (đơn vị) về các nội dung

dự thi. Để hội thi đạt kết quả cao cần chú ý một số vấn đề sau:

2.1. Bài trí sân khấu

Phông màn nên chọn gam màu sáng, qua ánh đèn tôn vẻ tươi đẹp phù

hợp với makét trang trí đã được duyệt. Tuy nhiên tuỳ từng trường hợp cụ thể

mà có những sửa đổi điều chỉnh cho hợp lý.

- Có hệ thống đèn đủ sáng, có đèn màu càng tốt, phân công người phụ

trách ánh sáng để điều phối màu cho phù hợp theo nội dung cuộc thi. Nếu có

cây cảnh đặt lên sân khấu, đảm bảo khung cảnh hội thi gắn với thiên nhiên.

- Âm thanh: Nên có máy "tăng âm", Micro tốt (vì chất lượng âm thanh

tốt góp phần quan trọng vào sự thành công của hội thi) Có Micro cho thí sinh

và người dẫn chương trình, cho ban giám khảo (nếu thấy cần thiết).

- Các thí sinh có chỗ ngồi, có phòng tập kết, nơi trang điểm thay trang

phục.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

106

Sắp xếp chỗ ngồi cho ban giám khảo hợp lý đảm bảo theo dõi thí sinh

thực hiện các nội dung hoàn chỉnh từ đầu đến cuối hội thi.

2.2. Chương trình hội thi (công diễn)

- Ổn định tổ chức bằng văn nghệ chào mừng hoặc một số bài hát tập thể

hay cá nhân.

- Khai mạc hội thi, giới thiệu đại biểu.

- Người dẫn chương trình tự giới thiệu (có thể 2 người), giới thiệu Ban

giám khảo và thực hiện nội dung theo kịch bản.

- Các thí sinh tham gia thực hiện các nội dung của hội thi (xen kẽ giữa

các phần thi có các tiết mục văn nghệ để các thí sinh có thời gian thay trang

phục, chuẩn bị cho các phần tiếp theo. Đồng thời ban giám khảo có thời gian

đánh giá kết quả nội dung đã thực hiện).

- Công bố kết quả và trao giải thưởng cho những thí sinh, đơn vị đoạt

giải.

- Bế mạc hội thi

2.3. Một số điều cần chú ý

- Với thí sinh:

Cần bình tĩnh, tự tin, không "tự nhiên chủ nghĩa" trước khán giả; cần

tránh những biểu hiện khiếm nhã, vò đầu, bứt tai, so vai, rụt cổ, dạng chân,

khuỳnh tay quá mức vv...

- Với người dẫn chương trình:

+ Cần nghiên cứu kỹ các đối tượng dự thi, chuẩn bị kịch bản từ lời giới

thiệu, thuyết minh ngắn gọn dí dỏm, hấp dẫn phù hợp với từng thí sinh, đến lời

bình để chuyển tiếp nội dung hợp lý.

+ Cần tuân thủ kịch bản đã định không tuỳ hứng thay đổi làm thí sinh

mất bình tĩnh.

+ Khi đọc một câu hỏi cho thí sinh (nếu có) cần rõ ràng mạch lạc kết

hợp với ánh mắt nụ cười, tạo cho họ niềm tin, bình tĩnh trả lời. Biết động viên

khích lệ những thí sinh nhưng không nên đánh giá chất lượng những câu trả lời

của thí sinh.

+ Không nói quá dài, đi lại quá nhiều trên sân khấu, không được nhầm

lẫn họ tên, số báo danh thí sinh.

+ Trước các tình huống bất ngờ cần bình tĩnh chủ động xử lý. Trường

hợp ngoài giới hạn cho phép cần xin ý kiến của Ban tổ chức hội thi hay Ban

giám khảo.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

107

- Với ban giám khảo:

+ Cần thống nhất nội dung đáp án và thang điểm cho từng nội dung thi.

+ Chuẩn bị hệ thống câu hỏi phụ về xử lý tình huống để chủ động hỏi thí

sinh (nếu hội thi có yêu cầu hình thức này)

+ Cần có phiếu chấm điểm cho từng thí sinh, có thư ký tổng hợp ngay

sau từng nội dung mà thí sinh đã thực hiện xong.

+ Sau khi thí sinh thi xong nên có thời gian nhất định để đánh giá xếp

loại, trên cơ sở tổng hợp của thư ký.

- Với Ban tổ chức:

+ Cần chỉ đạo việc thực hiện nội dung, chương trình kế hoạch đã được

thống nhất, khéo léo xử lý tình huống phát sinh, đảm bảo hội thi đạt mục tiêu,

yêu cầu đã đề ra.

+ Chọn người dẫn chương trình nhanh nhẹn, hoạt bát, có giọng truyền

cảm không nói ngọng, nói lắp. Nên có tổng duyệt trước hội thi công diễn chính

thức.

+ Cần bố trí thời gian tập huấn, trao đổi giải đáp những vấn đề mà thí

sinh còn vướng mắc trong quá trình chuẩn bị cho các nội dung thi.

+ Hội thi không chỉ đơn thuần là chọn và trao giải thưởng cho những thí

sinh điển hình nhất mà chính là tạo được phong trào thi đua. Mặt khác không

phải hội thi nào cũng được tổ chức công diễn ở sân khấu và tuỳ vào mục đích,

tính chất, nội dung của từng hội thi để ban tổ chức hội thi quyết định hình thức

và biện pháp tiến hành cho thích hợp.

TRÒ CHƠI THIẾU NHI

I. Khái niệm trò chơi thiếu nhi

Trò chơi thiếu nhi là một hình thức vui chơi giải trí, sử dụng các kỹ

thuật, phương tiện gợi cảm (cử chỉ, ngôn ngữ, đồ chơi, mầu sắc...), để biểu đạt

đời sống tự nhiên, xã hội và tuân thủ theo một nguyên tắc nhất định nhằm thoả

mãn nhu cầu của thiếu nhi, qua đó đạt được các mục tiêu đề ra.

II. Ý nghĩa, tác dụng của trò chơi thiếu nhi

1. Trò chơi là hoạt động vui chơi chứa đựng một chủ đề có nội dung

nhất định, có những quy định buộc người tham gia phải tuân thủ.

2. Trò chơi là nhu cầu tâm sinh lý tự nhiên, là điều kiện cần thiết để tiêu

thụ, điều hòa và cân bằng nguồn sinh lực dồi dào của trẻ em. Nếu trẻ em

không muốn chơi thì đó là biểu hiện sa sút về sức khỏe, “ốm yếu” về mặt tâm

lý.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

108

3. Trò chơi còn là phương tiện giáo dục hấp dẫn, giúp các em phát triển

toàn diện về thể chất và tinh thần, đồng thời mang tính xã hội cao.

4. Trò chơi là một hình thái giao tiếp xã hội có tác dụng giáo dục toàn

diện nhân cách cho thiếu nhi, giúp các em hiểu biết thêm về tự nhiên, xã hội,

về tư duy.

Hành động chơi của các em là tượng trưng, mô phỏng lại hành động

thật, tái tạo lại cuộc sống, phản ánh mối quan hệ của con người qua vui chơi.

Chính vì vậy, trò chơi góp phần phát triển trí tưởng tượng và tâm hồn cho trẻ

em. Được vui chơi cũng là một quyền cơ bản của thiếu nhi được khẳng định

trong Luật trẻ em.

Tóm lại, trò chơi là một trong những phương pháp giáo dục nhanh nhất,

dễ tiếp thu nhất và hiệu quả nhất.

III. Đặc trưng của trò chơi thiếu nhi

1. Trò chơi là một hoạt động tự do, không thể gò ép hoặc bắt buộc các

em chơi các trò chơi mà các em không thích, không thấy hấp dẫn, không đúng

với nhu cầu của các em.

2. Trò chơi được giới hạn bởi không gian và thời gian. Đặc trưng này sẽ

quy định quy mô, điều kiện, vật chất, số lượng người chơi cho phù hợp.

3. Trò chơi là một hoạt động bất định. Đây là một đặc trưng tạo nên sức

hấp dẫn, sức hút; bởi vì không ai dám khẳng định diễn biến và kết quả cuối

cùng của mỗi trò chơi.

4. Trò chơi là một hoạt động có quy tắc. Dù trò chơi có đơn giản bao

nhiêu cũng phải có quy tắc nhất định (còn gọi là luật chơi), vì vậy sẽ tạo nên

không khí bình đẳng giữa những người tham gia trò chơi.

5. Trò chơi là một hoạt động giả định, là tổng hợp của những hành vi

không bình thường, nhưng ai cũng có thể thực hiện được nếu cố gắng hơn,

kiên trì hơn, dũng cảm hơn mức bình thường.

IV. Phân loại trò chơi thiếu nhi

1. Phân loại theo sự năng động

- Trò chơi động: Là trò chơi vận dụng đến cơ bắp nhiều, bắt người chơi

phải di chuyển nhiều…

- Trò chơi tĩnh: Là trò chơi vận dụng nhiều đến trí óc.

2. Phân loại theo địa điểm

- Trò chơi ngoài trời: Có thể sử dụng hầu hết các loại trò chơi. Tuy

nhiên cần lưu ý đến sân chơi.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

109

- Trò chơi trong phòng: Thường sử dụng những trò chơi tĩnh, những trò

chơi mà người chơi không phải chạy nhảy, đổi chỗ.

3. Phân loại theo đối tượng

Theo độ tuổi và giới tính của người tham gia: trò chơi dành cho tuổi nhà

trẻ, mẫu giáo, trò chơi dành cho tuổi thiếu nhi, trò chơi tuổi thiếu niên, tuổi đội

viên… Tùy theo lứa tuổi mà chọn trò chơi cho phù hợp.

4. Phân loại theo nội dung giáo dục

Trò chơi về trí tuệ, trò chơi về thể dục, trò chơi rèn luyện tính cách: tự

chủ, quyết đoán, trung thực…

5. Phân loại trò chơi theo quy mô

Trò chơi nhỏ, ít người, thay đổi nhanh. Trò chơi lớn, huy động nhiều

người, theo đội nhóm, thời gian dài, gồm nhiều nội dung, có chủ đề nhất định.

V. Các yếu tố cấu thành trò chơi thiếu nhi.

1. Cốt trò

Là nội dung giáo dục của trò chơi. Cốt trò thường có nội dung giáo dục

các mặt, các giá trị theo mục tiêu như: Đạo đức; trí tuệ; thể lực; thẩm mỹ; lao

động, ... hoặc có nội dung giáo dục tổng hợp các mặt.

2. Dạng trò: Là hình thức biểu đạt cốt trò. Có dạng vận động, tĩnh tại, cá

nhân, tập thể, ngôn ngữ, hành vi, các phương tiện, ... hoặc phối hợp nhiều các

dạng trò với nhau.

3. Đề trò: Là tên gọi của một trò chơi. Mỗi trò chơi có một tên gọi khác

nhau để phân biệt.

4. Luật trò: Là những nguyên tắc, quy định mức độ đúng, sai của trò

chơi.

Bốn yếu tố trên là cấu trúc cơ bản để tạo nên một trò chơi thiếu nhi.

Ngoài ra còn một yếu tố nữa để trò chơi hấp dẫn hơn là thưởng hoặc phạt, tùy

theo quy định của trò chơi hay Quản trò.

VI. Quy trình tổ chức trò chơi thiếu nhi

Mỗi Quản trò có một phương pháp riêng, tạo hiệu quả trong quá trình tổ

chức trò chơi. Qua kinh nghiệm tổ chức trò chơi đã đúc kết thành quy trình

Bước 1: Ổn định tổ chức, lựa chọn vị trí, đội hình phù hợp, tạo không khí

Bước 2: Giới thiệu tên trò chơi, mục đích, tác dụng

Bước 3: Hướng dẫn cách chơi

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

110

Bước 4: Phổ biến luật chơi

Bước 5: Chơi thử

Bước 6: Chơi thật

Bước 7: Thưởng hoặc phạt

Bước 8: Nhận xét giờ chơi, áp dụng vào thực tiễn

TRẠI THIẾU NHI

I. Khái niệm về trại thiếu nhi

Là một hình thức sinh hoạt tập thể của thiếu nhi thông qua hình thức

dựng lều và một số hoạt động khác nhằm thu hút, tập hợp, giáo dục và thỏa

mãn nhu cầu của thiếu nhi dưới sự hướng dẫn của các chủ thể giáo dục.

II. Ý nghĩa, tác dụng trại thiếu nhi

1. Là hình thức tập hợp, thu hút thiếu nhi hiệu quả

Đặc điểm tâm lý của lứa tuổi thiếu nhi là thích các hoạt động mới lạ,

thích vận động, muốn thể hiện và khẳng định mình. Trại là hoạt động tổng hợp

sẽ đáp ứng được các đặc điểm tâm lý đó. Ở đó, các em được chơi, được hoạt

động, khi Trại được tổ chức, các em thường nhiệt tình, hào hứng tham gia.

2. Là hình thức giáo dục tổng hợp theo các nhiệm vụ, nội dung giáo

dục cho thiếu nhi

Thông qua hoạt động Trại các em được giáo dục về truyền thống dân

tộc, truyền thống của Đảng, của Đoàn, của Đội; được giáo dục về pháp luật, về

lối sống, phong cách, lòng yêu quê hương đất nước, con người…

Trại còn giúp các em hiểu biết về cuộc sống, biết vận dụng những kiến

thức đã học vào thực tế, đồng thời củng cố và làm phong phú thêm kiến thức.

Hoạt động trại đòi hỏi các em luôn phải vận động, đó cũng là điều kiện để rèn

luyện thể lực, sự bền bỉ, dẻo dai…

3. Là nơi các em học hỏi kinh nghiệm hoạt động, giao lưu

Với tuổi thiếu nhi, được giao lưu, được học hỏi, là điều kiện các em

luôn mong đợi bởi tâm lý của các em thích được giao tiếp, thích được hoạt

động. Thông qua hoạt động trại, các em được mở rộng thêm nhiều mối quan

hệ, bạn bè, thầy cô, anh chị phụ trách.

Thông qua hoạt động trại các em còn được giao lưu, được học hỏi nhiều

kinh nghiệm sống, kinh nghiệm hoạt động, ...

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

111

Với tổ chức Đội TNTP Hồ Chí Minh, trại thường được gắn liền với các

hoạt động chuyên môn như các cuộc thi Nghi thức Đội, Cán bộ Đội giỏi, Vẻ

đẹp Đội viên.

4. Là nơi để các em thể hiện tài năng giúp chủ thể tổ chức phát hiện

khả năng của cá nhân, tập thể

Hoạt động trại với nhiều nội dung phong phú, đa dạng được thể hiện qua

các phần thi khác nhau như văn nghệ, thể dục thể thao, múa, hát, … Là điều

kiện để các em thể hiện những khả năng vốn có của cá nhân, của tập thể, đồng

thời thông qua đó, các em cũng biết được các khả năng của mình để tiếp tục

học tập, rèn luyện, phấn đấu đạt kết quả cao hơn. Qua hoạt động này, cũng

giúp các nhà tổ chức phát hiện những khả năng vốn có của các em, từ đó có kế

hoạch bồi dưỡng, phát triển trước mắt và lâu dài.

5. Là điều kiện giúp các em gần gũi thiên nhiên

Hoạt động trại gắn liền với môi trường thiên nhiên, đây là điều kiện để

các em được tiếp xúc, tìm hiểu về thế giới thiên nhiên, về danh lam thắng

cảnh, từ đó thêm yêu thiên nhiên hơn, biết bảo vệ môi trường tự nhiên.

6. Là điều kiện để các em tự tổ chức cuộc sống tập thể

Thông qua trại, các em biết tự sắp xếp, bố trí thời gian ăn nghỉ thật hợp

lý để có thể tham gia được các nội dung của trại theo chương trình và kế

hoạch. Do vậy, trại sẽ bồi dưỡng cho các em năng lực tự quản, tự lập...

7. Là điều kiện để các tổ chức xã hội thể hiện sự quan tâm, chăm sóc,

giáo dục đối với thiếu nhi

Trại là dịp thể hiện sự quan tâm đến thế hệ trong tương lai thông qua hỗ

trợ kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện, con người… cho các em hoạt động

hiệu quả hơn. Ngoài việc hỗ trợ về cơ sở vật chất, các tổ chức, các ngành có

thể cử nhân lực tham gia hoạt động cùng các em.

Trại là một hoạt động tổng hợp, đòi hỏi các em phải bàn bạc, quyết định

các hoạt động của tập thể, để trại đạt kết quả cao nhất. Các em bàn bạc, phân

công, bố trí, tổ chức hợp lý cho từng thành viên tham gia chính là thể hiện tính

tự nguyện, tự quản cao nhất của tổ chức Đội.

III. Một số mô hình trại thiếu nhi

1. Trại theo chủ đề giáo dục

1.1. Giáo dục truyền thống: Mục tiêu của hoạt động trại nhằm ôn lại

truyền thống lịch sử Đảng, Đoàn, Đội, quê hương, đất nước, ... và các các

truyền thống văn hóa dân tộc.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

112

1.2. Giáo dục học tập: Thông qua hoạt động trại các em kiểm tra, đánh

giá và vận dụng những kiến thức, kỹ năng đã được học tập vào thực tiễn. Thực

hiện nguyên lý “Học đi đôi với hành”.

2. Trại liên đội

Thường được tổ chức gắn vào các ngày hoạt động cao điểm trong năm

học: ngày lễ, ngày kỷ niệm, nhân một sinh hoạt chủ đề lớn và trong dịp hè.

Trại liên đội thường được tổ chức một lần trong năm học với chương trình và

nội dung hoạt động phong phú: Hành quân cắm trại, thi trại đẹp, thi trại nhanh,

thi nấu cơm… cùng với các nội dung: Chạy tiếp sức trí tuệ, thi văn nghệ, thể

thao, lửa trại… thời gian thường từ 1-2 ngày, địa điểm có thể ở gần hoặc xa

trường.

3. Trại chi đội

Do Ban chỉ huy chi đội cùng Phụ trách chi đội tổ chức cho đội viên của

chi đội với nội dung: Bồi dưỡng, rèn luyện, học tập các yêu cầu chuyên hiệu

trong chương trình rèn luyện đội viên, vui chơi, sinh hoạt theo chuyên đề…

Thông qua đó giáo dục tinh thần đoàn kết, tình cảm và mối quan hệ lành mạnh

giữa cá nhân và tập thể, đồng thời phát huy vai trò tự quản của đội viên, tập

thể Đội, bồi dưỡng, rèn luyện khả năng tổ chức, quản lý hướng dẫn của phụ

trách Đội.Thời gian thường trong một ngày, địa điểm nên gần trường và đảm

bảo các yếu tố cho sinh hoạt tập thể.Trại chi đội có thể tổ chức nhiều lần trong

năm vì ưu điểm: Dễ thực hiện, kinh phí ít, phù hợp với nhu cầu sở thích,

nguyện vọng và điều kiện của đội viên.

4. Trại họp bạn

Trại thường tổ chức theo cụm hoạt động của thiếu nhi (xã, huyện, tỉnh)

gắn với các kì nghỉ hè, lễ kỉ niệm, lễ đón nhận các danh hiệu thi đua, khen

thưởng…

Nội dung hoạt động của trại là: Biểu dương, trao đổi kinh nghiệm, vui

chơi, thi tài năng, sáng tạo… giữa các cá nhân, tập thể hoặc gắn với các nội

dung: giao ước thi đua, kết nghĩa, trao đổi kinh nghiệm học tập, thi đua, hoạt

động…

5. Trại hè

Được tổ chức trong dịp hè, là thời gian các em đang sinh hoạt, học tập,

hoạt động ở địa bàn dân cư, do Hội đồng Đội các cấp phối hợp với các ngành

như: Giáo dục, Ủy ban dân số, gia đình và trẻ em, Hội phụ huynh, các câu lạc

bộ… tổ chức. Thời gian từ 2-3 ngày, địa điểm nên gắn với những nơi có di tích

lịch sử, các danh lam thắng cảnh và môi trường thiên nhiên. Mục đích chủ yếu

của trại hè là vui chơi, giải trí, nghỉ mát, thư giãn, rèn luyện kỹ năng sống tự

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

113

lập, tự quản trong cuộc sống, sau một năm học tập căng thẳng. Nội dung chủ

yếu là tham quan, du lịch, thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ, giao lưu...

6. Trại tập huấn

Thường dùng cho các lớp tập huấn phụ trách thiếu nhi, cán bộ Đội, phụ

trách Sao, với mục đích: Bồi dưỡng, huấn luyện về nghiệp vụ, kỹ năng công

tác Đội, công tác thiếu nhi, công tác nhi đồng hoặc tập huấn, học tập theo

chuyên đề, bồi dưỡng kỹ năng sống cho thiếu nhi... Thời gian từ 1-2 ngày. Địa

điểm được chọn ở những nơi đáp ứng được nội dung yêu cầu của đợt tập huấn.

7. Hội trại thi tài, hội trại sáng tạo

Được tổ chức ở từng địa phương, trường, liên đội có quy mô lớn, với

mục đích nâng cao kiến thức nghiệp vụ công tác Đội thông qua hình thức thi

phụ trách Đội giỏi, thi cán bộ Đội giỏi, phụ trách Sao giỏi hoặc để quy tụ, biểu

dương lực lượng, phát động các phong trào lớn của Đội.

Thời gian từ tổ chức hội trại thi tài từ 1-2 ngày, địa điểm cần thuận tiện

cho tổ chức hội thi như có sân bãi, vị trí thuận tiện cho sinh hoạt tập thể, sinh

hoạt truyền thống, cho hội thi…

IV. Cách tiến hành một cuộc trại thiếu nhi

1. Chuẩn bị

1.1. Chuẩn bị địa điểm cắm trại

Một địa điểm cắm trại tốt phải đảm bảo những yêu cầu sau đây:

- Nơi đó phải dựng được lều và tổ chức được những nội dung theo

chương trình kế hoạch đề ra một cách thuận lợi.

- Phải là danh lam thắng cảnh hoặc một di tích lịch sử.

- Có cây cao che nắng, nền dất cao ráo, sạch sẽ, có giếng nước ăn và

nước sinh hoạt đảm bảo cho nhiều người.

- Thuận lợi cho đi lại nhưng tránh nơi giao thông đông đúc, không quá

xa dân, có nơi trú khi thời tiết không thuận lợi.

- Tùy theo mức độ yêu cầu của từng cuộc trại mà chọn địa điểm cho

thích hợp. Không phải cuộc trại nào cũng phải chọn được địa điểm lí tưởng

nêu trên, điều đó phụ thuộc vào điều kiện thực tế của từng địa phương và nơi

cắm trại. Nếu nơi cắm trại mà phần lớn các trại sinh chưa biết thì cần có một

sơ đồ và dự kiến phân công ngay trong sơ đồ đó, ngoài ra khi đã thống nhất địa

điểm nhất thiết phải báo cáo chính quyền địa phương để nhận sự giúp đỡ, hỗ

trợ.

1.2. Điều tra, chuẩn bị đường đi và phương tiện đi

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

114

Từ nơi xuất phát đến địa điểm cắm trại phải là quãng đường an toàn,

thuận lợi và học tập được nhiều nhất. Ngoài ra, trên đường đi nếu phải qua

sông, nghỉ cách đêm, người tổ chức phải liên hệ trước với các cơ quan quản lí

để chủ động được thời gian cho cuộc cắm trại.

1.3. Chuẩn bị một chương trình hoạt động trại tốt

Chương trình hoạt động có ý nghĩa quyết định đến mức độ thành công

của cuộc trại. Tùy theo mục đích, yêu cầu cần định ra nội dung hoạt động cho

phù hợp với chủ đề, phù hợp với thời gian và đặc điểm tâm sinh lí lứa tuổi.

Chương trình hoạt động phải được chi tiết hóa đến ngày, giờ cho mỗi

hoạt động. Các hoạt động được sắp xếp từ thấp đến cao, hòa hợp với diễn biến

của sức khỏe và tình cảm của các em. Ngoài ra cần phải có một hoạt động dự

trữ đề phòng sự thay đổi đột ngột của thời tiết và khí hậu.

Chương trình hoạt động trại phải đảm bảo được tính hệ thống: có mở

đầu, có kết thúc và cần xác định cho rõ đâu là đỉnh cao (cao trào) trong toàn bộ

chương trình đó, hoạt động nào có tính chất nêu gương điển hình, hoạt động

nào được huy động lực lượng của trại…

Sau khi đã xây dựng xong chương trình hoạt động cần phổ biến tới tất

cả các trại viên để các em biết và bàn bạc thực hiện.

1.4. Thành lập ban chỉ huy trại

Ban chỉ huy trại gồm trại trưởng, trại phó và các ủy viên.

Trại trưởng: Phụ trách công tác đối ngoại, thi đua, điều hành, đôn đốc

thực hiện chương trình đã định.

Trại phó: Trực tiếp điều hành chương trình và các hoạt động.

Các ủy viên: Chịu trách nhiệm từng hoạt động (văn nghệ, thể thao, vui

chơi, cứu thương, đời sống, nghi thức…), là thành viên chính thức tham gia

chấm thi đua cho các đơn vị.

Ban chỉ huy trại làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nhưng

trước hết mỗi người phải có việc cụ thể và nghiêm túc thực hiện chương trình

đã đề ra. Khi gặp trường hợp đặc biệt cần phải giải quyết ngay thì trại trưởng

có quyền quyết định sau đó thông báo cho các đơn vị dự trại biết.

1.5. Chuẩn bị những dụng cụ và phương tiện phục vụ trại

- Đối với cá nhân: cần phải mang quần áo, khăn mặt, bàn chải, thuốc

đánh răng, áo mưa, mũ, bát đĩa, sổ tay, bút, giấy… Ngoài ra còn chịu sự phân

công của tập thể về đồ dùng chung cho trại.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

115

- Đối với tập thể: phải chuẩn bị lều chỉ huy, cứu thương, trống cờ, kèm,

cờ tín hiệu, các dụng cụ thể thao, dụng cụ phục vụ hoạt động văn nghệ, đèn

măng xông, microphone, loa đài, các dụng cụ phục vụ ăn, uống cho các trại

sinh như: xoong nồi, rổ rá, bát đĩa…

+ Thông báo các tiêu chuẩn thi đua và thời gian đi trại.

Nội dung thi đua, thời gian đi trại, nội quy đi đường, ở trại và ra về cần

được thông báo sớm cho các em.

Các em tham gia cũng cần được thảo luận kĩ, nắm vững những vấn đề

đã được công bố để chuẩn bị tâm thế, ôn luyện chuyên môn. Cần phải xin phép

bố mẹ và nhờ sự hỗ trợ, giúp đỡ của họ.

2. Đi trại

2.2. Đi đường

Trước khi xuất phát cần kiểm tra một lần nữa sự chuẩn bị của các đơn vị

và của cá nhân kể cả sức khỏe và các dụng cụ, phương tiện, đó là điều kiện để

đảm bảo sự thành công của trại.

Phổ biến một lần nữa nội quy đi đường và chỉ đạo: đi theo tập thể, đảm

bảo luật giao thông, không tự ý nghỉ, ăn, uống tự do. Trong khi đi đường gặp

tình huống bất trắc về thời tiết, về sức khỏe, trại trưởng phải nhanh chóng hội

ý ban chỉ huy để giải quyết.

Có thể tổ chức chơi ngay trên đường đi bằng mật thư, dấu đường…

2.2. Chương trình một cuộc trại

+ Đến địa điểm tập kết nghỉ 15 phút.

Ban chỉ huy các đơn vị nhận địa điểm

Dựng trại: Các đơn vị thi đua dựng lều nhanh, chuẩn bị cột cờ, dựng lều

chỉ huy, cứu thương.

Lễ khai mạc trại: Chào cờ, hô khẩu hiệu Đội.

Trại trưởng khai mạc, hô khẩu hiệu trại, hát bài ca trại.

+ Chương trình hoạt động (tùy mục đích thời gian mà chương trình có

hoạt động khác nhau).

Quy định nơi dựng cột cờ, nơi dựng lều chỉ huy, cứu thương, nơi sinh

hoạt, nơi họp chi, phân đội.

Quy định giờ giấc sinh hoạt cho sáng, chiều, tối, thực hiện giờ nào việc

nấy. không xáo trộn các công việc đã định.

3. Nhổ trại

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

116

Dọn dẹp vệ sinh, lấp các hồ đào bới, kiểm tra mọi dụng cụ mang theo

của tập thể và cá nhân.

Ra lệnh tập hợp các đơn vị, công bố kết quả các cuộc thi và trao giải

thưởng.

Nhắc lại nội quy đi đường, cho lệnh nhổ trại.

Ban chỉ huy trại cảm ơn địa phương nơi cắm trại.

Tổ chức, động viên thông qua một số hoạt động: ca hát vui chơi trên

đường về một cách nhẹ nhàng.

4. Tổng kết rút kinh nghiệm

Giành một thời gian nhất đinh để rút kinh nghiệm cho cuộc trại sau.

Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)

lOMoARcPSD|25518217

Bấm Tải xuống để xem toàn bộ.

Thông tin :

116 trang 10 tháng trước

Môn:

Kiến thức nghiệp vụ

Trường:

Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam

Tác giả:

Lê Văn Tiến

| 1/116

| | Tải xuống

Preview text:

