16 trang 2 lượt tải

Tóm tắt kiến thức theo gạch đầu dòng | Quản lý tài chính công | Trường Đại Học Lâm Nghiệp

4

Câu 1: các bộ phận của khu vực chính phủ chung? Đặc điểm của các tổ chức của khu vực này Câu 2: các quan niệm về tcc? Tcc có thể được hiểu theo góc độ nào Câu 3: các cách phân loại tcc ở việt nam Câu 4: trình bày phân loại tcc theo tổ chức chính quyền hệ thống việt nam Câu 5: đơn vị dự toán nsnn là gì? Có bao nhiêu cấp Câu 6: phân tích mục tiêu: kỷ luật tài khóa tổng thể Câu 7: phân tích mục tiêu hiệu quả phân bổ Câu 8: phân tích mục tiêu hiệu quả hoạt động Câu 9: các chức năng, nhiệm vụ của cơ quna trong quản lý tcc ở việt nam. Tài liệu được sưu tầm và soạn thảo dưới dạng file PDF để gửi tới các bạn cùng tham khảo, ôn tập đầy đủ kiến thức, chuẩn bị cho các buổi học thật tốt. Mời bạn đọc đón xem!

Môn: Quản lý tài chính công 76 tài liệu

Trường: Trường Đại học Lâm nghiệp 272 tài liệu

Tác giả:

Profile

Mai Nguyệt

4 ngày trước
Tải xuống
Báo cáo
Danh sách Quiz
Tải xuống
/16
Chương 1:
Câu 1: các bộ phận của khu vực chính phủ chung? Đặc điểm của các tổ chức của
khu vực này
Câu 2: các quan niệm về tcc? Tcc có thể được hiểu theo góc độ nào
Câu 3: các cách phân loại tcc ở việt nam
Câu 4: trình bày phân loại tcc theo tổ chức chính quyền hệ thống việt nam
Câu 5: đơn vị dự toán nsnn là gì? Có bao nhiêu cấp
Câu 6: phân tích mục tiêu: kỷ luật tài khóa tổng thể
Câu 8: phân tích mục tiêu hiệu quả hoạt động
Câu 9: các chức năng, nhiệm vụ của cơ quna trong quản lý tcc ở việt nam
Chương 2:
Câu 1: kn nsnn và phân loại nsnn ở việt nam
Câu 2: phân tích các nguyên tắc quản lý nsnn
Câu 3: khái niệm và nguyên tắc phân cấp quản lý nsnn
Câu 4: kn và yêu cầu phân cấp chi nsnn
Câu 5: khái niệm và yêu cầu phân cấp thu nsnn
Câu 6: phân cấp vay nợ cho chính quyền địa phương
Chương 3:
Câu 1: khái niệm cân đối nsnn? Cơ cấu thu, chi nsnn\
Câu 2: bội chi nsnn là gì, cách tính
Câu 3: các nguyên nhân gây bội chi nsnn
Câu 4: nguồn bù đáp bội chi nsnn, ưu nhược điểm, bù đắp bội chi từ các nguồn
Câu 5: vay nợ để bù đắp bội chi thì có bao gồm số vay để chi trả nợ gốc không
Câu 6: thặng dư ns là gì? Sử dụng ntn
Câu 7: giải pháp để tổ chức cân đối nsnn ở vn
Chương 5:
Câu 1: phân biệt theo dõi và đánh giá qltcc
Câu 2: khái niệm về chỉ số đánh giá, thế nào là chỉ số đánh giá tốt, cho vd
Câu 3: so sánh chỉ số và chỉ tiêu, chỉ số và mục tiêu
Câu 4: ưu nhược điểm của các phương pháp thu thập thông tin
Câu 5: đánh giá quản lý chi tiêu công theo KQ
Câu hỏi mở rộng
Câu 1: trong khung logic, cái nào có ý nghĩa quyết định chi phối cả khung
Câu 2: phân tích mối liên hệ giữa các mục tiêu quản lý tcc với tứ trụ quản lý nhà
nước tốt
Câu 3: đối với mục tiêu dự toán tổng thể, khâu lập dự toán, nhiệm vụ của bộ tài
chính là gì để đảm bảo mục tiêu tài khóa tổng thể
Câu 4: trong khâu lập dự toán, bộ kế hoạch đầu tư có nhiệm vụ chính nào
Câu 5: cơ quan tc phải làm gì để thúc đẩy đơn vị sử dụng ns đảm bảo hiệu quả
hđ
Câu 6: sự tham gia trong qltcc của ng dân trong việc thực hiện mục tiêu hiệu quả
hd
Câu 7: giải thích vì sao vn phải chuyển dần từ quản lý nsnn theo đầu vào sang
quản lý ns theo đầu ra và kết quả
Câu 8: quốc hội quy định nsnn là quy định cả nsđp đúng hay sai
Câu 9: phân biệt bổ sung cân đối và bổ sung cân đối có mục tiêu
Câu 10: vai trò của thảo luận dự toán
Câu 11: tại sao phê chuẩn quyết toán lại cần dựa vào báo cáo kiểm toán
Câu 12: tại sao kế hoạch tc nsnn 3 năm góp phần đảm bảo cân đối nsnn
Câu 13: sơ đồ nào phản ảnh đúng hơn bản chất của phương thức quản lý chi tiêu
công theo kết quả vì sao
Câu 14: việc để lại các khoản phí cho đv sự nghiệp công lập có vi phậm nguyên
tắc 1 tài liệu ns duy nhất ko
Câu 15:vay nợ của chính phủ có để lại gánh nặng thuế cho thế hệ sau hay ko vì
sao
Câu 16: tác dụng của kế hoạch tài chính ngân sách 3 năm trong thực hiện mục
tiêu qltcc
Câu 17: tại sao cấp trên phải bổ sung ns cho cấp dưới?
Câu 18: vì sao phải phân định nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể cho ns mỗi cấp
chính quyền. Nguyên tắc này được quy định trong luật nsnn 2015 ntn?
