Thách thức trong xây dựng văn hóa quản lý công ở Việt Nam | Môn Quản lí công - Học viện Hành chính Quốc gia

lOMoAR cPSD| 58097008
B Ộ N Ộ I V Ụ
H Ọ C VI Ệ N HÀNH CHÍNH QU Ố C GIA
TI Ể U LU Ậ N
THÁCH TH Ứ C TRONG XÂY D ỰNG VĂN
HÓA QU Ả N LÝ CÔNG Ở VI Ệ T NAM
Gi ả ng viên: PGS.TS. Nguy ễ n Th ị H ồ ng H ả i
H ọ c viên: Tr ầ n H ữ u Nghĩa L ớ p: 2302QLKB Đắ k L ắ k, 2024 lOMoAR cPSD| 58097008 i MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Lý do chọn ề tài: ............................................................................................... 1
2. Kết cấu của tiểu luận: ...................................................................................... 1
CHƯƠNG I. LÝ THUYẾT .................................................................................... 2
CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG VỀ THÁCH THỨC TRONG XÂY DỰNG
VĂN HÓA QUẢN LÝ CÔNG Ở VIỆT NAM ...................................................... 3
1. Thách thức về tư duy truyền thống và a dạng văn hóa: .............................. 3
2. Thách thức về giao tiếp, hiểu biết, a dạng và bình ẳng: ............................... 3
3. Thách thức về lãnh ạo: .................................................................................... 4
4. Thách thức trong sự ồng thuận và kết nối: ................................................... 4
5. Thách thức trong thực hiện và ánh giá hiệu suất: ........................................ 4
6. Thách thức trong việc xây dựng, nâng cao trình ộ, năng lực ội ngũ quản
lý công làm việc trong các cơ quan hành chính: ............................................... 5
7. Thách thức về tham nhũng và trong giữa: .................................................... 5
8. Thách thức trong việc thay ổi tư duy và thái ộ: ............................................ 5
9. Thách thức về thiếu cơ hội tham gia quyết ịnh: ........................................... 5
10. Thách thức về áp lực từ môi trường kinh tế và xã hội: .............................. 5
CHƯƠNG III. GIẢI PHÁP ĐỂ XÂY DỰNG VĂN HÓA QUẢN LÝ CÔNG Ở
VIỆT NAM .............................................................................................................. 6
KẾT LUẬN .............................................................................................................. 8 lOMoAR cPSD| 58097008 1 LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn ề tài:
Việt Nam, với bức tranh a dạng văn hóa và tốc ộ phát triển kinh tế áng kể,
ang ối mặt với những thách thức ặc biệt trong quá trình xây dựng và duy trì văn
hóa quản lý công. Sự hiện ại hóa nhanh chóng và sự biến ổi trong cách làm việc
yêu cầu phải tạo ra một văn hóa quản lý linh hoạt và ồng thuận.
Việc xây dựng và duy trì một văn hóa quản lý công chất lượng và phản ánh
úng bản sắc văn hóa của quốc gia trở nên ngày càng quan trọng. Tuy nhiên, Việt
Nam ối mặt với nhiều thách thức trong quá trình hình thành và xây dựng, phát
triển văn hóa quản lý công, cũng như ề xuất các hướng giải quyết nhằm nâng cao
chất lượng và hiệu quả của văn hóa quản lý công ở Việt Nam.
Trong bối cảnh thách thức và cơ hội, Việt Nam cần xây dựng một văn hóa
quản lý công mạnh mẽ ể ảm bảo sự bền vững và phát triển của tổ chức. Sự thấu
hiểu về văn hóa, sự linh hoạt trong quản lý và sự cam kết từ tất cả các bên là chìa
khóa ể vượt qua những thách thức này và tạo ra một môi trường làm việc tích cực,
sáng tạo tại Việt Nam. Để từ ó thực hiện ề tài: “THÁCH THỨC TRONG
XÂY DỰNG VĂN HÓA QUẢN LÝ CÔNG Ở VIỆT NAM”
2. Kết cấu của tiểu luận: Chương 1: Lý thuyết
Chương 2: Thực trạng quản lý công ở Việt Nam
Chương 3: Giải pháp ể xây dựng văn hóa quản lý công ở Việt Nam lOMoAR cPSD| 58097008 2
CHƯƠNG I. LÝ THUYẾT
Quản lý công là một dạng quản lý ặc biệt, là nhiệm vụ và quá trình thực hiện
các hoạt ộng quản lý của các tổ chức công. Mục tiêu của quản lý công là hợp lý
hóa hiệu quả và ảm báo chất lượng của các dịch vụ do tổ chức công cung cấp.