lOMoARcPSD|25518217
TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM ***
TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐOÀN, HỘI, ĐỘI Hà Nội, 2018 1
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
CÔNG TÁC GIÁO DỤC CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIÁO DỤC
1. Khái niệm công tác giáo dục
Giáo dục là quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch, ảnh hưởng
đến sự tự giác của con người đưa đến sự hình thành và phát triển tâm lí, ý
thức, nhân cách. Hay theo một cách tiếp cận khác, giáo dục là một quá trình
hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch nhằm truyền cho lớp người
mới những kinh nghiệm đấu tranh và sản xuất, những tri thức về tự nhiên, về
xã hội và tư duy, giúp họ có thể có đầy đủ khả năng tham gia vào lao động
sản xuất và đời sống xã hội. Mục đích của giáo dục chính là nhằm hình thành
tư tưởng, đạo đức, giá trị, nhân cách và bản lĩnh con người.
Công tác giáo dục của Đoàn là công tác tuyên truyền, vận động, giác
ngộ đoàn viên thanh niên về chính trị, tư tưởng, văn hóa, khoa học; những
đường lối, chủ trương, quan điểm, chính sách, nghị quyết,… của Đảng, Nhà
nước, của Đoàn. Công tác giáo dục của Đoàn góp phần quan trọng trong việc
hình thành thế giới quan cách mạng và nhân sinh quan cộng sản cho thanh
niên. Nâng cao nhận thức chính trị, củng cố niềm tin, bồi dưỡng lí tưởng cách
mạng, góp phần xây dựng lớp thanh niên thời kỳ mới có lý tưởng cách mạng,
giàu lòng yêu nước, có đạo đức, lối sống văn hóa, tiên phong, gương mẫu,
tuân thủ pháp luật, yêu chuộng hòa bình và công lý; thực sự là lực lượng tiên
phong trong học tập, lập nghiệp, khởi nghiệp, lao động sáng tạo, làm chủ
khoa học công nghệ hiện đại, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế.
2. Vị trí, vai trò của công tác giáo dục
Công tác giáo dục là một bộ phận hợp thành, một mặt trọng yếu của
công tác đoàn. Công tác giáo dục có vị trí và ý nghĩa hết sức quan trọng trong
việc giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, chỉ đạo của Đoàn đối với
công tác chính trị, tư tưởng trong đoàn viên, thanh niên; góp phần xây dựng
Đoàn phát triển vững mạnh, toàn diện.
Công tác giáo dục nhằm xây dựng Đoàn vững mạnh, xung kích, tiên
phong, có sức chiến đấu cao, thực hiện nhiệm vụ chính trị - xã hội mà Đảng, Nhà nước giao. 2
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Công tác giáo dục có vai trò quan trọng hàng đầu trong việc đưa đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chương trình,
kế hoạch, nghị quyết của Đoàn đến với đoàn viên thanh niên; khơi dậy và
phát huy tinh thần yêu nước, ý chí tự lực, tự cường, tính chủ động, sáng tạo
của đoàn viên thanh niên, biến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước,
chương trình, kế hoạch, nghị quyết của Đoàn thành hiện thực, thành phong
trào hành động cách mạng của đoàn viên thanh niên.
Công tác giáo dục có vai trò quan trọng trong việc tạo nên sự thống
nhất cao về chính trị, tư tưởng, văn hóa, giáo dục và sự đồng thuận trong xã
hội, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.
Công tác giáo dục góp phần thực hiện chức năng “trường học xã hội
chủ nghĩa” của Đoàn nhằm giáo dục, thuyết phục, vận động, tập hợp, đoàn
kết, giác ngộ cách mạng trong quần chúng, đoàn viên thanh niên, thiếu niên,
nhi đồng; góp phần phòng chống âm mưu diễn biến hòa bình trong đoàn viên thanh niên. …
3. Nguyên tắc công tác giáo dục của Đoàn
3.1. Đảm bảo tính Đảng trong công tác giáo dục của Đoàn
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một tổ chức chính trị - xã hội do Đảng
Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, rèn luyện. Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh mang tính chính trị rõ nét không chỉ trong các biểu trưng,
trong các phong trào hành động, mà phải đảm bảo tính Đảng trong các hoạt
động giáo dục của Đoàn, đảm bảo tính Đảng là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong
toàn bộ công tác giáo dục, cũng như các mặt công tác khác của Đoàn.
Tính Đảng trong các hoạt động giáo dục của Đoàn phải đảm bảo giữ
vững lập trường, quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh
trong các nội dung, hình thức giáo dục của Đoàn. Đồng thời kiên quyết phê
phán, đấu tranh không khoan nhượng với những quan điểm đối lập với Đảng,
đối lập với học thuyết Mác-Lênin, đặc biệt là với chiến lược diễn biến hoà
bình của các thế lực thù địch, phản động trong nước và nước ngoài.
Tính Đảng trong công tác giáo dục của Đoàn yêu cầu tổ chức Đoàn
phải tăng cường tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh cho thanh niên. Tích cực đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác
giáo dục chính trị, đảm bảo vai trò định hướng chính trị của Đoàn, làm cho
chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thấm đượm trong tư tưởng, lý 3
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
tưởng của thanh niên, góp phần củng cố niềm tin của thanh niên vào đường
lối độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.
Đảm bảo tính Đảng trong công tác giáo dục của Đoàn phải thể hiện rõ
nét trong các khâu: Từ nội dung giáo dục đến các hình thức giáo dục, thậm trí
cả ngay trong tên các phong trào, các khẩu hiệu hành động, v,v. Đảm bảo tính
Đảng trong công tác giáo dục của Đoàn còn thể hiện ở việc bám sát các chỉ
thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước trong các nội
dung giáo dục, trong việc chỉ đạo trực tiếp, thường xuyên của của các cấp ủy
Đảng trong công tác tuyên truyền giáo dục của Đoàn từ Trung ương đến địa phương.
3.2. Đảm bảo tính quần chúng trong công tác giáo dục của Đoàn
Đoàn là một tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên. Đoàn có nhiệm
vụ đoàn kết tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanh niên để giáo dục rèn luyện
thanh niên tiến bộ trưởng thành và tổ chức các phong trào hành động cách mạng trong thanh niên.
Để đảm bảo tính quần chúng trong công tác giáo dục của Đoàn, trước
hết Đoàn Thanh niên cần bám sát những nhiệm vụ chính trị của đất nước
trong từng giai đoạn cách mạng, trên cơ sở nhu cầu, nguyện vọng chính đáng
của tuổi trẻ, căn cứ vào điều kiện của mỗi cơ sở Đoàn, vào trình độ, đặc điểm
của các đối tượng thanh niên chủ động đến với thanh niên, đồng thời để có
những hình thức, phương pháp giáo dục phù hợp để chuyển tải có hiệu quả
cao nhất đến đoàn viên thanh niên những nội dung giáo dục của Đoàn. Góp
phần ngày một nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục của Đoàn Thanh niên.
3.3. Đảm bảo tính khoa học trong công tác giáo dục của Đoàn
Công tác giáo dục của Đoàn là một quá trình giáo dục liên tục, hệ
thống, khoa học và mang tính nghệ thuật. Tính khoa học trong công tác giáo
dục của Đoàn thể hiện trước hết bản thân công tác này đã chứa đựng cấu trúc
của một hoạt động giáo dục cần phải đảm bảo tính khoa học cao.
Công tác giáo dục của Đoàn, một trong những mặt công tác quan trọng
của Đoàn, của công tác góp phần “bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau”
càng phải đảm bảo tính khoa học trong toàn bộ quá trình giáo dục của nó.
Đối tượng của công tác giáo dục của Đoàn là đoàn viên, thanh niên,
một lực lượng xã hội đặc biệt, trẻ, khoẻ, có trình độ học vấn cao, năng động
sáng tạo trong thực tiễn và khoa học, sắn sàng tiếp thu cái mới, cái tiên tiến. 4
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Do vậy, công tác giáo dục của Đoàn phải là một khoa học và mang tính nghệ
thuật cao mới có thể tập hợp được đông đảo thanh niên, tổ chức, giáo dục họ,
góp phần tích cực vào việc đào tạo, bồi dưỡng lực lượng dự bị trực tiếp cho
Đảng, cho cách mạng, cho sự nghiệp đổi mới hiện nay.
Yêu cầu để thực hiện nguyên tắc này là các nội dung giáo dục của
Đoàn phải đảm bảo tính chính xác, tính khách quan, đồng thời phải đảm tính
khoa học, lôgic chặt chẽ, ngôn ngữ khoa học chính trị phải chính xác. Hình
thức và phương pháp giáo dục của Đoàn phải phù hợp với thực tiễn, với đối
tượng và điều kiện tổ chức các hoạt động giáo dục, đồng thời phải đảm bảo
bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng, nhà nước và của Đoàn Thanh niên trong
từng giai đoạn của cách mạng.
3.4. Đảm bảo tính lợi ích của thanh niên trong công tác giáo dục của Đoàn
Xã hội không ngừng phát triển đặc biệt là trong những tác động có tính
toàn cầu hiện nay đã xuất hiện những xu hướng mới lợi ích của con người
trong xã hội và lợi ích của thanh niên cũng không nằm ngoài những xu hướng
mới đó. Những xu hướng lợi ích mới nảy sinh đó cũng tác động mạnh đến
thanh niên Việt Nam. Trong tính phong phú, đa dạng của những lợi ích trong
thanh niên Việt Nam hiện nay, có những cái tích cực, tiến bộ, nhưng bên cạnh
đó có những cái tiêu cực, phản tiến bộ.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, thông qua công tác giáo dục của Đoàn phải
góp phần đảm bảo, đáp ứng những quyền, lợi ích chính đáng của thanh niên là
một nguyên tắc quan trọng. Đó là lợi ích về được học tập và bình đẳng về cơ
hội học tập, trong lập thân, lập nghiệp, làm giàu chính đáng, góp phần xây
dựng đất nước, trong phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật; trong nâng cao
trình độ nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học và công nghệ; trong
hoạt động khoa học, công nghệ và bảo vệ tài nguyên, môi trường; lợi ích
trong hoạt động văn hoá, nghệ thuật, vui chơi, giải trí, trong bảo vệ sức khoẻ,
hoạt động thể dục, thể thao; và đặc biệt là lợi ích của thanh niên trong quản lý
nhà nước, quản lí xã hội và bảo vệ Tổ quốc.
Đảm bảo quyền và lợi ích của thanh niên luôn được Đảng Cộng sản
Việt Nam quan tâm, chăm lo và đã được Nhà nước cụ thể bằng các điều
khoản trong các bộ luật, luật, đặc biệt đã được thể chế hóa tại chương 2, luật
Thanh niên được Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XI thông 5
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
qua tại kì họp thứ 8, ngày 29/11/2005 và ngày 09/12/2005 Chủ tịch nước đã
kí Lệnh công bố luật Thanh niên.
II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC GIÁO DỤC
1. Giáo dục chính trị, tư tưởng
1.1. Mục đích, ý nghĩa
Giáo dục chính trị, tư tưởng cho thanh niên nhằm hình thành thế giới
quan cách mạng, nhân sinh quan cộng sản, niềm tin và lý tưởng cách mạng
cho thanh niên. Giáo dục chính trị, tư tưởng cho thanh niên là một bộ phận
hợp thành quan trọng của công tác giáo dục của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
Giáo dục chính trị, tư tưởng cho thanh niên góp phần xây dựng tinh
thần cảnh giác cách mạng đấu tranh chống chiến lược “diễn biến hòa bình”
của các thế lực thù địch đối với đất nước, hòng phá hoại cách mạng, lôi cuốn
thanh niên tham gia các hành vi chống lại chế độ xã hội, chống Đảng, chống
nhân dân, gây mất ổn định chính trị, trật tự an ninh, an toàn xã hội, phá hoại
sự nghiệp đổi mới đất nước.
1.2. Nội dung giáo dục chính trị tư tưởng
Giáo dục cho thanh niên sự kiên định, có niềm tin vững chắc vào công
cuộc đổi mới của đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh
đạo, không dao động trước những âm mưu diễn biến của kẻ thù.
Giáo dục lòng trung thành tuyệt đối với Đảng, với Tổ quốc, với nhân
dân, tình nguyện đi bất cứ nơi đâu khi Tổ quốc cần, chấp nhận khó khăn, gian
khổ, hi sinh không đòi hỏi “Tổ quốc đã làm gì cho ta, mà hãy hỏi ta đã làm gì
cho Tổ quốc hôm nay” trên con đường thực hiện lí tưởng cao đẹp của mình.
Giáo dục ý thức, trách nhiệm tham gia các hoạt động chính trị xã hội,
động cơ, thái độ học tập đúng đắn, có hoài bão vươn làm chủ tri thức, khoa
học – công nghệ hiện đại, phục vụ đắc lực, có hiệu quả cho công cuộc đổi mới đất nước.
Xác định học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt. Giáo dục gương tốt, điển hình tiên
tiến nhằm cổ vũ hành động của thanh niên, biến nhận thức tư tưởng thành
niềm tin, hành động cách mạng cụ thể, thành phong trào thanh niên rộng rãi...
1.3. Một số biện pháp chủ yếu 6
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Phổ biến, truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thông
tin kịp thời tình hình thời sự, chính trị..., định hướng tư tưởng trước các sự
kiện tác động đến tư tưởng, tình cảm, tâm trạng của đoàn viên, thanh niên.
- Định kỳ tổ chức thi Olympic Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh
“Ánh sáng soi đường”.
- Đổi mới phương thức học tập các bài học lý luận chính trị với nội
dung thiết thực, gần gũi với thanh niên.
- Đổi mới phương thức tổ chức và nâng cao chất lượng tuyên truyền,
học tập, quán triệt và triển khai các nghị quyết, văn kiện của Đảng, của Đoàn.
- Tăng cường chuyển tải nội dung học tập lý luận chính trị, giáo dục
pháp luật bằng các hình thức sân khấu hóa, các hội thi, hội diễn để thu hút
đông đảo đoàn viên, thanh niên tham gia; nhân rộng hình thức thi tìm hiểu
qua mạng Internet trong các khối đối tượng thanh niên.
- Tăng cường đấu tranh với các luận điệu xuyên tạc, chống phá của các
thế lực thù địch, nắm bắt tình hình và định hướng thanh niên trên internet, mạng xã hội.
- Thường xuyên nắm bắt tư tưởng, định hướng dư luận trong thanh niên
thông qua mạng lưới thăm dò dư luận, đối thoại trực tiếp, ứng dụng công
nghệ thông tin, mạng xã hội.
- Phát huy vai trò, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ
cốt cán, lực lượng nòng cốt chính trị, báo cáo viên, tuyên truyền viên của Đoàn trong.
2. Giáo dục truyền thống
2.1. Mục đích, ý nghĩa
Truyền thống là những tập tục, thói quen và nói chung là những kinh
nghiệm xã hội được hình thành từ lâu đời trong lối sống và nếp nghĩ của con
người, được truyền lại từ thế hệ này sang thế hệ khác.
Truyền thống có nhiều cấp độ khác nhau. Có truyền thống gia đình,
truyền thống của từng địa phương, đơn vị, truyền thống cách mạng, truyền
thống dân tộc. Nguyên tắc chung của việc giữ gìn và phát huy truyền thống là
phải bảo đảm sự kế thừa biện chứng với 4 nội dung: Một là, loại bỏ những
yếu tố tiêu cực, phản tiến bộ của quá khứ (tập tục lạc hậu, tàn dư tư tưởng 7
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
phong kiến, tâm lý sản xuất nhỏ...); Hai là, giữ lại những yếu tố tích cực, tiến
bộ (tinh thần yêu nước, lao động cần cù sáng tạo, tinh thần nhân đạo cao
cả...); Ba là, ngay các yếu tố tích cực, tiến bộ đó cũng không giữ lại nguyên
xi, mà phải được cải biến cho phù hợp với điều kiện mới, hoàn cảnh mới; Bốn
là, các thế hệ mới phải sáng tạo ra những yếu tố hoàn toàn mới mà các thế hệ
cha anh hoặc không có khả năng, hoặc không có điều kiện để thực hiện.
Giáo dục truyền thống cho thanh niên nhằm mục đích giúp thanh niên
hiểu biết sâu sắc quá khứ gian khổ, đau thương nhưng anh dũng và vinh
quang của dân tộc, của Đảng, để thanh niên tự hào, tin tưởng, nhận rõ giá trị
của cuộc sống hiện tại, nâng cao tinh thần yêu nước xã hội chủ nghĩa và tinh
thần quốc tế chân chính, xây dựng thái độ lao động mới, ý thức tự lập tự
cường, tinh thần trách niệm xã hội đối với tương lai của dân tộc, tiếp tục sự
nghiệp của lớp người đi trước, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo
vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Giáo dục truyền thống cho thế hệ trẻ
còn nhằm đảm bảo sự kế tục và thống nhất giữa các thế hệ cách mạng Việt Nam.
Nguyên tắc chung của việc giữ gìn và phát huy truyền thống là phải kế
thừa sự biện chứng với 3 nội dung: Loại bỏ những yếu tố tiêu cực, phản tiến
bộ của quá khứ; Giữ lại và cải biến những yếu tố tích cực, tiến bộ cho phù
hợp với điều kiện mới, hoàn cảnh mới; Sáng tạo ra những yếu tố hoàn toàn
mới mà các thế hệ cha anh hoặc không có khả năng, hoặc không có điều kiện để thực hiện.
2.2. Nội dung giáo dục truyền thống
Truyền thống tốt đẹp của dân tộc: Trong những năm chuẩn bị cho Cách
mạng Tháng Tám, mở đầu bài học vỡ lòng về cách mạng cho cán bộ trẻ, Bác
Hồ căn dặn: "Dân ta phải biết sử ta. Cho tường gốc tích nước nhà Việt Nam".
Truyền thống dựng nước và giữ nước của dân tộc ta phải là cơ sở đầu tiên cho
việc hình thành tư tưởng, tình cảm của tuổi trẻ. Truyền thống tốt đẹp của dân
tộc ta được kết tinh thành những phẩm chất cơ bản sau: Yêu nước nồng nàn,
bất khuất, kiên cường đấu tranh cho độc lập tự do. Tinh thần nhân đạo cao cả
Thương người như thể thương thân, lá lành đùm lá rách; Truyền thống hiếu
học; Lao động cần cù, sáng tạo và tinh thần lạc quan yêu đời.
Truyền thống cách mạng của Đảng ta: Tuyệt đối trung thành với chủ
nghĩa Mác-Lênin, với lợi ích của giai cấp công nhân và của dân tộc; Vận dụng
sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin và kinh nghiệm cách mạng thế giới vào tình 8
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
hình cụ thể của nước ta, đề ra đường lối chính trị và phương pháp cách mạng
đúng đắn, sáng tạo, độc lập, tự chủ và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối
đó; Đoàn kết thống nhất trong Đảng, làm cơ sở để đoàn kết toàn dân, đoàn kết
các lực lượng cách mạng trong từng thời kỳ lịch sử; Luôn luôn liên hệ mật
thiết với quần chúng. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động và phát
huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; Kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu
nước với chủ nghĩa quốc tế chân chính.
Truyền thống của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và thế hệ trẻ nước ta ngày
nay: Truyền thống yêu nước nồng nàn, trung thành tuyệt đối với sự nghiệp
của Đảng, gắn bó sống còn với lợi ích dân tộc, nhân dân và chế độ xã hội chủ
nghĩa; Truyền thống xung kích cách mạng, xung phong tình nguyện, không
ngại hy sinh gian khổ, sẵn sàng đảm nhận và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
mà Đảng và nhân dân giao phó; Truyền thống đoàn kết, tinh thần tương thân
tương ái và nhân đạo cao cả; Truyền thống hiếu học, ham hiểu biết, có ý chí
vượt khó, cần cù, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, có hoài bão lớn.
Truyền thống của lực lượng vũ trang nhân dân anh hùng: Truyền thống
vẻ vang của lực lượng vũ trang nhân dân bắt nguồn và được bồi đắp từ truyền
thống dựng nước và giữ nước của dân tộc, từ truyền thống vinh quang của
Đảng: “Trung với Đảng, hiếu với dân, nhiệm vụ nào cũng hoàn thành, khó
khăn nào cũng vượt qua, kẻ thù nào cũng đánh thắng”. Truyền thống quí báu
đó là mãi mãi là chuẩn mực chung cho lớp lớp thanh niên Việt Nam học tập,
trân trọng và phát huy. Trải qua quá trình xây dựng, chiến đấu, trưởng thành,
Quân đội nhân dân Viêt Nam và Công an nhân dân đã luôn giành trọn niềm
tin yêu của Đảng, của Bác Hồ và của nhân dân ta.
Truyền thống của địa phương, đơn vị, của: Tổng hợp những nét đẹp
truyền thống của dân tộc, truyền thống cách mạng của Đảng ta, truyền thống
của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và truyền thống của lực lượng vũ trang nhân
dân Việt Nam anh hùng được phát huy và thể hiện gắn với nhiệm vụ chính trị
của địa phương đơn vị.
2.3. Một số biện pháp chủ yếu
- Gắn với các dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện quan trọng của
đất nước triển khai các cuộc thi tìm hiểu lịch sử cho thanh thiếu nhi. Mời các
anh hùng, các chiến sỹ, các đồng chí cách mạng lão thành, cựu cán bộ Đoàn,
các gia đình có công với cách mạng, những công nhân có thành tích, các 9
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
tướng lĩnh, văn nghệ sỹ, vận động viên, những người nổi tiếng... kể chuyện
hoặc đối thoại với thanh niên.
- Tổ chức “Hành trình đến các địa chỉ đỏ”, “Hành trình đến các bảo
tàng”. Tổ chức đoàn viên, thanh niên sưu tầm, ghi chép lịch sử địa phương,
đơn vị; lịch sử Đảng, Đoàn ở địa phương, đơn vị, lịch sử những người anh
hùng; lịch sử các trận đánh; xây dựng nhà truyền thống, phòng lưu niệm,
phòng Bác Hồ ở cơ sở.
- Tổ chức các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” và “Lễ thắp nến tri ân các
anh hùng liệt sỹ” vào dịp 27/7 hằng năm. Phân công các đơn vị, tổ chức thanh
thiếu nhi nhận nhiệm vụ bảo quản, sửa sang các nghĩa trang liệt sĩ, các di tích
cách mạng, chăm sóc thương binh và các gia đình có công với cách mạng,
nuôi dưỡng, chăm sóc các Bà mẹ Việt Nam anh hùng
- Nâng cao chất lượng sinh hoạt dưới cờ đầu tuần; tổ chức chào cờ, hát
quốc ca cho cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi.
- Tổ chức triển lãm, giới thiệu truyền thống địa phương, đơn vị tổ chức
ngày hội truyền thống của địa phương hay của đơn vị mình.
3. Giáo dục đạo đức, lối sống
3.1. Mục đích, ý nghĩa
Giáo dục đạo đức, lối sống là quá trình bồi dưỡng ý thức đạo đức về
những ý niệm, quan điểm, chuẩn mực đạo đức… cung cấp những tri thức cơ
bản để thanh niên biết đánh giá hành vi đạo đức của mình và của người khác,
nhằm hình thành năng lực phân biệt cái tốt, cái xấu, cái thiện, cái ác. Mục
đích giáo dục cho thanh niên nhằm hình thành lớp người mới, biết khắc phục
khó khăn gian khổ để hoàn thành tốt nhiệm vụ được Đảng, nhà nước và nhân
dân giao phó, biết đặt lợi ích của dân tộc, của giai cấp, của tập thể lên trên lợi
ích cá nhân, sẵn sàng cống hiến cuộc đời mình cho cách mạng, cho dân tộc.
Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm đạo đức là cái gốc của nhân cách,
người chỉ rõ: “ đạo đức cách mạng là cái gốc của người cách mạng Việt
Nam”. Thanh niên là người kế tục sự nghiệp cách mạng của cha anh nên Bác
rất coi trọng giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên. Bác dạy: “Thanh
niên phải thấm nhuần tinh thần làm chủ nước nhà và phải trau dồi đạo đức của
người cách mạng”. Đạo đức cách mạng chính là việc kiên quyết suốt đời đấu
tranh cho Đảng, cho cách mạng, “Đạo đức cách mạng là ra sức phấn đấu để 10
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
thực hiện mục tiêu của Đảng, là bất kì khó khăn đến mức nào cũng phải kiên
quyết làm đúng chính sách và nghị quyết của Đảng”.
3.2. Nội dung giáo dục đạo đức, lối sống
Tập trung giáo dục cho thanh niên lòng yêu lao động, tôn trọng người
lao động, biết hưởng thụ chính đáng, chống lối sống thực dụng, hưởng thụ
một chiều, kế thừa và phát huy các giá trị đạo đức truyền thống, có thái độ,
hành vi ứng xử văn hoá; có lối sống, nếp sống công tác, lao động, sinh hoạt
lành mạnh, văn minh, giản dị, tiết kiệm, xây dựng nếp sống văn hoá trong gia
đình, giữ vững thuần phong mỹ tục, đấu tranh chống lối sống ích kỷ, coi
thường luân thường đạo lý trong gia đình và xã hội.
Giáo dục đạo đức cách mạng, lối sống, nếp sống mới góp phần xây
dựng một thế hệ trẻ nhân ái, sống có văn hoá, trung thực, hết lòng vì cộng
đồng, vì Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Bản chất lương thiện, nhân ái của con
người, là giá trị “chân - thiện - mỹ”, sống có nghĩa vụ và trách nhiệm, biết
chia sẻ và quan tâm đến cộng đồng, có ý thức chống thói hư tật xấu, sự áp bức
bóc lột, chống lối sống cá nhân ích kỷ.
Giáo đạo đức cách mạng: trung với nước, hiếu với dân, quyết tâm phấn
đấu hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc nhân dân; đoàn kết
thương yêu quý trọng con người; sống trung thực, nhân ái, khoan dung, có
tinh thần yêu nước và quốc tế cao cả; sống theo lời Bác Hồ dạy “cần, kiệm,
liêm, chính, chí công vô tư” là: “Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”.
3.3. Một số biện pháp chủ yếu
- Đa dạng hóa phương thức học tập các chuyên đề về tấm gương đạo
đức, phong cách Hồ Chí Minh phù hợp với các đối tượng đoàn viên, thanh
niên. Lấy kết quả học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh là một trong những tiêu chuẩn đánh giá, bình xét, phân loại đoàn viên,
tổ chức cơ sở đoàn hằng năm.
- Phát hiện, bồi dưỡng, định kỳ tuyên dương, tổ chức nhân rộng điển
hình thanh thiếu nhi tiên tiến làm theo lời Bác trên các lĩnh vực.
- Hướng dẫn, giáo dục đoàn viên thanh niên xây dựng qui ước nếp sống
văn minh nơi cộng cộng, trong giao tiếp, trong gia đình... giúp thanh thiếu
niên có cơ sở để điều chỉnh thái độ, hành vi của mình. Tôn sư trọng đạo, kính
già, yêu trẻ, biết yêu thương con người... 11
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Vận động thanh niên thực hành tiết kiệm. Tổ chức diễn đàn “ cần
kiệm là nếp sống đẹp” trong thanh thiếu niên với nội dung tiết kiệm thời gian
cho học tập, lao động, tiết kiệm đầu tư cho sản xuất, chống xa hoa, lãng phí, tệ nạn xã hội.
- Nhân rộng các mô hình cưới văn minh, lành mạnh, tiết kiệm, cưới tập
thể phù hợp với hoàn cảnh thanh niên. Tổ chức tuyên dương gia đình trẻ tiêu
biểu các cấp với các giá trị no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh.
- Bồi dưỡng ý thức đạo đức cho thanh niên gắn liền với tổ chức và rèn
luyện trong thực tiễn thông qua các phong trào hành động cách mạng. Động
viên thanh niên tích cực tham gia thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn
kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư” do Uỷ ban Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam phát động. Tổ chức cho thanh thiếu nhi tham gia bảo tồn,
phát huy các loại hình văn hóa phi vật thể.
- Tổ chức các hoạt động: Gặp mặt con cháu thảo hiền; giúp đỡ bạn
nghèo; các hoạt động giúp các vùng nghèo, người nghèo, gia đình chính
sách... qua đó giáo dục lòng nhân ái, yêu thương giúp đỡ lẫn nhau trong thanh thiếu niên.
- Chủ động, tích cực trong phê bình, đấu tranh chống các biểu hiện sai
trái, tiêu cực, nhận thức lệch lạc trong cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi, từng
bước bài trừ các tệ nạn xã hội.
4. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
4.1. Mục đích, ý nghĩa
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm hình thành, củng cố
tình cảm tốt đẹp của con người với pháp luật, đồng thời ngày càng nâng cao
sự hiểu biết của con người đối với các văn bản pháp luật và các hiện tượng
pháp luật trong đời sống, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân.
Với nhiều hình thức, biện pháp khác nhau, tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật nâng cao nhận thức và tác động trực tiếp đến ý thức của thanh
thiếu niên. Trước hết, các hoạt động này tạo ra sự quan tâm đối với pháp luật.
Từ chỗ không để ý đến sự tồn tại của pháp luật, đối tượng được phổ biến, giáo
dục bắt đầu dành sự quan tâm của mình đối với pháp luật, đồng thời sự hiểu
biết về pháp luật cũng ngày càng được nâng cao. Pháp luật chính là phương
tiện hàng đầu để Nhà nước quản lý xã hội và cũng là phương tiện cho mỗi 12
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật giúp cho thanh thiếu niên nhận thức được những giá
trị cao đẹp ấy của pháp luật và biết sử dụng phương tiện hữu hiệu đó trong cuộc sống.
Một vai trò hết sức quan trọng của tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật là tạo được niềm tin vào pháp luật. Khi đã có niềm tin, thanh thiếu
niên sẽ biết tự điều chỉnh hành vi của mình theo đúng các quy định của pháp
luật. Không những thế, họ còn có ý thức phê phán, lên án những hành vi vi
phạm, đi ngược lại với các quy định của pháp luật.
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu nhi góp
phần hình thành lối sống “Sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật”,
giúp họ thực hiện tốt hơn quyền và nghĩa vụ công dân, tích cực tham gia xây
dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
4.2. Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
Tổ chức tuyên truyền, giới thiệu, phổ biến rộng rãi Hiến pháp, Luật
Thanh niên, Bộ Luật Hình sự, Bộ Luật Dân sự, Luật Lao đông, Luật Bình
đẳng giới, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật An toàn giao thông, Luật Phòng
chống ma túy, việc làm, bảo vệ, chăm sóc trẻ em... trong thanh thiếu nhi,
tuyên truyền, hướng dẫn sâu các luật theo chuyên ngành hay đối tượng và lĩnh vực thích hợp.
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên thông
qua tổ chức và hoạt động của các Câu lạc bộ “Tuổi trẻ phòng chống tội phạm
và tệ nạn xã hội”; Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý cho thanh niên; Các cuộc thi
“Tìm hiểu pháp luật”, sinh hoạt theo chuyên đề “Tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật”....
Vận động thanh thiếu niên gương mẫu chấp hành luật pháp, tham gia
xây dựng pháp luật, đẩy mạnh giáo dục ý thức chấp hành kỷ luật lao động,
tuân thủ nội qui, qui định của tổ chức, đoàn thể và cộng đồng.
Giúp đỡ, cảm hóa thanh niên hoàn lương, thanh thiếu niên chậm tiến.
Vận động người thân trong gia đình và hàng xóm chấp hành các chủ trương,
chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về đường lối phát triển kinh
tế - xã hội, nhất là công tác bồi thường, giải tỏa, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, từ đó đã
tạo được sự đồng thuận trong các tầng lớp Nhân dân đối với công tác triển
khai các dự án đầu tư. 13
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
4.3. Một số biện pháp chủ yếu
- Đổi mới phương thức thực hiện phong phú, sáng tạo, phù hợp với
từng đối tượng thanh niên như: Tuyên truyền trực tuyến, đối thoại, hội thi,
triển lãm, ngày hội pháp luật, phiên tòa giả định, tuyên truyền lưu động, ngày
hội cử tri trẻ; Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý; các sân chơi, hội thi thử tài kiến
thức pháp luật, các hoạt động tham quan Tòa án nhân dân các cấp...
- Tăng cường hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông; phát huy kênh thông tin tuyên
truyền thường xuyên thông qua các cơ quan thông tin, … để tạo nên sự tương
tác với đoàn viên, thanh niên trong công tác giáo dục pháp luật. Sử dụng
mạng xã hội như một công cụ để góp phần nắm bắt những diễn biến tình hình
trong thanh niên, tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua các bộ ảnh, các
đoạn phim ngắn đánh sâu vào nhận thức của thanh niên.
- Lồng ghép công tác tuyên tuyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với việc
thực hiện các chương trình, các phong trào thanh niên, trong các buổi sinh
hoạt chủ điểm chi đoàn; tuyên truyền tại tại khu tập trung đông người. Kết
hợp tuyên truyền miệng, tuyên truyền trực quan, tuyên truyền thông qua các
hoạt động văn hóa văn nghệ… Kiên trì tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật cho thanh thiếu niên, xây dựng thói quen “Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”.
- Phối hợp giữa tổ chức Đoàn với ngành tư pháp, công an, giáo dục, các
đoàn thể trong tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên
- Củng cố, nhân rộng các mô hình tìm hiểu, giáo dục pháp luật, các sản
phẩm truyền thông mang nội dung giáo dục ý thức chấp hành, tôn trọng luật
pháp trong thanh thiếu nhi.
- Xây dựng lực lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên và cộng tác viên
từ các các ngành về giáo dục pháp luật.
III. PHƯƠNG THỨC CÔNG TÁC GIÁO DỤC.
Công tác giáo dục của đoàn được tiến hành thông qua một số phương
thức cơ bản sau: Giáo dục thông qua các phong trào hành động cách mạng;
Giáo dục thông qua việc nêu gương của cán bộ đoàn, các điển hình tiên tiến;
Giáo dục thông qua tuyên truyền, cổ động (gồm tuyên truyền trực quan, tuyên
truyền miệng, tuyên truyền qua các kênh thông tin đại chúng, các trang Web,
bản tin của Đoàn và các phương tiện truyền thông hiện đại, các trang mạng xã 14
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
hội…); Giáo dục qua sinh hoạt chính trị, qua tổ chức các hoạt động, sự kiện,
các hội thi, hội diễn; Giáo dục thông qua hoạt động của các thiết chế văn hóa
của Đoàn; Nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội và định hướng tư
tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên. Sau đây là 2 trong những phương thức
công tác giáo dục cơ bản đó.
1. Tuyên truyền, cổ động
1.1. Khái niệm
Tuyên truyền, cổ động theo nghĩa rộng là hoạt động có mục đích của
một chủ thể nhằm truyền bá những tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đến đối
tượng, biến những tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đó thành nhận thức,
niềm tin, tình cảm, cổ vũ đối tượng hành động theo những định hướng do chủ
thể tuyên truyền đặt ra.
Về tuyên truyền, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, đó là "đem một việc gì
nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm. Nếu không đạt được mục đích
đó là tuyên truyền thất bại ” 1.
Về cổ động, cần hiểu là thông qua những phương thức, công cụ riêng,
chủ yếu là các biện pháp trực quan, tác động trực tiếp vào nhận thức, tư
tưởng, tình cảm, của quần chúng nhân dân, lôi cuốn họ vào những hoạt động
theo mục tiêu đã định.
Tuy phương thức tiến hành có sự khác nhau, nhưng tuyên truyền và cổ
động đều nhằm mục đích phổ biến, truyền bá tri thức, giáo dục nhận thức, vận
động, tổ chức, cổ vũ, động viên quần chúng tự giác tham gia phong trào hành động cách mạng.
1.2. Phương châm công tác tuyên truyền, cổ động
- Bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng, phát huy tinh thần xung kích
cách mạng của thanh niên. Nội dung công tác tuyên truyền, cổ động ở mỗi
thời kỳ, thời điểm đều phải dựa vào nhiệm vụ chính trị của Đảng, bám sát sự
chỉ đạo của các cấp bộ đoàn và phải gắn chặt với nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị.
- Công tác tuyên truyền, cổ động phải kịp thời, nhạy bén, nội dung
chính xác, có tính chiến đấu cao. Phổ biến kịp thời các chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các vấn đề thời sự quốc tế,
trong nước, địa phương cho đoàn viên, thanh niên.
1 Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Sự thật, Hà nội, 1985, tr.162. 15
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Kết hợp tuyên truyền, cổ động nâng cao nhận thức tư tưởng với
hướng dẫn hành động và cổ vũ phong trào hành động cách mạng trong thanh thiếu nhi.
- Kết hợp giữa biểu dương và phê phán. Biểu dương và phê phán là hai
mặt không thể thiếu được trong tuyên truyền, cổ động. Hai mặt này gắn bó
mật thiết với nhau, hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhau. Khắc phục khuynh hướng
chỉ nhấn mạnh một mặt, xem nhẹ mặt kia, vì cả hai khuynh hướng này đều
hạn chế hiệu quả tuyên truyền, thậm chí có thể gây ra phản tác dụng tuyên truyền.
- Tuyên truyền, cổ động phải cụ thể, thiết thực, sinh động. Cụ thể thiết