Câu 19: điều hòa ns và bổ sung ns ở vn
Chương 1
Quản lý tài chính công là quá trình tổ chức công thuộc các cấp chính quyền xây
dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo theo dõi và đánh giá việc thực hiện thu chi vay
nợ nhằm thực hiện các chính sách tcc trong từng thời kì
Lý do: đảm bảo thực hiện thu chi ko làm mất ổn định kinh tế vĩ mô
Yêu cầu
- Lập kế hoạch nsnn cần xem xét đến ổn định kinh tế vĩ mô, và kế hoạch
chi tiêu trong trung hạn
- Đảm bảo các dự báo thu chi đáng tin cậy
- Thiết lập trần ngân sách cho các bộ ngành địa phương có tính hiệu lực
trong kế hoạch tài chính nsnn trung hạn, chi tiêu mới phải chỉ rõ nguồn
đảm bảo
- Đảm bảo tính toàn diện và minh bạch trong thu chi nsnn
Mục tiêu hiệu quả phân bổ
Thu ns đảm bảo chia sẻ gánh nặng thếu giữa các nhóm người trong xã hội, giảm
thiểu tác động tiêu cực của thuế
Chi ns thực hiện chi ns theo các ưu tiên của nhà nước và khuyến khích tái phân
bổ các nguồn lực kinh tế trong phạm vi giới hạn nsnn
Lý do: vì ns nn có hạn nên phải ưu tiên cho các mục tiêu chiến lược quốc gia
Yêu cầu
- Xác định mục tiêu chiến lược quốc gia
- Xác định các nguyene tắc và tiêu chí phân bổ ns gắn với mục tiêu chiến
lược
- Trao quyền cho các bộ chịu trách nhiệm quản lý ngành trong việc quyết
định phân bổ ns cụ thể cho các dự án chương trình thuôccj thẩm quyền
quản lý
- Mở rộng cơ sở đánh thuế, Đảm bảo tính toàn diện và bạch của thuế
- Theo dõi và đánh giá kết quả thực hiện theo các mục tiêu chiến lược
Quản lý tài chính công là quá trình tổ chức công thuộc các cấp chính quyền xây
dựng kế hoạch theo dõi chỉ đạo tổ chức đánh giá việc thực hiện kế hoạch thu chi
nhằm thực hiện các cs tcc một cách hiệu quả trong từng thời kì
Mục tiêu hiệu quả hoạt động
- Khái niệm xem xét mqh giữa đầu vào và kết quả thực hiện theo các cấp
độ kết quả và đầu ra
- Lý do tăng cường trách nhiệm giải trình về kết quả sử dụng ns
- Yêu cầu
o Thiết lập các mục tiêu về đầu ra kết quả thực hiện nhiệm vụ trong
dự thảo ns
o Giao ns gắn với các chỉ tiêu về kết quả thực hiện nhiệm vụ
o Theo dõi đánh giá đầu ra và kết quả phát triển, đánh giá đầu tư
công
o Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho thủ trưởng các đơn vị
sử dụng ns trong giới hạn
-
- Tứ trụ
Chương 2
- 7 nguyên tắc
Nguyên tắc 1 tài liệu ns duy nhất
Là tất cả các khoản thu chi của nhà nước phải được phản ánh đầy đủ trong cùng
1 khoảng thời gian, trong cùng một văn bản tổng hợp được cơ quan lập pháp
quyết định
Yêu cầu
- Ngân sách nhà nước phải tổng hợp được toàn bộ các khoản thu chi của nn
- Các khoản thu chi phải được tập họp trong 1 dự toán nsnn duy nhất trình
quốc hội xem xét
- Ko cho phép sự tồn tại của nhiều văn kiện ngân sách và các khoản thu chi
mà nhà nước thực hiện ngoài ns
Lý do: để đảm bảo quyền của các cơ quan lập pháp trong quyết định ns
Cho biết một cách rõ ràng tình trạng cân bằng hay thâm hụt của nsnn, tính toán 1
cách chính xác từ đó tìm ra biện pháp xử lý phù hợp
Liên hệ
- Đảm bảo quyền của cơ quan lập pháp trong quyết định nsnn một cách
toàn diện, phân bổ nguồn lực một cách công bằng
- Toàn bộ các khoản thu chi phải được dự toán, tập hợp một cách đầy đủ
vào nsnn
- Quy định lịch biểu ns
Nguyên tắc tổng thể ns là các nguồn thu phải được tập hợp vào 1 quỹ duy nhất
tài trợ chung cho các khoản chi
- Yêu cầu:
o Tất cả các khoản thu và chi phải được ghi vào ns một cách riêng
biệt, theo số tiền gốc đầy đủ của nó, ko được bù trừ thu chi
o Ko phân bổ riêng 1 khoản thu để trang trải cho một khoản chi nhất
định
- Lý do
o Đảm bảo hiệu quả khi phê chuẩn ns
o Đảm bảo một khảon chi ko phụ thuộc vào một nguồn thu cụ thể
o Tránh lãng phí trong quản lý ns
- Liên hệ
o Các khoản thu phải được tổng hợp đầy đủ vào ns và ko gắn với
nhiệm vụ chi cụ thể
Nguyên tắc niên độ ns là dự toán nsnn được các cơ quan có thẩm quyền phê
duyệ chỉ có hiệu lực trong thời hạn 1 năm
- Yêu cầu
o Trong quyết định ns Các dự toán thu chi phải được quyết định theo
từng năm
o Trong chấp hành ns, Chính phủ phải sử dụng trong năm các khoản
kinh phí được cấp
- Lý do
o Giúp hđ kiểm tra của cơ quan lập pháp được hiệu quả
o Đảm bảo cân đối ns theo niên độ
- Liên hệ
o Năm ns của việt nam được quy định bắt đầu từ 1/1 và kết thúc vào
31/12 năm dương lịch
o Dự toán theo năm
o Thu chi thuộc dự toán của ns năm nào phải được thực hiện và quyết
toán vào niên độ của ns năm đó
Nguyên tắc chuyên dùng là các khoản chi phải được phân bổ theo đúng đối
tượng và mục đích nhất định đã được cơ quan có thẩm quyền qđ
- Yêu cầu
o Việc phân bổ ns phải được chi tiết theo đối tượng và mục đích cụ
thể
o Các khoản chi chỉ có thể cam kết và chuẩn chi theo đúng đối tượng
và mục đích đã được ghi trong dự toán ns được phê duyệt
- Lý do
o Đảm bảo tuân thủ dự toán, tuânthủ kỷ luật tài khóa tổng thể
o Đảm bảo quyền giám sát của người dnâ thông quan cơ quan dân cử
- Liên hệ
o Phân bổ ns theo dự toán đã được qh và hđnd các cấp quyết định
phải chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ chi, đúng mục đích và đối
tường
o Chi ns đúng dự toán, phải đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định
mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định
Nguyên tắc cân đối
- Ngân sách nhà nước được quyết định bởi cơ quan lập pháp phải có sự cân
đối giữa thu và chi
- Yêu cầu
o Đảm bảo cân bằng về thu chi
o Đảm bảo sự hài hòa hợp lý trong cơ cấu thu chi giữa các khoản thu
chi, các lĩnh vực các ngnàh và các cấp chính quyền
- Lý do
o Đảm bảo kỷ luật tài khóa tổng thể
o Đảm bảo thu chi ns gắn với mục mục tiêu phát triển kinh tế xh
- Liên hệ
o Tổng số thu từ thuế phí lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường
xuyên và góp phần tích lũy ngày càng cao để chi đầu tư phát rtiển
o Trường hợp bội chi thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát
triển, tiến tới cân bằng thu chi ns
o Vay bù đắp bội chi nsnn chỉ được sử dụng để chi cho đầu tư phát
triển, ko sử dụng cho chi thường xuyên
o
Nguyên tắc hiệu năng ns
- Quản lý nsnn gắn với tính kinh tế hiệu quả và hiệu lực của các khoản chi
tiêu
- Yêu cầu