Quản lý công là cách tiếp cận mới ối với hành chính công truyền thống nhằm
cải cách chất lượng quản lý nhà nước, hướng tới một nền hành chính năng ộng, linh hoạt hơn.
Việc xây dựng văn hóa quản lý công là một quá trình òi hỏi sự cam kết và
hành ộng ồng bộ từ tất cả các cấp ộ trong tổ chức. Các thách thức trong quá trình này có thể bao gồm:
Thách thức về ổi mới và sự chấp nhận: Những thay ổi trong văn hóa công
ty thường gặp phải sự phản ối từ một số thành viên trong tổ chức. Sự chấp nhận
mới cần thời gian và sự hiểu biết về lợi ích dài hạn của việc thay ổi văn hóa.
Thách thức về giao tiếp: Việc truyền ạt thông iệp văn hóa một cách rõ ràng
và hiệu quả có thể là một thách thức. Giao tiếp cần phải liên tục và một cách mở
cửa ể ảm bảo mọi người hiểu và ồng thuận với giá trị và mục tiêu.
Thách thức về lãnh ạo: Sự hỗ trợ và tiên phong từ lãnh ạo là rất quan trọng.
Nếu các nhà lãnh ạo không thể thể hiện và thực hành giá trị của văn hóa, sự thay ổi sẽ gặp khó khăn.
Thách thức về sự ồng nhất: Tính nhất quán trong việc áp dụng văn hóa là
quan trọng. Các bộ phận và nhóm công việc khác nhau cần phải hoạt ộng theo
những giá trị và mục tiêu chung.
Thách thức về quản lý hiệu suất: Việc ánh giá và ảm bảo hiệu suất nhân viên
phản ánh úng giá trị của văn hóa công ty là một thách thức. Cần phải thiết lập các
tiêu chí ánh giá phù hợp với giá trị và mục tiêu của văn hóa.
Thách thức về a dạng và kỳ vọng: Đảm bảo rằng văn hóa ược xây dựng cũng
áp ứng úng với sự a dạng của nhân viên. Quản lý kỳ vọng một cách cân nhắc và
công bằng là quan trọng. lOMoAR cPSD| 58097008 3
Thách thức về duy trì và phát triển: Văn hóa quản lý công cần ược duy trì
qua thời gian và phát triển ể áp ứng với thách thức và cơ hội mới. Sự linh hoạt
và sẵn sàng thích ứng là quan trọng.
Để vượt qua những thách thức này, tổ chức cần có một chiến lược tổng thể,
sự cam kết từ tất cả các bên liên quan, và khả năng iều chỉnh theo các biến ộng
trong môi trường làm việc và xã hội.
CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG VỀ THÁCH THỨC TRONG XÂY DỰNG
VĂN HÓA QUẢN LÝ CÔNG Ở VIỆT NAM
Trong bối cảnh kinh doanh và quản lý ở Việt Nam, việc xây dựng, phát triển
và duy trì văn hóa quản lý công là một thách thức quan trọng tại Việt Nam. Dưới
ây là một số thách thức chính trong việc thiết lập và duy trì văn hóa quản lý công ở Việt Nam:
1. Thách thức về tư duy truyền thống và a dạng văn hóa:
Một số tổ chức vẫn giữ vững các giá trị và quan iểm truyền thống, iều này
có thể làm chậm quá trình chuyển ổi và áp dụng văn hóa mới. Sự tuân thủ các
quy tắc cũ có thể làm giảm sự linh hoạt và sự sáng tạo. Với a dạng văn hóa trong
xã hội Việt Nam, việc xây dựng một văn hóa quản lý công mà tất cả mọi người
ều ồng thuận và chấp nhận là một thách thức. Cần sự linh hoạt ể thích ứng với sự a dạng này.
2. Thách thức về giao tiếp, hiểu biết, a dạng và bình ẳng:
Việc giao tiếp hiệu quả về văn hóa và giá trị trong tổ chức có thể gặp khó
khăn. Một số nhân viên có thể không hiểu rõ về mục tiêu và lợi ích của việc thay
ổi văn hóa quản lý. Thách thức về chênh lệch Văn hóa Tích cực và Tiêu cực: Một
số tổ chức có thể ối mặt với chênh lệch lớn giữa giá trị ược tuyên truyền và thực
tế văn hóa làm việc. Sự không nhất quán này có thể tạo ra sự nhầm lẫn và mất
lòng tin từ phía nhân viên. Mặc dù có những bước tiến trong việc thúc ẩy a dạng
và bình ẳng, nhưng vẫn còn những thách thức về việc tích hợp các nguyên tắc
này vào văn hóa quản lý công. Nhiều tổ chức vẫn ang phải ối mặt với vấn ề ánh
giá công bằng và cơ hội phát triển cho mọi nhân viên. lOMoAR cPSD| 58097008 4
3. Thách thức về lãnh ạo:
Trong một số trường hợp, lãnh ạo có thể không ủ tiên phong trong việc thúc
ẩy văn hóa quản lý mới. Sự thiếu quyết oán và sự lãnh ạo yếu kém có thể làm
giảm ộng lực của nhân viên. Ý thức về quản lý công và cam kết của các nhà lãnh
ạo còn chưa ồng ều. Cần sự tập trung và ổn ịnh từ các cấp lãnh ạo ể ịnh hình văn hóa quản lý công.
4. Thách thức trong sự ồng thuận và kết nối:
Các tổ chức có thể gặp khó khăn trong việc xây dựng sự ồng thuận và kết
nối giữa các bộ phận và nhóm công việc khác nhau. Sự phân tách và thiếu hòa
nhập có thể làm giảm hiệu quả của văn hóa quản lý.
5. Thách thức trong thực hiện và ánh giá hiệu suất:
Nhiều tổ chức gặp khó khăn trong việc thi hành và ánh giá hiệu suất nhân
viên dựa trên các tiêu chí liên quan ến văn hóa quản lý. Thiếu một hệ thống ánh
giá linh hoạt và công bằng có thể tạo ra sự không hài lòng và mất ộng lực. thách
thức trong việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế, chính sách phát triển của
nền hành chính nhà nước buộc các nhà quản lý công phải ổi mới tư duy, thay ổi
phương thức quản lý ể giải quyết nhiều vấn ề ặt ra. Mọi sự thay ổi của xã hội
trước hết, ều bắt ầu từ sự thay ổi thể chế, chính sách. Vấn ề tạo ộng lực làm việc
trong khu vực công còn nhiều yếu kém, chưa khuyến khích ược ội ngũ quản lý
công phát huy hết năng lực, cụ thể là:
- Việc phân công, bố trí công việc chưa khoa học, chưa úng người, úng việc.
Nhiều người phải làm trái ngành, trái nghề, không phù hợp với chuyên môn ược ào tạo và sở trường.
- Tiền lương thấp không ủ áp ứng nhu cầu của cuộc sống và tái sản xuất sức
lao ộng. Việc nâng lương chưa dựa trên tiêu chí năng lực và hiệu quả công việc.
Thước o ể nâng lương, xét bổ nhiệm chủ yếu căn cứ vào thời gian làm việc trong các tổ chức.
- Trong nhiều cơ quan, tổ chức, môi trường làm việc, văn hóa tổ chức còn
nhiều bất cập, tình trạng mất dân chủ, không công bằng còn xảy ra khá phổ biến. lOMoAR cPSD| 58097008 5
6. Thách thức trong việc xây dựng, nâng cao trình ộ, năng lực ội ngũ
quản lý công làm việc trong các cơ quan hành chính:
Để ảm bảo cho nền hành chính hoạt ộng hiệu quả, cần phải xây dựng ội ngũ
công chức có tính chuyên nghiệp cao với cơ cấu hợp lý, ặc biệt phải nâng cao
trình ộ, năng lực ể ảm bảo sử dụng hiệu quả các công nghệ hiện ại vào giải quyết
công việc. Tuy nhiên, ội ngũ quản lý công ở nước ta còn nhiều bất cập, số lượng
công chức trong bộ máy hành chính lớn, cơ cấu thiếu hợp lý; trình ộ, năng lực
của nhiều công chức chưa áp ứng yêu cầu công việc, ặc biệt là thiếu kỹ năng ứng
dụng các công nghệ hiện ại. Điều này cản trở rất nhiều khi thực hiện chủ trương
phân cấp của trung ương cho chính quyền ịa phương.
7. Thách thức về tham nhũng và trong giữa:
Tham nhũng và trong giữa vẫn là một thách thức lớn trong việc xây dựng
văn hóa quản lý công. Việc giải quyết vấn ề này òi hỏi sự quyết tâm từ cấp lãnh
ạo và sự tham gia của cộng ồng.
8. Thách thức trong việc thay ổi tư duy và thái ộ:
Việc thay ổi tư duy và thái ộ của cán bộ, công chức, và nhân viên là một
thách thức. Đôi khi, sự chấp nhận của nhóm là khó khăn, ặc biệt là khi thay ổi từ
môi trường quản lý truyền thống sang môi trường quản lý hiện ại.
9. Thách thức về thiếu cơ hội tham gia quyết ịnh:
Việc không có cơ hội tham gia vào quyết ịnh công và thiếu sự minh bạch có
thể tạo ra sự không hài lòng và phản ối từ cộng ồng.
10. Thách thức về áp lực từ môi trường kinh tế và xã hội:
Áp lực từ môi trường kinh tế và xã hội, như nhu cầu lớn về kết quả nhanh
chóng, có thể tạo ra hiện tượng làm việc không minh bạch và không bền vững.
Để vượt qua những thách thức này, quá trình xây dựng văn hóa quản lý công
cần sự cam kết từ lãnh ạo, và sự tham gia tích cực từ cộng ồng và nhân viên cũng
như các tổ chức cần có chiến lược rõ ràng, sự cam kết từ lãnh ạo, và các biện pháp
thích hợp ể tạo cơ hội tham gia, và xây dựng hệ thống ánh giá có thể giúp ịnh
hình và duy trì một văn hóa quản lý công tích cực. lOMoAR cPSD| 58097008 6
CHƯƠNG III. GIẢI PHÁP ĐỂ XÂY DỰNG VĂN HÓA QUẢN LÝ CÔNG Ở VIỆT NAM
Để vượt qua thách thức trong xây dựng văn hóa quản lý công, các tổ chức
có thể thực hiện một số giải pháp cụ thể:
Thứ nhất, nhà lãnh ạo phải mạnh mẽ và tích cực: Các nhà lãnh ạo cần thể
hiện sự tiên phong và thể hiện cam kết mạnh mẽ ối với việc xây dựng và duy trì
văn hóa quản lý mới. Nhà lãnh ạo cần phải là nguồn ộng viên và tạo ra sự hứng
thú từ tất cả các tầng lớp của tổ chức. Sự hỗ trợ và ví dụ từ lãnh ạo có thể tạo ộng
lực mạnh mẽ cho toàn bộ tổ chức.
Thứ hai, tổ chức cần xây dựng chiến lược giao tiếp có hiệu quả kết hợp với
việc giao thương và kết nối: Các nhà lãnh ạo cần xây dựng một chiến lược giao
tiếp rõ ràng và liên tục ể truyền ạt giá trị và mục tiêu của văn hóa quản lý ến với
toàn bộ cán bộ nhân viên và sử dụng nhiều phương tiện giao tiếp, bao gồm họp,
email, bảng thông báo, ể ảm bảo thông iệp ược lan truyền hiệu quả. Tổ chức các
sự kiện kinh doanh và hội nghị ể tạo cơ hội cho giao thương và kết nối với các
doanh nghiệp khác trong khu vực làm tăng cường mối quan hệ và hợp tác giữa
các tổ chức và doanh nghiệp.
Thứ ba, cần phải ào tạo, phát triển, tạo cơ hội và thúc ẩy cán bộ nhân viên
tham gia tương tác: Tổ chức nên ầu tư vào các chương trình ào tạo và phát triển
nhằm hỗ trợ nhân viên hiểu và áp dụng văn hóa quản lý. Cung cấp cơ hội cho
nhân viên ể họ phát triển kỹ năng và kiến thức mới liên quan ến giá trị và mục
tiêu của tổ chức. Khuyến khích sự tham gia và óng góp ý kiến từ mọi cấp ộ trong
tổ chức. Tổ chức các cuộc họp ịnh kỳ và các sự kiện ể tạo cơ hội cho sự tương tác
và ý thức cộng ồng. Tạo ra các hoạt ộng và sự kiện nội bộ ể tăng cường sự giao
tiếp và tương tác giữa các bộ phận và nhóm làm việc. Sử dụng các công cụ trực
tuyến ể tạo ra một môi trường làm việc tích cực và kết nối
Thứ tư, tạo nền tảng công bằng, a dạng và ánh giá hiệu suất hợp nhất: Tổ
chức cần ảm bảo rằng các chính sách và quy trình của tổ chức hỗ trợ cho cán bộ
nhân viên luôn công bằng và a dạng. Bên cạnh ó khuyến khích sự a dạng trong lOMoAR cPSD| 58097008 7
lãnh ạo và tất cả các cấp bậc của tổ chức. Cuối cùng Tổ chức cần thiết lập hệ
thống ánh giá hiệu suất linh hoạt và công bằng, dựa trên các tiêu chí liên quan ến
văn hóa quản lý công. Đồng thời cung cấp phản hồi ịnh kỳ và xây dựng một quá
trình cải tiến liên tục.
Thứ năm, khuyến khích sự sáng tạo và ổi mới: Tổ chức cần tạo ra một môi
trường khuyến khích sự sáng tạo và ổi mới ể cán bộ nhân viên có thể thỏa sức
sáng tạo trong công việc nhằm nâng cao hiệu quả lao ộng. Bên cạnh ó cố gắng
thúc ẩy việc chia sẻ ý kiến và ý tưởng từ mọi cấp ộ trong tổ chức.
Thứ sáu, ối mặt trực tiếp với thách thức: Tổ chức phảo nhìn nhận trực tiếp
các thách thức và vấn ề trong quá trình xây dựng văn hóa quản lý. Sau ó tổ chức
thực hiện iều chỉnh và cải tiến dựa trên phản hồi và kinh nghiệm.
Thứ bảy, xây dựng tình cảm và niềm tin: Tổ chức nên tạo ra một môi trường
làm việc mà mọi người cảm thấy an tâm, tin tưởng và ược ánh giá. Tạo ra nhiều
cơ hội cho cán bộ nhân viên xây dựng mối quan hệ lành mạnh giữa các thành viên trong tổ chức.
Thứ tám, tích cực hoàn thiện hệ thống thể chế của nền hành chính công, tạo
hành lang pháp lý cho sự phát triển của các ngành, lĩnh vực quản lý công. Nhà
nước cần tạo iều kiện thuận lợi về môi trường cho các doanh nghiệp ược tiếp
cận, tham gia tổ chức ào tạo về các thể chế do nhà nước ban hành. Đổi mới tư
duy và phương thức quản lý nhà nước ối với thủ tục hành chính của với doanh
nghiệp, bảo ảm minh bạch hóa hoạt ộng của các cơ quan nhà nước.
Từ các giải pháp trên giúp tổ chức tạo ược một môi trường làm việc giúp
nhân viên cảm thấy như một phần của gia ình. Cán bộ nhân viên cảm thấy ược
sự hỗ trợ cân bằng giữa công việc và cuộc sống gia ình. Bằng cách thực hiện
những giải pháp này, tổ chức ở Việt Nam có thể xây dựng và duy trì một văn hóa
quản lý công tích cực và phát triển bền vững. lOMoAR cPSD| 58097008 8 KẾT LUẬN
Việt Nam ang ối mặt với nhiều thách thức trong việc xây dựng văn hóa quản
lý công. Tham nhũng và thiếu cam kết từ lãnh ạo là những vấn ề lớn, gây ảnh
hưởng tiêu cực ến công bằng và minh bạch trong quản lý, òi hỏi sự ồng thuận và
hành ộng ồng bộ từ cấp cao ến cấp thấp. Ý thức về quản lý công còn phải ược ẩy
mạnh, và lãnh ạo cần thể hiện cam kết rõ ràng ối với quá trình xây dựng và duy
trì văn hóa quản lý công. Cùng với khó khăn trong việc thay ổi tư duy và ối mặt
với a dạng văn hóa, ặc biệt là khi ối mặt với môi trường làm việc truyền thống Đa
dạng văn hóa trong xã hội Việt Nam tạo nên một bối cảnh thách thức cho việc
xây dựng văn hóa quản lý công ồng thuận và hiệu quả. Sự linh hoạt và sự hiểu
biết sâu rộng về các giá trị và quan iểm a dạng là quan trọng ể tạo ra một môi
trường công bằng và tích cực. Để vượt qua những thách thức này, cần có sự hợp
tác mạnh mẽ giữa chính phủ, doanh nghiệp và cộng ồng. Giáo dục, tạo cơ hội
tham gia, minh bạch và cam kết từ lãnh ạo là những yếu tố chính ể ịnh hình và
duy trì một văn hóa quản lý công tích cực và hiệu quả ở Việt Nam. Điều này òi
hỏi sự nỗ lực và ý thức từ tất cả các bên liên quan ể tạo ra một môi trường quản
lý công lành mạnh và bền vững.