thực, trước hết cần nắm vững tâm tư, nguyện vọng của thanh niên để tuyên
truyền đúng đối tượng. Sử dụng những hình thức phù hợp với các đối tượng thanh niên ở cơ sở.
- Kết hợp các lực lượng và hình thức tuyên truyền. Kết hợp tuyên
truyền thường xuyên với tuyên truyền theo chủ đề, từng thời gian. Kết hợp
tuyên truyền với cổ động.
1.3. Những hình thức chủ yếu của tuyên truyền, cổ động 1.3.1. Tuyên truyền
- Tuyên truyền miệng. Đây là hình thức tuyên truyền đặc biệt quan
trọng, nhất là ở cơ sở, được thực hiện chủ yếu bởi đội ngũ báo cáo viên, tuyên
truyền viên, thông qua các hình thức giao tiếp trực tiếp, như nói chuyện thời
sự, tọa đàm, hội thảo, kể chuyện gương người tốt, việc tốt ...
- Tuyên truyền thông qua các ấn phẩm viết, như sách, báo (báo in, báo
điện tử), bản tin, khẩu hiệu, biểu ngữ, truyền đơn, tờ gấp….
- Tuyên truyền qua nghe, nhìn, như phát thanh, truyền hình, phim ảnh,
triển lãm, tham quan.., trong đó vai trò của truyền hình ngày càng trở nên
quan trọng do tính phổ cập, nhanh chóng và rộng rãi trong toàn xã hội.
- Tuyên truyền bằng các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thông qua các
hoạt động của ngành văn hóa, nghệ thuật...
- Tuyên truyền tổng hợp, kết hợp cổ động, tuyên truyền miệng, phim
ảnh, thơ ca, hò, vè... (tuyên truyền lồng ghép). 16
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Tuyên truyền bằng các hoạt động mít tinh, dạ hội kỷ niệm những ngày
lễ lớn, tham quan tìm hiểu các di tích lịch sử và cách mạng, tổ chức “du khảo về nguồn”.
- Tuyên truyền bằng hoạt động “Vì biên giới, hải đảo”, “Hiến máu nhân
đạo”, trợ giúp đồng bào gặp thiên thai....;các phong trào thi đua, các hoạt
động thanh niên tình nguyện.
- Tuyên truyền bằng các cuộc thi, hội thi, hội trại, các hoạt động vui
chơi giải trí của thanh thiếu nhi.... 1.3.2. Cổ động
- Cổ động miệng qua hệ thống loa, phát thanh, truyền thanh, v.v.
- Cổ động bằng panô, áp phích, các khẩu hiệu.
- Cổ động bằng logo, táp phích, các khẩu hiệu, tranh ảnh trên các
phương tiện thông tin đại chúng.
- Cổ động bằng tuần hành, mít tinh...
- Cổ động bằng triển lãm, giới thiệu truyền thống địa phương, đơn vị tổ
chức ngày hội truyền thống của địa phương hay của đơn vị mình.
Mỗi hình thức tuyên truyền, cổ động nêu trên đều quan trọng và có ưu
thế riêng. Việc quyết định sử dụng hình thức nào phải xuất phát từ nội dung,
tính chất và yêu cầu cụ thể của từng vấn đề, từng đợt tuyên truyền, đối tượng
và điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí.
2. Nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội và định hướng tư
tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên
2.1. Khái niệm dư luận xã hội
Trong đời sống xã hội hiện nay, không chỉ trên các phương tiện thông
tin đại chúng, mà cả trong các văn bản chính thức của Đảng và Nhà nước,
xuất hiện ngày càng nhiều khái niệm "dư luận xã hội", như là sự bày tỏ thái
độ, tình cảm (nhận xét, đánh giá, ý nguyện, ý chí...) của các nhóm, các giai
cấp, tầng lớp xã hội khác nhau đối với các sự kiện, hiện tượng xảy ra trong
đời sống xã hội. Trên thế giới và trong nước ta hiện nay vẫn có rất nhiều cách
hiểu khác nhau, có nhiều định nghĩa khác nhau về dư luận xã hội. Cách hiểu
đơn giản nhất là coi dư luận xã hội, hay còn gọi là công luận, là ý kiến của
quần chúng nhân dân. Một cách khái quát hơn, có thể định nghĩa như sau về 17
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
dư luận xã hội: "Dư luận xã hội là tập hợp các luồng ý kiến cá nhân trước các
vấn đề, sự kiện, hiện tượng hay các quá trình xã hội".
Tin đồn là những thông tin từ những nguồn thông tin không chính thức,
thường là những thông tin thất thiệt, không đúng sự thật và rất khó kiểm
chứng, được dựng lên, hoặc nguỵ tạo nên bởi những mục đích hay dụng ý nào
đó. Giữa tin đồn và dư luận xã hội có những điểm khác biệt cơ bản sau đây:
Một là, nguồn thông tin của tin đồn bao giờ cũng xuất phát từ người
khác (tôi nghe người này nói, người kia nói); nguồn thông tin của dư luận xã
hội lại xuất phát từ chính là bản thân người phát ngôn (theo ý kiến của tôi thì...).
Hai là, tin đồn loang càng xa thì càng có nhiều biến thái, do nó không
ngừng được thêm thắt. Ngược lại, lúc ban đầu dư luận xã hội thường rất phân
tán, nhưng sau đó, thông qua sự trao đổi, tranh luận, tính thống nhất của dư
luận xã hội thường tăng lên.
Ba là, tin đồn thường có tính "thất thiệt" (mặc dù có những tin đồn về
cơ bản là sự thật). Dư luận xã hội phản ánh trung thực về những suy nghĩ, tình
cảm, thái độ của chủ thể.
Tuy nhiên, giữa dư luận xã hội và tin đồn không có sự ngăn cách tuyệt
đối. Tin đồn thường có nguyên nhân là do công chúng, nhân dân thiếu thông
tin cộng với tính tò mò, đưa chuyện của một bộ phận công chúng. Tin đồn
thường xuất hiện khi người ta thiếu (hoặc thừa) thông tin, dựa vào kinh
nghiệm của bản thân, dựa vào những yếu tố chủ quan mà phán đoán, nảy sinh
những thông tin, những câu chuyện thường là hoang đường. Nhưng tin đồn
cũng ẩn chứa những suy nghĩ và tình cảm của công chúng.
2.2. Mục đích nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội và định
hướng tư tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên
Kịp thời nắm bắt và phản ánh diễn biến tư tưởng, quan điểm, thái độ
của thanh niên về những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp
luật của nhà nước, các chương trình, phong trào hành động cách mạng của
Đoàn, Hội; những vấn đề sự kiện chính trị, kinh tế- xã hội, quốc phòng an
ninh, đối ngoại, văn hóa, thể thao... trong nước và quốc tế.
Thông qua công tác nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội và định
hướng tư tưởng, dư luận xã hội trong đoàn viên, thanh niên để tăng cường
các giải pháp tuyên truyền, giáo dục của Đoàn; kịp thời tham mưu cho cấp ủy,
chính quyền và các đơn vị có liên quan trong việc chỉ đạo, tổ chức đấu tranh 18
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
phòng và ngăn chặn âm mưu lôi kéo thanh niên của các thế lực thù địch; tham
gia giải quyết các "điểm nóng" phát sinh tại các địa phương, đơn vị. 2.3. Nội dung
Nắm bắt, phản ánh, dự báo tình hình tư tưởng, dư luận xã hội trên các
lĩnh vực học tập, lao động, nghề nghiệp, việc làm, vui chơi, giải trí của đoàn
viên, thanh thiếu niên; các chủ trương, phong trào, các cuộc vận động do
Đoàn, Hội phát động, tổ chức; những trào lưu, hiện tượng tích cực, tiêu cực
nảy sinh trong giới trẻ.
Nắm bắt, phản ánh, dự báo tình hình tư tưởng, dư luận xã hội của đoàn
viên, thanh niên trước các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nước; những sự kiện chính trị kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc
phòng an ninh trong nước và quốc tế; các hiện tượng tiêu cực trong xã hội;
các "điểm nóng" tại các địa phương như: Biểu tình, tụ tập, khiếu kiện đông người.
Nắm bắt, phản ánh các âm mưu, thủ đoạn của các thế lực tù địch qua
sách báo, văn hóa phẩm phản động, phát thanh, truyền hình, Intrernet... có
mục đích lợi dụng, lôi kéo, kích động các đối tượng thanh niên.
2.4. Phương pháp.
2.4.1. Về xác lập, xử lý thông tin:
Thông tin tình hình tư tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên được xác
lập từ hệ thống thông tin trực tiếp của đoàn viên, thanh niên và cán bộ đoàn
và quần chúng nhân dân, các tin bài trên báo chí và các phương tiện truyền
thông đại chúng, trên Internet, mạng xã hội, các tài liệu chính thống của các
cơ quan chức năng và báo cáo của các cấp bộ Đoàn.
Sau khi nắm bắt thông tin phản ánh từ các nguồn khác nhau, cần áp
dụng các biện pháp kiểm định, tính xác thực của thông tin; đồng thời chủ
động phối hợp thiết lập đầu mối tại các cơ quan chức năng của địa phương,
đơn vị để kiểm tra đánh giá thông tin, chú trọng việc dự báo tình hình tư
tưởng, dư luận xã hội trong đoàn viên, thanh niên.
Định kỳ hàng tháng, các cấp bộ đoàn báo cáo công tác nắm bắt tình
hình tư tưởng, dư luận xã hội trong đoàn viên thanh niên.
2.4.2. Về định hướng tư tưởng, dư luận xã hội trong thanh niên 19
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Căn cứ vào thông tin nắm bắt, phản ánh thu nhận được, chủ động tổ
chức các buổi toạ đàm, diễn đàn, hội nghị cung cấp thông tin chính thống,
trao đổi, thảo luận, làm rõ những vấn đề đoàn viên, thanh niên quan tâm, từ
đó có định hướng tư tưởng, dư luận xã hội phù hợp.
Tổ chức các buổi gặp gỡ, thông tin thời sự, nói chuyện chuyên đề nhằm
thông tin thời sự chính trị, giải đáp những băn khoăn, thắc mắc của đoàn viên
thanh niên, thông tin chuyên đề, đấu tranh phê phán, bác bỏ những quan điểm
sai trái, thù địch, qua đó định hướng tư tưởng, dư luận xã hội cho thanh niên.
Xây dựng cơ chế, thường xuyên cung cấp thông tin cho các cơ quan
truyền thông, báo chí của Đoàn để định hướng tư tưởng dư luận xã hội. Ở cơ
sở thực hiện tốt công tác tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh của xã,
phường đảm bảo tính kịp thời và tính định hướng của thông tin về các sự kiện
gây chú ý dư luận đối với đông đảo thanh niên.
Tham gia giải quyết các "điểm nóng " trong đoàn viên thanh niên: Khi
có những vụ việc, vấn đề “nóng”, “nhạy cảm” xảy ra như: biểu tình, khiếu
kiện đông người, sử dụng tổng thể các lực lượng làm công tác định hướng tư
tưởng, dư luận xã hội của Đoàn để kịp thời nắm bắt đầy đủ thông tin chính
thống, chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng, các lực lượng có liên
quan và đội ngũ báo cáo viên để trực tiếp gặp gỡ, trao đổi, cung cấp thông tin
tuyên truyền, vận động góp phần ổn định tình hình trong đoàn viên thanh
niên, không để các thế lực thù địch, phản động lợi dụng kích động làm phức tạp tình hình. 20
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217 Chuyên đề
NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐOÀN CẤP CƠ SỞ
I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ MÔ HÌNH TỔ CHỨC, BỘ
MÁY CỦA ĐOÀN HIỆN NAY
1. Về hệ thống tổ chức của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Theo quy định tại Điều 6, Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: Hệ thống
tổ chức của Đoàn TNCS gồm 4 cấp: Cấp Trung ương; Cấp tỉnh và tương
đương; Cấp huyện và tương đương;Cấp cơ sở (gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn
cơ sở). Việc thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất hoặc giải thể một tổ chức
Đoàn do Đoàn cấp trên trực tiếp quyết định.
2. Một số đặc điểm cơ bản về mô hình tổ chức của Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh ở cấp cơ sở
2.1. Đoàn tương đương cấp huyện và Đoàn cơ sở được giao quyền
cấp trên cơ sở:
- Điều kiện xét công nhận tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện và
đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở:
+ Có từ 1000 đoàn viên trở lên đối với đoàn tương đương cấp huyện và
từ 500 đoàn viên trở lên đối với đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở.
+ Là đơn vị có nhiệm vụ chính trị quan trọng, có mối liên hệ với nhiều
ngành, nhiều đơn vị trong công tác và sinh hoạt hoặc hoạt động ở nhiều lĩnh
vực, địa bàn, tính chất công việc độc lập.
+ Có cán bộ đoàn chuyên trách.
+ Có văn phòng làm việc và nguồn kinh phí hoạt động ổn định.
+ Được cấp ủy, chính quyền cùng cấp và đoàn cấp trên trực tiếp xác
nhận và đề nghị công nhận là tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện hoặc
đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở.
- Nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện, đoàn
cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở
+ Đoàn tương đương cấp huyện trực thuộc đoàn cấp tỉnh có nhiệm vụ,
quyền hạn, bộ máy và con dấu như đoàn cấp huyện. 21
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
+ Đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở (gọi tắt là đoàn cấp trên
cơ sở) có nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, con dấu, nhiệm kỳ như đoàn
cấp huyện và trực thuộc sự quản lý, chỉ đạo của đoàn cấp huyện hoặc đoàn
tương đương cấp huyện.
- Thẩm quyền quyết định công nhận tổ chức Đoàn tương đương cấp
huyện và đoàn cấp trên cơ sở:
+ Ban thường vụ đoàn cấp tỉnh căn cứ đề nghị của ban thường vụ đoàn
cấp huyện và tương đương, căn cứ các điều kiện đã quy định để xét ra quyết
định công nhận tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện và đoàn cấp trên cơ sở;
đồng thời có trách nhiệm báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đoàn.
+ Tổ chức bộ máy của đoàn tương đương cấp huyện, đoàn cấp trên cơ
sở do đoàn cấp trên trực tiếp và cấp ủy cùng cấp quyết định.
+ Nếu các tổ chức Đoàn tương đương cấp huyện, đoàn cấp trên cơ sở
có sự thay đổi không còn đủ các điều kiện quy định thì ban thường vụ đoàn
cấp tỉnh xem xét, quyết định lại cho phù hợp và báo cáo về Trung ương Đoàn.
2.2. Đoàn cơ sở: Đoàn cơ sở là cấp trên trực tiếp của chi đoàn. Đơn vị
có từ 02 chi đoàn trở lên và có ít nhất 30 đoàn viên thì thành lập đoàn cơ sở.
- Đối với xã, phường, thị trấn có từ 2 chi đoàn trở lên nhưng không đủ
30 đoàn viên vẫn thành lập đoàn cơ sở.
2.3. Chi đoàn cơ sở: Những chi đoàn có tính chất đặc thù về nhiệm vụ
chính trị, về địa giới hành chính hoặc đối tượng, được sự thống nhất của cấp
ủy đảng cùng cấp (nếu có) thì thành lập chi đoàn cơ sở và do ban thường vụ
đoàn cấp huyện, cấp tỉnh hoặc tương đương quyết định. Chi đoàn cơ sở được
sử dụng con dấu theo quy định và có nhiệm vụ, quyền hạn như đoàn cơ sở.
2.4. Đoàn bộ phận: Ở những đơn vị đặc thù, đoàn cơ sở có thể đề nghị
thành lập đoàn bộ phận (đối với những đơn vị có cấp ủy tương ứng về cấp) và
đề nghị đoàn cấp trên trực tiếp công nhận. Đoàn bộ phận có nhiệm vụ tổ chức
thực hiện nghị quyết của đoàn cơ sở. Nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức,
con dấu và nhiệm kỳ của đoàn bộ phận áp dụng như đoàn cơ sở. 2.5. Liên chi đoàn
- Trong một địa bàn, lĩnh vực hoạt động có nhiều chi đoàn, có nhu cầu
liên kết phối hợp thì có thể hình thành liên chi đoàn. Liên Chi đoàn có thể
trực thuộc trực tiếp đoàn cấp huyện, đoàn cơ sở hoặc đoàn bộ phận tùy vào
thực tiễn hoạt động của từng đơn vị. 22
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Nhiệm vụ, quyền hạn của liên chi đoàn: Hướng dẫn kiểm tra các chi
đoàn trong việc thực hiện các nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác của
ban chấp hành đoàn cấp trên; Xét và đề xuất với ban chấp hành đoàn cấp trên
trực tiếp những đề nghị của chi đoàn về công tác tổ chức, khen thưởng, kỷ luật
đoàn viên và cán bộ đoàn.
- Nhiệm kỳ của liên chi đoàn là 5 năm 2 lần. Ban chấp hành liên chi
đoàn có số lượng từ 3 đến 11 ủy viên và không nhiều hơn số lượng ủy viên
ban chấp hành đoàn cấp trên trực tiếp. Trường hợp liên chi đoàn có từ 9 ủy
viên ban chấp hành trở lên có thể bầu ban thường vụ gồm: bí thư, 01 phó bí
thư và 01 ủy viên ban thường vụ.
- Đoàn cấp trên trích tỷ lệ đoàn phí cho các liên chi đoàn hoạt động
trong tỷ lệ đoàn phí được trích của cấp mình. 2.6. Chi đoàn
- Chi đoàn là tổ chức tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết,
tập hợp thanh thiếu nhi.
- Đơn vị có từ 3 đoàn viên trở lên có thể thành lập chi đoàn.
- Chi đoàn sinh hoạt định kỳ 01 tháng 01 lần.
- Chi đoàn trên địa bàn dân cư ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, ở các đơn
vị mà đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường xuyên đi công tác khỏi
địa bàn, cơ quan được Đoàn cấp trên xác nhận thì 03 tháng sinh hoạt ít nhất 01 lần.
2.7. Phân đoàn
- Phân đoàn là đơn vị thành lập trên cơ sở các đoàn viên sinh hoạt trong
cùng một chi đoàn có điều kiện công tác, lao động và học tập tương đối đặc
thù, hoặc có khoảng cách về địa lý, khó khăn trong việc tham gia sinh hoạt,
hoạt động chung của chi đoàn mà không có điều kiện tách ra thành một chi đoàn độc lập.
- Nhiệm vụ của phân đoàn: là đơn vị đoàn kết, tập hợp đoàn viên thanh
niên, tổ chức cho đoàn viên tham gia sinh hoạt và các hoạt động của Đoàn
theo nghị quyết của chi đoàn; đánh giá, xếp loại đoàn viên hàng năm và báo
cáo kết quả với ban chấp hành chi đoàn để tiến hành quy trình nhận xét, đánh
giá đoàn viên của chi đoàn; được đề nghị ban chấp hành chi đoàn xem xét
giới thiệu thanh niên để đoàn cơ sở xét kết nạp vào Đoàn; được thực hiện các
nhiệm vụ do ban chấp hành chi đoàn trực tiếp ủy quyền. 23
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Quy trình, thủ tục thành lập phân đoàn: căn cứ vào điều kiện học tập,
lao động, công tác, ban chấp hành chi đoàn thảo luận, thống nhất thành lập
phân đoàn và phân công đoàn viên làm phân đoàn trưởng.
- Chế độ sinh hoạt, hoạt động của phân đoàn do ban chấp hành chi đoàn
quy định nhưng phải đảm bảo các quy định của Điều lệ Đoàn.
3. Bộ máy của cơ quan Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp
3.1. Cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: gồm 3 khối: (1)
Khối các ban phong trào (2) Khối các đơn vị sự nghiệp; (3) Khối các đơn vị doanh nghiệp.
3.2. Cơ quan Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp tỉnh: Theo Quy định số
282-QĐ/TW ngày 1/4/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt
Nam quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế cơ quan
chuyên trách tham mưu, giúp việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện, đến nay về cơ bản cơ quan chuyên trách
Đoàn cấp tỉnh gồm 06 đầu mối sau: Văn phòng Tỉnh, thành đoàn; Ban Tổ chức
– Kiểm tra; Ban Tuyên giáo; Ban Thanh niên nông thôn, công nhân, viên chức
và đô thị; Ban Thanh thiếu nhi trường học (thường trực Hội đồng đội, thường
trực Hội sinh viên đối với các tỉnh, thành phố có Hội sinh viên); Ban Đoàn kết
tập hợp thanh niên (thường trực Hội Liên hiệp Thanh niên). Căn cứ tình hình
cụ thể, ở một số tỉnh, thành phố có thể tách Ban Thanh niên nông thôn, công
nhân, viên chức và đô thị thành Ban Thanh niên nông thôn và Ban Thanh niên
công nhân, viên chức và đô thị, nhưng tối đa không quá 7 đầu mối. Về các đơn
vị sự nghiệp trực thuộc Đoàn cấp tỉnh: Việc thành lập, giải thể và xác định số
lượng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Đoàn cấp tỉnh ở địa
phương do Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh phối hợp với ban tổ chức tỉnh ủy,
thành ủy và ban cán sự đảng ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình ban thường vụ tỉnh
ủy, thành ủy quyết định.
3.3. Cơ quan chuyên trách Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện:
Không thành lập các ban chuyên môn, chỉ có cán bộ chuyên trách (tối thiểu
04 biên chế/huyện, thị, thành đoàn) phụ trách các mảng lĩnh vực.
3.4. Đoàn cơ sở (xã phường, thị trấn): Được bố trí phòng làm việc
(hoặc ghép chung văn phòng làm việc với các đoàn thể khác. Bí thư Đoàn xã, 24
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
phường thị trấn là cán bộ chuyên trách. Không lập cơ quan chuyên trách ở cấp cơ sở.
II. CÔNG TÁC ĐOÀN VIÊN
1. Khái niệm đoàn viên TNCS Hồ Chí Minh: Theo khoản 1, điều 1
Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI "Đoàn viên Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh là thanh niên Việt Nam tiên tiến, phấn đấu vì mục
tiêu, lý tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh, có tinh
thần yêu nước, tự cường dân tộc; có lối sống lành mạnh, cần kiệm, trung
thực; tích cực, gương mẫu trong học tập, lao động, hoạt động xã hội và bảo
vệ Tổ quốc, gắn bó mật thiết với thanh niên; chấp hành nghiêm chỉnh pháp
luật của Nhà nước và Điều lệ Đoàn”.
2. Công tác phát triển đoàn viên
2.1. Điều kiện độ tuổi, trình độ học vấn của người được kết nạp vào
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
- Tại thời điểm xét kết nạp, người được kết nạp vào Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh tuổi từ 16 (từ đủ 15 tuổi + 1 ngày)và không quá 30 tuổi.
- Người được kết nạp vào ĐoànTNCS Hồ Chí Minh tối thiểu có trình
độ tiểu học. Đối với thanh niên là người dân tộc thiểu số, người đang sinh
sống ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
thì vận dụng linh hoạt.
2.2. Quy trình phát triển đoàn viên
- Bước 1: Chi đoàn, đoàn cơ sở tổ chức tuyên truyền giới thiệu về Đoàn
cho thanh niên, thông qua các loại hình tổ chức và các phương thức hoạt động của Đoàn, Hội, Đội.
- Bước 2: Chi đoàn, đoàn cơ sở xây dựng kế hoạch kết nạp đoàn viên.
- Bước 3: Chi đoàn, đoàn cơ sở bồi dưỡng giáo dục, rèn luyện thanh, thiếu niên vào Đoàn.
- Bước 4: Tiến hành các thủ tục và tổ chức kết nạp đoàn viên mới.
2.3. Thủ tục kết nạp đoàn viên
- Thanh niên vào Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tự nguyện viết đơn, báo cáo
lý lịch của mình với chi đoàn, chi đoàn cơ sở.
- Được học Điều lệ Đoàn và trang bị những kiến thức cơ bản về Đoàn trước khi kết nạp. 25
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Được một đoàn viên hoặc một đảng viên (với những nơi chưa có tổ
chức Đoàn) giới thiệu. Đoàn viên hoặc đảng viên giới thiệu phải là người cùng
công tác, lao động hoặc học tập với người được giới thiệu ít nhất 3 tháng liên tục.
- Hội nghị chi đoàn xét kết nạp từng người một với sự biểu quyết tán
thành của trên một phần hai số đoàn viên có mặt tại hội nghị và được đoàn
cấp trên trực tiếp ra quyết định chuẩn y
Sau khi đoàn cấp trên có quyết định chuẩn y kết nạp đoàn viên mới,
trong vòng một tháng kể từ ngày ký quyết định, chi đoàn có trách nhiệm tổ
chức lễ kết nạp cho đoàn viên.
3. Công tác quản lý đoàn viên
3.1. Quản lý hồ sơ đoàn viên và hệ thống sổ sách của chi đoàn
- Quy định chung: Mỗi đoàn viên TNCS Hồ Chí Minh đều có Sổ đoàn
viên, huy hiệu Đoàn và Thẻ đoàn viên.
- Hồ sơ đoàn viên: Hồ sơ đoàn viên là Sổ đoàn viên theo mẫu do Ban
Bí thư Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ban hành.
* Quy định về quản lý đoàn viên:
- Đối với chi đoàn: Ban Chấp hành chi đoàn phải có Sổ chi đoàn theo
mẫu do Ban Bí thư Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ban hành.
- Đối với Đoàn cơ sở: Ban Chấp hành Đoàn cơ sở phải có Sổ danh sách
đoàn viên, Sổ theo dõi kết nạp đoàn viên và trao Thẻ đoàn viên; Sổ giới thiệu
và tiếp nhận sinh hoạt Đoàn.
- Yêu cầu trong quản lý đoàn viên:
+ Đối với Sổ đoàn viên: Sổ đoàn viên do Ban Chấp hành Đoàn cấp cơ sở
quản lý. Hằng năm, khi chuẩn bị đến thời điểm nhận xét, đánh giá đoàn viên,
Ban Chấp hành Đoàn cơ sở chuyển Sổ đoàn viên về cho các chi đoàn. Ban chấp
hành chi đoàn có trách nhiệm ghi nhận xét ưu, khuyết điểm, khen thưởng, kỷ
luật và kết quả phân loại đoàn viên vào sổ của từng đoàn viên sau đó chuyển về
Đoàn cơ sở xác nhận và quản lý theo quy định. Khi đoàn viên chuyển sinh hoạt
Đoàn, Ban Chấp hành chi đoàn có trách nhiệm hướng dẫn đoàn viên và thực
hiện các thủ tục chuyển sinh hoạt Đoàn.
+ Chi đoàn, Đoàn cơ sở hàng quý, Đoàn cấp huyện, cấp tỉnh và tương
đương 6 tháng, 1 năm có trách nhiệm báo cáo đầy đủ tình hình công tác đoàn
viên của đơn vị mình cho Đoàn cấp trên trực tiếp. 26
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
+ Ngoài ra, các cơ sở Đoàn có thể nghiên cứu ứng dụng công nghệ
thông tin, phần mềm quản lý đoàn viên phù hợp với điều kiện của địa phương, đơn vị.
- Quản lý thẻ đoàn viên
+ Thẻ đoàn viên: Thẻ đoàn viên có giá trị chứng nhận tư cách đoàn viên
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh do Ban Chấp hành Trung ương Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh thống nhất phát hành.
+ Quy định về quản lý Thẻ đoàn viên
(1) Đoàn viên được cấp Thẻ trong lễ kết nạp hoặc chậm nhất không quá
1 tháng kể từ ngày được kết nạp vào Đoàn. Việc cấp Thẻ đoàn viên do Ban
Thường vụ Đoàn cấp huyện quyết định.
(2) Thẻ đoàn viên được dùng để đăng ký tham gia sinh hoạt Đoàn tạm
thời và xuất trình khi cần. Đoàn viên không được cho người khác mượn Thẻ;
khi trưởng thành Đoàn, đoàn viên được giữ lại Thẻ đoàn viên.
(3) Đoàn viên bị kỷ luật khai trừ thì bị thu hồi Thẻ; đoàn viên sử dụng
Thẻ sai mục đích thì tùy mức độ bị xem xét xử lý kỷ luật.
(4) Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quản lý số lượng và số hiệu
Thẻ đoàn viên trên toàn quốc. Các cấp bộ Đoàn quản lý số lượng và số hiệu
Thẻ đoàn viên của địa phương, đơn vị.
3.2. Trưởng thành Đoàn
- Mục đích: Công nhận trưởng thành Đoàn là việc tổ chức Đoàn trân
trọng ghi nhận những đóng góp của đoàn viên cho Đoàn, công nhận quá trình
rèn luyện và trưởng thành của đoàn viên.
- Yêu cầu: Đoàn viên quá 30 tuổi, chi đoàn làm lễ trưởng thành Đoàn;
nếu có nguyện vọng tiếp tục sinh hoạt Đoàn, chi đoàn xem xét, quyết định,
nhưng không quá 35 tuổi. Lễ trưởng thành cho đoàn viên nên được tiến hành
vào các dịp kỷ niệm, hoặc trong những hoạt động, sinh hoạt truyền thống của chi đoàn.
- Lễ trưởng thành Đoàn có thể được tổ chức ở Đoàn cơ sở, chi đoàn cơ sở hoặc chi đoàn.
3.3. Về đoàn viên danh dự
- Đối tượng: Đoàn viên danh dự là những người thực sự tiêu biểu, là tấm
gương sáng cho đoàn viên, thanh thiếu nhi noi theo, có tâm huyết và có nhiều
đóng góp với Đoàn, có uy tín trong thanh thiếu nhi và xã hội. Đoàn viên danh 27
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
dự là những người đã trưởng thành Đoàn và đồng ý làm đoàn viên danh dự.
Đoàn viên danh dự do Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện và tương đương xem
xét quyết định kết nạp trên cơ sở đề xuất của Đoàn cơ sở. Đoàn viên danh
dựđược cấp Thẻ đoàn viên danh dự, được tham dự một số sinh hoạt và hoạt
động của Đoàn; được tham gia thảo luận, hoạt động và đề xuất ý kiến về các
công việc của Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi
3.4. Xóa tên trong danh sách đoàn viên
- Trường hợp đoàn viên không tham gia sinh hoạt Đoàn hoặc không
đóng đoàn phí ba tháng trong một năm mà không có lý do chính đáng thì chi
đoàn xem xét quyết định xóa tên đoàn viên và báo cáo lên Đoàn cấp trên trực
tiếp (việc xóa tên đoàn viên không được coi là hình thức kỷ luật của Đoàn).
- Trường hợp đoàn viên thường xuyên đi học tập, lao động, công tác ở
xa không quá 1 năm, trong thời gian đó đoàn viên có báo cáo với Ban Chấp
hành chi đoàn và sau mỗi đợt đi về vẫn tham gia sinh hoạt, đóng đoàn phí đầy
đủ và có những đóng góp cho hoạt động của chi đoàn thì không coi là bỏ sinh
hoạt và không xóa tên trong danh sách đoàn viên.
3.5. Về chuyển sinh hoạt Đoàn * Nguyên tắc
- Đoàn viên khi thay đổi nơi cư trú, đơn vị công tác, học tập phải chuyển sinh hoạt đoàn.
- Chi đoàn, đoàn cơ sở, chi đoàn cơ sở có trách nhiệm chuyển sinh hoạt Đoàn cho đoàn viên.
* Quy trình, thủ tục chuyển sinh hoạt Đoàn cho đoàn viên
- Đoàn viên khi chuyển sinh hoạt đoàn thì đề nghị ban chấp hành chi
đoàn (hoặc chi đoàn cơ sở) nơi đang sinh hoạt để được chuyển sinh hoạt.
- Trách nhiệm của ban chấp hành chi đoàn:
+ Nhận xét đoàn viên vào Sổ đoàn viên và thu đoàn phí đến thời điểm chuyển sinh hoạt đoàn.
+ Giới thiệu đoàn viên đến đoàn cơ sở để làm tiếp thủ tục chuyển sinh hoạt Đoàn.
+ Tiếp nhận đoàn viên do đoàn cấp trên trực tiếp giới thiệu đến sinh hoạt.
- Trách nhiệm của đoàn cơ sở, chi đoàn cơ sở: 28
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
+ Trường hợp đoàn viên chuyển sinh hoạt trong cùng một đoàn cơ sở
thì ban chấp hành đoàn cơ sở giới thiệu đoàn viên về sinh hoạt tại chi đoàn mới.
+ Trường hợp đoàn viên chuyển sinh hoạt sang cơ sở đoàn khác thì ban
chấp hành đoàn cơ sở, chi đoàn cơ sở giới thiệu đến ban chấp hành đoàn cơ sở mới.
+ Khi tiếp nhận đoàn viên từ nơi khác giới thiệu đến, ban chấp hành
đoàn cơ sở giới thiệu đoàn viên về sinh hoạt tại chi đoàn trực thuộc.
- Đoàn viên là bộ đội xuất ngũ, chuyển ngành, là học sinh, sinh viên đã
tốt nghiệp các trường đang trong thời gian chờ để chuyển lĩnh vực công tác,
học tập, lao động mới nếu thời gian chờ từ 03 tháng trở lên thì phải chuyển
sinh hoạt về cơ sở đoàn nơi đoàn viên cư trú.
- Chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời:
+ Đoàn viên đi học tập, lao động, công tác, đoàn viên là học sinh, sinh
viên trong thời gian nghỉ hè, đi thực tập, thực tế với thời gian không quá 03
tháng thì chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời đến cơ sở đoàn nơi học tập, lao
động, công tác hoặc nơi cư trú mới. Đoàn cơ sở (chi đoàn cơ sở) có trách
nhiệm làm thủ tục giới thiệu và tiếp nhận đoàn viên chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời.
+ Việc chuyển sinh hoạt đoàn tạm thời có thể thực hiện bằng thẻ đoàn
viên hoặc giấy chuyển sinh hoạt đoàn và do Đoàn cấp cơ sở triển khai thực hiện.
4. Công tác giới thiệu đoàn viên ứu tú cho Đảng Cộng sản Việt Nam
4.1. Đoàn viên ưu tú: Là những đoàn viên mà qua phân tích chất lượng
đoàn viên được phân loại là đoàn viên xuất sắc và đã được bình chọn, công
nhận là đoàn viên ưu tú; có lịch sử chính trị của bản thân và gia đình rõ ràng,
có nhận thức đúng đắn về Đảng, kiên định lý tưởng phấn đấu của bản thân.
4.2. Quy trình, thủ tục giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng
4.2.1. Bước 1: Bình chọn đoàn viên ưu tú từ đoàn viên xuất sắc
- Trên cơ sở kết quả tham gia các phong trào, hoạt động của chi đoàn
và hướng dẫn đánh giá, xếp loại chất lượng đoàn viên hàng năm của đoàn cấp
trên, chi đoàn tiến hành phân tích chất lượng đoàn viên sau đó gửi biên bản
họp và bảng tổng hợp kết quả phân loại đoàn viên lên Đoàn cấp trên trực tiếp.
- Ban chấp hành đoàn cơ sở dựa trên kết quả phân tích chất lượng đoàn
viên của chi đoàn, tổ chức cho đoàn viên xuất sắc viết bài cảm nhận về Đảng; 29
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
nhận xét và đánh giá kết quả từng bài viết, chủ động trao đổi, xin ý kiến cấp
ủy cơ sở về lịch sử chính trị của bản thân và gia đình đoàn viên xuất sắc và
tiến hành bình chọn đoàn viên ưu tú. Sau đó, gửi thông báo kết quả bình chọn
đoàn viên ưu tú đến chi đoàn, chi đoàn có trách nhiệm báo cáo với chi bộ về
kết quả bình chọn đoàn viên ưu tú.
- Tổ chức cơ sở đoàn tiến hành trao danh sách đoàn viên ưu tú cho cấp
uỷ Đảng (kèm theo sơ lược quá trình phấn đấu của đoàn viên ưu tú) để cấp ủy
xem xét công nhận, đưa vào diện đối tượng Đảng. Việc trao danh sách đoàn
viên ưu tú nên thực hiện trong những dịp kỷ niệm, các ngày lễ, ngày truyền
thống của đất nước, của Đảng, của Đoàn và của địa phương, đơn vị. * Lưu ý
- Khi lựa chọn những đoàn viên ưu tú để giới thiệu cho Đảng, chi đoàn
phải nắm chắc lý lịch đoàn viên; lựa chọn những đoàn viên có lý lịch rõ ràng,
không phạm tiêu chuẩn theo quy định.
- Đối với Đoàn các trường đại học, cao đẳng thì việc bình chọn đoàn
viên ưu tú sẽ do ban thường vụ đoàn trường thực hiện trên cơ sở kết quả bình
xét và đề nghị của chi đoàn, liên chi đoàn.
- Trường hợp những đoàn viên ưu tú đã được bình chọn từ 2 năm trở
lên, tổ chức cơ sở đoàn cần lưu ý:
+ Trao đổi với cấp ủy để nắm rõ nguyên nhân đoàn viên ưu tú chưa
được kết nạp vào Đảng hoặc công nhận là đối tượng Đảng để có hướng tháo
gỡ khó khăn về thủ tục hoặc có biện pháp bồi dưỡng, giúp đỡ phù hợp.
+ Hướng dẫn cho đoàn viên ưu tú hướng khắc phục.
- Việc bình chọn đoàn viên ưu tú phải được thực hiện dựa trên tổng số
đoàn viên xuất sắc trên cơ sở kết quả đánh giá chất lượng đoàn viên hàng năm
của chi đoàn. Đoàn viên ưu tú của năm hiện tại phải là đoàn viên xuất sắc của
năm trước (hoặc năm học trước) liền kề.
4.2.2. Bước 2: Bồi dưỡng, hướng dẫn đoàn viên ưu tú phấn đấu rèn luyện
- Khi chi bộ đã công nhận đoàn viên ưu tú là đối tượng Đảng, tổ chức cơ
sở Đoàn tổ chức các hoạt động, phong trào hành động cách mạng để tạo điều
kiện cho đoàn viên ưu tú phấn đấu. Đồng thời, chủ động cùng với tổ chức
Đảng và đảng viên được phân công theo dõi, giúp đỡ đoàn viên ưu tú để giáo
dục, bồi dưỡng, thử thách đoàn viên nhằm từng bước bồi dưỡng năng lực
trình độ và động cơ phấn đấu vào Đảng của đoàn viên. 30
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Hàng quý, ban chấp hành chi đoàn, đoàn cơ sở tiến hành nhận xét số
đoàn viên ưu tú được công nhận là đối tượng Đảng, đồng thời chỉ rõ những
nhược điểm, tồn tại để đoàn viên tiếp tục phấn đấu. Phát huy vai trò của đảng
viên trẻ đang tham gia sinh hoạt tại chi đoàn trong việc giúp đỡ đoàn viên ưu
tú phấn đấu, rèn luyện;
- Ban chấp hành đoàn cơ sở chủ động đề nghị với Đảng mở lớp tìm hiểu
về Đảng cho đoàn viên ưu tú; tăng cường tham mưu tổ chức gặp gỡ, đối thoại
giữa cấp ủy với đoàn viên ưu tú.
Trường hợp đoàn viên ưu tú chuyển nơi học tập, công tác, lao động thì
Ban chấp hành Đoàn cấp cơ sở có trách nhiệm chuyển giao toàn bộ hồ sơ của
đoàn viên ưu tú và báo cáo cấp ủy cùng cấp chuyển hồ sơ của đối tượng đảng
(có nhận xét về quá trình phấn đấu) về cơ sở mới để tiếp tục theo dõi, bồi dưỡng.
4.2.3. Bước 3: Giới thiệu đoàn viên ưu tú vào đảng
- Sau khi đoàn viên ưu tú được học bồi dưỡng nhận thức về Đảng, được
cấp ủy công nhận là đối tượng Đảng và được phân công đảng viên theo dõi,
giúp đỡ, đủ điều kiện để thực hiện quy trình thủ tục kết nạp Đảng thì trên cơ
sở ý kiến của cấp ủy cơ sở về việc phát triển đảng viên mới, Ban chấp hành
Đoàn cơ sở hướng dẫn và tiến hành thực hiện thủ tục giới thiệu đoàn viên ưu
tú cho Đảng xem xét kết nạp.
- Trên cơ sở hướng dẫn của đoàn cơ sở, ban chấp hành chi đoàn tiến
hành họp, góp ý đoàn viên ưu tú giới thiệu cho đảng (nếu nhận xét nhiều đoàn
viên ưu tú thì phải tiến hành nhận xét và biểu quyết từng người một). Cuộc
họp này nên mời đại diện cấp uỷ đến dự và cho ý kiến đánh giá quá trình phấn
đấu của đối tượng. Sau đó, hoàn thiện hồ sơ gồm công văn đề nghị, biên bản
họp nhận xét đoàn viên ưu tú và trích ngang lí lịch của đoàn viên ưu tú gửi
ban chấp hành đoàn cơ sở.
- Đoàn cơ sở khi nhận được hồ sơ đề nghị của chi đoàn thì phải họp ban
chấp hành để xét ra nghị quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng. Nội dung
Nghị quyết cần nêu rõ những ưu điểm, khuyết điểm của đoàn viên về phẩm
chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực công tác, quan hệ quần chúng; số ủy
viên tán thành và số ủy viên không tán thành giới thiệu đoàn viên ưu tú cho
Đảng xem xét kết nạp (đối với những đoàn cơ sở có địa bàn hoạt động rộng thì
việc xét đoàn viên ưu tú giới thiệu với Đảng có thể do tập thể ban thường vụ
xét và ra nghị quyết giới thiệu). Sau đó, gửi nghị quyết kèm theo biên bản họp
và hồ sơ đề nghị của chi đoàn về chi bộ Đảng nơi có đối tượng. Đồng thời
thông báo kết quả với chi đoàn. 31
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Đối với chi đoàn cơ sở thì do Ban chấp hành chi đoàn cơ sở ra nghị
quyết giới thiệu đoàn viên ưu tú vào Đảng. Đối với đoàn bộ phận thì thực
hiện trình tự giới thiệu đoàn viên ưu tú cho đảng như Đoàn cơ sở.
4.2.4. Bước 4: Tiếp tục theo dõi quá trình phấn đấu của đảng viên dự bị
- Đảng viên dự bị (là đoàn viên) sau khi kết nạp vẫn tiếp tục sinh hoạt
đoàn. Khi hết thời gian dự bị, chi đoàn tổ chức họp nhận xét đảng viên dự bị
đề nghị chuyển đảng chính thức và gửi biên bản họp kèm theo công văn đề
nghị, bản tự kiểm điểm của đảng viên dự bị cho chi bộ và đoàn cấp trên trực
tiếp để tiến hành thủ tục chuyển đảng chính thức.
- Trên cơ sở đề nghị của chi đoàn, ban chấp hành đoàn cơ sở tiến hành
nhận xét đảng viên dự bị đề nghị chuyển đảng chính thức (ở những đoàn cơ
sở không có điều kiện họp riêng về nội dung này thì ban chấp hành có thể
thực hiện việc xin ý kiến bằng phiếu). Sau đó hoàn thiện hồ sơ gồm: Biên bản
họp Ban chấp hành đoàn cơ sở (hoặc bẳng tổng hợp phiếu xin ý kiến); công
văn đề nghị và bản tự kiểm điểm của đảng viên dự bị gửi chi bộ và đảng ủy
cơ sở để xem xét đề nghị công nhận đảng viên dự bị thành đảng viên chính thức.
III. CÔNG TÁC CỦNG CỐ, XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN
1. Về thành lập, giải thể, chia tách, sáp nhập, chuyển giao và tiếp nhận, tổ chức Đoàn
Khoản 2, Điều 6, Điều lệ Đoàn quy định việc thành lập, chia tách, sáp
nhập, hợp nhất hoặc giải thể một tổ chức Đoàn do Đoàn cấp trên trực tiếp
quyết định.
1.1. Thành lập, giải thể tổ chức Đoàn
1.1.1. Thành lập tổ chức Đoàn
- Điều kiện: Các đơn vị đảm bảo về các điều kiện chung (số lượng đoàn
viên, số lượng tổ chức Đoàn trực thuộc, cán bộ chuyên trách, văn phòng làm
việc…) Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ thực tế cần thiết có thể thành lập tổ chức Đoàn. - Quy trình:
+ Cấp ủy, hoặc lãnh đạo đơn vị có nhu cầu thành lập tổ chức Đoàn xây dựng
Đề án, có văn bản trao đổi xin ý kiến Đoàn cấp trên trực tiếp. 32
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
+ Đoàn cấp trên trực tiếp xem xét các điều kiện đảm bảo (trao đổi với cấp
ủy, lãnh đạo đơn vị thành lập tổ chức đoàn nếu thấy cần thiết) thống nhất chủ
trương thành lập tổ chức Đoàn.
+ Ban hành Quyết định thành lập tổ chức Đoàn, chỉ định Ban Chấp hành và
các chức danh trong Ban Chấp hành lâm thời của tổ chức Đoàn mới thành lập.
+ Chỉ đạo hoạt động của tổ chức Đoàn mới thành lập và chuẩn bị Đại hội để
bầu Ban Chấp hành chính thức theo quy định.
1.1.2. Giải thể tổ chức Đoàn:
- Điều kiện: Các đơn vị không còn đảm bảo về các điều kiện để duy trì và tổ
chức hoạt động (không đảm bảo về số lượng đoàn viên, số lượng tổ chức Đoàn
trực thuộc, thay đổi mô hình tổ chức khác…) Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ thực
tế có thể giải thể tổ chức Đoàn. - Quy trình:
+ Tổ chức Đoàn chuẩn bị quy trình, thủ tục giải thể (hoặc chấm dứt hoạt
động) lập tờ trình báo cáo cấp ủycùng cấp và xin ý kiến Đoàn cấp trên trực tiếp
(trường hợp cần thiết Đoàn cấp trên trực tiếp có thể trao đổi thống nhất với cấp ủy,
lãnh đạo đơn vị để thực hiện việc ra quyết định).
+ Đoàn cấp trên trực tiếp xem xét các điều kiện theo quy định thống nhất
chủ trương giải thể tổ chức Đoàn.
+ Ban hành Quyết định giải thể (kết thúc hoạt động) của tổ chức Đoàn theo quy định.
1.2. Về chuyển giao và tiếp nhận, tổ chức Đoàn
* Các trường hợp chuyển giao và tiếp nhận tổ chức Đoàn:
- Việc chuyển giao và tiếp nhận một tổ chức Đoàn được tiến hành khi có
sự thay đổi địa giới hành chính, cơ cấu tổ chức, cơ cấu ngành,v.v...
- Đơn vị có tổ chức Đoàn chuyển đến nơi mới không tiếp tục nằm trong
sự quản lý lãnh đạo của địa phương hay cơ quan quản lý cũ.
- Trường hợp một bộ phận đoàn viên của tổ chức Đoàn ở quá xa trung
tâm điều hành và quản lý gây nhiều khó khăn trong chỉ đạo và sinh hoạt đoàn
thì có thể chuyển giao bộ phận đó về với tổ chức Đoàn theo khu vực hành
chính nơi cơ quan, đơn vị đóng trụ sở sau khi xin ý kiến của đoàn cấp trên trực tiếp.
* Cấp chuyển giao, tiếp nhận:
- Ban thường vụ đoàn cơ sở chuyển giao, tiếp nhận chi đoàn. 33
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Ban thường vụ đoàn cấp huyện chuyển giao, tiếp nhận đoàn cơ sở, chi đoàn cơ sở.
- Ban thường vụ đoàn cấp tỉnh chuyển giao, tiếp nhận đoàn cấp huyện.
- Trường hợp cấp bộ đoàn chuyển giao hoặc tiếp nhận không ngang cấp
với tổ chức Đoàn được chuyển giao, tiếp nhận (đoàn cấp huyện về trực thuộc
đoàn cơ sở, đoàn cơ sở về trực thuộc chi đoàn…) thì ban thường vụ đoàn cấp
trên trực tiếp của các đơn vị chuyển giao, tiếp nhận trên cơ sở làm việc với tổ
chức Đoàn và cấp ủy các đơn vị để thống nhất quyết định chuyển giao, tiếp nhận tổ chức Đoàn.
* Thủ tục chuyển giao và tiếp nhận:
- Công văn đề nghị của tổ chức Đoàn chuyển đi gửi đoàn cấp trên trực
tiếp và cấp bộ đoàn tiếp nhận.
- Công văn của cấp bộ đoàn cấp trên trực tiếp có tổ chức Đoàn chuyển đi
gửi cấp bộ đoàn tiếp nhận.
- Danh sách ban chấp hành đoàn, ủy ban kiểm tra, cán bộ đoàn chuyên
trách (nếu có); bảng thống kê số lượng, chất lượng đoàn viên, đội ngũ cán bộ
đoàn và tổ chức Đoàn của đơn vị chuyển đi.
- Quyết định của cấp bộ đoàn có trách nhiệm tiếp nhận.
* Nội dung chuyển giao và tiếp nhận:
- Tình hình tư tưởng của cán bộ, đoàn viên thanh niên.
- Công tác tổ chức, cán bộ.
- Những nhiệm vụ công tác đang tiến hành cần tiếp tục giải quyết.
- Các loại văn bản, sổ sách đoàn vụ và tài chính, tài sản.
1.3. Chia tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức Đoàn
a) Các trường hợp chia tách, sáp nhập tổ chức Đoàn
Chia tách tổ chức Đoàn trong các trường hợp: Có sự chia tách đơn vị
hành chính, cơ quan, doanh nghiệp, trường học, v.v… thành các đơn vị (như
chia tách một tỉnh, huyện, xã thành nhiều tỉnh, huyện, xã; chia tách một bộ, sở
thành nhiều bộ, sở; v.v…) theo đó, tổ chức Đoàn thuộc các đơn vị này cũng
chia tách thành hai hay nhiều tổ chức Đoàn.
b) Sáp nhập, hợp nhất tổ chức Đoàn trong các trường hợp: Có sự sáp
nhập hoặc hợp nhất đơn vị hành chính, cơ quan, doanh nghiệp, trường học,
v.v… thành một tổ chức Đoàn (như sáp nhập hoặc hợp nhất hai hay nhiều 34
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
tỉnh, huyện, xã thành một tỉnh, huyện, xã; sáp nhập hai hay nhiều bộ, sở thành
một bộ, sở; v.v…) theo đó, tổ chức Đoàn thuộc các đơn vị này cũng sáp nhập,
hợp nhất thành một tổ chức Đoàn.
c) Việc chia tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức Đoàn có thể diễn ra đồng
thời trong trường hợp chia tách các bộ phận của hai hay nhiều đơn vị hành
chính, cơ quan, doanh nghiệp, trường học v.v... để sáp nhập hoặc hợp nhất các
bộ phận đó lại thành một đơn vị (như tách một hay nhiều huyện của hai hay
nhiều tỉnh để thành lập tỉnh mới) theo đó tổ chức Đoàn của những đơn vị này
cũng được chia tách để sáp nhập hoặc hợp nhất thành một tổ chức Đoàn mới.
Việc xác định cấp của tổ chức Đoàn được chia tách, sáp nhập, hợp
nhất do đoàn cấp trên trực tiếp quyết định.
* Thẩm quyền quyết định và thủ tục chia tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức Đoàn: - Chia tách
+ Ban thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp xem xét quyết định chia tách tổ chức Đoàn.
+ Sau khi thống nhất với cấp ủy đảng (nếu có) của đơn vị chia tách, ban
thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí
thư, phó bí thư lâm thời của các tổ chức Đoàn mới chia tách. - Sáp nhập, hợp nhất
+ Ban thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp xem xét quyết định sáp nhập,
hợp nhất tổ chức Đoàn.
+ Sau khi thống nhất với cấp ủy đảng (nếu có) của đơn vị mới sáp
nhập, ban thường vụ đoàn cấp trên trực tiếp chỉ định ban chấp hành, ban
thường vụ, bí thư, phó bí thư lâm thời của tổ chức Đoàn mới sáp nhập.
- Trường hợp chia tách để sáp nhập thành một tổ chức Đoàn mới thì
thẩm quyền quyết định và thủ tục như thành lập tổ chức Đoàn mới.
2. Một số quy định về số lượng Ủy viên Ban Chấp hành, Ban
Thường vụ của Đoàn các cấp và kéo dài hoặc rút ngắn thời gian nhiệm kỳ đại hội
2.1. Số lượng Ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ của Đoàn các cấp - Chi đoàn: 35
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
+ Có dưới 9 đoàn viên: Có Bí thư, nếu cần thiết thì có thể có 01 Phó Bí thư
+ Có từ 9 đoàn viên trở lên: Ban Chấp hành có từ 3 đến 5 uỷ viên,
trong đó có Bí thư và Phó Bí thư.
- Đoàn cơ sở (Đoàn bộ phận): Ban Chấp hành có từ 5 đến 15 uỷ viên. Nếu
Ban Chấp hành có dưới 9 uỷ viên thì có Bí thư và 01 Phó Bí thư; có từ 9 uỷ
viên trở lên thì bầu Ban Thường vụ gồm Bí thư, Phó Bí thư và các Uỷ viên
thường vụ; trường hợp cần thiết, sau khi xin ý kiến và được sự đồng ý của cấp
uỷ Đảng cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp Ban Chấp hành có thể bầu 2 Phó Bí thư.
- Đoàn cấp huyện (Đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở): Ban
Chấp hành có từ 15 đến 33 uỷ viên; Ban Thường vụ có từ 5 đến 11 uỷ viên.
Trong Ban Thường vụ có Bí thư và từ 1 đến 2 Phó Bí thư, trường hợp đặc
biệt có thể nhiều hơn do Ban Chấp hành quyết định sau khi xin ý kiến và
được sự đồng ý của cấp uỷ Đảng cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp.
- Đoàn cấp tỉnh: Ban chấp hành có từ 21 đến 45 ủy viên; ban thường vụ
có từ 7 đến 15 ủy viên và không quá 3 phó bí thư.
+ Tỉnh đoàn Thanh Hóa, Tỉnh đoàn Nghệ An được phép bầu không quá
55 ủy viên ban chấp hành, 17 ủy viên ban thường vụ và 4 phó bí thư. Thành
đoàn Hà Nội, Thành đoàn thành phố Hồ Chí Minh được phép bầu không quá
61 ủy viên ban chấp hành, 19 ủy viên ban thường vụ và 4 phó bí thư.
+ Trường hợp đặc biệt do Ban Thường vụ Trung ương Đoàn quyết định.
- Số lượng Uỷ viên Ban Thường vụ không quá một phần ba số lượng
Uỷ viên Ban Chấp hành Đoàn.
2.2. Về kéo dài hoặc rút ngắn thời gian nhiệm kỳ đại hội
- Ban Chấp hành Trung ương Đoàn được kéo dài, rút ngắn nhiệm kỳ
đại hội đoàn cấp tỉnh khi cần.
- Ban thường vụ đoàn cấp tỉnh được quyết định kéo dài, rút ngắn nhiệm
kỳ đại hội đoàn cấp huyện và cấp cơ sở để phù hợp với nhiệm kỳ chung
nhưng không quá nửa nhiệm kỳ của cấp đó.
- Đối với tổ chức Đoàn mới thành lập: Ban thường vụ (ở nơi không có
ban thường vụ thì ban chấp hành) đoàn cấp trên trực tiếp có quyền quyết định
điều chỉnh thời gian nhiệm kỳ đại hội lần thứ nhất để phù hợp với thời gian 36
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
nhiệm kỳ đại hội đoàn cấp trên sau khi thống nhất với cấp ủy cùng cấp (trừ
những nơi không có tổ chức Đảng).
3. Quy định về rút tên và kiện toàn Ban Chấp hành Đoàn các cấp
a) Rút tên, xóa tên, thôi giữ chức vụ (ra)
- Ủy viên Ban Chấp hành xin rút khỏi Ban Chấp hành, do Ban Chấp hành
cấp đó quyết định. Ủy viên Ban Chấp hành chuyển khỏi công tác Đoàn thì
đương nhiên thôi tham gia Ban Chấp hành các cấp. Việc rút khỏi Ban Chấp
hành khi Ủy viên Ban Chấp hành các cấp chuyển công tác trong hệ thống
Đoàn thực hiện theo hướng dãn của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn.
- Nếu rút tên hoặc xoá tên trong Ban Chấp hành thì không còn là Uỷ
viên Ban Thường vụ và không còn giữ chức vụ Bí thư, Phó Bí thư (nếu có).
Nếu chỉ rút tên trong Ban Thường vụ thì không còn giữ chức vụ Bí thư, Phó
Bí thư (nếu có) nhưng vẫn còn là Uỷ viên Ban Chấp hành. Nếu chỉ thôi giữ
chức vụ Bí thư, Phó Bí thư thì vẫn còn là Uỷ viên Ban Thường vụ.
- Trong cùng một kỳ họp, các Uỷ viên Ban Chấp hành rút tên khỏi
danh sách Ban Chấp hành vẫn có quyền bầu cử và biểu quyết hoặc chủ trì
phiên họp bầu bổ sung Ban Chấp hành, các chức danh. b) Kiện toàn (vào)
- Ban Chấp hành, Ban Thường vụ các cấp khi khuyết thì do Ban Chấp
hành cấp đó thảo luận, thống nhất lựa chọn, đề nghị Ban Chấp hành cấp trên
xét công nhận bổ sung (Chỉ bổ sung uỷ viên Ban Chấp hành, uỷ viên Ban
Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư khi khuyết các chức danh đó).
+ Bổ sung uỷ viên Ban Thường vụ: Ban Chấp hành bầu bổ sung uỷ
viên Ban Thường vụ trong số các uỷ viên Ban Chấp hành.
+ Kiện toàn Bí thư, bổ sung Phó Bí thư: Ban Chấp hành bầu Bí thư,
Phó Bí thư trong số các uỷ viên Ban Thường vụ. Trước khi tiến hành bầu
phải được sự thống nhất của cấp uỷ cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp.
+ Bổ sung người chưa phải là uỷ viên Ban Chấp hành vào Ban Thường
vụ, Phó Bí thư, Bí thư của cấp đó: Ban Chấp hành tiến hành bầu bổ sung
người đó vào Ban Chấp hành sau đó bầu vào Ban Thường vụ, bầu Bí thư, Phó Bí thư.
- Sau khi bầu bổ sung thì gửi văn bản đề nghị, biên bản bầu cử, biên
bản họp Ban Chấp hành và lý lịch trích ngang của người được bầu lên Đoàn
cấp trên xét quyết định công nhận trong thời hạn không quá 15 ngày. 37
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cấp tỉnh trở xuống khi khuyết thì do
Ban Chấp hành cấp đó thảo luận, thống nhất bầu bổ sung và đề nghị Ban
Chấp hành Đoàn cấp trên ra quyết định công nhận. Số lượng bổ sung trong cả
nhiệm kỳ không quá số lượng Ủy viên Ban Chấp hành do đại hội quyết định.
Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khi khuyết thì hội nghị Ban Chấp hành
Trung ương Đoàn bầu bổ sung nhưng không quá số lượng Ủy viên Ban Chấp
hành do Đại hội đại biểu toàn quốc quyết định.
+ Bổ sung uỷ viên Ban Chấp hành từ cấp tỉnh trở xuống: Trong phạm
vi số uỷ viên Ban Chấp hành do đại hội quyết định, thì hội nghị Ban Chấp
hành bầu. Việc bổ sung uỷ viên Ban Chấp hành quá phạm vi số uỷ viên Ban
Chấp hành do đại hội quyết định thì phải tổ chức hội nghị đại biểu để bầu cử.
- Nếu khuyết Bí thư, Phó Bí thư thì sau khi có ý kiến thống nhất của cấp ủy
cùng cấp và Đoàn cấp trên trực tiếp, hội nghị Ban Chấp hành bầu trong số Ủy
viên Ban Thường vụ hoặc Ủy viên Ban Chấp hành (nếu không có Ban
Thường vụ) và Đoàn cấp trên trực tiếp công nhận. Trường hợp cần thiết,
Đoàn cấp trên có quyền chỉ định bổ sung sau khi có ý kiến thống nhất của cấp ủy cùng cấp.
- Khi cần thiết, Đoàn cấp trên trực tiếp có quyền chỉ định tăng thêm
một số Uỷ viên Ban Chấp hành cấp dưới. Chỉ định người vào Ban Chấp
hành, Ban Thường vụ và giữ các chức danh theo đề nghị của Ban Chấp hành
Đoàn cấp dưới (nếu cấp uỷ cùng cấp thống nhất).
+ Chỉ định tăng thêm số lượng uỷ viên Ban Chấp hành cấp dưới nhưng
phải đảm bảo số lượng uỷ viên Ban Chấp hành cấp đó theo quy định của
Ban Thường vụ Trung ương Đoàn và không vượt quá 15% so với số lượng
uỷ viên Ban Chấp hành đã được đại hội quyết định.
- Ban Chấp hành Đoàn khoá mới và người được bầu vào các chức danh
điều hành công việc ngay sau khi được đại hội, hội nghị bầu và chỉ được ký
các văn bản chỉ đạo khi có quyết định chuẩn y của Ban Chấp hành Đoàn cấp
trên trực tiếp (Trong cùng một cuộc họp, người vừa được bầu bổ sung vào
Ban Chấp hành chưa có quyền bầu cử tại cuộc họp đó).
IV. CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐOÀN
1. Khái niệm về cán bộ Đoàn: Theo quy định của Quy chế Cán bộ
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh do Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt
Nam ban hành, cán bộ đoàn TNCS Hồ Chí Minh là: 38
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Là những người giữ chức danh bí thư chi đoàn, phó bí thư, bí thư
đoàn cấp cơ sở trở lên
- Những người làm việc trong các cơ quan chuyên trách của Đoàn và
trực tiếp làm công tác đoàn, hội, đội, phong trào thanh thiếu nhi từ cấp
huyện và tương đương trở lên;
- Trợ lý thanh niên, cán bộ ban thanh niên trong Quân đội nhân dân Việt Nam.
2. Quan điểm và nguyên tắc về công tác cán bộ Đoàn
- Công tác cán bộ đoàn có tính đặc thù riêng, do vậy cán bộ đoàn đòi hỏi
có độ tuổi sát với độ tuổi thanh niên; thời gian giữ chức vụ ngắn; có sự thay
đổi nhanh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ đoàn và quản lý đội ngũ cán
bộ đoàn, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu
các tổ chức trong hệ thống chính trị đối với công tác cán bộ đoàn.
- Cấp uỷ đảng chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ đoàn
và quản lý cán bộ đoàn theo quy định về phân cấp quản lý cán bộ; cùng với
tập thể lãnh đạo chủ trì, phối hợp với ban thường vụ đoàn cấp trên trong việc
bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển chức danh bí thư, phó bí thư đoàn cùng cấp.
Theo tinh thần đó, cấp ủy đảng cùng tập thể lãnh đạo phải trao đổi, hiệp
y (bằng văn bản) với Ban Thường vụ Đoàn cấp trên trong thẩm định nhân sự
giới thiệu bầu chức danh Bí thư, Phó bí thư; trong bố trí, sử dụng, điều động,
luân chuyển chức danh bí thư, phó bí thư và trước khi xem xét, phê duyệt quy
hoạch cán bộ Đoàn cùng cấp.
3. Tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn a) Tiêu chuẩn chung
- Có tinh thần yêu nước, trung thành với Tổ quốc Cộng hòa XHCN
Việt Nam, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và
chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách
và pháp luật của Nhà nước.
- Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư. Có ý thức tổ chức kỷ luật,
trung thực, không cơ hội; nhiệt tình, năng động, sáng tạo, có khả năng tổ
chức tập hợp, gắn bó mật thiết và được sự tín nhiệm của đoàn viên, thanh
niên, thiếu niên, nhi đồng và nhân dân. 39
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; trình độ học vấn, chuyên môn,
ngoại ngữ, tin học phù hợp với yêu cầu của vị trí công tác được giao; trưởng
thành từ phong trào đoàn, hội, đội hoặc tham gia hoạt động phong trào thanh
thiếu nhi hoặc đã được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức công tác thanh vận.
- Có sức khoẻ tốt; ngoại hình phù hợp với công tác thanh vận; tuổi cán
bộ đoàn được quy định theo cương vị được giao và có thể hơn từ 1 đến 2
tuổi để phù hợp với yêu cầu công tác cụ thể b) Tiêu chuẩn cụ thể b) Tiêu chuẩn cụ thể
* Đối với cấp Trung ương
- Bí thư Trung ương Đoàn
+ Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị cao cấp hoặc cử nhân.
+ Giữ chức vụ lần đầu không quá 40 tuổi và giữ chức vụ không quá 42 tuổi.
+ Đã kinh qua thực tiễn công tác một trong các cương vị:
Cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Trung ương.
Bí thư, phó bí thư đoàn cấp tỉnh.
Trưởng, phó các ban, đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn.
+ Bí thư thứ nhất Ban Chấp hành Trung ương Đoàn phải là tấm gương
tiêu biểu trong Đoàn và đối với thanh niên cả nước; độ tuổi do cấp quản lý
quyết định theo yêu cầu công tác.
- Uỷ viên Ban Thường vụ Trung ương Đoàn
+ Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị cao cấp hoặc cử nhân.
+ Giữ chức vụ lần đầu không quá 37 tuổi và giữ chức vụ không quá 42 tuổi.
* Đối với cán bộ Đoàn cấp tỉnh - Bí thư
+ Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị cao cấp hoặc cử nhân. 40
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
+ Giữ chức vụ lần đầu không quá 35 tuổi và giữ chức vụ không quá 40 tuổi.
+ Đã kinh qua thực tiễn công tác một trong các cương vị:
Cán bộ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Bí thư, phó bí thư đoàn cấp huyện.
Trưởng, phó các ban, đơn vị trực thuộc tỉnh, thành Đoàn. - Phó Bí thư
+ Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên.
+ Giữ chức vụ lần đầu không quá 33 tuổi và giữ chức vụ không quá 38 tuổi.
- Ủy viên Ban Thường vụ: Tiêu chuẩn cơ bản như phó bí thư nhưng giữ
chức vụ lần đầu không quá 32 tuổi và giữ chức vụ không quá 37 tuổi.
* Đối với cán bộ Đoàn cấp huyện
- Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên (vùng đặc biệt khó khăn, biên
giới, hải đảo, đối tưọng chính sách có thể từ cao đẳng trở lên). Bí thư, phó bí
thư có trình độ lý luận chính trị tương đương trung cấp trở lên.
- Tham gia ban chấp hành lần đầu không quá 30 tuổi và giữ chức vụ không quá 35 tuổi.
- Đã được rèn luyện trong phong trào thanh niên hoặc đã từng là cán bộ
cấp xã bí thư, phó bí thư đoàn cơ sở.”
* Đối với cán bộ Đoàn cấp cơ sở
- Trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ lý 1uận chính trị sơ cấp.
- Giữ chức vụ không quá 35 tuổi.
- Đối với vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tượng chính sách,
trình độ văn hoá nói chung từ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, đã được bồi
dưỡng chương trình lý luận chính trị sơ cấp. Giữ chức vụ không quá 37 tuổi.
* Tiêu chuẩn cán bộ đoàn trong trường học
- Đối với học sinh, sinh viên: Học lực từ loại khá trở lên, đã được bồi
dưỡng chương trình lý luận chính trị tương đương sơ cấp (trừ học sinh trung
học phổ thông, trung học cơ sở). 41
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Đối với cán bộ, giáo viên: Trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên,
trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên. Giữ chức vụ không quá 37 tuổi.
- Đối với cán bộ đoàn tương đương cấp huyện: Trình độ chuyên môn, lý
luận chính trị được áp dụng như cán bộ Đonà cấp huyện.
* Tiêu chuẩn cán bộ đoàn trong cơ quan, doanh nghiệp
- Đối với cơ quan: Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý
luận chính trị từ sơ cấp trở lên.Giữ chức vụ không quá 35 tuổi.
- Đối với doanh nghiệp: Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ
lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên (riêng doanh nghiệp ngoài nhà nước có thể
tốt nghiệp phổ thông trung học trở lên, đã được bôi dưỡng chương trình lý
luận chính trị tương đương sơ cấp).Giữ chức vụ không quá 40 tuổi.
- Đối với cán bộ đoàn tương đương cấp tỉnh, cấp huyện, trình độ chuyên
môn, lý luận chính trị được áp dụng như cán bộ Đoàn cấp huyện.
4. Nội dung của công tác cán bộ Đoàn
Công tác cán bộ Đoàn bao gồm các khâu chính như sau: - Tuyển dụng cán bộ. - Quy hoạch cán bộ.
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
- Bố trí, sử dụng cán bộ.
- Nhận xét, đánh giá cán bộ.
- Luân chuyển, điều động cán bộ.
- Bổ nhiệm, miễn nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử
- Khen thưởng, kỷ luật; kiểm tra, giám sát công tác cán bộ
- Chế độ, chính sách đối với cán bộ. 42
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Chuyên đề: MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC
KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
1. Khái niệm về công tác kiểm tra, giám sát của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khoá XI quy định: “Kiểm tra, giám sát
là những chức năng lãnh đạo của Đoàn. Tổ chức Đoàn phải tiến hành công tác
kiểm tra, giám sát. Tổ chức Đoàn, đoàn viên và cán bộ đoàn chịu sự kiểm tra,
giám sát của Đoàn”. Thực tế kiểm tra, giám sát là một mặt công tác của Đoàn,
do cấp bộ Đoàn chỉ đạo và tổ chức thực hiện, cùng với các mặt công tác khác
của Đoàn như: công tác tổ chức, công tác giáo dục, công tác thiếu nhi,.... Vì vậy,
căn cứ vào những tài liệu đã ban hành và qua thực tiễn công tác, kiểm tra, giám
sát trong Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được định nghĩa như sau:
a) Công tác kiểm tra
Là hoạt động xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét việc chấp
hành nguyên tắc tổ chức, Điều lệ Đoàn, thi hành kỷ luật Đoàn và việc triển
khai tổ chức thực hiện những chủ trương, nghị quyết của cán bộ, đoàn viên và tổ chức Đoàn.
b) Công tác giám sát
Là việc Ban chấp hành, Ban thường vụ và Uỷ ban Kiểm tra của Đoàn
theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cấp bộ Đoàn, chi đoàn và cán bộ
chịu sự giám sát trong việc chấp hành Điều lệ, các nghị quyết, các quy định,
quyết định của Đoàn, việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và giữ
gìn phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ theo qui định của Đoàn. Đây là
việc làm thường xuyên, liên tục, nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn
không để xảy ra vi phạm ngay từ lúc manh nha xuất hiện, giúp cho đối tượng
được giám sát thực hiện đúng Điều lệ, nghị quyết, quy định, quyết định của
Đoàn, chức trách, nhiệm vụ được giao và các quy định về phẩm chất, đạo đức, lối sống.
2. Phạm vi, trách nhiệm và nội dung công tác kiểm tra, giám sát
của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
2.1. Công tác kiểm tra, giám sát của các cấp bộ Đoàn:
2.1.1. Về đối tượng:
Ban chấp hành Đoàn các cấp là cơ quan lãnh đạo cao nhất giữa hai
nhiệm kỳ đại hội của Đoàn cấp đó. Ban chấp hành Đoàn có trách nhiệm và 43
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
quyền hạn kiểm tra, giám sát tổ chức Đoàn, cán bộ, đoàn viên thuộc phạm vi
lãnh đạo của mình đồng thời chịu sự kiểm tra, giám sát của Đoàn cấp trên.
2.1.2. Về trách nhiệm của các cấp bộ Đoàn:
Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát: Ban chấp hành, ban thường vụ
Đoàn các cấp xây dựng và chỉ đạo cấp bộ Đoàn cấp dưới, các ban chuyên
môn và uỷ ban kiểm tra xây dựng phương hướng và tiến hành công tác kiểm
tra, giám sát trong từng thời gian. Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện
công tác kiểm tra, giám sát của các cấp bộ Đoàn. Lãnh đạo và chỉ đạo về tổ
chức và hoạt động của uỷ ban kiểm tra, xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
làm công tác kiểm tra, giám sát.
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát: Ban chấp hành, ban
thường vụ Đoàn xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra,
giám sát; trong đó xác định rõ nội dung, đối tượng, thời gian, phương pháp
tiến hành kiểm tra, tổ chức lực lượng, phân công cụ thể từng uỷ viên ban
thường vụ, ban chấp hành và các ban chức năng của tổ chức Đoàn tiến hành kiểm tra. 2.1.3. Về nội dung:
Ban chấp hành Đoàn các cấp có trách nhiệm và quyền hạn kiểm tra việc
chấp hành đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; việc chấp
hành, thực hiện nghị quyết Đại hội Đoàn các cấp, nghị quyết, chỉ thị, chủ trương
công tác của đoàn cấp trên; việc ra các quyết định và thực hiện các quyết định
của tổ chức Đoàn. Chấp hành Điều lệ Đoàn, các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đoàn.
2.1.4. Về cách tiến hành:
Ban chấp hành Đoàn các cấp có thể trực tiếp kiểm tra hoặc sử dụng các
bộ phận giúp việc và uỷ ban kiểm tra của cấp mình để tiến hành kiểm tra,
giám sát. Qua kiểm tra, giám sát, ban chấp hành Đoàn các cấp cần kết luận rõ
những ưu điểm, khuyết kiểm về nội dung được tiến hành kiểm tra; những
kinh nghiệm về lãnh đạo, chỉ đạo; phát hiện những mô hình mới, cách làm
sáng tạo của cơ sở, biểu dương, cổ vũ những tổ chức, cán bộ, đoàn viên tốt;
phê bình, xử lý kỷ luật đối với cán bộ, đoàn viên, cơ quan lãnh đạo của Đoàn
vi phạm kỷ luật (theo thẩm quyền).
2.2. Công tác kiểm tra, giám sát của các ban tham mưu của cấp bộ Đoàn các cấp
2.2.1. Về đối tượng:
Các ban tham mưu có trách nhiệm giúp ban chấp hành, ban thường vụ
cùng cấp kiểm tra, giám sát các cấp bộ Đoàn cấp dưới và các ban chuyên môn
của ban chấp hành Đoàn cấp dưới thực hiện chủ trương, nghị quyết, nguyên
tắc của Đoàn thuộc phạm vi công tác phụ trách. 44
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
2.2.2. Về cách tiến hành:
Các ban tham mưu sử dụng cán bộ thuộc bộ máy của mình để tiến hành
kiểm tra, giám sát. Sau kiểm tra, giám sát tuỳ theo nội dung vấn đề được kiểm
tra, giám sát và quy định của Đoàn, các ban có trách nhiệm báo cáo với ban
chấp hành, ban thường vụ cấp mình về kết quả kiểm tra, giám sát. Giúp cấp
bộ Đoàn kết luận những ưu điểm, khuyết điểm của cấp bộ Đoàn cấp dưới
trong việc thực hiện chủ trương, nghị quyết, nguyên tắc của Đoàn, thuộc
phạm vi công tác do ban phụ trách. Trường hợp phát hiện tổ chức Đoàn, cán
bộ, đoàn viên có sai phạm, khuyết điểm cần xử lý kỷ luật, các ban tổ chức
việc kiểm tra, giám sát phải báo cáo với cấp bộ Đoàn và thông báo cho uỷ ban
kiểm tra cấp mình để xem xét giải quyết theo thẩm quyền.
2.3. Công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở Đoàn
Tổ chức cơ sở Đoàn là nền tảng của Đoàn, là nơi trực tiếp quản lý, giáo
dục, rèn luyện đoàn viên, trực tiếp thực hiện và lãnh đạo đoàn viên thanh niên
thực hiện mọi chủ trương, nghị quyết của Đoàn. Theo quy định của Điều lệ
Đoàn thì tổ chức cơ sở Đoàn không thành lập uỷ ban kiểm tra. Vì vậy, về đối
tượng, nội dung, phương pháp tiến hành kiểm tra, giám sát, ban chấp hành
Đoàn cơ sở hoặc ban chấp hành chi đoàn tiến hành như một cấp bộ Đoàn.
Đồng thời, cần chú ý thêm một số nội dung: đó là kiểm tra, giám sát chấp
hành Điều lệ Đoàn, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoàn kết, thống nhất của tổ
chức cơ sở Đoàn, đặc biệt coi trọng kiểm tra, giám sát thường xuyên, kiểm
tra, giám sát định kỳ qua các cuộc sinh hoạt chính trị...
2.4. Công tác kiểm tra, giám sát của Uỷ ban kiểm tra các cấp của Đoàn
Uỷ ban kiểm tra các cấp của Đoàn do ban chấp hành Đoàn các cấp bầu
ra. Việc xây dựng uỷ ban kiểm tra và bộ máy giúp việc uỷ ban kiểm tra các
cấp phải căn cứ vào quy định của Điều lệ Đoàn, tuân theo nguyên tắc về công
tác xây dựng tổ chức nói chung, căn cứ vào yêu cầu xây dựng Đoàn từng thời
kỳ nói riêng, đặc điểm thực tiễn hoạt động của công tác kiểm tra mà tiến hành
cho phù hợp. Thẩm quyền, trách nhiệm, nội dung công tác kiểm tra, giám sát
được quy định trong Điều lệ, Hướng dẫn Thực hiện Điều lệ Đoàn, Hướng dẫn
thực hiện công tác kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đoàn khoá XI.
3. Về Ủy ban Kiểm tra của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp
3.1. Tổ chức bộ máy và tiêu chuẩn Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh các cấp
Căn cứ điều 28, chương VIII, Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI,
Uỷ ban kiểm tra các cấp được xây dựng dựa trên các nguyên tắc và cơ cấu như sau: 45
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
3.1.1. Nguyên tắc tổ chức
- Ủy ban Kiểm tra của Đoàn được thành lập từ Trung ương đến cấp
huyện do Ban Chấp hành cùng cấp bầu ra. Nhiệm kỳ của Ủy ban Kiểm tra
mỗi cấp theo nhiệm kỳ của Ban Chấp hành cùng cấp. Ủy ban Kiểm tra có một
số Ủy viên Ban Chấp hành, song không quá một phần hai (1/2) số lượng Ủy
viên Ủy ban Kiểm tra. Số lượng Ủy viên Ủy ban Kiểm tra mỗi cấp do Ban
Thường vụ Trung ương Đoàn quy định.
- Việc công nhận Ủy ban Kiểm tra do Ban Chấp hành cùng cấp đề nghị,
Ban Thường vụ Đoàn cấp trên trực tiếp quyết định. Việc cho rút tên trong
danh sách Ủy ban Kiểm tra do Ban Chấp hành cùng cấp quyết định và báo
cáo lên Đoàn cấp trên trực tiếp. Việc bổ sung và cho rút tên Ủy viên Ủy ban
Kiểm tra Trung ương Đoàn do Ban Chấp hành Trung ương Đoàn xem xét, quyết định.
- Tổ chức Đoàn cơ sở và chi đoàn cử một Ủy viên Ban Chấp hành phụ
trách công tác kiểm tra, giám sát. Trường hợp chi đoàn không có Ban Chấp
hành thì cử đồng chí Bí thư hoặc Phó Bí thư phụ trách công tác kiểm tra, giám sát.
- Uỷ ban kiểm tra các cấp được sử dụng con dấu riêng theo quy định tại
Thông tri 05 TT/TƯĐTN ngày 9/5/1988 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn.
3.1.2. Cơ cấu của Uỷ ban kiểm tra các cấp
Uỷ ban kiểm tra mỗi cấp gồm chủ nhiệm, các phó chủ nhiệm và các uỷ
viên. Ngoài số ủy viên chuyên trách công tác tại cơ quan thường trực của ủy
ban kiểm tra (Ban Kiểm tra hoặc Ban Tổ chức – Kiểm tra), cần có một số ủy
viên đại diện cho các ban phong trào, đại diện Đoàn cấp dưới, nên có ủy viên
là cán bộ, đoàn viên công tác tại cơ quan nội chính am hiểu pháp luật, nghiệp vụ kiểm tra, giám sát.
3.1.2.1. Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Đoàn
Số lượng từ 11 đến 19 uỷ viên cơ cấu gồm: Chủ nhiệm là Bí thư Trung
ương Đoàn hoặc Uỷ viên Ban thường vụ Trung ương Đoàn; các Phó Chủ
nhiệm; một số Uỷ viên chuyên trách công tác tại cơ quan thường trực, một số
Uỷ viên đại diện cho các ban, đơn vị thuộc Trung ương Đoàn, một số Uỷ viên
đại diện cho các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc Trung ương Đoàn.
3.1.2.2. Uỷ ban kiểm tra tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc Trung ương
Số lượng: từ 5 đến 9 uỷ viên, riêng Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh
nên có từ 7-11 uỷ viên. Trường hợp đặc biệt thì ban thường vụ tỉnh, thành 46
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
đoàn, đoàn trực thuộc báo cáo với Uỷ ban Kiểm tra, Ban Thường vụ Trung
ương Đoàn xem xét quyết định.
Cơ cấu gồm: Chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra là phó bí thư hoặc uỷ viên ban
thường vụ tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc; từ một đến hai phó chủ nhiệm;
số còn lại là các ủy viên, trong đó:
- Từ 1 đến 3 uỷ viên chuyên trách ở cơ quan thường trực uỷ ban kiểm tra.
- Từ 1 đến 2 uỷ viên là chủ nhiệm ủy ban kiểm tra Đoàn cấp quận,
huyện trực thuộc tỉnh.
- Một số ủy viên đại diện cho các ban của tỉnh, thành đoàn, cán bộ,
đoàn viên công tác tại các cơ quan nội chính am hiểu pháp luật, nghiệp vụ kiểm tra, giám sát.
3.1.2.3. Uỷ ban kiểm tra cấp huyện và tương đương
Số lượng từ 5 đến 7 đồng chí.
Cơ cấu gồm: Chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra là phó bí thư hoặc uỷ viên ban
thường vụ; phó chủ nhiệm là cán bộ chuyên trách công tác tại cơ quan quận,
huyện đoàn, còn lại các uỷ viên là các đồng chí phụ trách công tác kiểm tra tại
đoàn cơ sở (doanh nghiệp, trường học, địa bàn dân cư,...) và đại diện khối nội
chính hoặc các phòng ban của quận, huyện.
3.1.3. Tiêu chuẩn Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra
Ngoài các tiêu chuẩn chung theo quy định của Đảng, của Đoàn cần có các tiêu chuẩn sau:
- Gương mẫu thực hiện Điều lệ Đoàn, các nghị quyết của Đoàn, đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
- Có tinh thần trách nhiệm cao, có tác phong khiêm tốn, được quần chúng tín nhiệm.
- Nhiệt tình, năng động sáng tạo, có năng lực nghiệp vụ công tác kiểm
tra và công tác xây dựng Đoàn, có kinh nghiệm công tác Đoàn và công tác vận động quần chúng.
Căn cứ quy định này, khi bầu uỷ ban kiểm tra, ban chấp hành đoàn có
thể đề ra tiêu chuẩn cao hơn hoặc cụ thể hơn đối với uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp mình cho phù hợp.
3.2. Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban Kiểm tra Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp 3.2.1. Chức năng 47
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Kiểm tra, giám sát cán bộ, đoàn viên (kể cả uỷ viên ban chấp hành
cùng cấp) và tổ chức Đoàn cấp dưới thực hiện nghị quyết, chủ trương công
tác của Đoàn, chấp hành Điều lệ Đoàn.
- Tham mưu cho cấp bộ Đoàn cùng cấp về công tác kiểm tra, giám sát
và kỷ luật của Đoàn, đại diện quyền lợi hợp pháp, chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh niên.
- Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát đối với cấp
bộ Đoàn và ủy ban kiểm tra cấp dưới. 3.2.2. Nhiệm vụ
- Tham mưu cho Ban Chấp hành kiểm tra việc thi hành Điều lệ, nghị
quyết, chủ trương của Đoàn, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đoàn viên, thanh niên.
- Kiểm tra cán bộ, đoàn viên (kể cả Ủy viên Ban Chấp hành cùng cấp)
và tổ chức Đoàn cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm Điều lệ Đoàn.
- Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật
của tổ chức Đoàn cấp dưới.
- Kiểm tra công tác đoàn phí, việc sử dụng các nguồn quỹ khác của các
đơn vị trực thuộc Ban Chấp hành cùng cấp và cấp dưới.
- Giám sát Ủy viên Ban Chấp hành, cán bộ Đoàn cùng cấp và tổ chức
Đoàn cấp dưới trong việc thực hiện chủ trương, nghị quyết và quy định của Đoàn.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo của cán bộ, đoàn viên và nhân dân liên
quan đến cán bộ, đoàn viên; tham mưu cho Ban Chấp hành về việc thi hành kỷ luật Đoàn.
3.3. Quyền hạn của Ủy ban Kiểm tra Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp
3.3.1. Quyền được kiểm tra, giám sát cán bộ, đoàn viên và tổ chức
Đoàn cấp dưới theo quy định của Điều lệ và Hướng dẫn Thực hiện Điều lệ
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
- Uỷ ban kiểm tra cấp trên được quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của
uỷ ban kiểm tra cấp dưới.
- Uỷ ban kiểm tra các cấp được quyền kiểm tra, giám sát cán bộ, đoàn viên
(kể cả uỷ viên ban chấp hành cùng cấp) về chấp hành Điều lệ và kỷ luật của Đoàn. 48
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Uỷ ban kiểm tra cấp trên được quyền kiểm tra tổ chức Đoàn cấp dưới một số lĩnh vực sau:
+ Việc chấp hành Điều lệ Đoàn.
+ Việc kỷ luật và thi hành kỷ luật cán bộ, đoàn viên, tổ chức Đoàn.
+ Công tác Đoàn phí và sử dụng tài chính của đơn vị trực thuộc ban chấp hành cấp dưới.
3.3.2. Quyền được yêu cầu
- Được yêu cầu tổ chức Đoàn cấp dưới, cán bộ, đoàn viên và những
người có liên quan báo cáo, cung cấp tài liệu, chứng từ và các vấn đề khác có
liên quan trong quá trình kiểm tra.
- Được tham dự các hội nghị của cấp bộ Đoàn cùng cấp và cấp dưới khi
giải quyết những vấn đề có liên quan đến công tác kiểm tra.
3.3.3. Quyền được đề nghị
- Đề nghị Đoàn cấp trên, các cơ quan của Đảng, Nhà nước trả lời, giải
quyết những đơn thư khiếu nại, tố cáo của đoàn viên, thanh niên.
- Đề nghị cấp bộ Đoàn thi hành kỷ luật cán bộ, đoàn viên; đề nghị xoá
tên các uỷ viên ban chấp hành hay uỷ viên uỷ ban kiểm tra cùng cấp và cấp
dướitheo đúng tính chất và mức độ vi phạm.
3.3.4. Quyền được đề nghị chuẩn y, thay đổi hoặc xoá bỏ các quyết
định về kỷ luật của tổ chức Đoàn dưới
Trong quá trình giải quyết đơn, thư khiếu nại về kỷ luật hoặc kiểm tra
việc thi hành kỷ luật của tổ chức Đoàn cấp dưới đối với cán bộ, đoàn viên và
tổ chức Đoàn, nếu phát hiện thấy trường hợp xử lý kỷ luật không đúng, uỷ
ban kiểm tra cấp trên có quyền yêu cầu Đoàn cấp dưới sửa đổi; nếu Đoàn cấp
dưới không sửa đổi thì uỷ ban kiểm tra cấp trên có quyền báo cáo cấp bộ
Đoàn cùng cấp hoặc cấp trên thay đổi hoặc xoá bỏ các quyết định về kỷ luật đó.
3.4. Nguyên tắc hoạt động, chế độ làm việc của Ủy ban Kiểm tra
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp
- Uỷ ban kiểm tra Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp làm việc theo
nguyên tắc tập trung dân chủ và chế độ tập thể, khi quyết định thì thiểu số
phục tùng đa số; mỗi uỷ viên phải chấp hành và chịu trách nhiệm trước uỷ
ban kiểm tra về nhiệm vụ được phân công.
- Uỷ ban kiểm tra chịu sự lãnh đạo của ban chấp hành cùng cấp và sự
hướng dẫn, chỉ đạo của ủy ban kiểm tra cấp trên về phương hướng nhiệm vụ,
nghiệp vụ công tác kiểm tra. 49
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Quy chế hoạt động của uỷ ban kiểm tra do ban chấp hành Đoàn cùng cấp ban hành.
- Uỷ ban kiểm tra được sử dụng con dấu riêng trong hoạt động.
- Uỷ ban kiểm tra các cấp họp định kỳ 1 năm 2 lần, họp bất thường khi
cần. Trong các phiên họp, ngoài việc giải quyết các công việc cụ thể, uỷ ban
kiểm tra cần kiểm điểm việc thực hiện 6 nhiệm vụ do Điều lệ quy định, quyết
định trọng tâm, phương hướng công tác mới.
- Những cấp có cơ quan thường trực của uỷ ban kiểm tra thì nguyên tắc
làm việc của cơ quan thường trực là tập trung dân chủ và chế độ thủ trưởng.
Chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đồng thời lãnh đạo cơ quan thường trực, chịu
trách nhiệm trước Nhà nước, trước cơ quan chuyên trách của Đoàn về quản lý
cán bộ và cơ sở vật chất được giao để thực hiện nhiệm vụ.
- Nếu vì lý do đặc biệt mà ban chấp hành chưa bầu được uỷ ban kiểm
tra thì có thể đề nghị cấp bộ Đoàn cấp trên trực tiếp chỉ định.
- Uỷ viên uỷ ban kiểm tra vì lý do đặc biệt không có điều kiện tham gia
hoạt động của ủy ban kiểm tra thì tự nguyện làm đơn rút khỏi uỷ ban kiểm tra,
ban chấp hành Đoàn cấp đó quyết định cho rút và bổ sung đồng chí khác thay thế.
3.5. Các hình thức kỉ luật của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
3.5.1. Đối với cơ quan lãnh đạo của Đoàn
Có 3 hình thức kỷ luật: khiển trách, cảnh cáo, giải tán.
- Khiển trách: Áp dụng đối với cơ quan lãnh đạo của Đoàn vi phạm
Điều lệ, chủ trương, quy chế, nghị quyết, các nguyên tắc của Đoàn; chủ
trương đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước mà tính chất và mức độ
không lớn, ảnh hưởng trong phạm vi hẹp.
- Cảnh cáo: Áp dụng đối với cơ quan lãnh đạo của Đoàn vi phạm Điều
lệ, không chấp hành chủ trương, quy chế, nghị quyết và các nguyên tắc của tổ
chức Đoàn; vi phạm chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách và pháp luật
của Nhà nước mà tính chất và mức độ lớn, ảnh hưởng trong phạm vi rộng
nhưng chưa đến mức phải áp dụng hình thức giải tán hoặc đã bị Đoàn cấp trên
kỷ luật khiển trách mà còn tái phạm.
- Giải tán: Áp dụng đối với cơ quan lãnh đạo của Đoàn yếu kém nhiều
năm, mất tính chiến đấu, không còn tác dụng đối với thanh thiếu nhi. Chỉ áp
dụng giải tán cơ quan lãnh đạo của Đoàn khi có ít nhất hai phần ba (2/3) số
cán bộ trong cơ quan lãnh đạo của Đoàn vi phạm khuyết điểm đến mức phải khai trừ hay cách chức.
3.5.2. Đối với cán bộ Đoàn 50
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Có 4 hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ (nếu còn là đoàn viên).
- Khiển trách:Áp dụng đối với những cán bộ Đoàn mắc khuyết điểm lần
đầu, khuyết điểm ở mức độ nhẹ, nhất thời, ảnh hưởng gây tác hại trong phạm
vi hẹp, đã nhận thấy khuyết điểm và quyết tâm sửa chữa.
- Cảnh cáo: Áp dụng đối với cán bộ Đoàn vi phạm kỷ luật bị khiển
trách mà còn tái phạm, hoặc tuy mới phạm lần đầu nhưng mang tính chất
tương đối nghiêm trọng, phạm vi ảnh hưởng tương đối rộng.
- Cách chức: Áp dụng đối với cán bộ Đoàn vi phạm khuyết điểm nghiêm
trọng, gây ảnh hưởng xấu đến tổ chức Đoàn, không xứng đáng để giữ chức vụ đó.
Khi áp dụng hình thức kỷ luật cách chức cần lưu ý một số vấn đề sau:
+ Đối với cán bộ giữ nhiều chức vụ:
Cán bộ giữ nhiều chức vụ vi phạm kỷ luật thì tuỳ theo tính chất, mức
độ vi phạm mà cách một chức, nhiều chức hay cách hết các chức vụ.
Trường hợp cán bộ giữ nhiều chức vụ trong một cấp như bí thư (hoặc phó
bí thư), uỷ viên ban thường vụ, uỷ viên ban chấp hành. . khi vi phạm kỷ luật phải
cách chức thì: nếu cách chức bí thư (hoặc phó Bí thư) thì còn là uỷ viên ban
thường vụ và uỷ viên ban chấp hành; nếu cách chức uỷ viên ban thường vụ thì
còn là uỷ viên ban chấp hành; nếu cách chức uỷ viên ban chấp hành thì hết các chức vụ.
Trường hợp một cán bộ giữ nhiều chức vụ ở nhiều cấp, khi vi phạm kỷ
luật phải cách chức thì: cách chức ở cấp nào thì chỉ mất chức vụ ở cấp đó, các
chức vụ ở cấp khác vẫn còn.
Trường hợp một cán bộ vừa là uỷ viên ban chấp hành vừa là uỷ viên uỷ
ban kiểm tra cùng cấp, khi vi phạm kỷ luật phải cách chức thì: Nếu cách chức
uỷ viên ban chấp hành thì không còn chức uỷ viên uỷ ban kiểm tra; nếu cách
chức uỷ viên uỷ ban kiểm tra thì tuỳ thuộc mức độ sai phạm để đề nghị cấp bộ
Đoàn xem xét tư cách uỷ viên ban chấp hành.
- Khai trừ: Là hình thức kỷ luật cao nhất của Đoàn đối với cán bộ Đoàn
vi phạm một trong các nội dung sau:
+ Vi phạm phẩm chất đạo đức, gây ảnh hưởng xấu đến tổ chức Đoàn.
+ Ra nước ngoài bất hợp pháp hoặc tham gia tổ chức cho người ra nước ngoài bất hợp pháp.
+ Tham gia tổ chức phản động.
+ Vi phạm kỷ luật bị truy tố trước pháp luật.
3.5.3. Đối với đoàn viên 51
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Có 3 hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, khai trừ.
Mức độ áp dụng các hình thức kỷ luật của đoàn viên tương tự như áp
dụng đối với cán bộ Đoàn.
3.5.4. Một số trường hợp không phải là hình thức kỷ luật
- Đình chỉ công tác, sinh hoạt, chức vụ.
- Xoá tên trong danh sách đoàn viên.
Chuyên đề: MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ NGHIỆP VỤ CÔNG
TÁC VĂN PHÒNG CỦA ĐOÀN CẤP CƠ SỞ A. SOẠN THẢO VĂN BẢN
I. THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN CỦA ĐOÀN
1. Nguyên tắc ban hành văn bản
Các cấp bộ Đoàn, tổ chức, cơ quan lãnh đạo của Đoàn ban hành văn
bản phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Các văn bản
của Đoàn phải được viết bằng tiếng Việt, phù hợp về thể loại và đúng về thể
thức (trừ những văn bản giao dịch với các tổ chức, cá nhân ở nước ngoài, thư).
2. Thẩm quyền ban hành văn bản của cơ quan lãnh đạo, cơ quan
chuyên trách Đoàn các cấp 2.1. Cấp Trung ương
- Đại hội đại biểu toàn quốc của Đoàn ban hành: Điều lệ Đoàn, Thông
báo, Nghị quyết, Quy chế, Thông báo, Thông cáo, Tuyên bố, Lời kêu gọi. Các
hình thức khác do Đại hội quyết định.
- Ban Chấp hành Trung ương Đoàn ban hành: Nghị quyết , Chương
trình, Quyết định, Kết luận, Quy chế, Quy định, Đề án, Thông báo, Thông
cáo, Tuyên bố, Lời kêu gọi, Kế hoạch, Báo cáo. Các hình thức khác do Ban
Chấp hành Trung ương Đoàn quyết định.
- Ban Thường vụ Trung ương Đoàn ban hành: Nghị quyết, Tờ trình, Kế
hoạch, Quyết định, Chỉ thị, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo
cáo, Chương trình, Công văn, Đề án. Các hình thức khác do Ban Thường vụ
Trung ương Đoàn quyết định. 52
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Ban Bí thư Trung ương Đoàn ban hành: Kết luận, Thông tri, Hướng
dẫn, Thông báo, Báo cáo, Công văn, Chỉ thị, Biên bản, Kế hoạch, Tờ trình,
Quy chế, Quyết định, Chương trình, Quy định, Đề án 2.2. Cấp tỉnh
- Đại hội đại biểu Đoàn cấp tỉnh ban hành: Nghị quyết, Quy chế, Thông báo, Thư, Đề án.
- Ban Chấp hành Đoàn cấp tỉnh ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Kết
luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo cáo, Kế hoạch, Chương trình.
- Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Chỉ
thị, Quy chế, Quy định, Thông tri, Hướng dẫn, Kết luận, Thông báo, Báo cáo,
Kế hoạch, Chương trình, Công văn, Đề án, Tờ trình, Biên bản. 2.3. Cấp huyện
- Đại hội đại biểu Đoàn cấp huyện ban hành: Nghị quyết, Quy chế, Thông báo.
- Ban Chấp hành Đoàn cấp huyện ban hành: Nghị quyết Quyết định,
Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ trình, Công văn.
- Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện ban hành: Nghị quyết, Quyết định,
Chỉ thị, Kế hoạch, Tờ trình, Công văn, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông
tri, Hướng dẫn, Thông báo, Báo cáo, Biên bản. 2.4. Cấp cơ sở
- Đại hội Đoàn (đại hội đại biểu hoặc đại hội toàn thể đoàn viên) ban hành: Nghị quyết.
- Ban Chấp hành Đoàn cấp cơ sở ban hành: Nghị quyết, Quyết định,
Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ trình, Công văn.
- Ban Thường vụ Đoàn cấp cơ sở ban hành: Nghị quyết, Quyết định,
Quy định, Thông báo, Biên bản, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ trình, Công văn.
2.5. Thẩm quyền ban hành văn bản của các cơ quan tham mưu chuyên
trách Đoàn các cấp: Hướng dẫn, Báo cáo, Công văn, Thông báo, Tờ trình, Kế hoạch.
II. QUY TRÌNH SOẠN THẢO VĂN BẢN
1. Bước 1: Xác định mục đích, tính chất của vấn đề cần văn bản hoá.
Xây dựng Đề cương sơ lược của văn bản.
2. Bước 2: Tiến hành thu thập, phân tích, lựa chọn thông tin liên quan 53
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217 đến văn bản.
3. Bước 3: Bộ phận hoặc cá nhân được giao nhiệm vụ soạn thảo tiến
hành viết dự thảo văn bản phù hợp với nội dung, hình thức, thể thức văn bản
theo quy định của nhà nước.
4. Bước 4: Lãnh đạo phụ trách trực tiếp xét duyệt, chỉnh sửa văn bản.
5. Bước 5: Xin ý kiến các tập thể, cá nhân có liên quan; tiếp thu, hoàn
thiện văn bản trước khi trình lãnh đạo cơ quan ký duyệt hoặc cho ý kiến
chính thức vào dự thảo (bản thảo văn bản).
6. Bước 6: Hoàn chỉnh dự thảo lần cuối, đánh máy (hoặc in), kiểm tra
lại văn bản, sửa chữa những sai sót về thể thức, lỗi chính tả trước khi trình ký.
7. Bước 7: Trình lãnh đạo cơ quan ký theo thẩm quyền.
8. Bước 8: Sao chụp, nhân bản theo số lượng nơi nhận và làm các thủ
tục phát hành và lưu văn bản (đánh số, ghi ký hiệu, đóng dấu, gửi văn bản,
lưu văn bản) theo quy định.
III. KỸ NĂNG SOẠN THẢO MỘT SỐ VĂN BẢN THÔNG DỤNG CỦA ĐOÀN 1. Công văn
Một công văn thường gồm 3 phần: + Đặt vấn đề + Giải quyết vấn đề + Kết luận vấn đề
- Cách viết phần đặt vấn đề: Phần này phải nêu rõ lý do tại sao, dựa trên
cơ sở nào để viết công văn. Có thể giới thiệu tổng quát nội dung vấn đề đưa ra
làm rõ mục đích, yêu cầu.
- Cách viết phần nội dung: Nêu ra các phương án giải quyết vấn đề đã
nêu, sắp xếp ý nào cần viết trước, ý nào sau để làm nổi bất chủ đề cần giải quyết.
- Cách viết phần kết thúc công văn: Ngắn, gọn, chủ yếu nhấn mạnh chủ
đề và xác định trách nhiệm thực hiện các yêu cầu (nếu có) và lưu ý viết lời
chào chân thành, lịch sự trước khi kết thúc (có thể là lời cảm ơn nếu thấy cần thiết).
2. Kỹ năng soạn thảo thông báo
- Phần mở đầu: Không cần trình bày lý do như các văn bản khác mà
giới thiệu trực tiếp nội dung những vấn đề cần thông báo. 54
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Phần kết thúc: Nhắc lại nội dung chính, ý chính, trọng tâm cần nhấn
mạnh, lưu ý người đọc.
Nếu thông báo dài, có nhiều vấn đề, cần được chia thành các mục, các
phần có tiêu đề để người đọc dễ nắm bắt vấn đề và chấp hành đầy đủ.
- Có thể chia các thông báo có nhiều nội dung thành các mục, các điều cho dễ nhớ.
- Trong thông báo cần đề cập ngay vào nội dung cần thông tin mà không
cần nêu lý do, căn cứ, hoặc nêu tình hình chung như các văn bản. Loại thông báo
nhằm giới thiệu các văn bản luật hay chủ trương, chính sách thì phải nêu rõ tên,
số và ngày tháng năm ban hành văn bản đó trước khi nêu những nội dung khái quát.
- Phần kết thúc không yêu cầu lời lẽ xã giao như công văn hoặc xác
định trách nhiệm thi hành như văn bản pháp quy.
3. Kỹ năng soạn thảo tờ trình
- Phần 1: Nêu lý do đưa ra nội dung trình duyệt.
- Phần 2: Nội dung các vấn đề cần đề xuất (trong đó có tờ trình các
phương án, phân tích và chứng minh các phương án là khả thi).
- Phần 3: Kiến nghị cấp trên (hỗ trợ, bảo đảm các điều kiện vật chất,
tinh thần). Yêu cầu phê chuẩn, chẳng hạn xin lựa chọn một trong các phương
án hoặc xin cấp trên duyệt một vài phương án xếp thứ tự, khi hoàn cảnh thay
đổi có thể chuyển phương án từ chính thức sang dự phòng.
4. Kỹ năng soạn thảo kế hoạch
- Phần mở đầu: Nhận định khái quát đặc điểm, tình hình địa phương,
đơn vị làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch.
- Phần nội dung: Nêu rõ mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ (đối tượng, thời
gian, địa điểm, điều kiện đảm bảo,…) và biện pháp tổ chức thực hiện.
- Phần kết luận: Nêu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng, những khó khăn, thuận
lợi và kết quả đạt được khi triển khai thực hiện kế hoạch.
5. Kỹ năng soạn thảo chương trình
- Phần 1: Nêu rõ những căn cứ đề ra chương trình.
- Phần 2: Nêu cụ thể các nội dung dự định tổ chức, thực hiện, thời gian,
thời lượng dự kiến….
- Phần 3: Phân công, phân cấp cho các tổ chức, cá nhân chịu trách
nhiệm tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả.
6. Kỹ năng soạn thảo báo cáo 55
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Mở đầu: Có thể nêu những điểm chính về nhiệm vụ, chức năng của tổ
chức về chủ trương, công tác do cấp trên định hướng xuống. Đồng thời nêu
những điều kiện, hoàn cảnh có ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện các chủ
trương và nhiệm vụ trên. - Nội dung chính:
+ Kiểm điểm những việc đã làm, những việc chưa hoàn thành.
+ Những ưu khuyết điểm của quá trình thực hiện.
+ Đánh giá kết quả, rút ra bài học kinh nghiệm.
Lưu ý: Có thể đánh giá những công việc chủ yếu của đơn vị theo từng
nội dung công việc. Nếu là báo cáo tổng hợp, có thể kiểm điểm riêng từng nội
dung, nhiệm vụ gồm kiểm điểm công việc đã làm và chưa làm đựơc, đánh giá
ưu khuyết điểm và tìm nguyên nhân tồn tại riêng đối với từng lĩnh vực công
tác, từng nhiệm vụ được giao.
7. Kỹ năng soạn thảo nghị quyết
Một nghị quyết thường gồm 2 phần:
- Phần mở đầu: Nêu bật được những căn cứ lý luận và thực tiễn, sự cần
thiết phải ban hành nghị quyết để phát huy kết quả đã đạt được, đặc biệt là sự
cấp thiết trong việc chỉ ra hướng giải quyết tồn tại, hạn chế của vấn đề cụ thể.
- Phần thứ hai: Chia thành 3 mục
+ Nêu rõ quan điểm, mục tiêu của nghị quyết nhằm làm gì? Giải quyết vấn đề cụ thể gì?
+ Nêu rõ từng nhóm nội dung, giải pháp cụ thể, các phương thức, cách
thức tổ chức triển khai hiệu quả để đối tượng cần tiếp thu hay cấp dưới có thể
lựa chọn phương án tối ưu để giải quyết những vấn đề còn tồn tại của đơn vị, của cấp mình.
+ Tổ chức, phân công, phân cấp triển khai thực hiện các nội dung,
phương hướng nêu ra trong nghị quyết.
8. Kỹ năng soạn thảo quyết định
- Phần thứ nhất: Bao gồm các căn cứ ra quyết định (căn cứ pháp lý và
cơ sở thực tiễn ban hành quyết định).
- Phần thứ hai: Nội dung quyết định thường viết dưới dạng các điều.
Ví dụ về quyết định nhân sự:
Điều 1: Điều động ai? Đang làm gì? Ở đơn vị nào? Sẽ làm gì ở đơn vị
nào? Hoặc công nhận ai? Bộ phận nào? Chức vụ gì?
Điều 2: Quyền lợi, nghĩa vụ cụ thể.
Điều 3: Trách nhiệm, thời gian thi hành. 56
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
9. Kỹ năng soạn thảo quy chế
Kết cấu của quy chế thường có 2 phần:
- Phần 1: Các căn cứ pháp quy liên quan đến nội dung quy chế.
- Phần 2: Nội dung quy chế gồm các chương, điều, khoản, điểm, là
những nguyên tắc nêu rõ trách nhiệm, quyền hạn, chế độ làm việc… của cơ
quan, cấp bộ đoàn, được chia làm 3 nhóm quy tắc bắt buộc thực hiện.
+ Một, nhóm những quy định chung: Là những định nghĩa để giải thích
rõ ràng nhằm thống nhất cách hiểu về những từ, cụm từ nào đó.
+ Hai, các chương, điều, khoản: Mỗi điều, khoản là một quy tắc bắt
buộc được thực hiện mà người soạn thảo đưa ra, tập hợp những điều, khoản
có mối quan hệ, ý nghĩa giống nhau thành một chương.
+ Ba, các điều khoản thi hành: Xác định đối tượng chịu tác động của
các quy tắc trong quy chế; khen thưởng, kỷ luật.
10. Kỹ năng soạn thảo biên bản
Trong biên bản phải có các yếu tố như sau:
- Tiêu đề và tên cơ quan ban hành văn bản;
- Tên biên bản và trích yếu nội dung;
- Ngày, tháng, năm, giờ (ghi rất cụ thể thời gian lập biên bản);
- Thành phần tham dự (kiểm tra, xác nhận sự kiện thực tế, dự họp hội,..);
- Diễn biến sự kiện thực tế (phần nội dung);
- Phần kết thúc (ghi thời gian và lý do);
- Thủ tục ký xác nhận.
IV. THỂ THỨC VĂN BẢN CỦA ĐOÀN
1. Khái niệm, thành phần thể thức văn bản của Đoàn
1.1. Khái niệm thể thức văn bản: Thể thức văn bản của Đoàn bao gồm
các thành phần cần thiết của văn bản, được trình bày đúng quy định để đảm
bảo giá trị pháp lý và giá trị thực tiễn của văn bản.
1.2. Các thành phần thể thức văn bản của Đoàn
- Mỗi văn bản chính thức của Đoàn bắt buộc phải có đủ các thành phần
thể thức sau: Tiêu đề, Tên cơ quan ban hành văn bản, Số và ký hiệu văn bản,
Địa điểm và ngày tháng năm ban hành văn bản, Tên loại văn bản và trích yếu
nội dung văn bản, Phần nội dung văn bản, Chữ ký, thể thức đề ký và dấu cơ
quan ban hành văn bản, Nơi nhận văn bản.
- Ngoài các thành phần thể thức bắt buộc đối với từng văn bản cụ thể,
tùy theo nội dung và tính chất có thể bổ sung các thành phần thể thức như: 57
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
dấu chỉ mức độ mật; dấu chỉ mức độ khẩn; các chỉ dẫn về phạm vi phổ biến,
giao dịch, bản thảo và tài liệu hội nghị.
2. Khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang, đánh số trang văn bản và vị trí trình bày 2.1. Khổ giấy
Văn bản hành trình bày trên khổ giấy khổ A4 (210 mm x 297 mm).
Một số văn bản đặc thù như giấy giới thiệu, phiếu gửi, phiếu chuyển… được
trình bày trên khổ giấy A5 (148 mm x 210 mm) hoặc trên giấy mẫu in sẵn (khổ A5). 2.2. Kiểu trình bày
Văn bản được trình bày theo chiều dài của trang giấy khổ A4 (định
hướng bản in theo chiều dài).
Trường hợp nội dung văn bản có các bảng, biểu nhưng không được làm
thành các phụ lục riêng thì văn bản có thể được trình bày theo chiều rộng của
trang giấy (định hướng bản in theo chiều rộng).
2.3. Định lề trang văn bản (đối với khổ giấy A4) - Trang mặt trước:
+ Lề trên cách mép trên 20 mm.
+ Lề dưới cách mép dưới 20 mm.
+ Lề trái cách mép trái 30 mm.
+ Lề phải cách mép phải 20 mm.
- Trang mặt sau (nếu in 2 mặt)
+ Lề trên cách mép trên 20 mm.
+ Lề dưới cách mép dưới 20 mm.
+ Lề trái cách mép trái 20 mm.
+ Lề phải cách mép phải 30 mm.
2.4. Đánh số trang văn bản
Văn bản có nhiều trang thì từ trang thứ 2 phải đánh số trang. Số trang
được trình bày tại chính giữa ở mép trên của trang giấy (phần header) bằng
chữ số Ả-rập, cỡ chữ 13-14, kiểu chữ đứng, không đánh số trang thứ nhất. Số
trang của phụ lục được đánh số riêng theo từng phụ lục.
3. Các thành phần thể thức bắt buộc
3.1. Tiêu đề văn bản
Tiêu đề là thành phần thể thức xác định văn bản của Đoàn, tiêu đề trên văn
bản của Đoàn là: "ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH". Tiêu đề được trình bày tại
trang đầu, góc phải, dòng đầu; phía dưới có đường kẻ ngang để phân cách với địa 58
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản. Đường kẻ có độ dài bằng độ dài tiêu đề.
3.2. Tên cơ quan ban hành văn bản
Tên cơ quan ban hành văn bản là thành phần thể thức xác định tác giả
văn bản. Tên cơ quan ban hành văn bản được trình bày tại trang đầu, góc trái,
hàng đầu, cụ thể như sau:
- Văn bản của đại hội đoàn các cấp ghi tên cơ quan ban hành văn bản là
đại hội đoàn cấp đó; ghi rõ đại hội đại biểu hay đại hội toàn thể đoàn viên,
thời gian của nhiệm kỳ. Văn bản do Đoàn Chủ tịch, Đoàn Thư ký, Ban Thẩm
tra tư cách đại biểu, Ban Kiểm phiếu ban hành thì ghi tên cơ quan ban hành là
Đoàn Chủ tịch, Đoàn Thư ký, Ban Thẩm tra tư cách đại biểu, Ban Kiểm phiếu.
- Văn bản của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Ban Bí thư Trung ương
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ghi chung là BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
- Văn bản của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ các tỉnh, thành đoàn và
đoàn trực thuộc ghi chung là: BAN CHẤP HÀNH ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ
Nếu tên cơ quan, đơn vị, địa phương quá dài, có thể cho phép viết tắt
đối với cụm từ Ban Chấp hành (viết tắt là BCH) và cụm từ thành phố (viết tắt là TP.)
- Văn bản của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện và
tương đương; Đoàn cơ sở, Đoàn cơ sở được giao quyền cấp trên cơ sở ghi
chung là BAN CHẤP HÀNH (BCH) ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ và tên tổ chức
đoàn cấp trên trực tiếp.
- Văn bản của Đoàn bộ phận ghi chung là BAN CHẤP HÀNH (BCH)
ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ và tên tổ chức đoàn cấp trên trực tiếp. Nếu có tên
viết tắt của đơn vị thì có thể sử dụng tên viết tắt.
- Văn bản của Liên chi đoàn (trong các nhà trường) ghi chung là BAN
CHẤP HÀNH (BCH) LIÊN CHI ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ và tên tổ chức cấp trên trực tiếp.
- Văn bản của chi đoàn (kể cả chi đoàn có và không có BCH) ghi chung
là CHI ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ và tên tổ chức cấp trên trực tiếp
- Văn bản của phân đoàn ghi chung là PHÂN ĐOÀN + TÊN ĐƠN VỊ và
tên chi đoàn cấp trên trực tiếp
- Văn bản của các tổ chức, cơ quan được lập theo quyết định của Ban
Chấp hành Đoàn các cấp (các ban tham mưu giúp việc, các Tiểu ban, Hội
đồng, Tổ công tác hoạt động có thời hạn) ghi tên cơ quan ban hành văn bản và
tên cấp bộ Đoàn mà cơ quan đó trực thuộc. 59
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Văn bản do nhiều cơ quan ban hành thì ghi đầy đủ tên cơ quan cùng
ban hành văn bản đó, giữa tên cơ quan ban hành có dấu gạch nối (-).
3.3. Số và ký hiệu văn bản
3.3.1. Số văn bản: là số thứ tự ghi liên tục từ số 01 cho mỗi loại văn
bản được ban hành trong một nhiệm kỳ của cấp bộ đoàn đó. Nhiệm kỳ của
cấp bộ đoàn được tính từ ngày liền kề sau ngày bế mạc Đại hội đoàn lần này
đến hết ngày bế mạc đại hội đoàn lần kế tiếp. Số văn bản viết bằng chữ số Ả-
rập, ở phía trái văn bản, dưới tên cơ quan ban hành văn bản, phân cách với cơ
quan ban hành văn bản bởi 3 dấu sao (***).
Văn bản của liên cơ quan ban hành thì số văn bản được ghi theo cùng
loại văn bản của cơ quan chủ trì ban hành văn bản đó.
3.3.2. Ký hiệu văn bản: gồm các nhóm chữ viết tắt của tên thể loại văn
bản, tên cơ quan (hoặc liên cơ quan) ban hành văn bản, tên đơn vị tham mưu
văn bản. Ký hiệu văn bản được viết bằng chữ in hoa, giữa số và ký hiệu có
dấu nối ngang (-), giữa tên loại văn bản và tên cơ quan ban hành văn bản có
dấu gạch chéo (/). giữa tên cơ quan ban hành văn bản và tên đơn vị chủ trì
tham mưu văn bản có dấu nối ngang (-).
3.3.3. Số và ký hiệu trong văn bản của ban tham mưu giúp việc: số và
ký hiệu được trình bày cân đối dưới tên cơ quan ban hành văn bản.
3.4. Địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản
Địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản thể hiện trụ sở mà cơ
quan ban hành văn bản đóng trên địa bàn; thời gian ban hành văn bản. Địa
điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản được trình bày phía dưới của tiêu
đề văn bản, ngang hàng với số ký hiệu văn bản.
3.4.1. Địa điểm ban hành văn bản
- Văn bản của Ban Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ương
Đoàn, các ban, đơn vị cơ quan Trung ương Đoàn ghi địa điểm ban hành là
“Hà Nội”. Văn bản do cơ quan Trung ương Đoàn ban hành tại phía Nam ghi
địa điểm là “TP.Hồ Chí Minh”.
- Văn bản của các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc; các ban, đơn vị
của tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc ghi địa điểm ban hành là tên tỉnh, thành
phố mà cơ quan ban hành văn bản có trụ sở.
- Văn bản của Đoàn ở huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và ở xã,
phường, thị trấn, địa điểm ban hành văn bản là tên riêng của huyện (quận, thị
xã, thành phố, xã, phường, thị trấn) đó. 60
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Văn bản của Đoàn khối, Đoàn ngành trực thuộc Đoàn cấp tỉnh ghi địa
điểm ban hành là tên thành phố, thị xã tỉnh lỵ mà cơ quan ban hành văn bản có trụ sở.
Văn bản của Đoàn khối, Đoàn ngành trực thuộc Đoàn cấp huyện ghi địa
điểm ban hành là tên phường, xã, thị trấn mà cơ quan ban hành văn bản có trụ sở.
- Những địa danh hành chính mang tên người, địa danh một âm tiết, địa
danh theo số thứ tự thì trước tên người, tên riêng một âm tiết, số thứ tự ghi
thêm cấp hành chính của địa điểm ban hành văn bản là thành phố, huyện, quận,
thị xã, xã, phường, thị trấn.
3.4.2. Ngày, tháng, năm ban hành văn bản: là ngày ký chính thức văn
bản đó, ngày dưới mùng 10 và tháng 1, tháng 2 thì phải ghi thêm số không (0)
đứng trước và viết đầy đủ các từ ngày …. tháng …. năm …. không dùng các
dấu chấm (.), hoặc dấu nối ngang (-), hoặc dấu gạch chéo (/) v.v. để thay thế
các từ ngày, tháng, năm trong thành phần thể thức văn bản.
3.4.3. Vị trí trình bày: Địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản
được trình bày ở trang đầu, bên phải, dưới tiêu đề văn bản, giữa địa điểm và
ngày, tháng, năm ban hành văn bản có dấu phẩy.
3.5. Tên loại văn bản và trích yếu nội dung văn bản
- Tên loại văn bản là tên gọi của thể loại văn bản do cấp bộ Đoàn ban
hành. Khi ban hành văn bản đều phải ghi tên loại văn bản, trừ công văn.
- Trích yếu nội dung văn bản là phần tóm tắt ngắn gọn, chính xác chủ
đề của nội dung văn bản. Cùng một thể loại văn bản mà Ban Chấp hành hoặc
Ban Thường vụ Đoàn các cấp ban hành theo thẩm quyền thì trong trích yếu
nội dung có thể ghi tên tác giả của văn bản đó.
- Tên loại văn bản được trình bày chính giữa bằng chữ in hoa đứng đậm.
Trích yếu nội dung văn bản được trình bày dưới tên loại văn bản bằng chữ
thường đứng, đậm. Dưới tên thể loại văn bản và trích dẫn văn bản là dấu gạch
ngang nét rời (----) để phân biệt với phần nội dung văn bản.
- Riêng công văn thì trích yếu nội dung được ghi dưới số và ký hiệu
bằng chữ thường, nghiêng không đậm.
3.6. Phần nội dung văn bản
Phần nội dung văn bản là phần thể hiện toàn bộ nội dung cụ thể của văn
bản. Nội dung văn bản phải phù hợp với thể loại của văn bản.
Phần nội dung văn bản được trình bày dưới phần tên loại và trích yếu
nội dung (ô số 11 - mẫu 1). 61
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Phần nội dung (bản văn) được trình bày bằng chữ in thường (được dàn
đều cả hai lề), kiểu chữ đứng; cỡ chữ 14 (phần lời văn trong một văn bản phải
dùng cùng một cỡ chữ).
Khi xuống dòng, chữ đầu dòng phải phải lùi vào 1,27cm (1 default tab);
khoảng cách giữa các đoạn văn (paragraph) đặt tối đa là 6pt; khoảng cách
giữa các dòng hay cách dòng (line spacing) chọn tối thiểu từ cách dòng đơn
(single line spacing) hoặc tối đa đến 1,2.
Đối với những văn bản có phần căn cứ pháp lý để ban hành thì sau mỗi
căn cứ phải xuống dòng, cuối dòng có dấu chấm phẩy (;), riêng căn cứ cuối
cùng kết thúc bằng dấu “phẩy”.
Trường hợp nội dung văn bản được phân chia thành các phần, mục,
khoản, điểm thì trình bày như sau:
- Phần (nếu có): Từ “Phần” và số thứ tự của phần được trình bày trên
một dòng riêng, canh giữa, bằng chữ in thường, cỡ chữ từ 15 đến 16, kiểu chữ
đứng, đậm; số thứ tự của phần dùng chữ số La Mã. Tiêu đề của phần được
trình bày ngay dưới, canh giữa, bằng chữ thường, cỡ chữ 14, kiểu chữ đứng, đậm.
- Mục: Số thứ tự các mục dùng chữ số La Mã và được trình bày cách lề
trái 1 default tab; tiêu đề của mục được trình bày cùng một hàng với số thứ tự,
bằng chữ in hoa, cỡ chữ 14, kiểu chữ đứng, đậm;
- Khoản: Số thứ tự các khoản trong mỗi mục dùng chữ số Ả-rập, sau số
thứ tự có dấu chấm, cỡ chữ số bằng cỡ chữ của phần lời văn (cỡ chữ 14), kiểu
chữ đứng, đậm. Nếu khoản có tiêu đề, số thứ tự và tiêu đề của khoản được
trình bày trên một dòng riêng, bằng chữ in thường, cỡ chữ bằng cỡ chữ của
phần lời văn (cỡ chữ 14), kiểu chữ đứng, đậm;
- Điểm: Thứ tự các điểm trong mỗi khoản dùng cụm hai hoặc nhiều chữ
số Ả-rập ngăn cách nhau bởi dấu chấm (.), cỡ chữ số bằng cỡ chữ của phần lời văn (cỡ chữ 14).
3.7. Chữ ký, thể thức đề ký và dấu cơ quan ban hành
Thể thức đề ký, chức vụ người ký, chữ ký và dấu cơ quan ban hành văn bản
được trình bày bên phải, dưới phần nội dung văn bản.
3.7.1. Chữ ký: thể hiện trách nhiệm và thẩm quyền của người ký đối với
văn bản được ban hành. Văn bản phải ghi đúng, đủ chức vụ và họ tên người ký.
Người ký không dùng bút chì, mực đỏ hay mực dễ phai để ký văn bản chính thức.
3.7.2. Thể thức đề ký
- Đối với văn bản của các cơ quan lãnh đạo của Đoàn (Đại hội Đoàn các
cấp, Đại hội Đoàn toàn quốc, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đoàn các cấp) 62
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
và văn bản của Ban Bí thư Trung ương Đoàn, ghi thể thức đề ký là "TM." (thay mặt).
- Đối với chi đoàn có Ban Chấp hành, thể thức đề ký là TM. BAN CHẤP HÀNH CHI ĐOÀN.
- Đối với chi đoàn không có Ban Chấp hành, thể thức đề ký là TM. CHI ĐOÀN.
- Cơ quan tham mưu giúp việc các cơ quan lãnh đạo làm việc theo chế
độ thủ trưởng, do vậy, văn bản do cấp trưởng ký trực tiếp. Nếu cấp phó được
phân công hoặc được ủy quyền ký thay ghi thể thức đề ký là ký thay (KT).
- Đối với một số văn bản được cơ quan lãnh đạo của Đoàn hoặc Thủ
trưởng cơ quan ủy quyền ký, ghi thể thức đề ký là thừa lệnh (TL). Người ủy
quyền trực tiếp ký không ủy quyền cho người khác ký thay.
3.7.3. Dấu cơ quan ban hành văn bản xác nhận pháp nhân, thẩm quyền
của cơ quan ban hành văn bản. Dấu đóng trên văn bản phải đúng chiều, ngay
ngắn, rõ ràng, trùm lên khoảng 1/3 chữ ký ở phía bên trái. Mực dấu có màu đỏ
tươi theo quy định của Bộ Công an.
3.8. Nơi nhận văn bản
- Nơi nhận văn bản là cá nhân hoặc cơ quan được nhận văn bản.
- Đối với các loại văn bản, nơi nhận được trình bày tại góc trái dưới
phần nội dung văn bản (ô số 12 - mẫu 1). Chữ “Nơi nhận” được trình bày
ngang hàng với chức danh người ký văn bản, kiểu chữ đứng, đậm, cỡ chữ 13.
Tên cơ quan, cá nhân nhận văn bản được trình bày thẳng hàng với chữ “Nơi
nhận”, kiểu chữ đứng, cỡ chữ 11. Đầu mỗi địa chỉ nhận (hoặc một cụm địa
chỉ nhận) được phân cách bằng dấu gạch đầu dòng (-), cuối mỗi địa chỉ nhận
dùng dấu chấm phẩy (;); địa chỉ nơi nhận cuối cùng dùng dấu chấm (.).
- Đối với công văn, nơi nhận được ghi trực tiếp sau các cụm từ "Kính
gửi:..." và "Đồng kính gửi:..." (nếu có) trên phần nội dung văn bản (ô số 10
- mẫu 1). Những tập thể, cá nhân có liên quan được nhận văn bản ghi như tại
phần “Nơi nhận” như các loại văn bản khác (ô số 12 - mẫu 1).
- Đối với văn bản có nhiều nơi nhận, ghi tên tập thể, cá nhân trực tiếp
liên quan và tiếp nhận văn bản đầu tiên, sau đó đến các địa chỉ khác.
- Chỉ dẫn mục đích và trách nhiệm của nơi nhận văn bản, cụ thể như: để
báo cáo, để thực hiện, để phối hợp, để lưu… được ghi trong dấu ngặc đơn ()
ngay sau địa chỉ nhận. Trường hợp gửi nhiều đơn vị với cùng một mục đích có
thể dùng ký hiệu kẻ sổ từ nơi nhận văn bản đầu tiên đến nơi nhận văn bản cuối
cùng và ghi rõ mục đích ở khu vực phía bên phải của ký hiệu kẻ sổ.
- Thứ tự nơi nhận văn bản được sắp xếp theo từ cơ quan có thẩm quyền
cao hơn đến cơ quan có thẩm quyền thấp hơn; từ cấp trung ương đến cấp cơ 63
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
sở; từ tập thể đến cá nhân. Nơi lưu văn bản ghi tên cơ quan lưu trữ và cơ quan
tham mưu văn bản (nếu cơ quan tham mưu không phải Văn phòng).
- Số lượng văn bản gửi đến nơi nhận nếu nhiều hơn 01 thì được ghi
ngay sau tên cá nhân, tập thể nhận văn bản, trong dấu ngoặc đơn. Tổng số bản
photo của văn bản được ghi ở phía trên, đằng sau nơi lưu trữ văn bản.
3.9. Các thành phần thể thức bổ sung
3.9.1. Dấu chỉ mức độ mật (theo 1 mức: MẬT)
Dấu chỉ mức độ mật có viền khung hình chữ nhật và được trình bày
phía dưới số và ký hiệu văn bản (ô số 7 - mẫu 1).
3.9.2. Dấu chỉ mức độ khẩn
- Dấu chỉ mức độ khẩn có 3 mức: KHẨN, THƯỢNG KHẨN và HỎA TỐC.
- Dấu chỉ mức độ khẩn được trình bày ở dưới dấu chỉ mức độ mật.
3.9.3. Chỉ dẫn về tài liệu hội nghị, dự thảo văn bản, đường dẫn lưu văn bản
- Văn bản được sử dụng tại hội nghị do cấp bộ Đoàn triệu tập thì ghi
chỉ dẫn "Tài liệu hội nghị Ban Thường vụ Trung ương Đoàn lần thứ…" được
trình bày ở dưới số và ký hiệu.
- Đối với văn bản dự thảo nhiều lần thì phải ghi đúng lần dự thảo. Chỉ
dẫn về dự thảo gồm tên cơ quan dự thảo và "DỰ THẢO LẦN THỨ..." được
trình bày dưới số và ký hiệu.
- Ký hiệu chỉ dẫn tài liệu thu hồi sau Hội nghị được trình bày ở phía
trên tiêu đề và địa điểm, ngày tháng năm ban hành văn bản.
- Ký hiệu chỉ dẫn lưu văn bản, mã số văn bản được ghi tại lề trái chân trang.
3.10. Văn bản liên tịch với các cơ quan Đảng, nhà nước, tổ chức khác
thì thể thức văn bản trình bày theo quy định của cơ quan chủ trì; văn bản của
các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp… của Đoàn sử dụng con dấu của nhà
nước thì thể thức văn bản trình bày theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
4. Bản sao và các thành phần thể thức bản sao
4.1. Bản chính, bản sao và các thành phần thể thức bản sao
4.1.1. Bản chính: là bản hoàn chỉnh, đúng thể thức, có chữ ký trực tiếp
của người có thẩm quyền và dấu của cơ quan ban hành.
4.1.2. Bản sao: là bản sao lại nguyên văn hoặc trích sao một phần nội
dung từ văn bản chính. Văn bản sao dưới mọi hình thức đều phải bảo đảm đủ
các thành phần thể thức văn bản sau đây: 64
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Tên cơ quan sao văn bản
- Số và ký hiệu bản sao,
- Địa điểm và ngày tháng, năm sao văn bản
- Chức vụ, chữ ký, họ và tên người ký sao và dấu cơ quan sao, - Nơi nhận bản sao
4.1.3. Thể thức sao và cách trình bày
Để đảm bảo giá trị pháp lý và hiệu lực thi hành, các loại bản sao phải
có đủ các thành phần thể thức sao và được trình bày phía đường phân cách
với nội dung được sao (đường 17 - mẫu 2) như sau:
- Chỉ dẫn loại bản sao: Tùy thuộc vào loại bản sao đề nghị: "Sao
nguyên văn bản chính", hoặc "Sao lục", hoặc "Trích sao từ bản chính số.....
ngày.....của .....". Chỉ dẫn loại bản sao được trình bày ở góc phải, ngay dưới
đường phân cách (ô số 20 - mẫu 2).
- Tên cơ quan sao văn bản trình bày ở trên cùng, góc trái, dưới đường
phân cách (ô số 18 - mẫu 2).
- Số và ký hiệu bản sao: các bản sao được đánh số chung theo nhiệm
kỳ, ký hiệu các loại bản sao được ghi là BS (bản sao). Số và ký hiệu bản sao
trình bày dưới tên cơ quan sao (ô số 19 - mẫu 2).
- Địa điểm và ngày, tháng, năm sao văn bản trình bày ở dưới chỉ dẫn
bản sao (ô số 21 - mẫu 2).
- Chữ ký, thể thức để ký bản sao và dấu cơ quan sao được trình bày
dưới địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản (ô số 22 - mẫu 2).
- Nơi nhận bản sao nếu cần có thể ghi rõ mục đích sao gửi, như để
thực hiện, phổ biến v.v. .; nơi nhận bản sao được trình bày dưới số và ký
hiệu sao (ô số 23 - mẫu 2). 65
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
B. CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ I. KHÁI NIỆM
1. Văn thư: Công tác văn thư là toàn bộ các công việc tiếp nhận,
chuyển giao và xử lý văn bản trong hoạt động của cơ quan, đơn vị. 2. Lưu trữ:
- Lưu trữ là giữ lại các loại văn bản, hồ sơ của cơ quan, của cá nhân để
làm bằng chứng và tra cứu khi cần thiết.
- Công tác lưu trữ là các hoạt động về nghiệp vụ lưu trữ, tổ chức,
nghiên cứu khoa học lưu trữ nhằm tập hợp, bảo quản, khai thác tài liệu lưu trữ.
II. NỘI DUNG CÔNG TÁC VĂN THƯ
1. Tổ chức quản lý và xử lý công văn đến
Tổ chức quản lý và xử lý công văn đến đảm bảo nguyên tắc: Tất cả mọi
công văn đến đều phải qua văn thư để đăng ký sổ, quản lý thống nhất; công
văn đến được phải được xử lý nhanh chóng, chính xác, giữ gìn bí mật; công
văn đến phải qua Thủ trưởng cơ quan, Chánh Văn phòng hoặc Trưởng phòng
hành chính trước khi chuyển cho đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết;
bất kỳ ai khi nhận công văn đến đều phải ký nhận vào sổ giao công văn của
văn thư. Trình tự tiếp nhận công văn đến, cụ thể như sau:
- Sơ bộ phân loại công văn:
+ Loại không vào sổ: Thư riêng, sách báo, bản tin.
+ Loại vào sổ chi tiết, bóc bì: Gồm những công văn ngoài bì đề tên cơ
quan, thủ trưởng cơ quan, các đơn vị chức năng của cơ quan.
+ Loại vào sổ và không được bóc phong bì: Công văn ngoài bì ghi rõ
tên người nhận, công văn mật, công văn gửi cấp ủy, các đoàn thể trong cơ quan.
- Bóc bì công văn: Công văn có dấu hỏa tốc, khẩn cấp bóc bì trước. Đối
chiếu số, ký hiệu ghi ngoài trên bì có khớp với công văn không. Nếu công văn
có kèm theo phiếu gửi phải ký xác nhận, đóng dấu vào phiếu gửi và gửi trả lại
cơ quan gửi công văn đi.
- Đóng dấu đến vào công văn
- Trình thủ trưởng hoặc người phụ trách xem, cho ý kiến phân phối và
giải quyết công văn đến.
- Vào sổ và chuyển giao công văn đến: Phân loại công văn, vào sổ
riêng, ghi rõ người nhận, người có trách nhiệm giải quyết. Công văn phải giao
trực tiếp cho người, đơn vị có trách nhiệm giải quyết.
2. Tổ chức quản lý và chuyển giao công văn đi 66
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Tất cả công văn giấy tờ lấy danh nghĩa cơ quan để gửi ra ngoài nhất
thiết phải qua văn thư cơ quan để đăng ký, đóng dấu và làm thủ tục gửi đi.
Thủ tục chuyển giao công văn đi bao gồm:
- Bước 1: Soát lại văn bản
Kiểm tra các phần và thể thức văn bản đã đúng quy định của pháp luật.
nếu phát hiện có sai sót thì báo với người có trách nhiệm sửa chữa hoàn thiện.
- Bước 2: Vào sổ đăng ký văn bản đi
+ Ghi số của văn bản: Số văn bản được ghi liên tục từ số 01 từ ngày
đầu tiên của nhiệm kỳ đại hội Đoàn đến ngày cuối cùng của nhiệm kỳ.
+ Ghi ngày tháng của văn bản: Về nguyên tắc, văn bản gửi đi ngày nào
thì ghi ngày ấy. Ngày tháng được ghi ở phía trên đầu văn bản để tiện việc vào
sổ, việc sắp xếp lưu trữ và tìm kiếm văn bản. Đối với văn bản quy phạm pháp
luật và văn bản áp dụng pháp luật thì đề ngày là thời điểm ký ban hành.
+ Đóng dấu: Văn bản phải có chữ ký hợp lệ mới đóng dấu, không được
đóng dấu khống. Dấu đóng trùm lên 1/3 chữ ký về phía bên trái chữ ký.
+ Vào sổ văn bản đi cần đầy đủ chính xác, rõ ràng vào từng cột mục
những điểm cần thiết của văn bản để số ký hiệu, ngày tháng nơi gửi nơi nhận…
- Bước 3: Chuyển giao văn bản đi
+ Văn bản phải được chuyển ngay trong ngày, chậm nhất là vào sáng
ngày hôm sau ngày làm thủ tục phát hành. Riêng văn bản có mức độ khẩn thì
văn thư làm thủ tục phát hành ngay khi nhận được văn bản.
+ Văn bản có thể được gửi trực tiếp hoặc gửi bằng đường bưu điện
nhưng phải có sổ chuyển giao văn bản và người nhận phải ký vào sổ.
+ Bì đựng văn bản tuân theo các quy định về kích thước của bưu điện.
Bì văn bản ghi rõ ràng tên cơ quan gửi, tên và địa chỉ cơ quan nhận văn bản
số, ký hiệu số lượng văn bản (nếu có).
+ Chỉ gửi văn bản cho những cơ quan được nêu trong phần nơi nhận.
- Bước 4: ông văn đi được lưu ít nhất 02 bản; 01 bản để lập hồ sơ và
theo dõi công việc ở cấp thừa hành; 01 bản lưu văn thư để tra tìm khi cần thiết.
3. Tổ chức quản lý văn bản nội bộ và văn bản mật
- Tổ chức quản lý văn bản nội bộ: Công văn, tài liệu dùng trong nội bộ
cơ quan gọi là văn bản nội bộ, bao gồm quyết định nhân sự, chỉ thị, thông
báo, giấy công tác, giấy giới thiệu. Mỗi loại giấy tờ trên phải có sổ đăng ký
riêng ghi rõ số, ký hiệu, ngày tháng, người ký nhận, nội dung tóm tắt, người nhận, nơi nhận.
- Tổ chức quản lý văn bản mật: 67
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
+ Chế độ vào sổ, chuyển giao công văn mật: Sổ đăng ký công văn mật
đến, đi giống sổ đăng ký công văn thường nhưng có thêm cột mức độ mật.
+ Chế độ giải quyết và bảo quản công văn mật bao gồm: Chỉ phổ biến,
chuyển giao công văn mật cho đối tượng cần được biết và có trách nhiệm thi
hành; không được mang về nhà riêng hay mang theo đi công tác; không được
ghi chép vào sổ, giấy chưa được cơ quan quản lý vào sổ và đóng dấu.
4. Tổ chức quản lý và sử dụng con dấu
Con dấu được giao cho một nhân viên giữ và bảo quản, sử dụng theo
quy định. Việc đóng dấu phải bảo đảm các quy định:
- Nội dung con dấu phải trùng với tên cơ quan ban hành văn bản.
- Đóng dấu vào những văn bản có chữ ký chính thức, đúng thẩm quyền, không đóng dấu khống.
- Đảm bảo kỹ thuật đóng dấu, quy định về mẫu mực dấu.
- Việc quản lý con dấu tuân theo chế độ quản lý đặc biệt.
- Người quản lý con dấu do thủ trưởng cơ quan hoặc chánh văn phòng
quyết định và phải có tiêu chuẩn về nghiệp vụ và phẩm chất theo quy định.
- Việc quản lý con dấu được đảm bảo bằng các thiết bị an toàn, không
được mang dấu về nhà, đi công tác (trừ trường hợp đặc biệt).
5. Lập hồ sơ và danh mục hồ sơ
- Hồ sơ là một tập hợp gồm toàn bộ (hoặc một) văn bản, tài liệu liên
quan với nhau về một vấn đề, một sự việc, một đối tượng cụ thể hoặc có cùng
một đặc điểm về thể loại, hoặc về tác giả,… được hình thành trong quá trình
giải quyết công việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của một cơ quan hoặc một cá nhân.
- Lập hồ sơ là khâu cuối cùng, quan trọng của công tác công văn, giấy
tờ; là khâu bản lề quan trọng của công tác lưu trữ.
- Công tác lập hồ sơ giúp cho mỗi cán bộ, công chức sắp xếp công văn,
giấy tờ một cách khoa học, thuận tiện cho việc nghiên cứu, đề xuất ý kiến giải
quyết công việc, giúp cho việc giữ gìn bí mật quốc gia, chuẩn bị tốt cho công
tác lưu trữ; đồng thời giúp cho việc quản lý toàn bộ công việc của cơ quan.
- Nội dung công tác lập hồ sơ bao gồm: Lập danh mục hồ sơ (danh mục
tổng hợp, danh mục lập riêng cho từng đơn vị tổ chức); phân loại hồ sơ (tên
gọi, theo nội dung, theo thời gian); lập biên mục hồ sơ (giới thiệu thành phần
và nội dung tài liệu, văn bản trong hồ sơ); nộp lưu hồ sơ.
- Ngoài hồ sơ công văn, giấy tờ còn có các loại hồ sơ khác như hồ sơ
nguyên tác (lập bản sao các văn bản pháp quy về một mặt công tác dùng để
tra cứu, giải quyết công việc hằng ngày); hồ sơ nhân sự (là bằng chứng lịch
sử, chính xác, tin cậy để nghiên cứu và sử dụng cán bộ); hồ sơ trình duyệt.
6. Xử lý văn thư điện tử 68
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Khác với văn thư bằng giấy tờ, mỗi ngày chuyển phát 1 - 2 lần. Văn thư
điện tử phải lưu chuyển theo từng giờ. Cụ thể, trong quá trình làm việc, người
nhận phải thường xuyên kiểm tra hệ thống thư điện tử để lấy thông tin. Thông
tin này có thể đọc được trên màn hình máy tính hoặc được in ra, hoặc gửi
chuyển tiếp cho một hộp thư điện tử khác. Cụ thể như sau:
- Phân loại thư điện tử (email): Nếu là email cho phòng hoặc cá nhân
cụ thể thì chuyển tiếp (forward) vào địa chỉ nơi đó, người đó.
- Xử lý sơ bộ: Nếu có văn bản đính kèm (attachment) thì lưu vào tập tin
phù hợp và/hoặc in ra để lưu và chuyển cho các bộ phận cần sử dụng.
- Trả lời thư: Tùy vào việc có sẵn thông tin và được phép trả lời. Nếu
chưa trả lời được thì:
+ Phải gửi một tin báo là đã nhận được email và sẽ sớm trả lời kết quả.
+ Chuyển đến những nơi phù hợp. + Theo dõi.
III. NỘI DUNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ
1. Phân loại tài liệu lưu trữ
Căn cứ vào những đặc trưng chung của tài liệu để phân chia chúng
thành các nhóm, nhằm sắp xếp khoa học và sử dụng có hiệu quả những tài liệu đó.
Phân loại tài liệu lưu trữ gồm các bước: Chọn phương án phân loại,
phông lưu trữ; xây dựng phương án và phông lưu trữ; sắp xếp các nhóm, các
đơn vị bảo quản trong nhóm; hệ thống hóa tài liệu.
2. Đánh giá tài liệu lưu trữ
Là việc xác định giá trị tài liệu lưu trữ để phân loại; xác định thời hạn
cần bảo quản; phân phối vào các kho, phòng, các đơn vị lưu trữ; tiêu hủy
những tài liệu thật sự không còn giá trị sử dụng. Việc đánh giá tài liệu lưu
trữ phải tuân theo những nguyên tắc và phương pháp, tiêu chuẩn nhất định.
3. Bổ sung, thu thập tài liệu lưu trữ
Việc sưu tập và thu thập các tài liệu phải theo nguyên tắc và phương pháp thống nhất.
4. Thống kê tài liệu lưu trữ
Là việc áp dụng các phương pháp chuyên môn, nghiệp vụ một cách
khoa học, nhằm phản ánh rõ ràng, chính xác, kịp thời nội dung, thành phần,
số lượng, chất lượng tài liệu lưu trữ và cơ sở vật chất, kỹ thuật trong các kho,
phòng lưu trữ, bảo quản chu đáo, nghiêm mật, theo đúng mẫu quy định,
không được dùng làm công cụ tra cứu cho người sử dụng.
5. Chỉnh lý tài liệu lưu trữ 69
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Là việc kết hợp các khâu nghiệp vụ của công tác lưu trữ như phân loại,
bổ sung, xác định giá trị… để tổ chức khoa học các phòng lưu trữ, nhằm bảo
quản và sử dụng được toàn diện và hiệu quả nhất.
6. Bảo quản tài liệu lưu trữ
Là toàn bộ những công việc được thực hiện nhằm kéo dài tuổi thọ tài
liệu, đảm bảo giữ gìn lâu dài và an toàn tài liệu lưu trữ. Phải kết hợp các biện
pháp về kỹ thuật, về tổ chức khai thác, sử dụng, về cơ sở vật chất, trang thiết
bị cần thiết cho công tác lưu trữ.
7. Tổ chức sử dụng, khai thác tài liệu lưu trữ
Là toàn bộ công tác nhằm bảo đảm sử dụng, khai thác khối tài liệu lưu
trữ một cách khoa học, đạt hiệu quả tối ưu. Tổ chức sử dụng, khai thác tài liệu
lưu trữ bao gồm các hình thức: thông báo tài liệu lưu trữ, sử dụng tài liệu lưu
trữ hàng ngày tại phòng đọc; cấp phát chứng nhận các bản sao lục và trích lục
tài liệu lưu trữ, công bố tài liệu lưu trữ.
C. MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG CỦA ĐOÀN
I. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG CỦA ĐOÀN 1. Khái niệm thi đua
Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân,
tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
2. Khái niệm khen thưởng
Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và
khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. 3. Nguyên tắc thi đua
- Tự nguyện, tự giác, công khai.
- Đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển.
4. Nguyên tắc khen thưởng
- Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời.
- Một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối tượng.
- Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng.
- Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi ích vật chất.
- Khi xét khen thưởng người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phải
căn cứ vào thành tích của tập thể do cá nhân đó lãnh đạo. 70
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Không xét khen thưởng đối với những trường hợp sau: tập thể, cá
nhân bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên trong kỳ phát động thi đua; tập
thể có cá nhân bị kỷ luật (Đảng, chính quyền, đoàn thể…) từ hình thức cảnh
cáo trở lên hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự trong kỳ phát động thi đua;
hồ sơ đề nghị khen thưởng không đúng thủ tục và thời gian quy định.
5. Một số danh hiệu thi đua – Hình thức khen thưởng của Đoàn 5.1. Danh hiệu thi đua
5.1.1. Danh hiệu thi đua tập thể
1.1.1.1. Trung ương Đoàn quản lý và xét tặng các danh hiệu thi đua
* Các danh hiệu thi đua được trao hằng năm cho đơn vị Đoàn cấp tỉnh:
- Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp tỉnh.
- Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp tỉnh.
- Đơn vị tiên tiến công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp tỉnh.
* Các danh hiệu thi đua được trao theo đợt:
- Đối với các đơn vị Đoàn cấp huyện:
+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên khối trường đại học, cao đẳng.
+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thi đua khối lực lượng vũ trang.
+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên khối cơ quan, doanh nghiệp.
+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi khối địa bàn dân cư
+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi khối nhà
văn hóa thanh niên, nhà văn hóa thiếu nhi, nhà thiếu nhi.
+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi khối các
trung tâm dạy nghề và dịch vụ việc làm thanh niên.
- Đối với các đơn vị Đoàn cấp cơ sở:
+ Đơn vị xuất sắc công tác đội và phong trào thiếu nhi khối trường tiểu học, trung học cơ sở.
+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên khối trung học phổ thông.
+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên khối trường
trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề.
+ Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi khối địa bàn dân cư. 71
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
1.1.1.2. Đoàn cấp tỉnh quản lý và xét tặng các danh hiệu thi đua
- Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp huyện.
- Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp cơ sở.
- Đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp huyện.
- Đơn vị tiên tiến công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp huyện.
1.1.1.3. Đoàn cấp huyện quản lý và xét tặng các danh hiệu thi đua
- Đoàn cơ sở vững mạnh xuất sắc.
- Chi đoàn cơ sở vững mạnh xuất sắc.
1.1.1.4. Đoàn cơ sở quản lý và xét tặng danh hiệu thi đua
- Chi đoàn vững mạnh xuất sắc.
5.1.2. Danh hiệu thi đua cá nhân
Đoàn viên tiêu biểu xuất sắc.
5.2. Hình thức khen thưởng 5.2.1. Cấp Trung ương
5.2.1.1. Kỷ niệm chương, Huy hiệu
- Kỷ niệm chương “Vì thế hệ trẻ” (phần thưởng cao quý nhất của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh).
- Kỷ niệm chương “Thanh niên xung phong”.
- Huy hiệu “Tuổi trẻ dũng cảm”.
- Huy hiệu “Tuổi trẻ sáng tạo”.
- Huy hiệu “Thanh niên tiên tiến làm theo lời Bác”.
- Huy hiệu “Phụ trách giỏi”.
- Huy hiệu “Cháu ngoan Bác Hồ”.
- Huy hiệu “Thanh niên tình nguyện”.
5.2.1.2. Các loại cờ thưởng
* Cờ thi đua được trao hằng năm, gồm:
Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi
cấp tỉnh: được trao cho đơn vị đạt danh hiệu xuất sắc công tác đoàn và phong
trào thanh thiếu nhi và đơn vị dẫn đầu cụm hoạt động.
* Các loại cờ thi đua được trao theo đợt, gồm: 72
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Đối với các đơn vị Đoàn cấp huyện: Các đơn vị Đoàn cấp huyện được
Trung ương Đoàn trao cờ thi đua khi có 03 năm liên tiếp được Đoàn cấp tỉnh
trao cờ thi đua đơn vị xuất sắc.
+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên
khối trường đại học, cao đẳng.
+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thi đua khối lực lượng vũ trang.
+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu
nhi khối cơ quan, doanh nghiệp.
+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu
nhi khối địa bàn dân cư.
+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu
nhi khối nhà văn hóa thanh niên, nhà văn hóa thiếu nhi, nhà thiếu nhi.
+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu
nhi khối các trung tâm dạy nghề và dịch vụ việc làm thanh niên.
- Đối với các đơn vị Đoàn cấp cơ sở: Các đơn vị Đoàn cấp cơ sở được
Trung ương Đoàn tặng cờ thi đua khi có 3 năm liên tiếp được đoàn cấp huyện
trao cờ thưởng Đoàn cơ sở vững mạnh xuất sắc và được Đoàn cấp tỉnh đề nghị
trao cờ thưởng của Trung ương Đoàn.
+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đội và phong trào thiếu nhi khối
trường tiểu học, trung học cơ sở.
+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên
khối trung học phổ thông.
+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh niên
khối trường trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề.
+ Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu
nhi khối địa bàn dân cư.
Trường hợp các đơn vị Đoàn cấp huyện, các đơn vị Đoàn cấp cơ sở có
thành tích đặc biệt xuất sắc được tập thể Ban Bí thư Trung ương Đoàn xem
xét quyết định trao cờ thưởng của Trung ương Đoàn trên cơ sở đề nghị của
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương Đoàn.
* Cờ mang tên cuộc vận động hoặc phong trào thi đua. 5.2.1.3. Bằng khen 5.2.1.4. Giải thưởng
- Giải thưởng Gương mặt trẻ Việt Nam tiêu biểu (dành cho thanh thiếu
niên Việt Nam có thành tích xuất sắc trong lao động, học tập, rèn luyện, công tác).
- Giải thưởng Lý Tự Trọng (dành cho cán bộ đoàn có thành tích xuất
sắc trong công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi). 73
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Giải thưởng Kim Đồng (dành cho chỉ huy đội, đội viên có thành tích
xuất sắc trong học tập, rèn luyện, trong công tác đội và phong trào thiếu nhi).
Các giải thưởng khác (trong các đối tượng thanh niên, trong các lĩnh
vực) giao cho Ban Bí thư Trung ương Đoàn quyết định phù hợp với điều kiện
thực tiễn, báo cáo lại Ban Thường vụ tại kỳ họp gần nhất. 5.2.2. Cấp tỉnh * Cờ thưởng
- Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp huyện.
- Cờ thi đua đơn vị xuất sắc công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp cơ sở. * Bằng khen * Giải thưởng
5.2.3. Cấp huyện khen
* Cờ thưởng: Đoàn cơ sở vững mạnh xuất sắc. * Giấy khen
5.2.4. Cấp cơ sở: Giấy khen
II. MỘT SỐ LƯU Ý TRONG NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC THI ĐUA
KHEN THƯỞNG CỦA ĐOÀN
1. Lưu ý trong việc đăng ký danh hiệu thi đua: Các cấp bộ đoàn cần
nghiên cứu, gửi đăng ký danh hiệu thi đua công tác đoàn và phong trào thanh
thiếu nhi hằng năm của địa phương, đơn vị, gửi về Đoàn cấp trên từ đầu năm để
làm cơ sở đánh giá, xếp loại danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng.
2. Lưu ý trong việc gửi hồ sơ:
Nộp đầy đủ hồ sơ khen thưởng theo quy định, gồm:
- Hồ sơ xét danh hiệu thi đua, gồm:
+ Báo cáo thành tích của cá nhân, tập thể.
+ Đề nghị của Ban Thường vụ Đoàn cùng cấp và ý kiến đồng ý của cấp
ủy đảng cùng cấp.
+ Biên bản bình xét thi đua của Hội đồng thi đua, khen thưởng.
- Hồ sơ đề nghị xét khen thưởng, gồm:
- Văn bản đề nghị khen thưởng của Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh hoặc
của ban, đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn, Thường trực Hội đồng Thi đua -
Khen thưởng Trung ương Đoàn.
- Báo cáo thành tích của cá nhân, tập thể (có ý kiến xác nhận của cấp
ủy đảng cùng cấp) và trích ngang thành tích của cá nhân, tập thể. 74
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
+ Nếu là cán bộ Đoàn, Hội, Đội chuyên trách, không chuyên trách và
cán bộ, công nhân viên làm việc tại cơ quan chuyên trách của Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh phải có ý kiến xác nhận của cấp bộ đoàn nơi đang sinh hoạt.
+ Nếu là cán bộ Đảng, chính quyền, đoàn thể các cấp phải có xác nhận
của cơ quan nơi đang công tác.
+ Các trường hợp cá nhân khác phải có xác nhận của Ban Thường vụ
Đoàn cấp tỉnh hoặc của ban, đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn.
- Danh sách các tập thể và cá nhân đề nghị Trung ương Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh xét khen thưởng (danh sách lập riêng từng loại, mỗi loại 2 bản).
- Biên bản bình xét khen thưởng của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng
Đoàn cấp tỉnh hoặc của ban, đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn.
- Hồ sơ thi đua, khen thưởng liên quan đến công tác Đội và phong trào
thiếu nhi gửi về Ban Công tác thiếu nhi Trung ương Đoàn; hồ sơ thi đua, khen
thưởng liên quan đến công tác đoàn và phong trào thanh niên trường học đề
nghị gửi về Ban Thanh niên trường học Trung ương Đoàn; hồ sơ đề nghị khen
thưởng Chiến dịch thanh niên tình nguyện hè gửi về ban, đơn vị thuộc Trung
ương Đoàn được giao làm thường trực Chiến dịch thanh niên tình nguyện hè
của năm để thẩm định, cho ý kiến trước khi trình Hội đồng Thi đua - khen
thưởng Trung ương Đoàn xem xét, quyết định (hồ sơ gồm các văn bản như đã nêu ở trên).
- Đối với hồ sơ xét tặng Kỷ niệm chương “Vì thế hệ trẻ”, trong danh
sách trích ngang yêu cầu ghi rõ thời gian giữ chức vụ đối với cán bộ Đảng,
chính quyền, đoàn thể các cấp; thành tích nổi bật và tổng số thời gian tham
gia công tác đối với cán bộ Đoàn, Hội, Đội các cấp.
- Hồ sơ đề nghị xét tặng các Giải thưởng gửi về ban, đơn vị thuộc
Trung ương Đoàn được phân công làm thường trực Giải thưởng đó.
Ví dụ: Hồ sơ đề nghị xét tặng Giải thưởng Kim Đồng gửi về Ban Công
tác thiếu nhi Trung ương Đoàn; Giải thưởng Lý Tự Trọng gửi về Ban Tổ chức Trung ương Đoàn... 75
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐOÀN KẾT TẬP HỢP THANH NIÊN
I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐOÀN KẾT TẬP HỢP THANH NIÊN.
1. Khái niệm công tác đoàn kết tập hợp thanh niên
Đoàn kết tập hợp thanh niên là toàn bộ những hoạt động của Đoàn, Hội
nhằm tập trung thanh niên thành một lực lượng để giáo dục, bồi dưỡng và tạo
điều kiện cho thanh niên phát triển và trưởng thành; phát huy tiềm năng thế
mạnh của lực lượng thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Đoàn kết tập hợp thanh niên bao gồm cả khía cạnh tập hợp thanh niên vào tổ
chức của Đoàn, Hội và cả khía cạnh thu hút tập hợp thanh niên vào các phong
trào, các hoạt động của Đoàn, Hội. Thông qua tổ chức và hoạt động mà giáo
dục, rèn luyện và phát huy thanh niên, tạo điều kiện cho thanh niên được cống
hiến và trưởng thành. Khái niệm này đặt ra các yêu cầu cần đạt được của công
tác đoàn kết tập hợp thanh niên, đó là:
- Quy tụ, liên kết đông đảo các tầng lớp thanh niên thành một khối
thống nhất nhằm giáo dục, động viên phát huy thanh niên.
- Công tác đoàn kết tập hợp thanh niên cần phải hiểu là sự đoàn kết
thống nhất trong tư tưởng nhận thức và việc liên kết các đối tượng và các tổ chức của thanh niên.
- Đoàn, Hội phải tạo ra môi trường, điều kiện để mỗi thanh niên dù
xuất thân từ thành phần, giai cấp, quá khứ nào đều có cơ hội tham gia trong
một loại hình tổ chức hoặc các phong trào, các hoạt động phù hợp.
- Quá trình tiến hành công tác đoàn kết tập hợp thanh niên, Đoàn luôn
luôn giữ vai trò lãnh đạo và định hướng chính trị cho mọi hoạt động của các tổ chức thanh niên.
2. Mục tiêu của công tác đoàn kết tập hợp thanh niên
Phát huy sức mạnh đại đoàn kết và tinh thần thi đua, tình nguyện, sức
mạnh, tiềm năng sẵn có của thanh niên đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. 76
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Đoàn kết tập hợp thanh niên nhằm mục tiêu bồi dưỡng, đào tạo thanh
niên trở thành người lao động có tri thức, đạo đức, sức khoẻ. Bồi dưỡng lý
tưởng cách mạng, chăm lo, bảo vệ quyền lợi chính đáng của thanh niên; cổ
vũ, hỗ trợ thanh niên học tập, lập nghiệp, lao động sáng tạo vượt bậc, làm
giàu chính đáng. đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên, tạo môi
trường văn hoá xã hội lành mạnh cho thanh niên rèn luyện, phát triển toàn
diện về năng lực và nhân cách của mình.
II. NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC ĐOÀN KẾT TẬP HỢP THANH NIÊN
1. Nội dung đoàn kết tập hợp thanh niên
Bồi dưỡng, nâng cao tinh thần yêu nước, ý thức độc lập dân tộc, thống
nhất Tổ quốc, tinh thần tự lực, tự cường xây dựng đất nước.
Đoàn kết các tầng lớp thanh niên theo lý tưởng của Đảng, khơi dậy và
phát huy mạnh mẽ tính tích cực chính trị - xã hội, khả năng sáng tạo của thanh
niên, tôn trọng và luôn tạo điều kiện giúp cho thanh niên tự khẳng định, kết
hợp hài hoà các lợi ích của TN.
Hỗ trợ, định hướng để thanh niên biết giữ gìn các giá trị truyền thống,
biết lựa chọn các giá trị mới chân chính, tạo môi trường để thanh niên tự tu dưỡng, rèn luyện.
Vận động và tổ chức cho thanh niên xung kích đi vào những việc khó,
đi trước, đón đầu ở những lĩnh vực mũi nhọn, then chốt, đồng thời là quá trình
đoàn kết, tập hợp và giáo dục thanh niên.
2. Phương thức đoàn kết tập hợp thanh niên
2.1. Đoàn kết tập hợp thanh niên thông qua các loại hình tổ chức.
- Đoàn kết tập hợp thanh niên theo hệ thống tổ chức Đoàn, Hội; theo
các đội hình thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện, theo nghề
nghiệp, theo đối tượng, theo địa bàn dân cư, cơ quan, ngành.
- Thành lập tổ chức theo nhu cầu, sở thích và nghề nghiệp của thanh
niên: Tùy vào nhu cầu, sở thích hay nghề nghiệp của thanh niên để thành lập
tổ chức như: Câu lạc bộ khiêu vũ, đội thanh niên tình nguyện, Hội doanh nhân trẻ .v.v. 77
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Thành lập tổ chức theo từng địa bàn, đối tượng thanh niên: Căn cứ
vào từng địa bàn có thể thành lập các tổ chức để thanh niên sinh hoạt, giao
lưu. Ví dụ: Chi hội LHTN Việt Nam thôn …
- Thành lập tổ chức để tập hợp thanh niên thông qua những gương thủ
lĩnh, những điển hình tiên tiến: Đội thanh niên tình nguyện Nguyễn Chí
Thanh, Câu lạc bộ Thanh niên làm kinh tế nông nghiệp Lương Định Của…
2.2. Đoàn kết tập hợp thanh niên thông qua tổ chức các hoạt động
- Các phong trào, các cuộc vận động, các chương trình của Đoàn, Hội.
- Thông qua các chương trình hành động cách mạng; các chiến dịch,
đợt hoạt động; các chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phương, cơ sở.
- Hoạt động kinh tế, dịch vụ tạo việc làm, có thu nhập.
- Hoạt động chính trị: mít tinh, lễ hội, kỷ niệm các ngày lễ lớn, diễn đàn
thanh niên, giáo dục lý tưởng, truyền thống, lối sống, nếp sống...
- Hoạt động văn hoá văn nghệ: hội thi, hội diễn nghệ thuật quần chúng, liên hoan, dạ hội ...
- Hoạt động thể dục thể thao: luyện tập thể dục, thi đấu các môn thể
thao, tổ chức các giải điền kinh ...
- Hoạt động vui chơi giải trí, du khảo, dã ngoại, tham quan các di tích
lịch sử, danh lam thắng cảnh...
- Hoạt động xã hội: Các hoạt động an sinh xã hội, giúp đỡ lẫn nhau, trợ
giúp đồng bào gặp thiên tai, các đối tượng thanh thiếu nhi có hoàn cảnh đặc
biệt khó khăn, các đối tượng chính sách, các gia đình có công với cách mạng,
giúp đỡ người bất hạnh trở lại hoà nhập với cuộc sống cộng đồng...
2.3. Đoàn kết tập hợp thanh niên thông qua tuyên truyền cổ động. 2.3.1. Tuyên truyền
- Tuyên truyền miệng. Đây là hình thức tuyên truyền đặc biệt quan
trọng, nhất là ở cơ sở, được thực hiện chủ yếu bởi đội ngũ báo cáo viên, tuyên
truyền viên, thông qua các hình thức giao tiếp trực tiếp, như nói chuyện thời
sự, tọa đàm, hội thảo, kể chuyện gương người tốt, việc tốt ...
- Tuyên truyền thông qua các ấn phẩm viết, như sách, báo (báo in, báo
điện tử), bản tin, khẩu hiệu, biểu ngữ, truyền đơn, tờ gấp…. 78
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Tuyên truyền qua nghe, nhìn, như phát thanh, truyền hình, phim ảnh,
triển lãm, tham quan.., trong đó vai trò của truyền hình ngày càng trở nên
quan trọng do tính phổ cập, nhanh chóng và rộng rãi trong toàn xã hội.
- Tuyên truyền bằng các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thông qua các
hoạt động của ngành văn hóa, nghệ thuật...
- Tuyên truyền tổng hợp, kết hợp cổ động, tuyên truyền miệng, phim
ảnh, thơ ca, hò, vè... (tuyên truyền lồng ghép).
- Tuyên truyền bằng các hoạt động mít tinh, dạ hội kỷ niệm những ngày
lễ lớn, tham quan tìm hiểu các di tích lịch sử và cách mạng, tổ chức “du khảo về nguồn”.
- Tuyên truyền bằng hoạt động “Vì biên giới, hải đảo”, “Hiến máu nhân
đạo”, trợ giúp đồng bào gặp thiên thai....;các phong trào thi đua, các hoạt
động thanh niên tình nguyện.
- Tuyên truyền bằng các cuộc thi, hội thi, hội trại, các hoạt động vui
chơi giải trí của thanh thiếu nhi.... 2.3.2. Cổ động
- Cổ động miệng qua hệ thống loa, phát thanh, truyền thanh, v.v.
- Cổ động bằng panô, áp phích, các khẩu hiệu.
- Cổ động bằng logo, táp phích, các khẩu hiệu, tranh ảnh trên các
phương tiện thông tin đại chúng.
- Cổ động bằng tuần hành, mít tinh...
- Cổ động bằng triển lãm, giới thiệu truyền thống địa phương, đơn vị tổ
chức ngày hội truyền thống của địa phương hay của đơn vị mình.
Mỗi hình thức tuyên truyền, cổ động nêu trên đều quan trọng và có ưu
thế riêng. Việc quyết định sử dụng hình thức nào phải xuất phát từ nội dung,
tính chất và yêu cầu cụ thể của từng vấn đề, từng đợt tuyên truyền, đối tượng
và điều kiện cơ sở vật chất, kinh phí.
III. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐOÀN KẾT TẬP HỢP THANH NIÊN.
1. Giải pháp về công tác chỉ đạo.
- Tập trung tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, đoàn
viên về ý nghĩa tầm quan trọng của mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên và 79
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
công tác xây dựng Đoàn, Hội. Phát huy vai trò nòng cốt chính trị của Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh trong tổ chức Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt
Nam và các tổ chức thành viên tập thể của Hội LHTN Việt Nam. Phát huy
mạnh mẽ vai trò của tổ chức Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam
trong đoàn kết, tập hợp thanh niên.
- Đổi mới và tăng cường sự tham mưu của các cấp bộ Đoàn đối với các
cấp uỷ Đảng trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức công tác thanh niên; tham
mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách thanh niên, đồng thời mở
rộng mối quan hệ cộng đồng trách nhiệm với các cấp chính quyền, các ngành,
các đoàn thể trong công tác thanh niên, góp phần tạo cơ chế, chính sách bồi
dưỡng và phát huy thanh niên, tạo điều kiện về nguồn lực và môi trường để
các tổ chức thanh niên hoạt động có hiệu quả.
- Tham mưu và phối hợp xây dựng cơ chế chính sách nhằm khai thác
các nguồn lực tạo điều kiện về cơ sở vật chất, phương tiện, kinh phí cho công
tác đoàn kết tập hợp thanh niên và Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt
Nam, chế độ chính sách cho đội ngũ cán bộ Đoàn làm công tác Hội.
- Chỉ đạo và nhân rộng các mô hình có hiệu quả trong công tác đoàn
kết tập hợp thanh niên; các ấn phẩm xuất bản, hệ thống báo chí của Đoàn
dành nhiều nội dung tuyên truyền về nhiệm vụ đoàn kết tập hợp thanh niên
xây dựng Hội; giới thiệu những gương điển hình, kinh nghiệm, cách làm mới
trong công tác đoàn kết tập hợp thanh niên và xây dựng Hội.
- Củng cố và nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, nâng cao chất
lượng đoàn viên để đủ sức làm nòng cốt, và định hướng chính trị cho công tác
tập hợp thu hút rộng rãi các tầng lớp thanh niên của Hội LHTN Việt Nam.
- Tạo điều kiện về cơ chế chính sách, cơ sở vật chất; tăng cường công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để làm tốt công tác đoàn kết tập hợp thanh niên.
2. Giải pháp về đổi mới phương thức đoàn kết tập hợp thanh niên
- Đa dạng hoá các hình thức, phương pháp trong đoàn kết và tập hợp
thanh niên: Tổ chức các diễn đàn, sân chơi, các cuộc thi trên các phương tiện
thông tin đại chúng, nhằm thu hút đông đảo lực lương thanh niên tham gia.
Đồng thời phát huy tính tích cực chủ động trong việc tham gia các hoạt động của thanh niên. 80
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Đổi mới các hình thức giáo dục cho phù hợp với từng thành phần
thanh niên theo hướng đa dạng hoá các hình thức, phương pháp giáo dục, tạo
ra sự tương tác và hưởng ứng tích cực của thanh niên.
Tăng cường và mở rộng các hoạt động giáo dục trên các diễn đàn như
báo chí, internet, mạng viễn thông… Phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh trong công tác giáo dục cho hội viên, thanh niên. Tăng cường giáo dục
đạo đức, lối sống, gắn với giáo dục kỹ năng thực hành xã hội cho thanh niên
và giáo dục thanh niên thông qua cá nhân tiêu biểu, điển hình
- Tăng cường và mở rộng các hình thức tập hợp thanh niên vào các
chương trình hành động cách mạng; các chiến dịch, đợt hoạt động; các
chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phương, cơ sở do Đoàn, Hội tổ chức.
- Mở rộng các loại hình hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao;
các hoạt động cắm trại, tham quan, dã ngoại, du khảo, về nguồn, các cuộc thi
và các sân chơi bổ ích… qua đó để đoàn kết tập hợp thanh niên.
- Không ngừng đổi mới nội dung, phương pháp và hình thức hoạt động
cho phù hợp với từng mô hình, từng địa bàn, từng cơ sở. Đẩy mạnh việc lồng
ghép hoạt động giữa các mô hình để làm phong phú thêm nội dung và hình thức hoạt động.
- Nhân rộng các mô hình hoạt động đã được khẳng định qua thực tiễn
nhằm phát huy tiềm năng lao động sáng tạo, đáp ứng tốt hơn những nhu cầu,
nguyện vọng chính đáng của thanh niên, cùng với thanh niên tìm biện pháp
hữu hiệu giải quyết những vấn đề bức xúc như: tạo việc làm, nghề nghiệp,
kiến thức, trình độ, thu nhập...
- Hoạt động của Đoàn, Hội phải hướng mạnh vào nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội. Đặc biệt, ở khu vực nông thôn, Đoàn thanh niên phải là lực
lượng xung kích đi đầu trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.
- Tăng cường phối hợp, liên kết để tạo nhiều cơ hội và điều kiện để tổ
chức các phong trào, các hoạt động cho thanh niên. Trong đó chú trọng các
hình thức mang lại lợi ích thiết thực đối với thanh niên (được bảo lãnh vay
vốn làm ăn, được tư vấn và giới thiệu tìm kiếm việc làm, có cơ hội học tập
mở mang tri thức, có điều kiện phát huy năng lực sáng tạo...).
IV. CÔNG TÁC ĐOÀN KẾT TẬP HỢP THANH NIÊN DÂN TỘC
THIỂU SỐ, THANH NIÊN TÍN ĐỒ TÔN GIÁO 81
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
1. Công tác đoàn kết tập hợp thanh niên dân tộc
1.1. Quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về dân tộc
- Ngay từ khi mới ra đời và trong suốt quá trình lãnh đạo Cách mạng,
Đảng Cộng sản Việt Nam luôn xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc và
đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng của Cách mạng Việt Nam với
những nội dung cơ bản là: "Binh đẳng, đoàn kết, tương trợ giúp nhau cùng phát triển.
- Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói:“đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay
Mán, Gia-rai hay Ê-đê, Xơ-đăng hay Ba- na và các dân tộc thiểu số khác, đều
là con cháu Việt Nam, đều là anh em ruột thịt. Chúng ta sống chết có nhau, s-
ướng khổ cùng nhau,no đói cùng nhau. Giang sơn và Chính phủ là giang sơn
và chính phủ chung của chúng ta. Vậy nên tất cả các dân tộc chúng ta phải
đoàn kết chặt chẽ để giữ gìn nước non ta, ủng hộ Chính phủ ta. Sông có thể
cạn, núi có thể mòn, những lòng đoàn kết của chúng ta không bao giờ giảm
bớt” (Trích “Thư gửi đại hội các dân tộc thiểu số miền Nam”, họp tại Pleiku, 19/4/1946).
- Điều 5, Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam nêu rõ: “Nước
Cộng hòa XHCN Việt Nam là quốc gia thống nhất của các dân tộc cùng sinh
sống trên đất nước Việt Nam. Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và
giúp nhau cùng phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc.
Ngôn ngữ quốc gia là tiếng Việt. Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ
viết, giữ gìn bản sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống và
văn hóa tốt đẹp của mình. Nhà nước thực hiện chính sách phát triển toàn diện
và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước”.
- Đảng Cộng sản Việt Nam, trong mỗi kỳ Đại hội thời kỳ đổi mới đều
đưa ra những chủ trương cơ bản đối với từng giai cấp và từng tầng lớp xã hội
nhằm xây dựng và đoàn kết các giai cấp và các tầng lớp xã hội ấy, đó là: giai
cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức, doanh nhân, thế hệ trẻ,
phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi, đồng bào các dân tộc, đồng bào các
tôn giáo, đồng bào định cư ở nước ngoài. Đồng thời, Đảng Cộng sản Việt
Nam cũng chú trọng đến vai trò quan trọng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
và các đoàn thể nhân dân trong việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi các
tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; đưa 82
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn
hóa xã hội, quốc phòng an ninh vào cuộc sống, góp phần xây dựng sự đồng thuận trong xã hội.
1.2. Tình hình thanh niên dân tộc thiểu số
- Theo số liệu thống kê, nước ta hiện nay có 54 dân tộc, trong đó dân
tộc Kinh chiếm đa số (khoảng 87%); 53 dân tộc thiểu số còn lại chiếm khoảng
13% dân số, sống rải rác ở các địa bàn chiếm khoảng 2/3 diện tích đất đai của
cả nước. Các dân tộc Việt Nam có những đặc điểm: Sự gắn bó lâu đời giữ các
dân tộc trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước. Các dân tộc sống xen kẽ với
nhau với tinh thần hoà thuận, đoàn kết. Do sự phát triển trong lịch sử đã để lại
mức độ chênh lệch khá lớn về trinh độ phát triển kinh tế - xã hội giữ các dân
tộc. Sự phân bố cư trú không đều, các dân tộc thiểu số chủ yếu sống ở miền
núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa. Số lượngdân tộc thiểu số sống ở vùng trung
du, ven biển, thành thị chiếm một số lượngrất ít.
- Thanh niên các dân tộc thiểu số Việt Nam chiếm 34,6% người dân tộc
thiểu số và chiếm 13,13% tổng số thanh niên toàn quốc; cư trú phần lớn ở khu
vực miền núi, vùng cao biên giới. Trình độ văn hoá, đạo đức, nếp sống của
thanh niên dân tộc thiểu số ngày càng chuyển biến tích cực và có nhiều tiến
bộ. Thanh niên các dân tộc thiểu số đang có sự chuyển đổi về cơ cấu, đã xuất
hiện những trang trại trẻ, doanh nghiệp trẻ ở các khu vực miền núi và dân tộc.
Về học tập và phát triển tài năng: thanh niên dân tộc thiểu số đang
ngày càng có nhiều phát triển và tiến bộ trong học tập nâng cao trình độ học
vấn, kiến thức khoa học, kỹ thuật.
Về lao động và việc làm: Do đặc trưng kinh tế tự cấp, tự túc của nền
kinh tế địa phương còn cao, việc tiếp xúc trực tiếp với kinh tế thị trường còn
hạn chế. Hiện nay, có khoảng 70,7% thanh niên dân tộc thiểu số có việc làm,
số còn lại đang làm nội trợ 6,6% và đang đi học 19,7% có khoảng 3% thanh
niên dân tộc thiểu số không có việc làm.
Trình độ chuyên môn: Trình độ chuyên môn kỹ thuật của thanh niên
dân tộc thiểu số thấp hơn mặt bằng chung của lao động thanh niên Việt Nam.
Tuy nhiên cũng phải thấy thực tế là số cán bộ đại học, cao đẳng của dân tộc
thiểu số ngày càng tăng nhanh.
1.3. Một số giải pháp Đoàn kết, tập hợp thanh niên dân tộc thiểu số 83
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Hỗ trợ và cho vay vốn giúp nhau xoá đói, giảm nghèo; Xây dựng các
mô hình thanh niên phát triển kinh tế như: Trang trại trẻ, hợp tác xã thanh
niên, làng thanh niên, tổng đội thanh niên xung phong...
- Tổ chức các lễ hội văn hoá truyền thống, liên hoan văn hoá văn nghệ
cho thanh niên các dân tộc.
- Xây dựng các hình thức tập hợp thanh niên phù hợp với thanh niên
dân tộc; thành lập các loại hình chi hội, đội nhóm thanh niên theo nghề
nghiệp, nhu cầu sở thích...
- Phát huy hiệu quả mô hình câu lạc bộ văn hoá văn nghệ dân tộc nhằm
thu hút thanh niên các dân tộc tham gia.
- Tổ chức tuyên truyền và giáo dục cho thanh niên dân tộc như các đội
tuyên truyền, văn nghệ tổng hợp để đến với các bản làng vùng đồng bào dân tộc.
- Tổ chức các đội hình TNTN tham gia xoá mù chữ, các đội hình trí
thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển kinh tế - xã hội, các chiến dịch ánh
sáng văn hoá, mùa hè học sinh, sinh viên tình nguyện.
- Tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật,
tuyên truyền về dân số, sức khoẻ, môi trường.
- Phổ cập tin học và nối mạng tri thức cho thanh niên Việt Nam.
- Phát triển, nâng cao hiệu quả các mô hình trang trại trẻ, làng thanh
niên và làng thanh niên lập nghiệp trong vùng dân tộc.
2. Công tác đoàn kết tập hợp thanh niên tín đồ tôn giáo
2.1. Quan điểm, chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước về Tôn giáo
- Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là: Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu
cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, đang và sẽ tồn tại cùng dân tộc trong
quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta.
- Thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín
ngưỡng theo hoặc không theo tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tôn giáo bình
thường theo đúng pháp luật.
- Đoàn kết đồng bào các tôn giáo và không theo tôn giáo trong khối đại
đoàn kết toàn dân tộc. 84
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Mọi cá nhân và tổ chức hoạt động tín ngưỡng tôn giáo phải có nghĩa
vụ tuân theo Hiến pháp và pháp luật; có nghĩa vụ bảo vệ lợi ích của Tổ quốc
Việt Nam XHCN; giữ gìn độc lập và chủ quyền xã hội.
- Những hoạt động tôn giáo ích nước, lợi dân, phù hợp với nguyện
vọng và lợi ích chính đáng, hợp pháp của tín đồ đợc bảo đảm. Những giá trị
văn hoá, đạo đức tôt đẹp được của tôn giáo được tôn trọng và khuyến khích phát huy.
- Nghiêm cấm lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hoạt động mê tín dị
đoan, hoạt động trái pháp luật và chính sách của Nhà nước, kích động chia rẽ
nhân dân, chia rẽ các dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia.
- Các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, các
tổ chức xã hội có trách nhiệm làm tốt công tác vận động quần chúng và thực
hiện đúng đắn chính sách tôn giáo của đảng và Nhà nước.
2.1. Tình hình thanh niên tín đồ tôn giáo
- Việt Nam có 6 tôn giáo lớn là Phật giáo, Công giáo, Tin Lành, Cao
đài, Phật giáo, Hoà Hảo và Hồi giáo. Số lượng tín đồ theo 6 tôn giáo trên ở
Việt Nam hiện có trên 18,3 triệu người, chiếm gần 20% dân số cả nước. Số
lượng chức sắc, nhà tu hành có 59.110 người với 21.294 cơ sở thờ tự.
- Số lượng thanh niên tín đồ các tôn giáo trong cả nước có trên 6,1 triệu
người, chiếm 31% trong tổng số thanh niên cả nước. Trong đó: TN Phật giáo
2.806.000 người. TN Công giáo 1.964.000 người. TN Phật giáo Hoà Hảo
khoảng 566.000 người. TN Cao đài khoảng 540.000 người. TN các tôn giáo
khác khoảng 300.000 người.
- Đặc điểm của các thanh niên tín đồ tôn giáo: Chịu ràng buộc bởi giáo
lý, giáo luật. Chịu chi phối bởi nếp sinh hoạt tôn giáo của các gia đình và
cộng đồng. Một bộ phận có tư tưởng an phận, thụ động, hướng thiện. Nhạy
cảm, dễ bị tác động bởi âm mưu lợi dụng tôn giáo.
2.3. Các giải pháp đoàn kết, tập hợp thanh niên tín đồ tôn giáo
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục trong cán bộ và thanh
niên tín đồ tôn giáo: Tuyên truyền về chủ trương chính sách tôn giáo. Đẩy
mạnh giáo dục truyền thông. Vận động thanh niên tín đồ tôn giáo đấu tranh
với hành vi lợi dụng tôn giáo.
- Tập trung xây dựng cơ sở đoàn trong vùng tôn giáo: Duy tri nề nếp và
nâng cao chất lượng sinh hoạt đoàn, Hội trong vùng tôn giáo. Mở rộng các 85
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
hinh thức tập hợp thanh niên tín đồ tôn giáo theo đối tượng, nghề nghiệp, sở
thích. Tổ chức các phong trào hành động cách mạnh trong vùng tôn giáo.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ trong vùng tôn giáo đáp ứng yêu cầu trong
thời kỳ mới. Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo ổn định. Bồi
dưỡng, tập huấn về chủ trương, chính sách tôn giáo cho cán bộ cơ sở. Xây
dựng đội ngũ cán bộ nòng cốt trong vùng tôn giáo. Chủ động nắm bắt tưởng của thanh niên tôn giáo. 86
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ
NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐỘI TNTP HỒ CHÍ MINH Đặt vấn đề
Đội TNTP Hồ Chí Minh là tổ chức của thiếu nhi Việt Nam do Đảng cộng
sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, Đoàn Thanh niên Cộng sản
Hồ Chí Minh phụ trách. Đội TNTP Hồ Chí Minh là trường học giáo dục thiếu
nhi Việt Nam trong và ngoài nhà trường, là lực lượng nòng cốt trong các phong trào thiếu nhi.
Đội TNTP Hồ Chí Minh là tổ chức thống nhất trong cả nước. Cấp cơ sở
của Đội TNTP Hồ Chí Minh được thành lập ở các trường trung học cơ sở,
trường tiểu học và ở các địa bàn dân cư gồm: chi đội và liên đội.
Hội đồng Đội do Ban Chấp hành Đoàn cùng cấp lập ra để giúp Đoàn
phụ trách Đội. Hội đồng Đội các cấp vừa có tính chất đại diện cho tổ chức Đội
vừa là cơ quan của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trực tiếp phụ trách Đội.
Với đặc thù của tổ chức Đội là giáo dục đội viên thông qua tổ chức các
hoạt động để thực hiện Điều lệ, Nghi thức Đội, Chương trình rèn luyện đội
viên và một số các hoạt động khác phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý của thiếu
niên như: Múa hát; Hội trại; Hội thi; Trò chơi; ... Hiểu một cách đơn giản,
nghiệp vụ công tác Đội bao gồm các hoạt động để thực hiện Điều lệ, Nghi
thức Đội, Chương trình rèn luyện đội viên và một số các hoạt động khác phù
hợp với nhu cầu, sở thích của thiếu nhi.
Một số nội dung cơ bản về nghiệp vụ Công tác Đội TNTP Hồ Chí Minh:
- Thực hiện Điều lệ và hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đội TNTP Hồ Chí Minh.
- Thực hiện Nghi thức và hướng dẫn thực hiện Nghi thức Đội TNTP Hồ Chí Minh.
- Thực hiện chương trình rèn luyện Đội viên.
- Sinh hoạt Đội, Phụ trách Đội,….
- Tổ chức các hoạt động tập thể phù hợp với tâm sinh lý của thiếu nhi
như: hát múa, hội thi, trò chơi, hội trại, dã ngoại, câu lạc bộ thiếu nhi…
A. NGHIỆP VỤ TỔ CHỨC
I. XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐỘI 87
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
1. Hệ thống tổ chức Đội
1.1. Những quy đinh chung
Điều lệ Đội TNTP Hồ Chí Minh (Ban hành kèm theo Quyết định số
319QĐ/TWĐTN, ngày 10 tháng 9 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương
Đoàn khóa X) quy định:
Đội TNTP Hồ Chí Minh là tổ chức thống nhất trong cả nước. Cấp cơ sở
của Đội TNTP Hồ Chí Minh được thành lập ở các trường trung học cơ sở,
trường tiểu học và ở các địa bàn dân cư gồm: chi đội và liên đội.
Hội đồng Đội do Ban Chấp hành Đoàn cùng cấp lập ra để giúp đỡ Đoàn
phụ trách Đội. Hội đồng Đội các cấp vừa có tính chất đại diện cho tổ chức Đội
vừa là cơ quan của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trực tiếp phụ trách Đội. Hệ
thống tổ chức của Hội đồng Đội gồm 4 cấp:
- Cấp xã, phường, thị trấn. - Cấp huyện. - Cấp tỉnh. - Cấp Trung ương.
Hội đồng Đội các cấp hoạt động theo Quy chế Tổ chức và hoạt động của
Hội đồng Đội TNTP Hồ Chí Minh do Ban Thường vụ Trung ương Đoàn ban
hành. Số lượng Hội đồng Đội các cấp được quy định: - Cấp xã từ 7 - 9. - Cấp huyện từ 11 - 19. - Cấp tỉnh từ 19 - 23.
- Cấp Trung ương từ 23 - 29.
Ở các đơn vị Đoàn khối, Đoàn ngành cần phải phân công cán bộ Đoàn
phụ trách công tác thiếu nhi.
1.2. Hệ thống tổ chức Đội
- Cấp cơ sở của Đội * Liên đội:
Liên đội là cấp cao nhất của tổ chức Đội ở cơ sở. Mỗi liên đội có từ 2
chi đội trở lên. Liên đội được thành lập trong trường học, trên địa bàn dân cư
và thành lập các liên đội, chi đội tạm thời để tổ chức các hoạt động theo Điều
lệ và Nghi thức Đội ở các trường Đội, Nhà thiếu nhi và các hoạt động tập thể
của Đội. Cấp liên đội mỗi năm đại hội một lần vào đầu năm học. Ban chỉ huy 88
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
liên đội do đại hội bầu ra. Mỗi liên đội có 1 tổng phụ trách, là người thay mặt
cho Đoàn thanh niên trực tiếp phụ trách Đội.
Liên đội có những nhiệm vụ cơ bản sau:
- Đề ra chương trình cho liên đội trong năm học, trong từng học kỳ và
thời gian hè, trên cơ sở những chỉ thị, nghị quyết của Đoàn cấp trên, điều kiện
thực tế của địa phương, nhà trường và của liên đội.
- Xây dựng và chỉ đạo kế hoạch, chủ trì các phong trào thi đua, các hoạt
động chủ đề, chủ điểm. Tổ chức các hoạt động nhân ngày lễ lớn, các hội nghị
hội trại, đại hội cháu ngoan Bác Hồ.
- Tổ chức đại hội liên đội, hướng dẫn các chi đội đại hội.
- Chỉ đạo đánh giá các công tác thi đua, xét duyệt khen thưởng, phong
tặng và đề nghị danh hiệu cho các chi đội.
- Bồi dưỡng ban chỉ huy các chi đội, các nhóm chuyên môn, bồi dưỡng
đội viên lớn vào Đoàn; thành lập các chi đội mới.
- Phân công các chi đội phụ trách công tác nhi đồng.
- Phối hợp, hợp tác với các liên đội bạn, các lực lượng giáo dục trong
công tác giáo dục và xây dựng tổ chức Đội. * Chi đội:
Chi đội là cấp cơ sở của Đội, mỗi chi đội có ít nhất từ 3 đội viên trở lên,
chi đội có 9 đội viên trở lên có thể chia thành các phân đội.
Chi đội được thành lập cả trong trường học, trên địa bàn dân cư và các
chi đội tạm thời ở các trường Đội, nhà thiếu nhi và các hoạt động tập thể của
Đội. Chi Đội mỗi năm đại hội một lần, ban chỉ huy chi đội do đại hội bầu ra.
Mỗi chi đội có một đoàn viên, cán bộ Đoàn được tổ chức Đoàn phân công trực
tiếp phụ trách, hướng dẫn công tác Đội cho chi đội gọi là phụ trách chi đội.
Là đơn vị cơ sở trực tiếp biến nghị quyết của liên đội thành chương trình
kế hoạch hành động cụ thể và trực tiếp đến đội viên, chi đội có một vị trí đặc
biệt quan trọng trong toàn bộ hoạt động giáo dục và rèn luyện đội viên. Mặt
khác, đây cũng là nơi đội viên thể hiện những nhu cầu, nguyện vọng chính
đáng của mình, là môi trường để mỗi đội viên tự khẳng định những năng lực
sở trường vốn có của mình.
Chi đội có những nhiệm vụ cơ bản sau:
- Xây dựng chương trình hành động và tổ chức các hoạt động cho chi
hội trong năm học, từng kỳ học theo kế hoạch của liên đội hoặc chương trình
hành động đột xuất do yêu cầu của địa phương trên địa bàn dân cư. 89
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Động viên hướng dẫn giúp đỡ các đội viên trong chi đội hoàn thành tốt
những nhiệm vụ được giao, kịp thời tuyên dương cũng như nhắc nhở những
việc làm tốt, chưa tốt trong chi đội.
- Giúp đỡ và kết nạp đội viên mới: hướng dẫn, giúp đỡ các đội viên
trong chi đọi hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, kịp thời tuyên dương những
việc làm tốt cũng như nhắc nhở những việc làm chưa tốt của các đội viên trong chi đội.
- Giúp đỡ và kết nạp đội viên mới; hướng dẫn, giúp đỡ những đội viên
lớn có đủ điều kiện gia nhập Đoàn.
- Phân công các đội viện phụ trách các Sao nhi đồng.
- Tổ chức đại hội chi đội, bầu ra ban chỉ huy theo kế hoạch của liên đội;
- Giới thiệu, đại biểu đi dự đại hội liên đội.
* Hội đồng Đội:
Hội đồng Đội TNTP Hồ Chí Minh (gọi tắt là Hội đồng Đội) được thành
lập theo nghị quyết của Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ IV
(1980). Đây là bước phát triển trong nhận thức và thực tiễn của công tác Đội
TNTP Hồ Chí Minh. Hội đồng Đội các cấp đại diện cho tổ chức Đội, do Ban
Chấp hành Đoàn cung cấp lập ra và giúp Đoàn phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh.
Hệ thống tổ chức của hội đồng Đội gồm 4 cấp: cấp xã, phường, thị trấn;
cấp huyện(và tương đương); cấp tỉnh (và tương đương); cấp Trung ương.
Hội đồng Đội có những nhiệm vụ cơ bản sau:
- Giúp Ban Chấp hành Đoàn phụ trách công tác tổ chức và hoạt động
Đội, phát triển phong trào thiếu nhi theo đường lối của Đảng. Nghiên cứu
tham mưu với ban chấp hành Đoàn những chủ trương, nhiệm vụ giải pháp
công tác Đội và phong trào thiếu nhi trong từng thời kì.
- Xây dựng kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện chủ trương, Nghị
quyết của ban chấp hành Đoàn các cấp về công tác Đội và phong trào thiếu
nhi. Tổ chức, hướng dẫn nghiệp vụ cho Hội đồng Đội cấp dưới.
- Tổng kết, phổ biến, áp dụng những kinh nghiệm tiên tiến, những điển
hình về công tác Đội và phong trào thiếu nhi. Thay mặt ban chấp hành Đoàn
và tổ chức Đội phối hợp với các nghành các cấp chăm lo giáo dục thiếu nhi,
chăm lo xây dựng cơ sở vật chất cho các hoạt động Đội.
- Chỉ đạo các trung tâm hoạt động của thiếu nhi, như: Cung thiếu nhi,
Nhà thiếu nhi, điểm vui chơi, câu lạc bộ, các cơ quan xuất bản, báo chí tuyên
truyền của Đoàn phục vụ thiếu nhi. Cùng với các nhiệm vụ trên, Hội đồng Đội 90
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Trung ương còn quan hệ với các tổ chức thiếu nhi quốc tế; nghiên cứu, tham
mưu, đề xuất những vấn đề lí luận và thực tiễn tổ chức và hoạt động thiếu nhi
trong điều kiện cụ thể của Việt Nam. II. ĐỘI VIÊN
Đội viên Đội TNTP Hồ Chí Minh là thiếu niên Việt Nam từ 9 đến hết
15 tuổi thực hiện tốt 5 điều Bác Hồ dạy, có ý thức phấn đấu trong học tập, rèn
luyện và tu dưỡng để trở thành đoàn viên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
1. Quyền của đội viên
- Được Đội TNTP Hồ Chí Minh và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh giúp đỡ
để phát huy năng lực trong học tập, hoạt động, vui chơi, công tác xã hội.
- Được Đội TNTP Hồ Chí Minh và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh bảo vệ
quyền lợi của mình theo Luật trẻ em.
- Được sinh hoạt Đội TNTP Hồ Chí Minh, bàn bạc và quyết định các
công việc của Đội. Được ứng cử, bầu cử cử vào BCH liên đội, chi đội.
2. Nhiệm vụ của đội viên
- Thực hiện Điều lệ, Nghi thức Đội TNTP Hồ Chí Minh và Chương
trình rèn luyện đội viên.
- Thực hiện tốt 5 Điều Bác Hồ dạy thiếu niên, nhi đồng để trở thành con
ngoan, trò giỏi, đội viên tốt, Cháu ngoan Bác Hồ, đoàn viên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
- Làm gương tốt cho thiếu niên, nhi đồng, giúp đỡ thiếu niên và nhi
đồng trở thành đội viên Đội TNTP Hồ Chí Minh, tích cực tham gia công tác nhi đồng.
III. SINH HOẠT CHI ĐỘI
1. Khái niệm sinh hoạt chi đội
- Sinh hoạt chi đội là một hình thức sinh hoạt tập thể nhằm thông báo và
thảo luận những vấn đề có liên quan tới toàn thể đội viên của chi đội.
Thông qua sinh hoạt chi đội, tổ chức Đội giáo dục cho đội viên về đạo
đức, tác phong, ý thức học tập, yêu lao động, yêu Tổ quốc, quê hương, đoàn
kết với bạn bè …, từ đó tự xác định phải cố gắng trong rèn luyện, học tập, lao
động… để trở thành người có ích cho gia đình và xã hội, vì mục tiêu xây dựng
đất nước của Đảng, của Bác Hồ.
- Sinh hoạt chi đội phát huy tinh thần chủ động sáng tạo của Ban chỉ huy
Đội viên. Bởi vì, trong buổi sinh hoạt chi đội, các em vừa là người thiết kế, tổ 91
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
chức điều hành vừa là người thực hiện và đánh giá kết quả hoạt động của mình.
- Đội viên được tham gia bàn bạc, quyết định mọi công tác của Đội và
được thấy (cô) phụ trách nhiệt tình giúp đỡ. Điều đó tạo cho đội viên không
khí vui tươi, phấn khởi, tự hào về những thành tích của mình.
2. Mục tiêu của sinh hoạt chi đội là gì?
- Nhằm giáo dục toàn diện cho đội viên
Về nội dung giáo dục toàn diện, gồm có 3 điểm: Giáo dục tâm trí (trí
dục, đạo đức, thẩm mỹ) giáo dục thể chất và giáo dục kỹ thuật (có lao động).
Theo quan điểm giáo dục của Bác Hồ, con người phát triển toàn diện là phải
vừa lao động trí óc vừa lao động chân tay, vừa có đức vừa có tài (đức là gốc,
tài là quan trọng), làm tốt chức năng xã hội của mình và thể hiện phẩm chất
của người lao động mới.
- Giúp đội viên ghi nhớ và khắc sâu những truyền thống tốt đẹp của cha
anh. Để thực hiện được các nội dung giáo dục truyền thống, cần phải có nhiều
hình thức tổ chức hoạt động như: Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về lịch sử,
truyền thống; tổ chức các cuộc sinh hoạt chủ đề, chủ điểm, hội thảo nhân các
ngày lễ lớn như: 3/2, 26/3, 15/5, 19/5, 2/9, 20/11, 22/12 ..; tổ chức thành các
phong trào rộng rãi ở tất cả các liên, chi đội: Phong trào “Uống nước nhớ
nguồn”, “Ăn quả nhớ người trồng cây”, “Tấm chăn trong lòng mẹ”… Gặp gỡ
các anh hùng, các lão thành cách mạng và nghe họ nói chuyện lịch sử, truyền
thống ; các hoạt động tham quan, cắm trại các di tích lịch sử, viện bảo tàng, nhà lưu niệm…
- Giúp đội viện củng cố kiến thức được học trong trường, bổ sung, nâng
cao hiểu biết và nhận thức nhiều lĩnh vực trong cuộc sống. Từ đó, các em chịu
khó học tập, rèn luyện, nâng cao ý thức đối với bản thân mình và tập thể để trở
thành người đội viên tốt.
3. Thế nào là một cuộc sinh hoạt có chất lượng?
Chất lượng của một buổi sinh hoạt sẽ biểu hiện bằng:
Có nhiều bạn tham gia phát biểu, tham gia vui chơi và làm việc một
cách hào hứng không? Đội viên có thêm hiểu biết gì mới, thể hiện được khả
năng của mình trong hoạt động không? Đội viên có thoải mái vui thích không?
Có thêm tình thân ái đoàn kết không?
4. Các loại hình sinh hoạt chi đội
4.1. Sinh hoạt chi đội thường kỳ
Là buổi sinh hoạt được quy đinh một khoảng thời gian nhất định trong
tháng nhằm sơ kết công tác tháng, định hướng công việc trong tháng tới. 92
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Tác dung: Kiểm điểm, đánh giá hiệu quả công việc đề ra, rút kinh
nghiệm, biểu dương gương điển hình và bàn bạc, tìm biện pháp thực hiện công việc trong tháng tới.
4.2. Sinh hoạt chi đội theo chủ điểm
Là buổi sinh hoạt được tổ chức nhân dịp các ngày lễ lớn, ngày kỷ niệm của đất nước.
Tác dụng: Nâng cao hiểu biết, phát huy truyền thống tốt đẹp của dân
tôc, niềm tự hào và vinh dự, trách nhiệm của người đội viên.
4.3. Sinh hoạt chi đội theo chuyên đề
Là sinh hoạt được quy định trong kế hoạch tháng hoặc năm của chi đội,
liên đội nhằm giải quyết một vấn đề lớn được toàn thể đội viên quan tâm như:
vấn đề đạo đức, nếp sống, vấn đề giúp đỡ đội viên lớn lên Đoàn …
Tác dụng: Qua chuyên đề sinh hoạt giúp đội viên nâng cao hiểu biết, ý
thức trách nhiệm của người đội viên hôm nay, của một đoàn viên tương lai.
4.4. Sinh hoạt chi đội đột xuất
Là sinh hoạt Đội nhằm giải quyết những công việc đột xuất của Đội
không nằm trong kế hoạch. Ví dụ: Cần triển khai ngay một hoạt động ủng hộ
đồng bào vùng lũ lụt, hoặc xử lý kỷ luật một số đội viên vi phạm nội quy…
Tác dụng: Triển khai nhanh chóng, kịp thời đến toàn thể đội viên và tìm
biện pháp giải quyết thích hợp cho vấn đề đột xuất đó.
5. Một số điểm cần chú ý trong khi tiến hành sinh hoạt chi đội
- Tập hợp tối đa những điều kiện làm tăng thêm cảm xúc tốt cho đội
viên trong buổi sinh hoạt:
Cần tập trung ý nghĩa của thời điểm sinh hoạt. Nếu gần những ngày kỷ
niệm lịch sử, ngày truyền thống của Đội, nhà trường cần đưa những ý nghĩa đó
vào phần mở đầu của buổi sinh hoạt.
Tận dụng không gian nếu sinh hoạt ngoài trời, dã ngoại trên một số địa
điểm có sự kiện lịch sử cách mạng, các bảo tàng, nhà truyền thống, lưu niệm
… Cấn tận dụng đưa vào nói lí do hoặc có hoạt động ngắn như đặt hoa tưởng
niệm trước khi sinh hoạt.
Tận dụng những tác động của các nhân vật khác như các chiến sĩ, người
lao động, các nhà khoa học… Bằng cách tạo ra sự giao lưu văn hóa, trân trọng không cách biệt. 93
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Cần tạo những tình huống bất ngờ, mở đầu bằng chúc mừng sinh nhật
bạn trong chi đội (do BCH chuẩn bị) hoặc chào mừng một sự kiện nào đó đáng
trân trọng trong chi đôi.
- Cần khích lệ để phát huy tất cả đội viên được thể hiện chính kiến của mình.
Mặc dù đã chuẩn bị kỹ nội dung, biện pháp cho cuộc sinh hoạt, chi đội
trưởng hãy nên bắt đầu bằng nhưng câu hỏi hoặc bằng những yêu cầu đội viên
xung phong làm thử. Sau đó chi đội trưởng nêu tóm tắt. Đôi lúc đặt ra những ý
kiến hoặc tình huống ngược lại cho đội viên tranh luận rồi thống nhất lại (tránh
việc chi đội trưởng diễn thuyết từ đầu đến cuối buổi sinh hoạt).
Trong các cuộc thi vui, các hoạt động, không nhất thiết cứ phải là Ban
chỉ huy điều hành, nên chia nhóm nhỏ, yêu cầu nhóm cử người chỉ huy hoặc
chỉ định trên cơ sở biết khả năng của đội viên nhằm tạo không khí thi đua theo nhóm.
IV. PHỤ TRÁCH ĐỘI TNTP HỒ CHÍ MINH
Lực lượng Phụ trách Đội (giáo viên - Tổng phụ trách Đội, phụ trách chi
đội, phụ trách nhi đồng trong trường tiểu học, trung học cơ sở) có một vị trí,
vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định đến chất lượng và hiệu quả Công tác Đội.
Trong giới hạn chuyên đề này, xin đề cập sâu đến đối tượng phụ trách
Đội trong nhà trường là giáo viên - Tổng phụ trách Đội.
1. Giáo viên làm Tổng phụ trách Đội
Theo thông tư số 23/TTLN ngày 15/01/1996 của Liên ngành Ban Tổ
chức Cán bộ Chính phủ - Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Tài chính - Trung ương
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh về việc hướng dẫn chế độ công tác phụ cấp trách
nhiệm đối với giáo viên làm Tổng phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh trong
trường phổ thông thì: Giáo viên các trường có độ tuổi từ 18 đến 35, có đủ các
tiêu chuẩn sau đây được tuyển chọn để cử làm Giáo viên - Tổng phụ trách Đội
ở các liên đội trong trường phổ thông:
- Có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu nếu còn trong độ tuổi phát triển
đoàn viên thì phải là đoàn viên TNCS Hồ Chí Minh.
- Có nhiệt tình và năng khiếu về tổ chức hoạt động xã hội, hiểu biết
Đoàn, Đội, có đủ sức khoẻ…, biết vận động học sinh, các lực lượng xã hội và
mọi người tham gia công tác Đội. Có bằng tốt nghiệp sư phạm (Trung học sư
phạm, Cao đẳng sư phạm). Đã được đào tạo hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác Đoàn, Đội. 94
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Căn cứ vào đối tượng và tiêu chuẩn tuyển chọn, Hiệu trưởng cùng với tổ
chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh của trường thống nhất đề nghị lên Phòng Giáo
dục và Đào tạo huyện (quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh) hoặc Sở Giáo
dục và Đào tạo theo phân cấp quản lí công chức, viên chức xét duyệt. Trưởng
phòng Giáo dục và Đào tạo hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo ra quyết định cử giáo
viên Tổng phụ trách sau khi thống nhất ý kiến với HĐĐ huyện (quận, thị xã,
thành phố trực thuộc tỉnh).
2. Vị trí, vai trò của Giáo viên - Tổng phụ trách Đội
Với mục tiêu góp phần cùng nhà trường và các lực lượng giáo dục khác
trong xã hội đào tạo, xây dựng những con người mới XHCN, người giáo viên
– Tổng phụ trách Đội có một vị trí vai trò đặc biệt quan trọng trong nhà trường phổ thông.
- Một là, vị trí vai trò của giáo viên - Tổng phụ trách Đội gắn chặt với vị
trí vai trò của tổ chức Đội trong nhà trường. Thực tiễn những năm đổi mới
vừa qua cho thấy Đội TNTP Hồ Chí Minh ngày càng trở thành một lực lượng
giáo dục không thể thiếu được cả 3 khâu: dạy chữ - dạy nghề - dạy người trong nhà trường phổ thông.
- Hai là, giáo viên - Tổng phụ trách Đội đóng vai trò một nhà giáo dục.
Dân ta thường nói “thầy giáo là kĩ sư của tâm hồn”, giáo viên - Tổng phụ trách
Đội càng phải như vậy. Đó chính là khả năng đi sâu vào thế giới nội tâm của
trẻ em, yêu trẻ, hiểu trẻ, say mê với công việc. Đó còn là khả năng cảm hóa thu
phục nhân tâm từ chính tâm gương sáng của bản thân mình trong cuộc sống,
trong lao động, trong giao tiếp, trong công tác Đội, chẳng những là người thầy,
người cô mẫu mực, mà còn là người anh, người chị quý mến thực sự là chỗ
dựa về mặt tinh thần cho các em.
- Ba là, giáo viên - Tổng phụ trách Đội có vai trò của một cán bộ chính
trị - xã hội thực thụ, trong đó ý thức chính trị, thái độ chính trị, niềm tin chính
trị, sự nhạy bén về chính trị đã hòa quyện với nhau trở thành bản lĩnh chính trị
và được thể hiện thành lập trường chính trị vững vàng. Và lập trường đó thể
hiện trên thực tế, trong hành động, chứ không phải chỉ trên lời nói. Với giáo
viên - Tổng phụ trách Đội, văn hóa chính trị đã ngấm sâu trở thành máu thịt để
có thể gắn kết 3 khâu nghĩ - nói - làm, đó chính là nghĩ đúng, nói trúng và tổ
chức các hoạt động giáo dục của Đội có hiệu quả. Đạt được những yêu cầu nói
trên, vị trí của giáo viên - Tổng phụ trách Đội càng được khẳng định như
người đứng đầu của tổ chức Đoàn - Đội - tổ chức của những người cộng sản
trẻ tuổi trong nhà trường phổ thông .
- Bốn là, giáo viên - Tổng phụ trách Đội đóng vai trò của một nhà tổ
chức. Nếu như kĩ năng là tổng hợp của các thao tác đã được quy trình hóa, thì 95
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
giáo viên - Tổng phụ trách Đội đương nhiên phải là một người đạt đến trình độ
thông thạo về kĩ năng. Khái quát lại có thể kể đến kĩ năng nói trước công
chúng, kĩ năng soạn thảo các văn bản và kĩ năng tổ chức các hoạt động thiếu
nhi. Hoạt động thiếu nhi, hoạt động Đội rất phong phú, đa dạng như: cắm trại,
giao lưu, du khảo dã ngoại, tham quan, hội thi, hội thao, hội diễn, diễn truyện,
trò chơi, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, cùng các hình thức vui chơi giải
trí, “học mà chơi, chơi mà học” khác. Với vai trò của một nhà tổ chức, đội ngũ
giáo viên - Tổng phụ trách Đội được Nhà nước sắp xếp vào bộ máy quản lí của
các trường phổ thông theo quyết định 305 ngày 26/3/1986 của Bộ Giáo dục - Đào tạo.
- Năm là, giáo viên - Tổng phụ trách Đội là nguồn bổ sung quan trọng
cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lí giáo dục trong nhà trường; và đội ngũ
chuyên trách công tác Đội các cấp. Được tôi luyện thử thách thông qua việc
thiết kế và tổ chức các hoạt động thiếu nhi trong nhà trường, qua việc giải
quyết xử lí nhiều mối quan hệ khác nhau: với Chi bộ, Hội đồng trường, Hội
đồng giáo viên, Hội cha mẹ học sinh; với chi đoàn, với Đoàn cơ sở trên địa
bàn và HĐĐ cấp trên; với cộng đồng dân cư, với đội ngũ cán bộ phụ trách chi
đội, và các em đội viên, học sinh. Người giáo viên - Tổng phụ trách Đội sẽ tích
lũy được rất nhiều kinh nghiệm quý báu, nhiều bài học bổ ích từ sự thành công
và sự thất bại, học hỏi được cả về kiến thức, kĩ năng, nghiệp vụ và phương pháp quản lí.
3. Những phẩm chất, năng lực cơ bản của người giáo viên – Tổng
phụ trách Đội trong giai đoạn cách mạng hiện nay
- Giáo viên - Tổng phụ trách Đội phải có phẩm chất chính trị vững vàng,
tư cách đạo đức tốt.
- Giáo viên - Tổng phụ trách Đội phải có lòng yêu trẻ và thích làm việc với trẻ
- Giáo viên - Tổng phụ trách Đội phải có lòng nhiệt tình, sự say mê với
công tác Đội và công tác xã hội
- Giáo viên - Tổng phụ trách Đội phải có trình độ và kiến thức về khoa
học tự nhiên, khoa học xã hội - nhân văn
- Giáo viên - Tổng phụ trách Đội phải có trình độ, kĩ năng, nghiệp vụ
công tác Đội thành thạo.
4. Chức năng, nhiệm vụ của giáo viên - Tổng phụ trách Đội
4.1. Chức năng của giáo viên- Tổng phụ trách Đội
- Một là, tổ chức quản lí và điều hành công tác Đội trong phạm vi nhà
trường. Đây là chức năng cơ bản và quan trọng nhất của giáo viên - Tổng phụ 96
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
trách Đội. Người giáo viên - Tổng phụ trách Đội chính là người tổ chức và
điều hành các hoạt động Đội, thiết kế và tổ chức thi công các mặt hoạt động
của Đội trong nhà trường, tham gia các hoạt động chung của Đội trên địa bàn.
- Hai là, tham mưu, tư vấn về công tác Đội. Giáo viên - Tổng phụ trách
Đội thường xuyên tham mưu cho các chủ thể giáo dục trong nhà trường, trước
hết là Hội đồng trường, chi bộ Đảng, chi đoàn nhà trường, về những vấn đề có
liên quan đến công tác Đội, từ tổ chức bộ máy đến các hoạt động Đội, phù hợp
với tình hình đặc điểm của địa phương, của mỗi trường.
- Ba là, Vận động và phối hợp các lực lượng trong công tác Đội. Các
lực lượng đó là các tập thể chuyên môn trong nhà trường, các thầy cô giáo
trong Hội đồng giáo viên, Hội cha mẹ học sinh, cộng đồng đân cư nơi trường
đóng, các cơ quan, đoàn thể ngoài nhà trường, nói chung là tận dụng sức mạnh
tổng hợp của xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành công tác Đội
4.2. Nhiệm vụ của giáo viên - Tổng phụ trách Đội
- Xây dựng đội ngũ phụ trách Chi đội và phụ trách nhi đồng, xây dựng
các Chi đội mạnh và Sao nhi đồng tự quản. Xây dựng và kiện toàn các Ban
Chỉ huy liên đội, chi đội, các nhóm nòng cốt có khả năng điều hành các hoạt động Đội.
- Tổ chức, chỉ đạo hoạt động toàn diện của Đội trên cơ sở phát huy thực
sự vai trò tự quản của đội viên.
- Tham mưu với Chi bộ, lãnh đạo nhà trường đưa chương trình hoạt
động Đội thành một nội dung trong kế hoạch tổng thế của nhà trường trong năm học.
B. NGHIỆP VỤ VĂN PHÒNG CỦA TỔ CHỨC ĐỘI
1. Một số thể loại văn bản thường sử dụng của Đội
1.1. Nghị quyết: là văn bản ghi lại các quyết định được thông qua ở đại
hội, hội nghị của Đội.
Ví dụ: Nghị quyết của Đại hội chi đội, liên đội…
1.2. Quyết định: là văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ quy chế, quy
định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy...
Ví dụ: Quyết định về việc kết nạp đội viên…
1.3. Biên bản: là văn bản ghi chép diễn biến sự việc đang diễn ra; ý kiến
phát biểu và ý kiến kết luận của đại hội Đội, các hội nghị hoặc các cuộc họp của Đội…
Ví dụ: Biên bản ghi chép Đại hội liên đội… 97
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
1.4. Quy chế: là văn bản xác định các nguyên tắc, trách nhiệm, quyền
hạn, chế độ và lề lối làm việc của tổ chức, cơ quan lãnh đạo Đội…
Ví dụ: Quy chế của Hội đồng Đội…
1.5. Thông báo: là văn bản dùng để thông tin về một vấn đề, một sự việc
cụ thể để các cá nhân, cơ quan của Đội biết hoặc thực hiện…
Ví dụ: thông báo về kết quả cuộc thi “Vẻ đẹp đội viên”…
1.6. Chương trình: là văn bản dùng để sắp xếp nội dung công tác, lịch
làm việc cụ thể của tổ chức, cơ quan Đội...
Ví dụ: Chương trình đại hội Liên đội…
1.7. Công văn: là văn bản dùng để truyền đạt, trao đổi các công việc cụ thể
trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, cơ quan Đội. .
Ví dụ: Công văn mời họp, công văn triệu tập… 98
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
2. Một số mẫu văn bản của Đội Mẫu số 01
ĐỘI TNTP HỒ CHÍ MINH
HĐĐ Xã . . . . . . . . . . . . . . , ngày . . .tháng . . .năm . . *** Số . . . /QĐ-LĐ QUYẾT ĐỊNH
Về việc thành lập Chi đội……
HỘI ĐỒNG ĐỘI XÃ . . .
- Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức của Đội TNTP Hồ Chí Minh và hướng dẫn của Hội đồng Đội huyện …
- Căn cứ quyền hạn tổ chức của Ban Chỉ huy Liên đội . . .
- Xét đề nghị của tập thể. . . và được sự đồng ý của anh (chị) phụ trách Đội. QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Thành lập Chi đội lớp . . .gồm . . . phân đội với . . . đội viên do anh chị . . .
làm phụ trách chi đội (có danh sách kèm theo).
Điều 2. Chỉ định BCH tạm thời của Chi đội cho đến khi tiến hành Đại hội Chi đội. Chi đội trưởng . . . Chi đội phó. . . Uỷ viên . . .
Điều 3. Chi đội và các đội viên có tên trong danh sách căn cứ quyết định này để thi hành. Nơi nhận:
TM. HỘI ĐỒNG ĐỘI XÃ - HĐĐ xã… (Báo cáo); C H Ủ TỊ C H 99
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Chi Đội… (thực hiện); - Lưu VP. 100
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217 Mẫu số 02
ĐỘI TNTP HỒ CHÍ MINH
HĐĐ Xã . . . . . . . . . . . . . . , ngày . . .tháng . . .năm . . *** Số . . . /QĐ-LĐ QUYẾT ĐỊNH
Về việc công nhận cháu ngoan Bác Hồ
HỘI ĐỒNG ĐỘI XÃ . . .
- Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức của Đội TNTP Hồ Chí Minh
- Căn cứ vào nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng Đội huyện
- Xét đề nghị của Liên đội trưởng. QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Công nhận các đội viên sau đây thuộc Chi đội…, Liên đội đạt danh hiệu
Cháu ngoan Bác Hồ năm học (có danh sách kèm theo).
Điều 2. Các đội viên đạt danh hiệu Cháu ngoan Bác Hồ được cấp giấy khen và ghi
sổ khen thưởng của Liên đội
Điều 3. Hội đồng Đội huyện…, Liên đội trưởng… và các đội viên có tên trong danh
sách căn cứ quyết định thi hành. Nơi nhận:
TM. HỘI ĐỒNG ĐỘI XÃ
- Thành viên HĐĐ huyện (báo CHỦ TỊCH cáo) - Lưu VP. 101
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217 Mẫu số 03
ĐỘI TNTP HỒ CHÍ MINH
Chi đội . . . . . . . . . *** Số . . . /BB-CĐ
BIÊN BẢN ĐẠI HỘI CHI ĐỘI Năm học…
Đại hội Chi đội khai mạc lúc… giờ… ngày … tháng … năm Tại…….
+ Đại biểu mời gồm có: 1……. 2……. 3……. 4…….
+ Đại biểu chính thức dự đại hội có…, Tổng số…
(Vắng…, trong đó có lý do…, không có lý do…)
- Đoàn Chủ tịch Đại hội có: 1……. 2……. 3……. - Thư ký Đại hội 1……. 2……. + Diễn biến Đại hội
1. Bạn…. thay mặt Đoàn chủ tịch đóc báo cáo tổng kết công tác Đội và phong
trào thiếu nhi năm học vừa qua và bản phương hướng cho năm học tới (Có báo cáo kèm theo).
………………………….
…………………………. 102
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
2. Thảo luận, góp ý kiến và biểu quyết các chỉ tiêu trong báo cáo tổng kết:
………………………….
………………………….
3. Đăng ký các danh hiệu thi đua:
+ Cuối năm chi đội sẽ đạt danh hiệu
+ Đăng ký phụ trách lớp nhi đồng
+ Đăng ký chỉ tiêu phấn đấu đạt danh hiệu Cháu ngoan Bác Hồ
4. Bầu ban chỉ huy đội mới
+ Đại hội đã thống nhất bầu các bạn có tên sau vào Ban chỉ huy đội, năm
học… và Ban chỉ huy mới ra mắt 1……. 2……. 3……. 4…….
(Có biên bản bầu Ban chỉ huy Đội kèm theo) 103
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
C. MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG TẬP THỂ TRONG SINH HOẠT ĐỘI HỘI THI THIẾU NHI
I. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA HỘI THI THIẾU NHI 1. Mục đích
- Hội thi là hệ thống cách thức, biện pháp vận động thiếu nhi kích thích
họ tích cực tìm hiểu, tiếp thu, rèn luyện và thể hiện nặng lực hành động, năng
lực hiểu biết về một chủ đề nhất định, đạt những chỉ tiêu nhất định do ban tổ chức hội thi đặt ra.
- Hội thi là một trong những phương thức hoạt động hấp dẫn nhằm bồi
dưỡng rèn luyện thiếu nhi về truyền thống, phẩm chất đạo đức, lối sống, về kỹ
năng nghiệp vụ... khi có những vấn đề do cuộc sống đặt ra hay do nhiệm vụ
học tập lao động, ở địa phương, đơn vị đòi hỏi.
- Thông qua các hội thi tuyên truyền ảnh hưởng, uy tín của tổ chức Đội
đối với xã hội về công tác giáo dục thiếu niên nhi đồng. 2. Ý nghĩa
- Hội thi là cơ sở để các tổ chức thiếu nhi thu hút đông đảo các em vào
tổ chức, vào các hoạt động tập thể. Quá trình chuẩn bị và tham gia hội thi thiếu
nhi phải tích cực chủ động, chủ động tìm hiểu, luyện tập để nâng cao nhận
thức, trình độ và có được những kỹ năng hoạt động tập thể cần thiết.
- Hội thi là môi trường tạo cơ hội cho thiếu nhi bộc lộ năng khiếu, năng
lực và kiểm nghiệm khả năng trình độ của mình về một vấn đề nào đó, từ đó
góp phần điều chỉnh nhận thức, hành vi của mình trong học tập, lao động và
trong cuộc sống hàng ngày.
- Hội thi còn là diễn đàn để thiếu nhi bày tỏ quan điểm, nhận thức, tình
cảm của mình về các vấn đề mà họ quan tâm (theo chủ đề hội thi). Thông qua
đó các cấp, các ngành, các đoàn thể và toàn xã hội thấy rõ trách nhiệm của
mình trong công tác thiếu nhi.
II. CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH MỘT HỘI THI
1. Công tác chuẩn bị
- Xây dựng kế hoạch hội thi; kế hoạch phải thật chi tiết, xác định rõ chủ
đề hội thi, mục đích yêu cầu, qui mô thời gian, địa điểm, đối tượng thành phần
dự thi: Các nội dung chính của hội thi, thể lệ cuộc thi; Ban tổ chức, Ban giám
khảo hội thi; các giải thưởng hội thi và các biện pháp thực hiện. 104
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Báo cáo, kế hoạch hội thi với cấp uỷ và lãnh đạo địa phương, đơn vị.
Tranh thủ sự trợ giúp kinh phí, vật chất và các điều kiện khác của các ngành,
các đoàn thể, các tổ chức kinh tế - xã hội.
Triệu tập cuộc họp cán bộ mở rộng và các đại diện của các đơn vị tham
gia hội thi quán triệt chủ trương phổ biến kế hoạch, bàn biện pháp thực hiện.
- Các đơn vị, cá nhân tham gia hội thi tiến hành họp bàn biện pháp thực
hiện, thống nhất chọn cử đại biểu dự thi (trừ hội thi bắt buộc tất cả dự thi). Tổ
chức tập dượt theo nội dung hội thi. Quán triệt nội qui và thể lệ cuộc thi cho
các đối tượng tham gia hội thi.
- Tuỳ thuộc vào tính chất và yêu cầu của hội thi mà ban tổ chức cuộc thi
có thể tiến hành tập huấn kỹ thuật người tham gia hội thi về những vấn đề cơ
bản để đảm bảo chất lượng và sự thống nhất trong quá trình thực hiện các nội dung của hội thi.
- Chọn địa điểm, thời gian thích hợp với chủ đề của hội thi. Xây dựng,
duyệt và thực hiện makét trang trí đảm bảo nêu bật được chủ đề, tính hấp dẫn của hội thi.
- Thiết kế chương trình công diễn của hội thi, tổ chức tổng duyệt (nếu
thấy cần thiết) hoặc phổ biến cho các đối tượng dự thi để có kế hoạch thực
hiện theo đúng kịch bản.
2. Tổ chức hội thi
Hội thi có thể tiến hành qua vòng loại, vòng sơ khảo và vòng chung
khảo là thời điểm thể hiện kết quả của từng thí sinh (đơn vị) về các nội dung
dự thi. Để hội thi đạt kết quả cao cần chú ý một số vấn đề sau:
2.1. Bài trí sân khấu
Phông màn nên chọn gam màu sáng, qua ánh đèn tôn vẻ tươi đẹp phù
hợp với makét trang trí đã được duyệt. Tuy nhiên tuỳ từng trường hợp cụ thể
mà có những sửa đổi điều chỉnh cho hợp lý.
- Có hệ thống đèn đủ sáng, có đèn màu càng tốt, phân công người phụ
trách ánh sáng để điều phối màu cho phù hợp theo nội dung cuộc thi. Nếu có
cây cảnh đặt lên sân khấu, đảm bảo khung cảnh hội thi gắn với thiên nhiên.
- Âm thanh: Nên có máy "tăng âm", Micro tốt (vì chất lượng âm thanh
tốt góp phần quan trọng vào sự thành công của hội thi) Có Micro cho thí sinh
và người dẫn chương trình, cho ban giám khảo (nếu thấy cần thiết).
- Các thí sinh có chỗ ngồi, có phòng tập kết, nơi trang điểm thay trang phục. 105
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Sắp xếp chỗ ngồi cho ban giám khảo hợp lý đảm bảo theo dõi thí sinh
thực hiện các nội dung hoàn chỉnh từ đầu đến cuối hội thi.
2.2. Chương trình hội thi (công diễn)
- Ổn định tổ chức bằng văn nghệ chào mừng hoặc một số bài hát tập thể hay cá nhân.
- Khai mạc hội thi, giới thiệu đại biểu.
- Người dẫn chương trình tự giới thiệu (có thể 2 người), giới thiệu Ban
giám khảo và thực hiện nội dung theo kịch bản.
- Các thí sinh tham gia thực hiện các nội dung của hội thi (xen kẽ giữa
các phần thi có các tiết mục văn nghệ để các thí sinh có thời gian thay trang
phục, chuẩn bị cho các phần tiếp theo. Đồng thời ban giám khảo có thời gian
đánh giá kết quả nội dung đã thực hiện).
- Công bố kết quả và trao giải thưởng cho những thí sinh, đơn vị đoạt giải. - Bế mạc hội thi
2.3. Một số điều cần chú ý - Với thí sinh:
Cần bình tĩnh, tự tin, không "tự nhiên chủ nghĩa" trước khán giả; cần
tránh những biểu hiện khiếm nhã, vò đầu, bứt tai, so vai, rụt cổ, dạng chân, khuỳnh tay quá mức vv...
- Với người dẫn chương trình:
+ Cần nghiên cứu kỹ các đối tượng dự thi, chuẩn bị kịch bản từ lời giới
thiệu, thuyết minh ngắn gọn dí dỏm, hấp dẫn phù hợp với từng thí sinh, đến lời
bình để chuyển tiếp nội dung hợp lý.
+ Cần tuân thủ kịch bản đã định không tuỳ hứng thay đổi làm thí sinh mất bình tĩnh.
+ Khi đọc một câu hỏi cho thí sinh (nếu có) cần rõ ràng mạch lạc kết
hợp với ánh mắt nụ cười, tạo cho họ niềm tin, bình tĩnh trả lời. Biết động viên
khích lệ những thí sinh nhưng không nên đánh giá chất lượng những câu trả lời của thí sinh.
+ Không nói quá dài, đi lại quá nhiều trên sân khấu, không được nhầm
lẫn họ tên, số báo danh thí sinh.
+ Trước các tình huống bất ngờ cần bình tĩnh chủ động xử lý. Trường
hợp ngoài giới hạn cho phép cần xin ý kiến của Ban tổ chức hội thi hay Ban giám khảo. 106
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217 - Với ban giám khảo:
+ Cần thống nhất nội dung đáp án và thang điểm cho từng nội dung thi.
+ Chuẩn bị hệ thống câu hỏi phụ về xử lý tình huống để chủ động hỏi thí
sinh (nếu hội thi có yêu cầu hình thức này)
+ Cần có phiếu chấm điểm cho từng thí sinh, có thư ký tổng hợp ngay
sau từng nội dung mà thí sinh đã thực hiện xong.
+ Sau khi thí sinh thi xong nên có thời gian nhất định để đánh giá xếp
loại, trên cơ sở tổng hợp của thư ký. - Với Ban tổ chức:
+ Cần chỉ đạo việc thực hiện nội dung, chương trình kế hoạch đã được
thống nhất, khéo léo xử lý tình huống phát sinh, đảm bảo hội thi đạt mục tiêu, yêu cầu đã đề ra.
+ Chọn người dẫn chương trình nhanh nhẹn, hoạt bát, có giọng truyền
cảm không nói ngọng, nói lắp. Nên có tổng duyệt trước hội thi công diễn chính thức.
+ Cần bố trí thời gian tập huấn, trao đổi giải đáp những vấn đề mà thí
sinh còn vướng mắc trong quá trình chuẩn bị cho các nội dung thi.
+ Hội thi không chỉ đơn thuần là chọn và trao giải thưởng cho những thí
sinh điển hình nhất mà chính là tạo được phong trào thi đua. Mặt khác không
phải hội thi nào cũng được tổ chức công diễn ở sân khấu và tuỳ vào mục đích,
tính chất, nội dung của từng hội thi để ban tổ chức hội thi quyết định hình thức
và biện pháp tiến hành cho thích hợp. TRÒ CHƠI THIẾU NHI
I. Khái niệm trò chơi thiếu nhi
Trò chơi thiếu nhi là một hình thức vui chơi giải trí, sử dụng các kỹ
thuật, phương tiện gợi cảm (cử chỉ, ngôn ngữ, đồ chơi, mầu sắc...), để biểu đạt
đời sống tự nhiên, xã hội và tuân thủ theo một nguyên tắc nhất định nhằm thoả
mãn nhu cầu của thiếu nhi, qua đó đạt được các mục tiêu đề ra.
II. Ý nghĩa, tác dụng của trò chơi thiếu nhi
1. Trò chơi là hoạt động vui chơi chứa đựng một chủ đề có nội dung
nhất định, có những quy định buộc người tham gia phải tuân thủ.
2. Trò chơi là nhu cầu tâm sinh lý tự nhiên, là điều kiện cần thiết để tiêu
thụ, điều hòa và cân bằng nguồn sinh lực dồi dào của trẻ em. Nếu trẻ em
không muốn chơi thì đó là biểu hiện sa sút về sức khỏe, “ốm yếu” về mặt tâm lý. 107
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
3. Trò chơi còn là phương tiện giáo dục hấp dẫn, giúp các em phát triển
toàn diện về thể chất và tinh thần, đồng thời mang tính xã hội cao.
4. Trò chơi là một hình thái giao tiếp xã hội có tác dụng giáo dục toàn
diện nhân cách cho thiếu nhi, giúp các em hiểu biết thêm về tự nhiên, xã hội, về tư duy.
Hành động chơi của các em là tượng trưng, mô phỏng lại hành động
thật, tái tạo lại cuộc sống, phản ánh mối quan hệ của con người qua vui chơi.
Chính vì vậy, trò chơi góp phần phát triển trí tưởng tượng và tâm hồn cho trẻ
em. Được vui chơi cũng là một quyền cơ bản của thiếu nhi được khẳng định trong Luật trẻ em.
Tóm lại, trò chơi là một trong những phương pháp giáo dục nhanh nhất,
dễ tiếp thu nhất và hiệu quả nhất.
III. Đặc trưng của trò chơi thiếu nhi
1. Trò chơi là một hoạt động tự do, không thể gò ép hoặc bắt buộc các
em chơi các trò chơi mà các em không thích, không thấy hấp dẫn, không đúng
với nhu cầu của các em.
2. Trò chơi được giới hạn bởi không gian và thời gian. Đặc trưng này sẽ
quy định quy mô, điều kiện, vật chất, số lượng người chơi cho phù hợp.
3. Trò chơi là một hoạt động bất định. Đây là một đặc trưng tạo nên sức
hấp dẫn, sức hút; bởi vì không ai dám khẳng định diễn biến và kết quả cuối cùng của mỗi trò chơi.
4. Trò chơi là một hoạt động có quy tắc. Dù trò chơi có đơn giản bao
nhiêu cũng phải có quy tắc nhất định (còn gọi là luật chơi), vì vậy sẽ tạo nên
không khí bình đẳng giữa những người tham gia trò chơi.
5. Trò chơi là một hoạt động giả định, là tổng hợp của những hành vi
không bình thường, nhưng ai cũng có thể thực hiện được nếu cố gắng hơn,
kiên trì hơn, dũng cảm hơn mức bình thường.
IV. Phân loại trò chơi thiếu nhi
1. Phân loại theo sự năng động
- Trò chơi động: Là trò chơi vận dụng đến cơ bắp nhiều, bắt người chơi phải di chuyển nhiều…
- Trò chơi tĩnh: Là trò chơi vận dụng nhiều đến trí óc.
2. Phân loại theo địa điểm
- Trò chơi ngoài trời: Có thể sử dụng hầu hết các loại trò chơi. Tuy
nhiên cần lưu ý đến sân chơi. 108
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Trò chơi trong phòng: Thường sử dụng những trò chơi tĩnh, những trò
chơi mà người chơi không phải chạy nhảy, đổi chỗ.
3. Phân loại theo đối tượng
Theo độ tuổi và giới tính của người tham gia: trò chơi dành cho tuổi nhà
trẻ, mẫu giáo, trò chơi dành cho tuổi thiếu nhi, trò chơi tuổi thiếu niên, tuổi đội
viên… Tùy theo lứa tuổi mà chọn trò chơi cho phù hợp.
4. Phân loại theo nội dung giáo dục
Trò chơi về trí tuệ, trò chơi về thể dục, trò chơi rèn luyện tính cách: tự
chủ, quyết đoán, trung thực…
5. Phân loại trò chơi theo quy mô
Trò chơi nhỏ, ít người, thay đổi nhanh. Trò chơi lớn, huy động nhiều
người, theo đội nhóm, thời gian dài, gồm nhiều nội dung, có chủ đề nhất định.
V. Các yếu tố cấu thành trò chơi thiếu nhi. 1. Cốt trò
Là nội dung giáo dục của trò chơi. Cốt trò thường có nội dung giáo dục
các mặt, các giá trị theo mục tiêu như: Đạo đức; trí tuệ; thể lực; thẩm mỹ; lao
động, ... hoặc có nội dung giáo dục tổng hợp các mặt.
2. Dạng trò: Là hình thức biểu đạt cốt trò. Có dạng vận động, tĩnh tại, cá
nhân, tập thể, ngôn ngữ, hành vi, các phương tiện, ... hoặc phối hợp nhiều các
dạng trò với nhau.
3. Đề trò: Là tên gọi của một trò chơi. Mỗi trò chơi có một tên gọi khác
nhau để phân biệt.
4. Luật trò: Là những nguyên tắc, quy định mức độ đúng, sai của trò chơi.
Bốn yếu tố trên là cấu trúc cơ bản để tạo nên một trò chơi thiếu nhi.
Ngoài ra còn một yếu tố nữa để trò chơi hấp dẫn hơn là thưởng hoặc phạt, tùy
theo quy định của trò chơi hay Quản trò.
VI. Quy trình tổ chức trò chơi thiếu nhi
Mỗi Quản trò có một phương pháp riêng, tạo hiệu quả trong quá trình tổ
chức trò chơi. Qua kinh nghiệm tổ chức trò chơi đã đúc kết thành quy trình
sau: Bước 1: Ổn định tổ chức, lựa chọn vị trí, đội hình phù hợp, tạo không khí
Bước 2: Giới thiệu tên trò chơi, mục đích, tác dụng
Bước 3: Hướng dẫn cách chơi 109
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Bước 4: Phổ biến luật chơi Bước 5: Chơi thử Bước 6: Chơi thật
Bước 7: Thưởng hoặc phạt
Bước 8: Nhận xét giờ chơi, áp dụng vào thực tiễn TRẠI THIẾU NHI
I. Khái niệm về trại thiếu nhi
Là một hình thức sinh hoạt tập thể của thiếu nhi thông qua hình thức
dựng lều và một số hoạt động khác nhằm thu hút, tập hợp, giáo dục và thỏa
mãn nhu cầu của thiếu nhi dưới sự hướng dẫn của các chủ thể giáo dục.
II. Ý nghĩa, tác dụng trại thiếu nhi
1. Là hình thức tập hợp, thu hút thiếu nhi hiệu quả
Đặc điểm tâm lý của lứa tuổi thiếu nhi là thích các hoạt động mới lạ,
thích vận động, muốn thể hiện và khẳng định mình. Trại là hoạt động tổng hợp
sẽ đáp ứng được các đặc điểm tâm lý đó. Ở đó, các em được chơi, được hoạt
động, khi Trại được tổ chức, các em thường nhiệt tình, hào hứng tham gia.
2. Là hình thức giáo dục tổng hợp theo các nhiệm vụ, nội dung giáo
dục cho thiếu nhi
Thông qua hoạt động Trại các em được giáo dục về truyền thống dân
tộc, truyền thống của Đảng, của Đoàn, của Đội; được giáo dục về pháp luật, về
lối sống, phong cách, lòng yêu quê hương đất nước, con người…
Trại còn giúp các em hiểu biết về cuộc sống, biết vận dụng những kiến
thức đã học vào thực tế, đồng thời củng cố và làm phong phú thêm kiến thức.
Hoạt động trại đòi hỏi các em luôn phải vận động, đó cũng là điều kiện để rèn
luyện thể lực, sự bền bỉ, dẻo dai…
3. Là nơi các em học hỏi kinh nghiệm hoạt động, giao lưu
Với tuổi thiếu nhi, được giao lưu, được học hỏi, là điều kiện các em
luôn mong đợi bởi tâm lý của các em thích được giao tiếp, thích được hoạt
động. Thông qua hoạt động trại, các em được mở rộng thêm nhiều mối quan
hệ, bạn bè, thầy cô, anh chị phụ trách.
Thông qua hoạt động trại các em còn được giao lưu, được học hỏi nhiều
kinh nghiệm sống, kinh nghiệm hoạt động, ... 110
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Với tổ chức Đội TNTP Hồ Chí Minh, trại thường được gắn liền với các
hoạt động chuyên môn như các cuộc thi Nghi thức Đội, Cán bộ Đội giỏi, Vẻ đẹp Đội viên.
4. Là nơi để các em thể hiện tài năng giúp chủ thể tổ chức phát hiện
khả năng của cá nhân, tập thể
Hoạt động trại với nhiều nội dung phong phú, đa dạng được thể hiện qua
các phần thi khác nhau như văn nghệ, thể dục thể thao, múa, hát, … Là điều
kiện để các em thể hiện những khả năng vốn có của cá nhân, của tập thể, đồng
thời thông qua đó, các em cũng biết được các khả năng của mình để tiếp tục
học tập, rèn luyện, phấn đấu đạt kết quả cao hơn. Qua hoạt động này, cũng
giúp các nhà tổ chức phát hiện những khả năng vốn có của các em, từ đó có kế
hoạch bồi dưỡng, phát triển trước mắt và lâu dài.
5. Là điều kiện giúp các em gần gũi thiên nhiên
Hoạt động trại gắn liền với môi trường thiên nhiên, đây là điều kiện để
các em được tiếp xúc, tìm hiểu về thế giới thiên nhiên, về danh lam thắng
cảnh, từ đó thêm yêu thiên nhiên hơn, biết bảo vệ môi trường tự nhiên.
6. Là điều kiện để các em tự tổ chức cuộc sống tập thể
Thông qua trại, các em biết tự sắp xếp, bố trí thời gian ăn nghỉ thật hợp
lý để có thể tham gia được các nội dung của trại theo chương trình và kế
hoạch. Do vậy, trại sẽ bồi dưỡng cho các em năng lực tự quản, tự lập...
7. Là điều kiện để các tổ chức xã hội thể hiện sự quan tâm, chăm sóc,
giáo dục đối với thiếu nhi
Trại là dịp thể hiện sự quan tâm đến thế hệ trong tương lai thông qua hỗ
trợ kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện, con người… cho các em hoạt động
hiệu quả hơn. Ngoài việc hỗ trợ về cơ sở vật chất, các tổ chức, các ngành có
thể cử nhân lực tham gia hoạt động cùng các em.
Trại là một hoạt động tổng hợp, đòi hỏi các em phải bàn bạc, quyết định
các hoạt động của tập thể, để trại đạt kết quả cao nhất. Các em bàn bạc, phân
công, bố trí, tổ chức hợp lý cho từng thành viên tham gia chính là thể hiện tính
tự nguyện, tự quản cao nhất của tổ chức Đội.
III. Một số mô hình trại thiếu nhi
1. Trại theo chủ đề giáo dục
1.1. Giáo dục truyền thống: Mục tiêu của hoạt động trại nhằm ôn lại
truyền thống lịch sử Đảng, Đoàn, Đội, quê hương, đất nước, ... và các các
truyền thống văn hóa dân tộc. 111
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
1.2. Giáo dục học tập: Thông qua hoạt động trại các em kiểm tra, đánh
giá và vận dụng những kiến thức, kỹ năng đã được học tập vào thực tiễn. Thực
hiện nguyên lý “Học đi đôi với hành”. 2. Trại liên đội
Thường được tổ chức gắn vào các ngày hoạt động cao điểm trong năm
học: ngày lễ, ngày kỷ niệm, nhân một sinh hoạt chủ đề lớn và trong dịp hè.
Trại liên đội thường được tổ chức một lần trong năm học với chương trình và
nội dung hoạt động phong phú: Hành quân cắm trại, thi trại đẹp, thi trại nhanh,
thi nấu cơm… cùng với các nội dung: Chạy tiếp sức trí tuệ, thi văn nghệ, thể
thao, lửa trại… thời gian thường từ 1-2 ngày, địa điểm có thể ở gần hoặc xa trường. 3. Trại chi đội
Do Ban chỉ huy chi đội cùng Phụ trách chi đội tổ chức cho đội viên của
chi đội với nội dung: Bồi dưỡng, rèn luyện, học tập các yêu cầu chuyên hiệu
trong chương trình rèn luyện đội viên, vui chơi, sinh hoạt theo chuyên đề…
Thông qua đó giáo dục tinh thần đoàn kết, tình cảm và mối quan hệ lành mạnh
giữa cá nhân và tập thể, đồng thời phát huy vai trò tự quản của đội viên, tập
thể Đội, bồi dưỡng, rèn luyện khả năng tổ chức, quản lý hướng dẫn của phụ
trách Đội.Thời gian thường trong một ngày, địa điểm nên gần trường và đảm
bảo các yếu tố cho sinh hoạt tập thể.Trại chi đội có thể tổ chức nhiều lần trong
năm vì ưu điểm: Dễ thực hiện, kinh phí ít, phù hợp với nhu cầu sở thích,
nguyện vọng và điều kiện của đội viên. 4. Trại họp bạn
Trại thường tổ chức theo cụm hoạt động của thiếu nhi (xã, huyện, tỉnh)
gắn với các kì nghỉ hè, lễ kỉ niệm, lễ đón nhận các danh hiệu thi đua, khen thưởng…
Nội dung hoạt động của trại là: Biểu dương, trao đổi kinh nghiệm, vui
chơi, thi tài năng, sáng tạo… giữa các cá nhân, tập thể hoặc gắn với các nội
dung: giao ước thi đua, kết nghĩa, trao đổi kinh nghiệm học tập, thi đua, hoạt động… 5. Trại hè
Được tổ chức trong dịp hè, là thời gian các em đang sinh hoạt, học tập,
hoạt động ở địa bàn dân cư, do Hội đồng Đội các cấp phối hợp với các ngành
như: Giáo dục, Ủy ban dân số, gia đình và trẻ em, Hội phụ huynh, các câu lạc
bộ… tổ chức. Thời gian từ 2-3 ngày, địa điểm nên gắn với những nơi có di tích
lịch sử, các danh lam thắng cảnh và môi trường thiên nhiên. Mục đích chủ yếu
của trại hè là vui chơi, giải trí, nghỉ mát, thư giãn, rèn luyện kỹ năng sống tự 112
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
lập, tự quản trong cuộc sống, sau một năm học tập căng thẳng. Nội dung chủ
yếu là tham quan, du lịch, thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ, giao lưu... 6. Trại tập huấn
Thường dùng cho các lớp tập huấn phụ trách thiếu nhi, cán bộ Đội, phụ
trách Sao, với mục đích: Bồi dưỡng, huấn luyện về nghiệp vụ, kỹ năng công
tác Đội, công tác thiếu nhi, công tác nhi đồng hoặc tập huấn, học tập theo
chuyên đề, bồi dưỡng kỹ năng sống cho thiếu nhi... Thời gian từ 1-2 ngày. Địa
điểm được chọn ở những nơi đáp ứng được nội dung yêu cầu của đợt tập huấn.
7. Hội trại thi tài, hội trại sáng tạo
Được tổ chức ở từng địa phương, trường, liên đội có quy mô lớn, với
mục đích nâng cao kiến thức nghiệp vụ công tác Đội thông qua hình thức thi
phụ trách Đội giỏi, thi cán bộ Đội giỏi, phụ trách Sao giỏi hoặc để quy tụ, biểu
dương lực lượng, phát động các phong trào lớn của Đội.
Thời gian từ tổ chức hội trại thi tài từ 1-2 ngày, địa điểm cần thuận tiện
cho tổ chức hội thi như có sân bãi, vị trí thuận tiện cho sinh hoạt tập thể, sinh
hoạt truyền thống, cho hội thi…
IV. Cách tiến hành một cuộc trại thiếu nhi 1. Chuẩn bị
1.1. Chuẩn bị địa điểm cắm trại
Một địa điểm cắm trại tốt phải đảm bảo những yêu cầu sau đây:
- Nơi đó phải dựng được lều và tổ chức được những nội dung theo
chương trình kế hoạch đề ra một cách thuận lợi.
- Phải là danh lam thắng cảnh hoặc một di tích lịch sử.
- Có cây cao che nắng, nền dất cao ráo, sạch sẽ, có giếng nước ăn và
nước sinh hoạt đảm bảo cho nhiều người.
- Thuận lợi cho đi lại nhưng tránh nơi giao thông đông đúc, không quá
xa dân, có nơi trú khi thời tiết không thuận lợi.
- Tùy theo mức độ yêu cầu của từng cuộc trại mà chọn địa điểm cho
thích hợp. Không phải cuộc trại nào cũng phải chọn được địa điểm lí tưởng
nêu trên, điều đó phụ thuộc vào điều kiện thực tế của từng địa phương và nơi
cắm trại. Nếu nơi cắm trại mà phần lớn các trại sinh chưa biết thì cần có một
sơ đồ và dự kiến phân công ngay trong sơ đồ đó, ngoài ra khi đã thống nhất địa
điểm nhất thiết phải báo cáo chính quyền địa phương để nhận sự giúp đỡ, hỗ trợ.
1.2. Điều tra, chuẩn bị đường đi và phương tiện đi 113
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Từ nơi xuất phát đến địa điểm cắm trại phải là quãng đường an toàn,
thuận lợi và học tập được nhiều nhất. Ngoài ra, trên đường đi nếu phải qua
sông, nghỉ cách đêm, người tổ chức phải liên hệ trước với các cơ quan quản lí
để chủ động được thời gian cho cuộc cắm trại.
1.3. Chuẩn bị một chương trình hoạt động trại tốt
Chương trình hoạt động có ý nghĩa quyết định đến mức độ thành công
của cuộc trại. Tùy theo mục đích, yêu cầu cần định ra nội dung hoạt động cho
phù hợp với chủ đề, phù hợp với thời gian và đặc điểm tâm sinh lí lứa tuổi.
Chương trình hoạt động phải được chi tiết hóa đến ngày, giờ cho mỗi
hoạt động. Các hoạt động được sắp xếp từ thấp đến cao, hòa hợp với diễn biến
của sức khỏe và tình cảm của các em. Ngoài ra cần phải có một hoạt động dự
trữ đề phòng sự thay đổi đột ngột của thời tiết và khí hậu.
Chương trình hoạt động trại phải đảm bảo được tính hệ thống: có mở
đầu, có kết thúc và cần xác định cho rõ đâu là đỉnh cao (cao trào) trong toàn bộ
chương trình đó, hoạt động nào có tính chất nêu gương điển hình, hoạt động
nào được huy động lực lượng của trại…
Sau khi đã xây dựng xong chương trình hoạt động cần phổ biến tới tất
cả các trại viên để các em biết và bàn bạc thực hiện.
1.4. Thành lập ban chỉ huy trại
Ban chỉ huy trại gồm trại trưởng, trại phó và các ủy viên.
Trại trưởng: Phụ trách công tác đối ngoại, thi đua, điều hành, đôn đốc
thực hiện chương trình đã định.
Trại phó: Trực tiếp điều hành chương trình và các hoạt động.
Các ủy viên: Chịu trách nhiệm từng hoạt động (văn nghệ, thể thao, vui
chơi, cứu thương, đời sống, nghi thức…), là thành viên chính thức tham gia
chấm thi đua cho các đơn vị.
Ban chỉ huy trại làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nhưng
trước hết mỗi người phải có việc cụ thể và nghiêm túc thực hiện chương trình
đã đề ra. Khi gặp trường hợp đặc biệt cần phải giải quyết ngay thì trại trưởng
có quyền quyết định sau đó thông báo cho các đơn vị dự trại biết.
1.5. Chuẩn bị những dụng cụ và phương tiện phục vụ trại
- Đối với cá nhân: cần phải mang quần áo, khăn mặt, bàn chải, thuốc
đánh răng, áo mưa, mũ, bát đĩa, sổ tay, bút, giấy… Ngoài ra còn chịu sự phân
công của tập thể về đồ dùng chung cho trại. 114
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
- Đối với tập thể: phải chuẩn bị lều chỉ huy, cứu thương, trống cờ, kèm,
cờ tín hiệu, các dụng cụ thể thao, dụng cụ phục vụ hoạt động văn nghệ, đèn
măng xông, microphone, loa đài, các dụng cụ phục vụ ăn, uống cho các trại
sinh như: xoong nồi, rổ rá, bát đĩa…
+ Thông báo các tiêu chuẩn thi đua và thời gian đi trại.
Nội dung thi đua, thời gian đi trại, nội quy đi đường, ở trại và ra về cần
được thông báo sớm cho các em.
Các em tham gia cũng cần được thảo luận kĩ, nắm vững những vấn đề
đã được công bố để chuẩn bị tâm thế, ôn luyện chuyên môn. Cần phải xin phép
bố mẹ và nhờ sự hỗ trợ, giúp đỡ của họ. 2. Đi trại 2.2. Đi đường
Trước khi xuất phát cần kiểm tra một lần nữa sự chuẩn bị của các đơn vị
và của cá nhân kể cả sức khỏe và các dụng cụ, phương tiện, đó là điều kiện để
đảm bảo sự thành công của trại.
Phổ biến một lần nữa nội quy đi đường và chỉ đạo: đi theo tập thể, đảm
bảo luật giao thông, không tự ý nghỉ, ăn, uống tự do. Trong khi đi đường gặp
tình huống bất trắc về thời tiết, về sức khỏe, trại trưởng phải nhanh chóng hội
ý ban chỉ huy để giải quyết.
Có thể tổ chức chơi ngay trên đường đi bằng mật thư, dấu đường…
2.2. Chương trình một cuộc trại
+ Đến địa điểm tập kết nghỉ 15 phút.
Ban chỉ huy các đơn vị nhận địa điểm
Dựng trại: Các đơn vị thi đua dựng lều nhanh, chuẩn bị cột cờ, dựng lều chỉ huy, cứu thương.
Lễ khai mạc trại: Chào cờ, hô khẩu hiệu Đội.
Trại trưởng khai mạc, hô khẩu hiệu trại, hát bài ca trại.
+ Chương trình hoạt động (tùy mục đích thời gian mà chương trình có hoạt động khác nhau).
Quy định nơi dựng cột cờ, nơi dựng lều chỉ huy, cứu thương, nơi sinh
hoạt, nơi họp chi, phân đội.
Quy định giờ giấc sinh hoạt cho sáng, chiều, tối, thực hiện giờ nào việc
nấy. không xáo trộn các công việc đã định. 3. Nhổ trại 115
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com) lOMoARcPSD|25518217
Dọn dẹp vệ sinh, lấp các hồ đào bới, kiểm tra mọi dụng cụ mang theo
của tập thể và cá nhân.
Ra lệnh tập hợp các đơn vị, công bố kết quả các cuộc thi và trao giải thưởng.
Nhắc lại nội quy đi đường, cho lệnh nhổ trại.
Ban chỉ huy trại cảm ơn địa phương nơi cắm trại.
Tổ chức, động viên thông qua một số hoạt động: ca hát vui chơi trên
đường về một cách nhẹ nhàng.
4. Tổng kết rút kinh nghiệm
Giành một thời gian nhất đinh để rút kinh nghiệm cho cuộc trại sau. 116
Downloaded by Van Le (mrl3v4n@gmail.com)