o Các cơ quan hành pháp phải báo cáo kết quả thực hiện và kết quả
dự kiến về sư dụng ns cho cơ quan lập pháp
o Kết quả thực hiện và kết quả dự kiến phải được đánh giá, đo lường
và báo cáo đầy đủ thông tin: tính kinh tế, hiệu quả và hiệu lực
o Phân bổ ns phải gắn vớikết quả thực hiện nhiệm vụ
- Lý do
o Nguồn lực hnạ chế
o Yêu cầu về trách nhiệm giải trình với ng dân
- Liên hệ
o Quản lý ns theo kết quả thực hiện nv
o Báo cáo quyết toán phải bao gồm thuyết minh đánh giá kết quả hiệu
quả chi ns gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ
Nguyên tắc minh bạch về ns
- Là cung cấp tông tin về ns một cách rõ ràng, toàn diện, đáng tin cậy, dễ
hiểu và kịp thời
- Yêu cầu
o Minh bạch công khai về số liệu nsnn
o Công khai quy trình quản lý nsnn
o Công khai KQ thực hiện các chương trình dự án hoạt động của nn
Chương 3: bỏ mấy công thức, giải pháp chỉ cần học trong slide (gạch đầu dòng)
- Còn lại học kĩ
Câu 3: các nguyên nhân gây bội chi nsnn
- Do tác động của các chính sách thu chi của nn
- Do chu kỳ kinh tế
- Do bất hợp lý trong quản lý ns
- Do nguyên nhân khác
Câu 4: nguồn bù đắp bội chi nsnn, ưu nhược điểm, bù đắp bội chi từ các nguồn
Bù đắp bội chi nsnn là
Vay nợ trong nước
Ưu nhược điểm
Vay nợ nước ngoài
Ưu nhược điểm
Câu 5: vay nợ để bù đắp bội chi thì có bao gồm số vay để chi trả nợ gốc không
- Ko
Câu 6: thặng dư ns là gì? Sử dụng ntn
- Là khoản thu nsnn lớn hơn chi nsnn trong 1 năm
Câu 7: giải pháp để tổ chức cân đối nsnn ở vn
Giải pháp
- Khâu chuẩn bị và quyết định dự toán
- Khâu chấp hành ns
- Khâu kiểm toán và quyết toán
Chương 5: chỉ số,… kèm ví dụ minh họa, khung logic
Chỉ số đánh giá
- Chỉ số là công cụ để đo lường, phản ánh các đối tượng đánh giá, ko có giá
trị cụ thể và ko thể hiện mục tiêu kết quả
- Chỉ số đánh giá tốt cần đảm bảo tiêu chí cream
o Rõ ràng
o Phù hợp
o Kinh tế
o Thỏa đáng
o Đo lường được
- Mục tiêu là những kết quả mong muốn đạt được, mục tiêu có nhiều cấp
độ: khái quát và cụ thể
- Từ mục tiêu cụ thể sẽ xác định được các chỉ số đo lường
Vd
- Mục tiêu tổng quát: giảm nghèo bền vnưgx
- Mục tiêu trung gian: nâng cao đời sống của người nghèo
- Mục tiêu cụ thể: giảm tỷ lệ hộ nghèo
- Chỉ số: tỷ lệ hộ nghèo
- Chỉ tiêu: năm 2021 tỷ lệ hộ nghèo cả nươc slà 3%
Khung logic
- Đầu vào, hoạt động, đầu ra, kết quả ngắn hạn, kết quả dài hạn
Chương 1
Tài chính công là các hoạt động thu chi gắn với các quỹ tiền tệ của các quỹ tiền
tệ của các cấp chính quyền nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội của nn
Tài chính công là những hđ thu chi gắn với quỹ tiền tệ của các cấp chính quyền
nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội của nn
Có 3 cách phân loại tcc
- Theo tổ chức hệ thống chính quyền
- Theo mục đích tổ chức quỹ
- Theo chủ thể quản lý trực tiếp
Theo tổ chức hệ thống chính quyền
Tài chính công là những hđ thu chi gắn với các quỹ tiền tệ của các cấp chính
quyền nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế - xh của nn
Theo tổ chức hệ thống chính quyền
- Tài chính của chính phủ chung bao gồm tàichính của cấp chính quyền
trung ương và tài chính của cấp chính quyền địa phương
- Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hành chính phù hợp
với đặc điểm nông thôn, thành thị hải đảo đơn vị hành chính đặc biẹt
- Tương ứng với ỗi cấp chính quyền địa phương là một cấp tài chính
côngmà cốt lõi là nsnn
- Tài chính công cấp tỉnh
- Tàic hính công cấp huynẹ
- Tài chính công cấp xã
- Tfài chính công đơn vị hành chíh kih tế đặc biệt
Mucj đích tổ chức quỹ
- Quỹ nsnn
- Quỹ ngoài nsnn
Chủ thể trực tiếp quản lý
- Tài chính công của các cấp chính quyền
o Tcc cấp trung ương: chính phủ, quốc hội, tòa án
o Tài chính công cấp địa phương: ubnd hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- Tài chính công của đơn vị dự toán
o Đơn vị dự toán là đơn vị được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ dự
toán
o Đơn vị dự toán gồm các cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trng nhân
dân, đơn vị sự nghiệp công lập,…
o Đơn vị dự toán ns gồm 4 cấp
Quản lý tài chính công là quá trình tổ chức công thuộc các cấp chính quyền xây
dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, theo dõi và đánh giá việc thực hiện kế hoạch
thu chi vay nợ nhằm thực hiện chính sách tcc một cách hiệu quả trong từng thời
kì
Mục tiêu kỷ luật tài khóa tổng thể
- Là giới hạn ngân sách được duy trì bền vững trong trung hạn
- Lý do: đảm bảo thực hiện thu chi ko làm mất ổn định kinh tế vĩmô
- Yêu cầu
o Lập kế hoạch thu chi cần xem xét đến tính ổn định kinh tế vĩ mô và
kế hoạch chi tiêu trung hạn
o Đảm bảo dự báo thu chi đáng tin cậy: giới hạn tổng thu, tổng chi
bội chi nợ công
o Thiết lập mức trần ngân sách cho các bộ ngành địa phương có tính
hiện thực trong kế hoạch tài chính ns trung hạn, chi tieu mới phải
có đảm bảo
o Đảm bảo tính toàn diện và minh bạch trong thực hiện thu chi ns
Mục tiêu hiệu quả phân bổ
- Thu ns: đảm bảo chia sẻ gánh nặng thuế giữa các nhóm ng trong xh, giảm
thiểu tác động tiêu cực của thuế
- Chi ns: phù hợp với các ưu tiên trong chính sách của chính phủ, kk tái
phân bổ các nguồn lực tài chính trong giới hạn ngân sách
Lý do: do ngân sách có hạn cần ưu tiên cho các mcụ tiêu chiến lượcn quốc gia
Yêu cầu
- Xác định mục tiêu chiến lược quốc gia
- Xác định nguyên tắc tiêu chuẩn phân bổ ns gắn vơi smục tiêu chiên lược
quốc gia
- Trao quyền cho các bộ chịu trách nhiệm quản lý ngành trong việc phân bổ
ns cụ thể cho từng chương trình, dự án thuộc thẩm quyền quản lý
- Theo dõi và đánh giá dựa trên kết quả thực hiện các mục tiêu chiến lược
- Mở rộng cơ sở đánh thuế và tăng tính trung lập của hệ thống thuế
Mục tiêu hiệu quả hđ xem xét mqh giữa đầu vào với kết quả nhiệm vụ thực hiện
ở các cấp: đầu ra và kết quả
- Lý do: tăng cường trách nhiệm giải trình về KQ sử dụng ns
- Yêu cầu
o Thiết lập các mục tiêu về đầu ra, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong
dự thảo ns
o Giao ns gắn với chỉ tiêu về kết quả thực hiện nhiệm vụ
o Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho thủ trưởng đơn vị sử
dụng ns trong giói hạn ns
o Theo dõi và đánh giá đầu ra, kết quả phát trienẻ và đánh gái chi tiêu
công
Chương 2:
- Nsnn là toàn bộ các khoản thu chi của nn được dự toán và thực hiệntrong
1 khoảng thời gian nhất định do cơ quan có thẩm quyền quyết định nhằm
đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ chức năng của nn
- Nguyên tắc quản lý nsnn
Nguyên tắc 1 tài liệu duy nhất
- Là tất cả các khoản thu chi phải được phản ánh đầy đủ, rõ ràng trong cùng
một thời gian, trong cùng 1 văn bản tổng hợp được cơ quan lập pháp
quyết định
- Yêu cầu
o Ns phải tổng hợp được toàn bộ các hoạt động thu chi của nhà nước
o Các khoản thu chi phải được tập hợp trong 1 dự toán ns duy nhất
trình quốc hội
o Ko cho phép sự tồn tại của nhiều văn kiện ngân sách và các khoản
thu chi của nn ngoài ns
- Yêu cầu
o Ns nn phải tổng hợp được toàn bộ các hoạt động thu chi của nn
o Các khoản thu chi phải được phản ánh trên 1 bản dự toan nsnn duy
nhất trình cơ quan lập pháp xem xét
o Ko cho phép
- Lý do: đảm bảo quyền của các cơ quan lập pháp trong quyết định ns một
cách toàn diện; cho biết rõ tình trạng thâm hụt hay cân bằng của nsnn,
tính toán và đưa ra biện pháp xử lý phù hợp
- Liên hệ
o Toàn bộ cac skhoản thu chi phải được phản ánh vào nsnn
o Quy định rõ các tài liệu, nd thuyết minh về dự toán thu chi của nsnn
mà chính phủ phải trình quốc hội
o Quy định lịch biểu ns
Điều 8 quy định toàn bộ các khoản thu chi ns phải dc dự toán, tổng hợp đầy đủ
vào ns
Điều 5 đã quy định rõ nhưng khoản thu chi nằm trong phạm vi nsnn
Ngoài ra có thể tham khảo thêm điều 47
Nguyên tắc tổng thể: là các khoản thu phải được tập hợp vào 1 quỹ duy nhất tài
trợ chung cho các khoản chi
Yêu cầu
- Tất cả các khoản thu chi phải được phản ánh vào nsnn một cách riêng
biệt, theo giá trị gốc đầy đủ của nó, ko được bù trừ thu chi
- Ko phân bổ riêng 1 khoản thu để trang trải cho 1 khoản chi nhát định
Lý do:
- Quyết định tính hiệu quả khi phê duyệt ns quyế định phân bổ ns
- Đảm bảo một khảon chi ko phụ thuộc vào 1 nguồn thu cụ thể
- Tránh lãng phí trong qlns
Liên hệ
- Các khoản thu được tổng hợp đầy đủ vào ns và ko gắn với nhiệm vụ chi
cụ thể
Điều 7 luật nsnn quy định: các khoản thu từthuế phí lệ phí và các khoản thu
khác theo quy định củ pháp luật được tổng hợp đầy đủ vào cân đối ns nn, theo
nguyên tắc ko gắn với nhiệm vụ chi cụ thể
Nguyên tắc niên độ
- Dự toán nsnn được các cấp có thẩm quyền phê duyệt chỉ có hiệu lực trong
thời hạn 1 năm
- Yêu cầu
o Trong quyết định ns: các khoản thu chi phải được quyết định theo
từng năm
o Trong chấp hành và quyết toán ns, chính phủ phải sử dụng trong
năm những khoản kinh phí đã được cấp
- Lý do
o Giúp hđ kiểm tra của cơ quan lập pháp được hiệu quả
o Đảm bảo cân đối thu chi ns theo niên độ
- Liên hệ
o Năm ns của vn được quy định bắt đầu từ này 1/1 và kết thúc vào
31/12 năm dương lịch
o Dự toán theo năm
o Thu chi thuộc dự toán của ns năm nào phải thực hiện và quyết toán
vào niên độ của ns năm đó
- Luật: điều 14 năm ngân sách bắt đầu tưngày 01 tháng 01 và kết thúc vào
ngày 31/12 năm dương lịch
- Điều 64 về xử lý thu chi cuối năm
Nguyên tắc chuyên dùng là các khoản chi phải được phân bổ và sử dụng cho đói
tượng và mục đích cụ thể đã được cơ quan có thẩm quyền qđ
- Yêu cầu
o Việc phân bổ ns pải được chi tiết theo các đối tượng và mục tiêu cụ
thể
o Các khoản chi chỉ có thể cam kết và chuenả chi theo đúng đối
tượng và mục đích đã được ghi trong dự toán nsnn đã dược phê
duyệt
- Lý do đảm bảo tuân thủ dự toán, tuân thủ kỷ luật tài khóa
o Đảm bảo quyền giám sát của ng dân thông qua các cơ quan dân cử
- Liên hệ
o Phân bổ ns theo dự toán đã được quốchội phê duyệt phải chitết theo
từng lĩnh vực, nhiệm vụ chi, đúng mục đích và đối tượng
o Chi ns đúng dự toán, phải đảm bảo đúng chế độ định mức tiêu
chuẩn định mức do cơ quan nhà nn có thẩm quyền quyết định
- Điều 50 quy định về yêu cầu và thời hạn về phân bổ, giao dự toán nsnn
Nguyên tắc cân đối
- Trên góc độ pháp lý, nsnn được quyết định bởi cơ quan lập pháp phải có
sự cân bằng
- Yêu cầu
o Cân bằng thu chi
o Đảm bảo sự hài hóa về cơ cấu thu chi, giữa các
Nguyên tắc hiệu năng
Nguyên tắc minh bạch
Khái niệm và phân cấp quản lý nsnn
- Nsnn là toàn bộ các khoản thu chi của nhà nước được dự toán và thực
hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ qan có thẩm quyền quyết
định nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ của nn
- Phân cấp quản lý nsnn là việc xác định phạm vi, trách nhiệm và quyền
hạn của chính quyền các cấp, các đơn vị dự toán ns trong việc quản lý
nsnn phù hợp với phân cấp ql ktxh
- Các nguyên tắc phân cấp ql nsnn
o Phân định nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể cho mỗi cấp chính
quyền
o Đảm bảo vai trò chủ đạo của ns trung ương và tính chủ động của ns
địa phương
o Phân cấp quản lý nsnn phải phù hpự với phân cấp quản lý ktxh
Khái niệm yêu cầu phân cấp chi nsnn
- Khái niệm: phân cấp chi nsnn là phân chia trách nhiệm chi và thẩm quyền
quyêt định về chi nsnn giữa các cấp chính quyền
- Nội dụng
o Phân chia nhiệm vụ chi
o Phân chia thẩm quyền quyết định chi nsnn: xđ định mức phân bổ v
fquy định chế độ chi
- Yêu cầu
o Xd phù hợp với trách nhiệm cung cấp hàng hóa dịch vụ công của
chính quyền địa phương
o Rõ ràng và minh bạch
o Đảm bảo hiệu quả, công bằng trách nhiệm giải trình và hiệu lực
pháp lý hành chính
- Phân tích
o Phân cấp nhiệm vụ chi
Nhiệm vụ chi gồm
Chi đầu tư phát triển
Chi thường xuyên
Chi dự trưc tài chíh
Chi trả lãi nợ vay
Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính
Chi dự trữ quốc gia
Chi bổ sung cho ns cấp dưới
Phân cấp nhiệm vụ chi
Nstư đảm nhận những nhiệm vụ chi lớn, quan trọng
tác động đến kinh tế vĩ mô
Nsđp đảm nhận những nhiệm vụ chi liên quan đến địa
phương
o Phân cấp thẩm quyền quyết định về chi nsnn
Ủy ban thường vụ quốc hội quyết định định mức phân bổ
vốn đối với chi đaàu tư phá triển, và định mức phân bổ nsnn
vói chi thườn xuyên
Hội đồng nd cấp tỉnh quyết định mức phân bổ nsđp
o Nội dung phân cấp thẩm quyền quyết định về chế độ chi
Qh quyế định
Chế độ chi ns quan trọng có ảnh hưởng rộng lớn
Chế độ tiêu chuẩn, định mức, chi teieu thống nhất
trong cả nước
Hđnd cấp tỉnh qđ
Quyết định cụ theẻ
Chế độ đặc thù
Phân cấp thu
- Khái niệm
- Nội đung
- Yêu cầu việc phân cấp nguồn thu phải đảm bảo một số nguyên tắc về hiệu
ảu kinh tế
Phân cấp vay nợ cho chính quyền địa phương
- Coi là 1 cấu phần ko thể thiếu của hệ thốgn phân cấp nưahfm giải quyết
nhưgng thiếu hụt về ns
- Phân cấp vay nợ cho chính quyền địa phương bao gồm phân cấp cho
chính quyền địa phương qyền quyết định vay nợ, thiết lập khuôn khổ giới
hạn nợ, kiểm soát quyết định cho vay, các phương thức vay được phép sử
dụng
- Phân cấp quyền quyết định vay nợ
- Thiết lập khuôn khổ giới hạn nợ
- Các phương thức vay được phép sử dụng
Mqh của mục tiêu qltcc với tngt
- Mục tiêu kỷ luật tài khóa: đảm bảo dự báo thu chi đáng tin cậy, chi tiêu
trong mức giới hạn ns
- Mục tiêu hq phân bổ: đạt được kết quả theo mục tiêu của các chương
trình, bao gồm cả thu thuế công bằng và hiệu quả
- Mục tiêu hiệu quảhoạt động
o Cân bằng hợp lý giữa giao quyền và kiểm soát bao gồm quản lý thu
và quản lý chi
Mqh giữa trách nhiệm giải trình và các mục tiêu qltcc
- Kltktt: đảm bảo dự báo thu chi đáng tin cậy, chi tiêu trong giới hạn ns
được phân bổ
- Hiệu quả hoạt động: đạt được kết quả theo mục tiêu các chương trình bao
gồm cả việc thu thuế công bằng và hiệu quả
- Hiệu quả hđ cân bằng hợ lý giữa giao quyền và kiểm soát bao gồm quản
lý thu chi

Tài liệu khác của Trường Đại học Lâm nghiệp

Preview text:

Chương 1:
Câu 1: các bộ phận của khu vực chính phủ chung? Đặc điểm của các tổ chức của khu vực này
Câu 2: các quan niệm về tcc? Tcc có thể được hiểu theo góc độ nào
Câu 3: các cách phân loại tcc ở việt nam
Câu 4: trình bày phân loại tcc theo tổ chức chính quyền hệ thống việt nam
Câu 5: đơn vị dự toán nsnn là gì? Có bao nhiêu cấp
Câu 6: phân tích mục tiêu: kỷ luật tài khóa tổng thể
Câu 7: phân tích mục tiêu hiệu quả phân bổ
Câu 8: phân tích mục tiêu hiệu quả hoạt động
Câu 9: các chức năng, nhiệm vụ của cơ quna trong quản lý tcc ở việt nam Chương 2:
Câu 1: kn nsnn và phân loại nsnn ở việt nam
Câu 2: phân tích các nguyên tắc quản lý nsnn
Câu 3: khái niệm và nguyên tắc phân cấp quản lý nsnn
Câu 4: kn và yêu cầu phân cấp chi nsnn
Câu 5: khái niệm và yêu cầu phân cấp thu nsnn
Câu 6: phân cấp vay nợ cho chính quyền địa phương Chương 3:
Câu 1: khái niệm cân đối nsnn? Cơ cấu thu, chi nsnn\
Câu 2: bội chi nsnn là gì, cách tính
Câu 3: các nguyên nhân gây bội chi nsnn
Câu 4: nguồn bù đáp bội chi nsnn, ưu nhược điểm, bù đắp bội chi từ các nguồn
Câu 5: vay nợ để bù đắp bội chi thì có bao gồm số vay để chi trả nợ gốc không
Câu 6: thặng dư ns là gì? Sử dụng ntn
Câu 7: giải pháp để tổ chức cân đối nsnn ở vn Chương 5:
Câu 1: phân biệt theo dõi và đánh giá qltcc
Câu 2: khái niệm về chỉ số đánh giá, thế nào là chỉ số đánh giá tốt, cho vd
Câu 3: so sánh chỉ số và chỉ tiêu, chỉ số và mục tiêu
Câu 4: ưu nhược điểm của các phương pháp thu thập thông tin
Câu 5: đánh giá quản lý chi tiêu công theo KQ Câu hỏi mở rộng
Câu 1: trong khung logic, cái nào có ý nghĩa quyết định chi phối cả khung
Câu 2: phân tích mối liên hệ giữa các mục tiêu quản lý tcc với tứ trụ quản lý nhà nước tốt
Câu 3: đối với mục tiêu dự toán tổng thể, khâu lập dự toán, nhiệm vụ của bộ tài
chính là gì để đảm bảo mục tiêu tài khóa tổng thể
Câu 4: trong khâu lập dự toán, bộ kế hoạch đầu tư có nhiệm vụ chính nào
Câu 5: cơ quan tc phải làm gì để thúc đẩy đơn vị sử dụng ns đảm bảo hiệu quả hđ
Câu 6: sự tham gia trong qltcc của ng dân trong việc thực hiện mục tiêu hiệu quả hd
Câu 7: giải thích vì sao vn phải chuyển dần từ quản lý nsnn theo đầu vào sang
quản lý ns theo đầu ra và kết quả
Câu 8: quốc hội quy định nsnn là quy định cả nsđp đúng hay sai
Câu 9: phân biệt bổ sung cân đối và bổ sung cân đối có mục tiêu
Câu 10: vai trò của thảo luận dự toán
Câu 11: tại sao phê chuẩn quyết toán lại cần dựa vào báo cáo kiểm toán
Câu 12: tại sao kế hoạch tc nsnn 3 năm góp phần đảm bảo cân đối nsnn
Câu 13: sơ đồ nào phản ảnh đúng hơn bản chất của phương thức quản lý chi tiêu công theo kết quả vì sao
Câu 14: việc để lại các khoản phí cho đv sự nghiệp công lập có vi phậm nguyên
tắc 1 tài liệu ns duy nhất ko
Câu 15:vay nợ của chính phủ có để lại gánh nặng thuế cho thế hệ sau hay ko vì sao
Câu 16: tác dụng của kế hoạch tài chính ngân sách 3 năm trong thực hiện mục tiêu qltcc
Câu 17: tại sao cấp trên phải bổ sung ns cho cấp dưới?
Câu 18: vì sao phải phân định nguồn thu nhiệm vụ chi cụ thể cho ns mỗi cấp
chính quyền. Nguyên tắc này được quy định trong luật nsnn 2015 ntn?
Câu 19: điều hòa ns và bổ sung ns ở vn Chương 1
Quản lý tài chính công là quá trình tổ chức công thuộc các cấp chính quyền xây
dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo theo dõi và đánh giá việc thực hiện thu chi vay
nợ nhằm thực hiện các chính sách tcc trong từng thời kì
Lý do: đảm bảo thực hiện thu chi ko làm mất ổn định kinh tế vĩ mô Yêu cầu
- Lập kế hoạch nsnn cần xem xét đến ổn định kinh tế vĩ mô, và kế hoạch chi tiêu trong trung hạn
- Đảm bảo các dự báo thu chi đáng tin cậy
- Thiết lập trần ngân sách cho các bộ ngành địa phương có tính hiệu lực
trong kế hoạch tài chính nsnn trung hạn, chi tiêu mới phải chỉ rõ nguồn đảm bảo
- Đảm bảo tính toàn diện và minh bạch trong thu chi nsnn
Mục tiêu hiệu quả phân bổ
Thu ns đảm bảo chia sẻ gánh nặng thếu giữa các nhóm người trong xã hội, giảm
thiểu tác động tiêu cực của thuế
Chi ns thực hiện chi ns theo các ưu tiên của nhà nước và khuyến khích tái phân
bổ các nguồn lực kinh tế trong phạm vi giới hạn nsnn
Lý do: vì ns nn có hạn nên phải ưu tiên cho các mục tiêu chiến lược quốc gia Yêu cầu
- Xác định mục tiêu chiến lược quốc gia
- Xác định các nguyene tắc và tiêu chí phân bổ ns gắn với mục tiêu chiến lược
- Trao quyền cho các bộ chịu trách nhiệm quản lý ngành trong việc quyết
định phân bổ ns cụ thể cho các dự án chương trình thuôccj thẩm quyền quản lý
- Mở rộng cơ sở đánh thuế, Đảm bảo tính toàn diện và bạch của thuế
- Theo dõi và đánh giá kết quả thực hiện theo các mục tiêu chiến lược
Quản lý tài chính công là quá trình tổ chức công thuộc các cấp chính quyền xây
dựng kế hoạch theo dõi chỉ đạo tổ chức đánh giá việc thực hiện kế hoạch thu chi
nhằm thực hiện các cs tcc một cách hiệu quả trong từng thời kì
Mục tiêu hiệu quả hoạt động
- Khái niệm xem xét mqh giữa đầu vào và kết quả thực hiện theo các cấp
độ kết quả và đầu ra
- Lý do tăng cường trách nhiệm giải trình về kết quả sử dụng ns - Yêu cầu o
Thiết lập các mục tiêu về đầu ra kết quả thực hiện nhiệm vụ trong dự thảo ns o
Giao ns gắn với các chỉ tiêu về kết quả thực hiện nhiệm vụ o
Theo dõi đánh giá đầu ra và kết quả phát triển, đánh giá đầu tư công o
Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho thủ trưởng các đơn vị
sử dụng ns trong giới hạn - - Tứ trụ Chương 2 - 7 nguyên tắc
Nguyên tắc 1 tài liệu ns duy nhất
Là tất cả các khoản thu chi của nhà nước phải được phản ánh đầy đủ trong cùng
1 khoảng thời gian, trong cùng một văn bản tổng hợp được cơ quan lập pháp quyết định Yêu cầu
- Ngân sách nhà nước phải tổng hợp được toàn bộ các khoản thu chi của nn
- Các khoản thu chi phải được tập họp trong 1 dự toán nsnn duy nhất trình quốc hội xem xét
- Ko cho phép sự tồn tại của nhiều văn kiện ngân sách và các khoản thu chi
mà nhà nước thực hiện ngoài ns
Lý do: để đảm bảo quyền của các cơ quan lập pháp trong quyết định ns
Cho biết một cách rõ ràng tình trạng cân bằng hay thâm hụt của nsnn, tính toán 1
cách chính xác từ đó tìm ra biện pháp xử lý phù hợp Liên hệ
- Đảm bảo quyền của cơ quan lập pháp trong quyết định nsnn một cách
toàn diện, phân bổ nguồn lực một cách công bằng
- Toàn bộ các khoản thu chi phải được dự toán, tập hợp một cách đầy đủ vào nsnn - Quy định lịch biểu ns
Nguyên tắc tổng thể ns là các nguồn thu phải được tập hợp vào 1 quỹ duy nhất
tài trợ chung cho các khoản chi - Yêu cầu: o
Tất cả các khoản thu và chi phải được ghi vào ns một cách riêng
biệt, theo số tiền gốc đầy đủ của nó, ko được bù trừ thu chi o
Ko phân bổ riêng 1 khoản thu để trang trải cho một khoản chi nhất định - Lý do o
Đảm bảo hiệu quả khi phê chuẩn ns o
Đảm bảo một khảon chi ko phụ thuộc vào một nguồn thu cụ thể o
Tránh lãng phí trong quản lý ns - Liên hệ o
Các khoản thu phải được tổng hợp đầy đủ vào ns và ko gắn với nhiệm vụ chi cụ thể
Nguyên tắc niên độ ns là dự toán nsnn được các cơ quan có thẩm quyền phê
duyệ chỉ có hiệu lực trong thời hạn 1 năm - Yêu cầu o
Trong quyết định ns Các dự toán thu chi phải được quyết định theo từng năm o
Trong chấp hành ns, Chính phủ phải sử dụng trong năm các khoản kinh phí được cấp - Lý do o
Giúp hđ kiểm tra của cơ quan lập pháp được hiệu quả o
Đảm bảo cân đối ns theo niên độ - Liên hệ o
Năm ns của việt nam được quy định bắt đầu từ 1/1 và kết thúc vào 31/12 năm dương lịch o Dự toán theo năm o
Thu chi thuộc dự toán của ns năm nào phải được thực hiện và quyết
toán vào niên độ của ns năm đó
Nguyên tắc chuyên dùng là các khoản chi phải được phân bổ theo đúng đối
tượng và mục đích nhất định đã được cơ quan có thẩm quyền qđ - Yêu cầu o
Việc phân bổ ns phải được chi tiết theo đối tượng và mục đích cụ thể o
Các khoản chi chỉ có thể cam kết và chuẩn chi theo đúng đối tượng
và mục đích đã được ghi trong dự toán ns được phê duyệt - Lý do o
Đảm bảo tuân thủ dự toán, tuânthủ kỷ luật tài khóa tổng thể o
Đảm bảo quyền giám sát của người dnâ thông quan cơ quan dân cử - Liên hệ o
Phân bổ ns theo dự toán đã được qh và hđnd các cấp quyết định
phải chi tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ chi, đúng mục đích và đối tường o
Chi ns đúng dự toán, phải đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định
mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định Nguyên tắc cân đối
- Ngân sách nhà nước được quyết định bởi cơ quan lập pháp phải có sự cân đối giữa thu và chi - Yêu cầu o
Đảm bảo cân bằng về thu chi o
Đảm bảo sự hài hòa hợp lý trong cơ cấu thu chi giữa các khoản thu
chi, các lĩnh vực các ngnàh và các cấp chính quyền - Lý do o
Đảm bảo kỷ luật tài khóa tổng thể o
Đảm bảo thu chi ns gắn với mục mục tiêu phát triển kinh tế xh - Liên hệ o
Tổng số thu từ thuế phí lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường
xuyên và góp phần tích lũy ngày càng cao để chi đầu tư phát rtiển o
Trường hợp bội chi thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát
triển, tiến tới cân bằng thu chi ns o
Vay bù đắp bội chi nsnn chỉ được sử dụng để chi cho đầu tư phát
triển, ko sử dụng cho chi thường xuyên o Nguyên tắc hiệu năng ns
- Quản lý nsnn gắn với tính kinh tế hiệu quả và hiệu lực của các khoản chi tiêu - Yêu cầu o
Các cơ quan hành pháp phải báo cáo kết quả thực hiện và kết quả
dự kiến về sư dụng ns cho cơ quan lập pháp o
Kết quả thực hiện và kết quả dự kiến phải được đánh giá, đo lường
và báo cáo đầy đủ thông tin: tính kinh tế, hiệu quả và hiệu lực o
Phân bổ ns phải gắn vớikết quả thực hiện nhiệm vụ - Lý do o Nguồn lực hnạ chế o
Yêu cầu về trách nhiệm giải trình với ng dân - Liên hệ o
Quản lý ns theo kết quả thực hiện nv o
Báo cáo quyết toán phải bao gồm thuyết minh đánh giá kết quả hiệu
quả chi ns gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ
Nguyên tắc minh bạch về ns
- Là cung cấp tông tin về ns một cách rõ ràng, toàn diện, đáng tin cậy, dễ hiểu và kịp thời - Yêu cầu o
Minh bạch công khai về số liệu nsnn o
Công khai quy trình quản lý nsnn o
Công khai KQ thực hiện các chương trình dự án hoạt động của nn
Chương 3: bỏ mấy công thức, giải pháp chỉ cần học trong slide (gạch đầu dòng) - Còn lại học kĩ
Câu 3: các nguyên nhân gây bội chi nsnn
- Do tác động của các chính sách thu chi của nn - Do chu kỳ kinh tế
- Do bất hợp lý trong quản lý ns - Do nguyên nhân khác
Câu 4: nguồn bù đắp bội chi nsnn, ưu nhược điểm, bù đắp bội chi từ các nguồn Bù đắp bội chi nsnn là Vay nợ trong nước Ưu nhược điểm Vay nợ nước ngoài Ưu nhược điểm
Câu 5: vay nợ để bù đắp bội chi thì có bao gồm số vay để chi trả nợ gốc không - Ko
Câu 6: thặng dư ns là gì? Sử dụng ntn
- Là khoản thu nsnn lớn hơn chi nsnn trong 1 năm
Câu 7: giải pháp để tổ chức cân đối nsnn ở vn Giải pháp
- Khâu chuẩn bị và quyết định dự toán - Khâu chấp hành ns
- Khâu kiểm toán và quyết toán
Chương 5: chỉ số,… kèm ví dụ minh họa, khung logic Chỉ số đánh giá
- Chỉ số là công cụ để đo lường, phản ánh các đối tượng đánh giá, ko có giá
trị cụ thể và ko thể hiện mục tiêu kết quả
- Chỉ số đánh giá tốt cần đảm bảo tiêu chí cream o Rõ ràng o Phù hợp o Kinh tế o Thỏa đáng o Đo lường được
- Mục tiêu là những kết quả mong muốn đạt được, mục tiêu có nhiều cấp
độ: khái quát và cụ thể
- Từ mục tiêu cụ thể sẽ xác định được các chỉ số đo lường Vd
- Mục tiêu tổng quát: giảm nghèo bền vnưgx
- Mục tiêu trung gian: nâng cao đời sống của người nghèo
- Mục tiêu cụ thể: giảm tỷ lệ hộ nghèo
- Chỉ số: tỷ lệ hộ nghèo
- Chỉ tiêu: năm 2021 tỷ lệ hộ nghèo cả nươc slà 3% Khung logic
- Đầu vào, hoạt động, đầu ra, kết quả ngắn hạn, kết quả dài hạn Chương 1
Tài chính công là các hoạt động thu chi gắn với các quỹ tiền tệ của các quỹ tiền
tệ của các cấp chính quyền nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội của nn
Tài chính công là những hđ thu chi gắn với quỹ tiền tệ của các cấp chính quyền
nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội của nn Có 3 cách phân loại tcc
- Theo tổ chức hệ thống chính quyền
- Theo mục đích tổ chức quỹ
- Theo chủ thể quản lý trực tiếp
Theo tổ chức hệ thống chính quyền
Tài chính công là những hđ thu chi gắn với các quỹ tiền tệ của các cấp chính
quyền nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế - xh của nn
Theo tổ chức hệ thống chính quyền
- Tài chính của chính phủ chung bao gồm tàichính của cấp chính quyền
trung ương và tài chính của cấp chính quyền địa phương
- Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hành chính phù hợp
với đặc điểm nông thôn, thành thị hải đảo đơn vị hành chính đặc biẹt
- Tương ứng với ỗi cấp chính quyền địa phương là một cấp tài chính côngmà cốt lõi là nsnn
- Tài chính công cấp tỉnh
- Tàic hính công cấp huynẹ - Tài chính công cấp xã
- Tfài chính công đơn vị hành chíh kih tế đặc biệt Mucj đích tổ chức quỹ - Quỹ nsnn - Quỹ ngoài nsnn
Chủ thể trực tiếp quản lý
- Tài chính công của các cấp chính quyền o
Tcc cấp trung ương: chính phủ, quốc hội, tòa án o
Tài chính công cấp địa phương: ubnd hội đồng nhân dân cấp tỉnh
- Tài chính công của đơn vị dự toán o
Đơn vị dự toán là đơn vị được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ dự toán o
Đơn vị dự toán gồm các cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trng nhân
dân, đơn vị sự nghiệp công lập,… o
Đơn vị dự toán ns gồm 4 cấp
Quản lý tài chính công là quá trình tổ chức công thuộc các cấp chính quyền xây
dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, theo dõi và đánh giá việc thực hiện kế hoạch
thu chi vay nợ nhằm thực hiện chính sách tcc một cách hiệu quả trong từng thời kì
Mục tiêu kỷ luật tài khóa tổng thể
- Là giới hạn ngân sách được duy trì bền vững trong trung hạn
- Lý do: đảm bảo thực hiện thu chi ko làm mất ổn định kinh tế vĩmô - Yêu cầu o
Lập kế hoạch thu chi cần xem xét đến tính ổn định kinh tế vĩ mô và
kế hoạch chi tiêu trung hạn o
Đảm bảo dự báo thu chi đáng tin cậy: giới hạn tổng thu, tổng chi bội chi nợ công o
Thiết lập mức trần ngân sách cho các bộ ngành địa phương có tính
hiện thực trong kế hoạch tài chính ns trung hạn, chi tieu mới phải có đảm bảo o
Đảm bảo tính toàn diện và minh bạch trong thực hiện thu chi ns
Mục tiêu hiệu quả phân bổ
- Thu ns: đảm bảo chia sẻ gánh nặng thuế giữa các nhóm ng trong xh, giảm
thiểu tác động tiêu cực của thuế
- Chi ns: phù hợp với các ưu tiên trong chính sách của chính phủ, kk tái
phân bổ các nguồn lực tài chính trong giới hạn ngân sách
Lý do: do ngân sách có hạn cần ưu tiên cho các mcụ tiêu chiến lượcn quốc gia Yêu cầu
- Xác định mục tiêu chiến lược quốc gia
- Xác định nguyên tắc tiêu chuẩn phân bổ ns gắn vơi smục tiêu chiên lược quốc gia
- Trao quyền cho các bộ chịu trách nhiệm quản lý ngành trong việc phân bổ
ns cụ thể cho từng chương trình, dự án thuộc thẩm quyền quản lý
- Theo dõi và đánh giá dựa trên kết quả thực hiện các mục tiêu chiến lược
- Mở rộng cơ sở đánh thuế và tăng tính trung lập của hệ thống thuế
Mục tiêu hiệu quả hđ xem xét mqh giữa đầu vào với kết quả nhiệm vụ thực hiện
ở các cấp: đầu ra và kết quả
- Lý do: tăng cường trách nhiệm giải trình về KQ sử dụng ns - Yêu cầu o
Thiết lập các mục tiêu về đầu ra, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong dự thảo ns o
Giao ns gắn với chỉ tiêu về kết quả thực hiện nhiệm vụ o
Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho thủ trưởng đơn vị sử
dụng ns trong giói hạn ns o
Theo dõi và đánh giá đầu ra, kết quả phát trienẻ và đánh gái chi tiêu công Chương 2:
- Nsnn là toàn bộ các khoản thu chi của nn được dự toán và thực hiệntrong
1 khoảng thời gian nhất định do cơ quan có thẩm quyền quyết định nhằm
đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ chức năng của nn
- Nguyên tắc quản lý nsnn
Nguyên tắc 1 tài liệu duy nhất
- Là tất cả các khoản thu chi phải được phản ánh đầy đủ, rõ ràng trong cùng
một thời gian, trong cùng 1 văn bản tổng hợp được cơ quan lập pháp quyết định - Yêu cầu o
Ns phải tổng hợp được toàn bộ các hoạt động thu chi của nhà nước o
Các khoản thu chi phải được tập hợp trong 1 dự toán ns duy nhất trình quốc hội o
Ko cho phép sự tồn tại của nhiều văn kiện ngân sách và các khoản thu chi của nn ngoài ns - Yêu cầu o
Ns nn phải tổng hợp được toàn bộ các hoạt động thu chi của nn o
Các khoản thu chi phải được phản ánh trên 1 bản dự toan nsnn duy
nhất trình cơ quan lập pháp xem xét o Ko cho phép
- Lý do: đảm bảo quyền của các cơ quan lập pháp trong quyết định ns một
cách toàn diện; cho biết rõ tình trạng thâm hụt hay cân bằng của nsnn,
tính toán và đưa ra biện pháp xử lý phù hợp - Liên hệ o
Toàn bộ cac skhoản thu chi phải được phản ánh vào nsnn o
Quy định rõ các tài liệu, nd thuyết minh về dự toán thu chi của nsnn
mà chính phủ phải trình quốc hội o Quy định lịch biểu ns
Điều 8 quy định toàn bộ các khoản thu chi ns phải dc dự toán, tổng hợp đầy đủ vào ns
Điều 5 đã quy định rõ nhưng khoản thu chi nằm trong phạm vi nsnn
Ngoài ra có thể tham khảo thêm điều 47
Nguyên tắc tổng thể: là các khoản thu phải được tập hợp vào 1 quỹ duy nhất tài
trợ chung cho các khoản chi Yêu cầu
- Tất cả các khoản thu chi phải được phản ánh vào nsnn một cách riêng
biệt, theo giá trị gốc đầy đủ của nó, ko được bù trừ thu chi
- Ko phân bổ riêng 1 khoản thu để trang trải cho 1 khoản chi nhát định Lý do:
- Quyết định tính hiệu quả khi phê duyệt ns quyế định phân bổ ns
- Đảm bảo một khảon chi ko phụ thuộc vào 1 nguồn thu cụ thể - Tránh lãng phí trong qlns Liên hệ
- Các khoản thu được tổng hợp đầy đủ vào ns và ko gắn với nhiệm vụ chi cụ thể
Điều 7 luật nsnn quy định: các khoản thu từthuế phí lệ phí và các khoản thu
khác theo quy định củ pháp luật được tổng hợp đầy đủ vào cân đối ns nn, theo
nguyên tắc ko gắn với nhiệm vụ chi cụ thể Nguyên tắc niên độ
- Dự toán nsnn được các cấp có thẩm quyền phê duyệt chỉ có hiệu lực trong thời hạn 1 năm - Yêu cầu o
Trong quyết định ns: các khoản thu chi phải được quyết định theo từng năm o
Trong chấp hành và quyết toán ns, chính phủ phải sử dụng trong
năm những khoản kinh phí đã được cấp - Lý do o
Giúp hđ kiểm tra của cơ quan lập pháp được hiệu quả o
Đảm bảo cân đối thu chi ns theo niên độ - Liên hệ o
Năm ns của vn được quy định bắt đầu từ này 1/1 và kết thúc vào 31/12 năm dương lịch o Dự toán theo năm o
Thu chi thuộc dự toán của ns năm nào phải thực hiện và quyết toán
vào niên độ của ns năm đó
- Luật: điều 14 năm ngân sách bắt đầu tưngày 01 tháng 01 và kết thúc vào
ngày 31/12 năm dương lịch
- Điều 64 về xử lý thu chi cuối năm
Nguyên tắc chuyên dùng là các khoản chi phải được phân bổ và sử dụng cho đói
tượng và mục đích cụ thể đã được cơ quan có thẩm quyền qđ - Yêu cầu o
Việc phân bổ ns pải được chi tiết theo các đối tượng và mục tiêu cụ thể o
Các khoản chi chỉ có thể cam kết và chuenả chi theo đúng đối
tượng và mục đích đã được ghi trong dự toán nsnn đã dược phê duyệt
- Lý do đảm bảo tuân thủ dự toán, tuân thủ kỷ luật tài khóa o
Đảm bảo quyền giám sát của ng dân thông qua các cơ quan dân cử - Liên hệ o
Phân bổ ns theo dự toán đã được quốchội phê duyệt phải chitết theo
từng lĩnh vực, nhiệm vụ chi, đúng mục đích và đối tượng o
Chi ns đúng dự toán, phải đảm bảo đúng chế độ định mức tiêu
chuẩn định mức do cơ quan nhà nn có thẩm quyền quyết định
- Điều 50 quy định về yêu cầu và thời hạn về phân bổ, giao dự toán nsnn Nguyên tắc cân đối
- Trên góc độ pháp lý, nsnn được quyết định bởi cơ quan lập pháp phải có sự cân bằng - Yêu cầu o Cân bằng thu chi o
Đảm bảo sự hài hóa về cơ cấu thu chi, giữa các Nguyên tắc hiệu năng Nguyên tắc minh bạch
Khái niệm và phân cấp quản lý nsnn
- Nsnn là toàn bộ các khoản thu chi của nhà nước được dự toán và thực
hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ qan có thẩm quyền quyết
định nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ của nn
- Phân cấp quản lý nsnn là việc xác định phạm vi, trách nhiệm và quyền
hạn của chính quyền các cấp, các đơn vị dự toán ns trong việc quản lý
nsnn phù hợp với phân cấp ql ktxh
- Các nguyên tắc phân cấp ql nsnn o
Phân định nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể cho mỗi cấp chính quyền o
Đảm bảo vai trò chủ đạo của ns trung ương và tính chủ động của ns địa phương o
Phân cấp quản lý nsnn phải phù hpự với phân cấp quản lý ktxh
Khái niệm yêu cầu phân cấp chi nsnn
- Khái niệm: phân cấp chi nsnn là phân chia trách nhiệm chi và thẩm quyền
quyêt định về chi nsnn giữa các cấp chính quyền - Nội dụng o Phân chia nhiệm vụ chi o
Phân chia thẩm quyền quyết định chi nsnn: xđ định mức phân bổ v fquy định chế độ chi - Yêu cầu o
Xd phù hợp với trách nhiệm cung cấp hàng hóa dịch vụ công của chính quyền địa phương o Rõ ràng và minh bạch o
Đảm bảo hiệu quả, công bằng trách nhiệm giải trình và hiệu lực pháp lý hành chính - Phân tích o Phân cấp nhiệm vụ chi  Nhiệm vụ chi gồm
 Chi đầu tư phát triển  Chi thường xuyên  Chi dự trưc tài chíh  Chi trả lãi nợ vay
 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính  Chi dự trữ quốc gia
 Chi bổ sung cho ns cấp dưới
 Phân cấp nhiệm vụ chi
 Nstư đảm nhận những nhiệm vụ chi lớn, quan trọng
tác động đến kinh tế vĩ mô
 Nsđp đảm nhận những nhiệm vụ chi liên quan đến địa phương o
Phân cấp thẩm quyền quyết định về chi nsnn
 Ủy ban thường vụ quốc hội quyết định định mức phân bổ
vốn đối với chi đaàu tư phá triển, và định mức phân bổ nsnn vói chi thườn xuyên
 Hội đồng nd cấp tỉnh quyết định mức phân bổ nsđp  o
Nội dung phân cấp thẩm quyền quyết định về chế độ chi  Qh quyế định
 Chế độ chi ns quan trọng có ảnh hưởng rộng lớn
 Chế độ tiêu chuẩn, định mức, chi teieu thống nhất trong cả nước  Hđnd cấp tỉnh qđ
 Quyết định cụ theẻ  Chế độ đặc thù Phân cấp thu - Khái niệm - Nội đung
- Yêu cầu việc phân cấp nguồn thu phải đảm bảo một số nguyên tắc về hiệu ảu kinh tế
Phân cấp vay nợ cho chính quyền địa phương
- Coi là 1 cấu phần ko thể thiếu của hệ thốgn phân cấp nưahfm giải quyết nhưgng thiếu hụt về ns
- Phân cấp vay nợ cho chính quyền địa phương bao gồm phân cấp cho
chính quyền địa phương qyền quyết định vay nợ, thiết lập khuôn khổ giới
hạn nợ, kiểm soát quyết định cho vay, các phương thức vay được phép sử dụng
- Phân cấp quyền quyết định vay nợ
- Thiết lập khuôn khổ giới hạn nợ
- Các phương thức vay được phép sử dụng
Mqh của mục tiêu qltcc với tngt
- Mục tiêu kỷ luật tài khóa: đảm bảo dự báo thu chi đáng tin cậy, chi tiêu trong mức giới hạn ns
- Mục tiêu hq phân bổ: đạt được kết quả theo mục tiêu của các chương
trình, bao gồm cả thu thuế công bằng và hiệu quả
- Mục tiêu hiệu quảhoạt động o
Cân bằng hợp lý giữa giao quyền và kiểm soát bao gồm quản lý thu và quản lý chi
Mqh giữa trách nhiệm giải trình và các mục tiêu qltcc
- Kltktt: đảm bảo dự báo thu chi đáng tin cậy, chi tiêu trong giới hạn ns được phân bổ
- Hiệu quả hoạt động: đạt được kết quả theo mục tiêu các chương trình bao
gồm cả việc thu thuế công bằng và hiệu quả
- Hiệu quả hđ cân bằng hợ lý giữa giao quyền và kiểm soát bao gồm quản lý thu chi

Tài liệu liên quan: