21 trang 6 lượt tải

Bài tập lớn Nghiên cứu cơ sở pháp lý trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất môn Quy hoạch sử dụng và bảo tồn tài nguyên | Đại học Kinh tế Quốc Dân

Theo xu thế chung của thời đại, hội nhập kinh tế đã và đang dần trở thành một
phần tất yếu của các quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam.Theo xu thế chung của thời đại, hội nhập kinh tế đã và đang dần trở thành một phần tất yếu của các quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam. Tài liệu được sưu tầm gồm 21 trang, giúp các bạn ôn luyện và phục vụ cho việc học tập, đạt kết quả tốt. Mời các bạn đón xem!

Môn: Quy hoạch sử dụng và bảo tồn tài nguyên 10 tài liệu

Trường: Đại học Kinh Tế Quốc Dân 3.4 K tài liệu

Tác giả:

My Lữ

5 ngày trước

Danh sách Quiz

lOMoARcPSD| 58564916

RƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN

-------o0o-------

BÀI TẬP LỚN

MÔN: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Đề tài: Nghiên cứu cơ sở pháp lý trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất

giai đoạn 2011-2020 và giai đoạn 2021-2030

Nhóm 9: Nguyễn Thị Thanh Vân – 11208425 (Nhóm trưởng)

Nguyễn Thị Thủy - 11203901

Thiều Quang Trung - 11208243

Ngô Văn Tùng - 11208327

Bùi Văn Tiến - 11195113

Phạm Huyền Trang - 11195389

GV hướng dẫn: Ths. Vũ Thành Bao

Hà Nội, tháng 10 năm 2022

lOMoARcPSD| 58564916

MỤC LỤC

I. LỜI MỞ

ĐẦU.........................................................................................................................................3

1. Tính cấp thiết của đề tài........................................................................................................3

2. Mục tiêu, phương pháp.........................................................................................................4

II. NỘI DUNG...........................................................................................................................................4

Chương I: CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2020. .4

1. Quy hoạch sử dụng đất và cơ sở pháp lý của quy hoạch sử dụng đất....................................4

2. Cơ sở pháp lý trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020...................4

3. Đánh giá quá trình thực hiện....................................................................................................8

Chương II: CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2021-2030.8

1. Cơ sở pháp lý trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất 2021-2030...................................8

2. So sánh cơ sở pháp lý giai đoạn 2021 - 2030 với giai đoạn 2011 - 2020................................15

III. KẾT LUẬN........................................................................................................................................17

IV. TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................................................18

lOMoARcPSD| 58564916

I. LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Theo xu thế chung của thời đại, hội nhập kinh tế đã và đang dần trở thành một phần

tất yếu của các quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam. Tiến trình hội nhập kinh tế

quốc tế đang ngày càng thúc đẩy, bao trùm trên nhiều lĩnh vực khác nhau, thúc đẩy hợp tác

cũng như làm tăng vấn đề cạnh tranh giữa các nước trong khu vực cũng như trên toàn thế

giới. Việt Nam cũng đã và đang trọng hơn bao giờ hết, là căn cứ, cơ sở để tiến hành mọi

hoạt động khác từng bước cố gắng chủ động hội nhập quốc tế trong bối cảnh nền kinh tế

toàn cầu đầy biến động. Chính vì vậy, đối mặt với tình hình phát triển đầy biến động của

kinh tế-xã hội, nhà nước cần phải đưa ra các chính sách đáp ứng nhu cầu của thực tại. Đặc

biệt, đất đai là nguyên liệu đầu vào của hầu hết các ngành, lĩnh vực trên thị trường nên việc

quy hoạch sử dụng đất có vai trò quan trọng đã được khẳng định từ lâu.

Vị trí, vai trò của công tác quy hoạch nói chung đã được khẳng định trong Cương

lĩnh phát triển đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm

2011) trong đó chỉ rõ: “các nguồn lực được phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch

phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện chế độ phân phối chủ yếu theo kết quả lao động, hiệu

quả kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn cùng các nguồn lực khác và phân phối thông

qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội. Nhà nước quản lý nền kinh tế, định hướng,

điều tiết, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội bằng pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế

hoạch, chính sách và lực lượng vật chất”. Với quy hoạch sử dụng đất đai, đối tượng của

quy hoạch là đất đai yếu tố đầu vào cho mọi hoạt động sản xuất và sinh hoạt. Do đó quy

hoạch sử dụng đất giữ vai trò trung tâm trong hệ thống quy hoạch của Nhà nước. Căn cứ

vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, tiềm năng đất đai, phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu

phát triển kinh tế - xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất được tiến hành

nhằm phân bổ hợp lý quỹ đất cho các ngành, các lĩnh vực.

Trước hết, quy hoạch sử dụng đất cụ thể hóa định hướng phát triển kinh tế- xã hội.

Nhờ quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước nắm rõ, quản lí được quỹ đất đai và phân bổ quỹ

đất đai đó một cách hợp lí để phục vụ cho việc phát triển kinh tế- xã hội trên hầu hết các

ngành nghề, lĩnh vực. Thứ hai, nó còn giúp các cấp lãnh đạo có được định hướng sử dụng

quỹ đất, bố trí các nguồn lực của địa phương một các khoa học, đầy đủ, tiết kiệm và có

hiệu quả. Chính điều đó đã giúp tận dụng được nguồn lực đất đai và tráng gây lãng phí,

không hiệu quả. Từ đó, giúp chúng ta khai thác tài nguyên một cách hiệu quả, có kế hoạch,

ổn định và bên vững.

Hơn thế nữa, Quy hoạch sử dụng đất còn là căn cứ để hoạch định các chính sách

kinh tế- xã hội tại địa phương, cụ thể như:

• Nâng cao vai trò, công cụ quản lý nhà nước cũng như quản lý xã hội

• Bố tri, phân bổ quỹ đất theo kế hoạch phát triển kinh tế và các mục tiêu xã hội

• Chính sách thu hút đầu tư gắn với nguồn lực của địa phương

• Bố trí kế hoạch thu chi ngân sách từ đất

• Xây dựng kế hoạch thu hồi đất và tái định cư, ổn định cuộc sống

lOMoARcPSD| 58564916

• Chính sách lao động, việc làm

• Chính sách đào tạo chuyển nghề cho người nông dân

2. Mục tiêu, phương pháp

• Quy hoạch sử dụng đất được xây dựng một cách tỉ mỉ, cẩn thận từ các văn bản pháp

luật mà Nhà nước đã ban hành. Để đem lại cho mọi người cái nhìn tổng quan về cơ

sở pháp lý để tạo lập quy hoạch sử dụng đất, nhóm đã tiến hành đề tài: “Nghiên cứu

cơ sở pháp lý trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và giai

đọan 2021-2030.”

• Bài nghiên cứu của nhóm chủ yếu sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu, thống kê

và so sánh để phục vụ cho đề tài đã chọn.

II. NỘI DUNG

Chương I: CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN

2011-2020

1. Quy hoạch sử dụng đất và cơ sở pháp lý của quy hoạch sử dụng đất

• Quy hoạch SDĐ là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho

các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích

ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành,

lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế- xã hội và đơn vị hành chính trong khoảng thời gian

xác định.

• Cơ sở pháp lý là toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành bởi phía cơ

quan nhà nước và dựa trên cơ sở đó để làm căn cứ cho quá trình lập quy hoạch sử dụng

đất.

Sau gần 10 năm thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng

khoá XI, chính sách, pháp luật về đất đai đã có nhiều đổi mới, đáp ứng ngày càng tốt hơn

yêu cầu thực tiễn, từng bước tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý và sử dụng đất hợp lý,

tiết kiệm và hiệu quả hơn. Năng lực quản lý nhà nước về đất đai từng bước được nâng cao;

hệ thống tổ chức, bộ máy quản lý đất đai từng bước. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được

thực hiện theo hướng tiếp cận tổng hợp, liên ngành và trở thành công cụ quan trọng để Nhà

nước thống nhất quản lý, phân bổ và sử dụng đất đai. Nguồn lực đất đai được khai thác, sử

dụng hiệu quả hơn cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ

môi trường; góp phần giải quyết các vấn đề xã hội, tạo sự bình đẳng hơn giữa các chủ thể

sử dụng đất; bước đầu khắc phục được tình trạng giao đất, cho thuê đất tuỳ tiện, tràn lan.

Đồng thời qua quá trình phát triển, Đảng và Nhà nước đang ngày càng quan tâm đến các

vấn đề liên quan đến đất đai, rút ra kinh nghiệm sau mỗi kì quy hoạch sử dụng đất đề ra kì

mới một cách hoàn thiện.

2. Cơ sở pháp lý trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn

2011-2020

• Căn cứ Luật Đất đai số 13/2003/QH11

lOMoARcPSD| 58564916

Điều 21. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

1. Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,

quốcphòng, an ninh;

2. Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới

phảiphù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải

phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định,

xét duyệt;

3. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất

củacấp dưới;

4. Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả;

5. Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường;

6. Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh;

7. Dân chủ và công khai;

8. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt

trongnăm cuối của kỳ trước đó.

Điều 22. Căn cứ để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Căn cứ để lập quy hoạch sử dụng đất bao gồm:

a) Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của cả

nước; quy hoạch phát triển của các ngành và các địa phương; b) Kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội của Nhà nước;

c) Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhu cầu của thị trường;

d) Hiện trạng sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất;

đ) Định mức sử dụng đất;

e) Tiến bộ khoa học và công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất;

g) Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước. Điều

23. Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Nội dung quy hoạch sử dụng đất bao gồm:

a) Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và

hiệntrạng sử dụng đất; đánh giá tiềm năng đất đai;

b) Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch;

c) Xác định diện tích các loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội,

quốcphòng, an ninh;

d) Xác định diện tích đất phải thu hồi để thực hiện các công trình, dự án;

lOMoARcPSD| 58564916

đ) Xác định các biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường;

e) Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất.

Điều 24. Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Kỳ quy hoạch sử dụng đất của cả nước, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện,

quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn là mười năm.

Điều 25. Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Chính phủ tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước.

2. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực hiện việc lập

quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương.

3. Uỷ ban nhân dân huyện thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch

sửdụng đất của địa phương và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị trấn thuộc huyện.

Uỷ ban nhân dân huyện, quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương, Uỷ ban nhân dân thị

xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của

địa phương và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các đơn vị hành chính cấp dưới, trừ

trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này.

4. Uỷ ban nhân dân xã không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị trong kỳ

quyhoạch sử dụng đất tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa

phương.

5. Quy hoạch sử dụng đất của xã, phường, thị trấn được lập chi tiết gắn với thửa đất

(sauđây gọi là quy hoạch sử dụng đất chi tiết); trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất

chi tiết, cơ quan tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất phải lấy ý kiến đóng góp

của nhân dân.

6. Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch

sửdụng đất trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt.

7. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được trình đồng thời với kế hoạch phát

triểnkinh tế - xã hội.

Điều 26. Thẩm quyền quyết định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Quốc hội quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước do Chính phủ

trình.

2. Chính phủ xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực

thuộctrung ương.

3. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét duyệt quy hoạch, kế

hoạchsử dụng đất của đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp.

4. Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xét duyệt quy hoạch, kế hoạch

sửdụng đất của xã quy định tại khoản 4 Điều 25 của Luật này.

lOMoARcPSD| 58564916

Điều 28. Công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 29. Thực hiện quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất

1. Chính phủ tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của

cảnước; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực

thuộc trung ương.

Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố

thuộc tỉnh tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương;

kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương cấp dưới trực tiếp.

Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất của địa phương; phát hiện, ngăn chặn các hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất đã được công bố.

2. Trường hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố có diện tích đất phải

thuhồi mà Nhà nước chưa thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng thì

người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng theo mục đích đã xác định trước khi công bố quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nếu người sử dụng đất không còn nhu cầu sử dụng thì Nhà

nước thu hồi đất và bồi thường hoặc hỗ trợ theo quy định của pháp luật.

Nhà nước nghiêm cấm mọi hoạt động tự ý xây dựng, đầu tư bất động sản trong khu vực

đất phải thu hồi để thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Trường hợp có nhu cầu cải

tạo, sửa chữa nhà ở, công trình gắn liền với đất phải thu hồi mà làm thay đổi quy mô, cấp

công trình hiện có thì phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép. Căn cứ Luật

Đất đai số 45/2013/QH13

Điều 35: Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Việc lập quy hoạch sử dụng đất phải tuân thủ quy định của pháp luật về quy hoạch và

các nguyên tắc sau đây:

a) Quy hoạch sử dụng đất quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết của các vùng;

quyhoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã;

b) Bảo vệ nghiêm ngặt đất chuyên trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng;

c) Bảo đảm sự cân bằng giữa nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, địa phương

vàkhả năng, quỹ đất của quốc gia nhằm sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả; d) Khai

thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; thích ứng với biến đổi khí hậu;

đ) Nội dung phân bổ và sử dụng đất trong quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy

hoạch tỉnh phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quốc gia. Điều 36. Hệ thống

quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1. Quy hoạch sử dụng đất bao gồm:

a) Quy hoạch sử dụng đất quốc gia;

b) Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện;

c) Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng;

d) Quy hoạch sử dụng đất an ninh.

Điều 37. Thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Thời kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm. Tầm nhìn của quy hoạch sử dụng đất quốc

gia là từ 30 năm đến 50 năm và cấp huyện là từ 20 năm đến 30 năm.

lOMoARcPSD| 58564916

Điều 38. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia

1. Căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia bao gồm các căn cứ theo quy định của pháp

luật về quy hoạch và các căn cứ sau đây: a) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội;

b) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm năng đất đai và kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng

đấtquốc gia thời kỳ trước;

c) Nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và của cấp tỉnh.

2. Nội dung quy hoạch sử dụng đất quốc gia thực hiện theo quy định của pháp luật về

quyhoạch.

3. Căn cứ lập kế hoạch sử dụng đất quốc gia bao gồm:

a) Quy hoạch sử dụng đất quốc gia;

b) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hàng năm của cả nước;

c) Nhu cầu sử dụng đất 05 năm của các ngành, lĩnh vực, của cấp tỉnh;

d) Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ trước;

đ) Khả năng đầu tư, huy động nguồn lực để thực hiện kế hoạch sử dụng đất.

Điều 40. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 1.

Căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm:

a) Quy hoạch tỉnh;

b) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

c) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm năng đất đai và kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng

đấtcấp huyện thời kỳ trước;

d) Nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, của cấp huyện, cấp xã;

đ) Định mức sử dụng đất;

e) Tiến bộ khoa học và công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất.

2. Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm:

a) Định hướng sử dụng đất 10 năm;

b) Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất gồm chỉ tiêu sử dụng đất do quy

hoạchtỉnh phân bổ cho cấp huyện và chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất của cấp

huyện và cấp xã;

c) Xác định các khu vực sử dụng đất theo chức năng sử dụng đến từng đơn vị hành

chínhcấp xã;

d) Xác định diện tích các loại đất đã xác định tại điểm b khoản này đến từng đơn vị

hànhchính cấp xã;

đ) Lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; đối với khu vực quy hoạch đất trồng lúa,

khu vực quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại các điểm a, b, c, d và e khoản

1 Điều 57 của Luật này thì thể hiện chi tiết đến từng đơn vị hành chính cấp xã; e) Giải pháp

thực hiện quy hoạch sử dụng đất.

Điều 41. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất an ninh

1. Căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh bao gồm:

a) Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia;

lOMoARcPSD| 58564916

b) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của quốc gia và quy

hoạchtổng thể phát triển các vùng kinh tế - xã hội; c) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội;

d) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm năng đất đai và kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng

đấtquốc phòng, an ninh kỳ trước;

đ) Nhu cầu sử dụng đất quốc phòng, an ninh;

e) Định mức sử dụng đất;

g) Tiến bộ khoa học và công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất.

2. Nội dung quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh bao gồm:

a) Định hướng sử dụng đất quốc phòng, an ninh;

b) Xác định nhu cầu sử dụng đất quốc phòng, an ninh trong kỳ quy hoạch sử dụng

đấtphù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và kế

hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia;

c) Xác định vị trí, diện tích đất quốc phòng, an ninh để giao lại cho địa phương quản

lý,sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội;

Điều 42. Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Chính phủ tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia. Bộ Tài nguyên

vàMôi trường chủ trì giúp Chính phủ trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc

gia.

2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai

theokhu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện trong quy hoạch

tỉnh, tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập

quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.

Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm lập phương án phân bổ và khoanh vùng

đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện trong

quy hoạch tỉnh, lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; cơ quan quản lý đất đai cấp huyện có

trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.

3. Bộ Quốc phòng tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; Bộ Công

antổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh.

4. Việc tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc

phòng,quy hoạch sử dụng đất an ninh, phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu

chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện trong quy hoạch tỉnh

được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

5. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Điều 43. Lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất Điều 44. Thẩm định quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất

1. Việc thẩm định quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy

hoạch sử dụng đất an ninh được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch. Điều

45. Thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1. Thẩm

quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất:

lOMoARcPSD| 58564916

a) Việc quyết định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng

đấtquốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh được thực hiện theo quy định của pháp luật

về quy hoạch;

b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện.

Điều 48. Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 49. Thực hiện

quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc

phòng,quy hoạch sử dụng đất an ninh được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy

hoạch và quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Chính phủ tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất quốc gia.

3. Thủ tướng Chính phủ phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho các tỉnh, thành phố trực

thuộctrung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an trên cơ sở các chỉ tiêu sử dụng đất quốc gia

đã được Quốc hội quyết định.

4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm thực hiện quy hoạch, kế hoạch

sửdụng đất của địa phương.

5. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

trênđịa bàn cấp xã.

6. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an trách nhiệm thực hiện kế hoạch sử dụng đất quốc

phòng,kế hoạch sử dụng đất an ninh.

• Thông tư 09/2015/TT-BTNMT về Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất

• Thông tư 29/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất.

• Thông tư 06/2010/TT-BTNMT Quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều

chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 3. Đánh giá quá trình thực hiện Ưu

điểm:

- Giai đoạn 2011 -2020, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã thực sự trở thành công

cụquan trọng để Nhà nước thống nhất quản lý về đất đai, được triển khai đồng bộ ở các cấp

- Đã phân bổ nguồn lực đất đai cơ bản đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội,

quốc phòng an ninh; tạo cơ sở cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất gắn với quá trình

chuyển dịch cơ cấu và tái cấu trúc nền kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động và đảm bảo an

ninh, quốc phòng.

Nhược điểm:

- Tuy đã đạt được nhiều kết quả tích cực, song quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch,

kếhoạch sử dụng đất vẫn còn một số tồn tại, bất cập như: tình hình kinh tế - xã hội những

năm qua của nước ta nói chung và của từng địa phương nói riêng gặp nhiều khó khăn đã

tác động lớn đến việc thực hiện quy hoạch và thu hút đầu tư, nguồn vốn để thực hiện các

công trình, dự án; một số công trình, dự án cấp quốc gia sử dụng vốn từ ngân sách Trung

ương chưa triển khai hoặc triển khai chưa đúng tiến độ , ví dụ như Sân bay quốc tế Long

lOMoARcPSD| 58564916

Thành, một số tuyến đường cao tốc Bắc - Nam, đường vành đai ven biển, đường vành đai

vùng kinh tế trọng điểm, các trường đại học... ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất.

- Việc phát triển các khu công nghiệp trong thời gian qua vẫn còn những tồn tại, bất

cập,như: việc quy hoạch và phát triển các khu công nghiệp còn thiếu sự thống nhất trên

quy mô liên vùng, liên tỉnh; chưa xem xét đồng bộ với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân

cư nông thôn, hạ tầng kinh tế - xã hội; việc bố trí đất đai cho các khu công nghiệp nhiều

nơi còn chưa hợp lý; việc phát triển nhanh các khu công nghiệp ở một số địa phương thời

gian qua đã tạo sức ép không nhỏ đối với môi trường, hạ tầng xã hội phục vụ công nhân

khu công nghiệp.

Chương II: CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN

2021-2030.

1. Cơ sở pháp lý trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất 2021-2030

Căn cứ Luật Đất đai số 45/2013/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo

Luật số 35/2018/QH14

Điều 35. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất