MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ..............................................................................................................1
NỘI DŨNG .................................................................................................................3
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU TRÁNH PHÒNG
CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ..................................................................................3
1.1. Trao đổi chung về hoạt động quản lý chính nhà nước....................3
1.2. Khái niệm vi phạm pháp luật về môi trường......................................................7
CHƯƠNG II: THỰC TẾ TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI
HIỆN NAY .................................................................................................................11
2.1. Thực trạng tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường ở thành phốphố Hà
Nội............................................................................................................................11
2.2. Những ưu điểm và hạn chế trong phòng đấu tranh, chống tội phạm
phạm pháp luật về môi trường ở thành phố Hà Nội......................13
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT
VỀ MÔI TRƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆNKHÔNG ................................17
KẾT LUẬN ....................................................................................................20
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................21 MỞ ĐẦU
l. Lý do chọn đề tài:
Môi trđườngđang là vấn đềcó sứcảnh tác động lớn đối vớisự tồn tại và
phátPhát triểncủatoànnhânloại,vàKHÔNGcòn tácđộngđến quátrìnhxây xây dựngphát
phát triển kinh tế, văn hóa, xã hộihội của một quốcgia. Quản lý Hànhchính Nhànước
về môi trường là hoạt động diễn ra để đấu tranh phòng ngăn ngừa và ngăn ngăn chặn
nhữnghànhvi viphạmpháp luậtliên quanđếnvấnđề môi trường,nhằm bảo
vệ lợiíchchoxã hộivàcộng đồng;đồngthờibảovệ sức khoẻ củaconngười,
đảm bảotạo rmột môi trườngtrong l, văn bảnminh,đóng gópchosự nghiệp
phát triển một vùng đất nước
Khi công cuộc đổi mới được tiến hành từ năm 1986 cho tới không, dihiện
đấtnước ta đãcónhiều sựchuyểnbiếnUnknownhơn,nền kínhtếnước ta đã
phátPhát triểnmạnhTôihơn, đời sốngxãhộiconngườicàng ngàyđượccảithiện,
vịthếcủaViệt Namtrên thịtrườngquốc tếcũngđược bạnlànămchâu công
đã nhậnvà đánh giá cao.Bêncạnh đó, LÀMtácđộng củanhiềunguyênnhân khác
cùng nhaunêntình trạng vi phạm pháp luật liênquan vấn đề môi trường trong xã
hộinướctôinói chung và trênđịabàn thànhphốHà Nội nói riêngđangngày
càng diễn biến hết sức phức vỗ nhẹ vàtrànlan,điều đóđã tácđộng tiêucực đến
sự nghiệp xây xây dựng và phát Phát triển đất nước xã hội. Đây là hiện tượng đang
được xã hộiquan tâm vàtrở thànhđề tàinghiên cứu củacác nhàkhoa họcvới
nhiều cách tiếp Có thể nghiên cứu:luậthọc,tlà lý học,giáoGiáo dụchọc,tộiphạm
học,xã hội học...Đấutranh phòng, chốngvi phạm phápluật đã trở thànhmột
nhiệm vụ quan trọng không chỉ đối với Đảng, Nhà nước mà đó là nhiệm vụ
chung của toàn xã hội. Với mong muốn đóng góp vào công tác đấu tranh
phòngchống viphạm phápluật vềmôi trườngnên tácgiMộtđãthưởngMộtchọnđề tài:
“ Vấn đề vi phạm pháp luật và công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm 1
pháp luật trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước về môi trường ở
thành phố Hà Nội hiện nay ” làm đề tài nghiên cứu cho môn họccủa mình.
2. Mục đích của tài liệu:
Đề tài vỗ nhẹ trung làm chưa biết vấn đề vi phạm pháp luật và các hoạt động
phòng, chống vi phạm pháp luật trong quản lý hành chính về lĩnh khu vực tôiôi
field ở thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.
3. Ý nghĩa của đề tài:
- Trang bịđầy đủbình luận thức pháp lý về môi trườngcho các cơ quan ban ngành và nhân dân.
- Đánhgiá, đã nhậnthấy được vai trò của pháp luật trongtình hình thực
tế của môi trường hiện không, giúp hạn chế, ngăn ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật.
- Tuyên truyền thống, phổ có được giáo Giáo dục pháp luật về môi trường mộ
sâu rộng, nâng cao ý thức pháp luật cho mọi người.
4. Phạm vi nghiên cứu:
Vấn đềvi phạm pháp luật và cáchoạtđộng đấutranh phòng,chống vi
phạm pháp luậttôiMộtmộtđềtàicon chuộtrộng. Tácgiảchỉ vỗ nhẹtrungphântích và làm
unknown những hành vi này trtrên cơ sở lý luận vàthực tế trên bàn địa chỉphố Hà Nội nói riêng.
5. Phương pháp nghiên cứu:
Đề tài nghiên cứu dựa trên cơ Vì thế lý luận là quan điểm của Chủ nghĩa
Mác – Lê Chín và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, quan
điểm, đường tôiối và chính sách của Đảng Và Nhà nước về đấu tranh phòng chống tội phạm.
Bên cạnh sử áp dụngphương pháp luận củachủ nghĩMộtduyvật, đềtài còn
sử dụng các phương pháp so sánh, lôgic, phân tích, chứng minh và tổng hợp.
Kết quả cấu hình của bài luận nhỏ:
Chương TÔI: Cơ Vì thế lý luận về công tác đấu tranh phòng chống vi phạm
pháp luật trong hoạt động quản lý nhà nước 2
Chương TÔITôi: Thực hiện trạng về hoạt động quản lý hành chính nhà nước v
trường môi trường ở thành phố hiện tại
Chương III: pháp phòng, chống vi phạm pháp luật về môi trường ở thành phố hiện tại 3 NỘI DUNG
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU TRÁNH PHÒNG
CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN
LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.1. Trao đổi chung về hoạt động quản lýnhà nước
1.1.1. Khái niệm
Có thể hiểu đơn giản quản lý hành chính nhà nước là hoạt động thực
thị quyềnhành pháp lýcủa nhànước làsự hoạt độngcó tổchức năng vàđiều chỉnh
bằngquyềnsức mạnh nhànướctrên cơVì thế phápluậtđối vớihành vihoạtđộng của
con ngườivà cácquá ttheo dõi xã hộihội, làmcác cơquantrong hệhệ thống hành độngchín
nhà nước từ trung ban đến cơ Vì thế tiến hành để thực hiện những mục tiêu đề,
chức năng và nhiệm vụ của nhà nước.
Định nghĩa ở đây có ba nội dung cơ bản:
-Quản lýhành chínhnhà nướclà hoạtđộng thựcthi quyềnhành pháp:
hành pháp là một trong ba nhánh quyền sức mạnh của nhà nước: Lập pháp, hành pháp và tư pháp.
- Quản lý hành chính là sự tác động có ĐẾN chức và có định hướng:
Trong quản lý hành chính nhà nước, chức khả năng ĐẾN chức con chuột quan trọng.
ngườiđềucó vịtrítíchcựcđốivớixãhội, đều có tráchnhiệmđónggópcông
lao của mình để tạo ra lợi íchchotoànxãhội.Quản lý hành chínhnhànước
cótnghiêmđịnhhướng vì thông qua tác động quản lý của mình các chủ thể quản
lý hànhchínhnhànước địnhhướnghành viconngườivà cácquátrìnhxãhội
theo những đạo đạo, mục tiêu nhất định.
- Quản lý hành chínhnhà nướcđượctiến hành trêncơVì thế pháp luật và
theonguyên tắcphápchế độ:Quảnlýhànhchínhnhànướcđang hoạt động độngthực hiện
quyền sức mạnhnhà nước, sử áp dụngsức mạnhcưỡng chế của nhà nướcnhưng phải
in trong luật pháp luật nước ta. 4
1.1.2. Các tính chất và cơ sở của nhà quản lý chính
nước ở nước ta.
Một. Tính chất của hoạt động quản lý chính của nhà nước
- Tính chính trị xã hội chủ nghĩa.
Nền hành chính nhà nước là bộ phận quan trọng trong Anh ta thống chính
trịxã hội chủnghĩa là, đây làcông cụ đểthực hiện quyềnthưởngcchính trịcủa tầng
lớp công nhân và nhân dânlao độngtrong xã hội. Hoạtđộng hành chínhnhà
nước cố địnhthực hiệnđường lối đi,chủ trương, chínhsách củaĐảng đểđạt được
những mục tiêu chính của đất nước.
- dân tính chủ xã hội chủ nghĩa
Bản chất của nhà nước tôi là nhà nước của dân, LÀM dân và vì dân, mọi
quyềnsức mạnh nhà nướcđều thuộc vềnhân dân. Nhànước xã hộichủ nghĩa được
nhândânCTY TNHH quyền, thay mặt nhân dân để thực hiện quản lý các tôiĩnh khu vực
đời sống xã hội một cách vỗ nhẹ trung, thống nhất. Hoạt động hành chính nhà
nướcphảithôngquasự kiểmtra,giámđã ngồi củanhândân,phải đảmbảoquyền
làm chủ nhân dân nằm trong quản lý nhà nước, quản lý xã hội.
- Tính toán học và nghệ thuật.
Trong quá trình phát Phát triển của xã hội, hoạt động quản lý không chỉ là
một khoa học mà còn là một nghệ thuật. Quản lý là một khoa học vì KHÔNG có
tính quy luật, có các nguyên lý và các mối quan Anh ta tương trợ với các cấm
ngành, bộ môn khoa học khác. Quản lý là một nghệ thuật vì KHÔNG gắn với tài
nghệ thuật, bản lĩnh, nhân cách, trí tuệ, kinh nghiệm của người quản lý.
Quản lýhành chínhnhà nướclàhoạt độngquantrọng và tậptrungnhất
trong sựxây dựngxây dựngpháttriểnkinh tếvàđời sốngxã hội.Vì vậy,những
người Có thể bộ, công chứccấm ngành Có thểphảinắm chưa biết bình luận tchặnvềnhữn
luật của mọi hoạt động quản lý nói chung và quản lý nhà nước nói riêng.
- Tính chất bảo lĩnh vực, lĩnh vực.
Đối tượng của quản lý hành chính nhà nước là bao hàm các lĩnh vực của
đời sống xã hội:chính trị,kinh tế, văn hóaxã hội, mộtninh quốc phòng... Quản
lý hành chính nhà nước không chỉ là một ĐẾN chức nhằm điều chỉnh mọi lĩnh 5
khu vực mà cònphải liênkết,phân phốinhảy lò cò cáctôiĩnh khu vực đó thànhmộtthể thố
đểđảmbảochoxã hộiđượcphát Phát triểnđồngbộ,Có thểđối số,có hiệukết quảđápứng nhu cầu trong xã hội.
b. Đặc tính cơ bản của quản lý hành chính nhà nước.
Quản lý hành chính nhà nước dưới chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước tôi
có các cơ sở đặc biệt sau:
- Quản lý hành chính nhà nước mang tính quyền sức mạnh đặc biệt, tính ĐẾN
chức cao và tính mệnh lệnh đơn phương của nhà nước.
Hoạt độngquản tôiÝhành chính nhà nước luônmang tính quyền sức mạnh nhà
nước và được đảm bảo bằng sức mạnh của nhà nước. Tính quyền sức mạnh là đặc
điểm cơ bản nhất để đã nhận định được hoạt động quản lý hành chính nhà nước
với các hoạt động quản lý xã hội khác.
- Quản lý hành chính nhà nước có mục tiêu chiến lược, có chương
trình và có kế hoạch để thực hiện mục tiêu.
Việcđề ra mụctiêu được coi lànhiệm vụđầu tiên và cơbản. Mục tiêu
quản lýlà cơVì thếđể cáccơ quanquảnlý đưaranhững hoạtđộng thíchhợp với
những hình thức và phương pháp phù nhảy lò cò. Để đạt mục tiêu mà Đảng đề ra,
các cơ quan hành chính nhà nước Có thể phải xây xây dựng chương trình tiếp theo kế
hạn mức, hạn mức và hạn mức ngắn và các tổ chức thực hiện.
- Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành - điều hành
trên cơVì thếpháp luậtnhưng cótính chủđộng,sáng tạo vàlinhhoạt động trongviệc
điều hành và xử lý các công cụ.
- Quản lý hành chính nhà nước có tính liên tiếp tục và tương đối TRÊN định
trong tổ chức và hoạt động.
Nền hành chính nhà nước có nghĩa vụ phục vụ nhân dân một cách
thườngxuyên, làmđóquảnlýhànhchínhnhà côớc cần phải đảmbảotínhlinh
hoạt động đểThoảngười đàn ôngcác nhưcầutreongàycủa nhândân,toànxã hộivàphảicó
tính TRÊN định cao nhằm đảm bảo cho hoạt động không bị gián đoạn trong bất tình huống nào. 6
- Quản lý hành chính nhà nước có tính Anh ta thống thứ bậc chặt Loại bỏ, là
một Anh ta thống thông trong suốt từ Trung uơng đến cơ Vì thế, cấp dưới phục cây tù
trên, thực hiện mệnh lệnh và chịu sự kiểm tra thường xuyên của cấp trên
(đặc điểm này có điểm khác với Anh ta thống các cơ quan dân cử và Anh ta thống
các cơ quan xét xử).
- Quản tôiÝ hành chính nhà nước dưới chế độ XCN không có sự cách
biệt tuyệt đối về mặt xã hội trung người quản lý và người bị quản lý. By vì,
thứ nhất, trong quản lý xã hội thì con người vừa là chủ thể vừa là đối tượng
của quản lý. Mặt khác, dưới chế độ CNXH, nhân dân là chủ thể quản tôiÝ đất nước.
- Quản lý hành chính nhà nước XCN mang tính không vụ lợi nhuận. Hoạt
động quản lý hành chính nhà nước XCN không chạy theo lợi lợi nhuận mà
nhằm phục vụ lợi ích công, ích lợi nhân dân
- Quản lý hành chính nhà nướcXCN mangtính nhân đạo. Xuất phát
từ bản chấtnhà nướcdânchủxã hộichủnghĩa là, tấtcảcáchoạtđộngcủanền
hànhchính nhà nướcđều có mụctiêu phục vụcon người, tôntrọng quyền và
lợi íchhợp lý củacông dânvà lấymà làm cơVì thếcủa hệ thốngpháp luật,thể
mode, quy tắc và thủ tục hành động chính.
1.2. Khái niệm vi phạm pháp luật về môi trường
Nhóm đầu tiên, là các biểu hiện vi phạm trực tiếp hoặc gián tiếp xâm
hư hại đến các quan Anh ta xã hội liên quan đến việc giữ gin, bảo vệ môi trường.
Nhóm nàybaobao gồm các hành vi trực tiếp tác động đến tôiôitrường đất, nước,
khôngkhí,như: Tội gây ôememmôi trường. Có các biểu hiệnvới từng mục
đích khác cùng nhau và gián tiếp ảnh tác động đến môi trường với sự vô tình của
người phạm tội lỗi, như: Tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hư hại
(Điều 182aBộluậtvề Hìnhsựhiệnhành, Điều232Bộluật Hìnhsựdựthảo luận),
Tội đưa chất thảivào phạm vi lãnh thổnước (Điều 185 Bộ luậtvề Hình sự
hiện hành, Điều 236 Bộ luật Hình sự dự thảo). Đây có tAnh ta là các hành vi có
khảkhả năng gâyra tìnhtrạng đặt nằmlan dịchbệnh, như:Tội làmđặt nằm truyền thống,tô 7
dịch bệnh cho mọi người (Điều 186 Bộ luật Hình sựhiệnhành, Điều 237 Bộ
luật Hình sựdự thảo), hoặctạo ra biên dịchbệnh nguy hiểm lay lan đếnđộng, thực
vật, như: Tội làm đặt nằm lan dịch bệnh nguy nguy hiểm cho động vật, thực vật (Điều
187BộluậtHìnhsự hiệnhành,Điều238BộtôiuậtHìnhsựdự thảo).Ngoàira,
người phạm tội có thể LÀM không thực hiện đúng quy định hoặc thiếu trách
nhiệmgây ramôitrường bịônhiễmnghiêmtrọng,như: Tộiviphạmquyđịnh
vềphòng khámsựcốmôitrường(Điều182bBộ luậtHìnhsựhiệnhành,Điều
233 Bộ luậtHình sự dựthảo –Tội viphạm quy địnhvề phòng khám, ứng dụngphó,
giải quyết môi trường có vấn đề).
Đây là nhóm tôi phạm có tác động trực tiếp đến môi trường sống của
conngườivàmọisinhvật,chodùngườiphạmtộicótrựctiếp theo, giántiếp theo,cốÝ
cỏ khôvôtìnhgâyra. Khimôitrườngsốngbịô nhiễm,tínhmạng,sức rõ ràngcon
người sẽ không được đảm bảo vệ. By vậy, về mặt tôiỒ pháp cũng như trong
kế hoạch định chiến lược phòng ngăn ngừa cũng Có thể có sự quan tâm đặc biệt đế nhóm này phạm tội.
Nhóm tiếp theo, là các tội phạm xâm hư hại đến các quan Anh ta xã hội liên
quan đến vấn đề bảo đảmMỘT ninhsinh tháiđối với cộngđồng dân cư xãhội.
Đây là những tội phạm không gây ra ô nhiễm môi trường nhưng lại đe bị
đến MỘT ninh môi trường sinh thái của con người. Cũng có khả khả năng người
phạmtội vì mục đíchkính tếchủ quan đãcó những hànhvi vi phạmlàm suy
giảm Vì thế lượng các loài động vật thuộc danh mục loài có bộ phận độ cấp quý,
hiếmđangđược ưutiênbảovệ sĩ,ngănngăn ngừatuyệtloại,như:Tộivi phạmcác
quy định về bảo vệ động vật thuộc cấp quý, hiếm đang được ưu tiên bảo vệ
(Điều 190 Bộ luật Hình sự hiện hành, Điều 241 Bộ luật Hình sự dự thảo).
Trường nhảy lò cò người phạm tội có hành vi vi phạm đến các quy định về việc
quản lí những khu bảo tồn thiên nhiên, như: Tội vi phạm các quy định về
quản lí khu bảo tồn thiên nhiên (Điều 191 Bộ luật Hình sự hiện hành, Điều
242 Bộ luậtHình sựdự thảo).Bên cạnhđó, cũngcó thể là ngườitội lỗithông
qua hành vi vi phạm tạo điều sự kiện cho các loài động, thực vật ngoại lai xâm 8
xấu,tấn công làmsuy giảm các loàiđộng, thực vậttruyền thống, gâymất Có thể
bằng sinh thái động thực vật của nước tôi, như: Tội nhập khẩu, phát phân tán các
loài ngoại lai xâm hư hại (Điều 191a Bộ luật Hình sự hiện hành, Điều 243 Bộ
luậtHìnhsựdựtTuyệt vời).Trongbatộiphạm liênquanđếnthanh ngang,có haitộiphạm
đượcsắp xếpvào tộixâm phạmtrậttự quảnlý kínhtế.Tuy nhiên,việcnguồn lợi
kính tế bị ảnh tác động có thể không nghiêm trọng bằng việc môi trường sống
của con người bị ảnh tác động LÀM thanh ngang bị tàn phá tôiTại MỘT toàn môi trườ
đến đến thiêntai, lũngập lụt,xói mònđất…Byvậy,tácgiả đãđượcMộtKHÔNGvàonhómtô
các tội phạm môi trường. Các tội phạm này bao bao gồm: Tội làm Có thể kiệt tài
nguyên,tànphá thanh ngang(Điều189 Bộluật Hìnhsựhiện hành,Điều240 Bộluật
Hình sự dự thảo luận),Tội viphạm các quy định về việc khai thác và bảo vệ tài
nguyênthanh ngang(Điều 175Bộluật Hìnhsựhiện hành,Điều 228Bộluật Hìnhsự
dựthảo luận), Tộivi phạmcác quyđịnh vềquản lýtài nguyên thanh ngang(Điều176 Bộ
luậtHìnhsựhiệnhành, Điều229Bộluật Hìnhsựdựthảo).Ngoài ra,Bộluật
Hình sự dự thảo cũng đưa vào họ tôiđít tội phạm mới nhằm đảm bảo cho
côngtác phòng chốngthiên tai đạt hiệukết quả cao, đólà: Tội viphạm quy định
về MỘT toàn vận hành công trình thuỷ lợi, đồng hồ chứaMột, liên đồng hồ trong đó,
công trình phòng, chống thiên tai (Điều 234 BLHS dự thảo).
Đây là nhóm các tội phạm dù không trực tiếp ảnh tác động đến môi
trường,nhưng lạiđe bịđến tìnhhình Có thểbằng MỘTninh môitrường sinhthái
củacon người vàsinh vật. Việc chủđộng ngănngăn chặn, phòng ngăn ngừalà việc nên
làm thông qua việc hoàn thiện Bộ luật Hình sự cũng như chiến lược phòng
dạy từ các cơ quan thực thi pháp luật.
Nhóm thứ ba, là các tội phạm xâm phạm tôiiên quan đến việc sử áp dụng
nhảy lò cò lícác nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảmbảo nền MỘTninh trật tự kinh tế
củađất nước. Tương tự như các tội phạmquy định tại Điều 175,176 Bộ luật
Hình sự hiện hành, tuy không nằm trong chương tôi phạm về môi trường,
nhưng quy định về các tội phạm này một phần cũng hưôi tới việc bảo vệ
môi trường. Vì thế, tác giả đã đưa các tội phạm này vào trong nhóm các tội 9
phạmmôi trườngxâm phạmđến các quanAnh talýênquanđến việc sửáp dụng nhảy lò cò
lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Đúng là: Tội bỏ đi hoại nguồn lợi thuỷ sản
(Điều 188BộluậtHình sựhiệnhành,Điều 239Bộluật Hìnhsựdựthảo), Tôi
vi phạmcác quyđịnhvề nghiêncứu,thăm dò,khai tháctàinguyên (Điều172
Bộ luật Hìnhsựhiện hành,Điều225 BộtôiuậtHìnhsựdựthảo– Tộiviphạm
cácquyđịnhvềnghiêncứu,thămLÀM,khaitháckhoáng sản), Tộivi phạmcác
quy địnhvề sửáp dụng đất đai (Điều173 Bộ luậtHình sự hiện hành, Điều 226
Bộ luật Hình sự dự thảo luận), Tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai (Điều
174BộluậtHìnhsự hiệnhành,Điều227BộtôiuậtHìnhsựdự thảo).Ngoàira,
Dự thảo luật vẫn đưa ra một tội phạm mới trong nhóm tội phạm
cái này,đó là:Tộiviphạmquyđịnhvềbảovệbờ, bãisông,cáccôngtrìnhvềtài nguyên nước (Điều 235).
LÀMđó, việc đặt ra vấn đềphòng ngăn ngừa các vi phạm cũnglà sự cấp thiết
đòi hỏi kết nhảy lò cò trung các biện pháp kính tế với hình sự, hành chính. Có như
thế mới mong tránh được những thiệt hư hại về kính tế và những sự cố về môi trường sau đây. 10
CHƯƠNG II: THỰC TẾ TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG Ở
THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
2.1. Thực trạng tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường ở thành phố Hà Nội
2.1.1. Nhóm tội vi phạm pháp luật về môi trường tài nguyên thiên nhiên
Thờigian qua, tìnhhình tội phạm vàvi phạmpháp luật về môitrường,
tàinguyên, trênđịa bànthành phốHà Nộicòn diễnbiến phức vỗ nhẹ. Hoạtđộng
khai tháctài nguyên,khoáng sản, bảovệ đadạng sinhhọc, nạnchặt chẽtươi,
đặc biệt là tình trDạng chặt phá các khu thanh ngang nguyên sinh, khu bảo tồn thiên
nhiên, thanh ngang phòng hộ… với thủ đoạn lợi áp dụng chính sách chuyển đổi "thanh
nghèo”, xâydựng thuỷđiện, phát quang biên giới để khaithác thanh ngang bừa vô,
kèm theo tình trạngchống người thi hành côngvụ gây phức vỗ nhẹ tình hình MỘT order order at local.
- Tại các khu khu vực khai thác khoáng sản phẩm, vì việc sử áp dụng hóa chất n
nguồnnước sinh hoạt động,tưới tiêu bị ônhiễm, khôngcó biện pháphoàn nguyên
môi trường, tôihôngcócácbiện pháp chống xói mòn, rửa trôi nổi, làmảnhtác động
Anh ta sinh thái, gây phong hóa biến thanh ngang thành đồi trọc, khả khả năng nguy quét khá cao.
-Tình trạngsăn bắt giữ,buôn bán,vận chuyểncác loàiđộng vậthoang dã thú,
quýhiếm đang diễnra công khai ởnhiều nơingày càng tăng.Các đường ngày
mua bán, vận chuyển động vật hoang dã qua biên giới thủ đoạn tnh tôi, che
Giấu bằng nhiều công thức nhằm hỗ trợ các chức năng cơ bản.
2.1.2. Nhómtội lỗiphạm phápluậtvề môitrường trongsản xuấtkính doanh
Vấnđề viphạm vềquản lýchất trongcác khucông nghiệp. Nhất làxử
lý chất thải nguy hư hạiđang bịĐã phát hành dài, mặcdù có khá nhiềudoanh nghiệp 11
đang hoạt động trong lĩnh vực này, nhưng phần lớn trong số đó chưa được
đầu tư thỏa đáng, công nghệ xử lý chưa đảm bảo nên đã tác động đến tình
trạng gia tăng vấn đề ô nhiễm môi trường.
Theo chủ trương mở cửa, các chính sách thu hút vốn đầu tư của Nhà
nước cùng với khe hở của pháp luật trong vấn đề bảo vệ môi trường của Việt
Nam, nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đã đầu tư các dự án sản xuất kinh
doanh, nhưng không chú trọng việc xây dựng các hệ thống xử lý chất thải,
nhất là các nhà máy, các cơ sở sản xuất của các khu công nghiệp đang trong
giai đoạn hoàn thiện. Các doanh nghiệp tuy có hệ thống xử lý chất thải, nhưng
luôn cố ý vi phạm, có những thủ đoạn tinh vi, lén lút để xả thải ra môi trường
như xây dựng đường ống bí mật, được nguỵ trang bằng hệ thống đạt tiêu
chuẩn nên rất khó phát hiện xử lí.
Trong sản xuất làng nghề, với trên 140 làng nghề trong tỉnh, nhưng hầu
hết do quy mô sản xuất nhỏ lẻ ở hộ gia đình, trình độ sản xuất thủ công theo
kinh nghiệm, công nghệ sản xuất thô sơ, không quan tâm đến vấn đề xử lý
chất thải, dẫn đến tình trạng môi trường tại các làng nghề rất đáng báo động.
Chất thải từ hoạt động sản xuất của các làng nghề không được xử lí mà xả
trực tiếp xuống các mương, ao, hồ, ruộng lúa,… Các chất thải độc hại khó
phân huỷ này các làng nghề thuộc da, dệt nhuộm và tái chế kim loại, đã làm
cho các chỉ tiêu BOD, COD, SS đều vượt quá tiêu chuẩn cho phép, đã ảnh
hưởng nghiêm trọng đến môi trường và sức khoẻ của nhân dân.
2.2. Những ưu điểm và hạn chế trong công tác đấu tranh phòng,
chống tội vi phạm pháp luật về môi trường ở thành phố Hà Nội
2.2.1. Ưu điểm
Một là, Đảng ủy và UBND thành phố đã triển khai các văn bản chỉ đạo
của Đảng, Nhà nước về tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm
và vi phạm pháp luật về môi trường đến các ban ngành của thành phố Hà
Nội , mà chủ công là Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường công an
tỉnh đã khẩn trương nhập cuộc, triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, 12
tăng cườngtuyêntruyềnnângcaoÝthức chấphànhphápluậtvềmôitrường
cùng với việc xử lý béo minh, đã đạt được những kết quả tiến bộ hơn. qua
gần 4 năm, tính riêng sức mạnh lượng Cảnh đã ngồi phòng, chống tội phạm về tôiô
trường đãpháthiện tại,điềutra,khámphátrên300vụ viphạmphápluậtvềmôi
trường, chuyển cơ quan điều tra khởi ĐẾN gần 300 vụ, xử xử phạt vi phạm hành
chính và truy cập môi trường thu phí trên 50 tỷ đồng.
Hai tôiMột, đã hình thành được Anh ta thống chnguyên trách đấu tranh Phòng
chong tội phạtôi và vi phạm pháp luât về tôiôi trsường ở đã địnhMột phung, có đội
ngũ Có thể bộ đic đồn ào tạo cơ bản, tâm huyết với công tác bảo vệ môi trưdài
nói chungvMộtTíchcự trongđtrẻtranh phvòng, chongtôi phạm nói riêngđcó
các Ngành,các có thểP và nhMỘT dâNgCHÀO nhMỘT. Nhiừm vụ việc mà tôiự lượng
sát môi trườngng phát hiện và xử lýtrong thời gianqua là từ tinbáo, tối thượng tội lỗi
phạm vi của các tổ chức, quân đoàn và củaquần chúng nhân dân.
Ba là,quathựctếcông tác,đãpháthiện tạiVì thếkhethiếu sóttrongAnh ta
thốngphápluật,cơchếchínhsách,quảnlýđiềuhànhvàtham mubạnchoLãnh đạo các cấp.
Lực lượng Công MỘT tỉnh đã hình thành được mối quan Anh ta phân phối nhảy
các cấmngành hữu quantrongphòngngăn ngừa, phát hiện vàxử lý vi phạmpháp
luật và tội phạm về môi trường, như ngành tài nguyên và môi trường, và tế,
công thương, nông nghiệp phát Phát triển nông thôn. Qua đó đã huy động được
tiềm lực lượng, nguồn sức mạnh để hỗ trợ giúp, đầu tư cho sức mạnh lượng Công MỘ
trang thiết bị, phương tiện Có thể thiết, giúp nângcao hiệu kết quả trong hoạt động
phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường...
Đặc biệt, đã xây xây dựng được mối quan Anh ta phân phối nhảy lò cò khá ch
ngành Tài nguyên và môi trường thông qua việc ký cấm hành Thông tư liên
tịch Vì thế trung Bộ Công MỘT tỉnh và Vì thế Tài nguyên và môi trường Hướng hư
quanhệ thống phân phốinhảy lò còtrongcôngtácphòng,chốngtộiphạm vàviphạmphápluật
về bảo vệ môi trường đã có Quý chế hoặc Kế kế hoạch phân phối nhảy lò cò liên ng
Trên cơ Vì thế đó đã Phát triển khai nhiều hoạt động phân phối nhảy lò cò có hiệu kế 13
côngtác thanhtra, kiểmtra vàxử lývi phạm phápluật vềmôi trường.Nhiều
vụ vi phạm được phát hiện tại, chuyển cho Công MỘT hoặc Thạnh tra Vì thế Tài
nguyên môi trường xử lý kịp thời, hoàn toàn để.
2.2.2. Hạn chế
Vấn đềquản lýhoạt độngkhai thác khoáng sản tại thành phố vẫn còn
nhiều bất có, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề tại các
huyện chưa xây xây dựng Anh ta thống nước thải bỏ. Công tác xây xây dựng Anh ta t
trường tự độngtạimột Vì thế doanhnghiệp chỉ mang tínhđốiphó,trongkhichỉ
Vì thế quan Đã kiểm tratrong báobáo cáo đềutốtnhưng qua kiểm trathựu tế lạikhông đả
bảo vệ các tiêu chí chung.
Hiện không, tôiđít Vì thế doanh nghiệp chưa đầu tư khu khu vực xử lý nước thả
thựctrạng thái cấpphépkhaithác,cảitạophụchồimôitrườngsaukhaithácchưa
được thực hiện tốt, thậm chí có doanh nghiệp giấy phép quá hạn nhiều năm
nhưng vẫn ĐẾN chức khai thác; việc khai thác, chế biến gây ttiếng anh TRÊN nhưn
chậm được xử lý gây căng thẳng trong dư luận nhân dân.
2.2.3. Nguyên nhân của các điểm ưu tiên và chế độ hạn chế
Một là, Mặc dù quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước đã
khẳng định chiến lược phátPhát triển bền vìng,trong đó mục tiêuphát Phát triểnkính
tế phải gắn với việc sử áp dụng nhảy lò cò lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Tuy
nhiên trên thực tế việc phát triển quan điểm đó còn nhiều điểm bất chấp.
Quản lý xãhội vềbảo vệmôitrưdàiđượctiếnhànhbằngcácphương
pháp và công cụ tổng nhảy lò cò trong đó quản lý bằng pháp luật làcơ bản và hữu
hiệu nhất. Tuy nhiên, hiện không các quy định của pháp luật về bảo vệ môi
field chưa thực sự trở lạithành phần chi phối nguyên tắcmọi hoạt động bảo vệ
môi trường. Việc xử lý nghiêm minh, chưa đúng bộ phận của các cơ quan chức
khả năng đối ứngvớicáchành viviphạmpháp luậtbảovệmôitrường, làmđóchưa đủ
sức bị rách đe và ngăn ngăn ngừa đối với những trường nhảy lò cò vi phạm pháp luật.
lại, việc thực thi pháp luậtkhông nghiêm của các cơ quan nhà nước có thẩm
quyềnlà nguyên nhânchủ yếu làmgiảm hiệu lực lượng, hiệukết quả quản lýnhà nước 14
trên lĩnh vực bảo vệ môi trường hiện nay.
Hai là, sự tham gia Ý bình luận của các ĐẾN chức chính trị - xã hội, ĐẾN chứ
kínhtế, xãhội,cộngđồngdâncưtrongviệckế hoạchđịnh chính sáchvềbảovệ
môi trường còn rất nhiều hạn chế, chưa được quan tâm, đầu tư đúng.
Trongkhi sức ép môi trường ngàycàng tăng LÀM như cầu sinhhoạt động, sản
xuấtkínhdoanh nghiệp, dịchvụ,côngnghiệphóa,hiệnđạihóanhữngQuay lạichưa
có sự đầu tư cân nhắc đáng cho công tác bảo vệ môi trường. Cùng với đó tôiMột An
hệ cơquan quản lýmôi trườngở địaphương chưa tương xứng vớiyêu cầu nhiệm vụ.
Sự tham gia ý kiến của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, xã hội
hội, cộng đồng dân cư trong việc kế hoạch định chính sách về bảo vệ môi
trường còn rất nhiều hạn chế, chưa được quan tâm, đầu tư đúng.
Công tác giám đã ngồi của Mặt trận ĐẾN quốc thực thi pháp luật bảo vệ môi
trường chưađượcchútrọngvàchưamangtínhAnh tathống.MộtVì thếkếtkết quả giám
đã ngồihoạtđộngbảo vệmôitrườngchủyếulàLÀM việcthựcthi phápluậtcáclĩnh
khu vực khác mang lại mà chưa hình thành Ý thức trách nhiệm của các ĐẾN chức
chính trị - xã hội theo định nghĩa của môi trường Luật Bảo vệ.
CácĐẾN chứcchính trị- xãhội, kínhtế, xãhội vàcộng đồngdân cư còn
chưa chưa biết vị trí, vai trò, trách nhiệm của mình đối với hoạt động bảo vệ môi
trường còn lạinhiều hoạtđộng mang tínhhình thức,không mang lạihiệu quả
cao, thiếu chiều sâu tính toán. Ba là, LÀ
M đã nhận thức của người dân đối với vấn đề bảo vệ tài nguyên
trường môi trường còn nhiều chế độ.
Mặc dùnhận tđập trong nhândânđối vớivấnđề bảovệ tàinguyên môi
trường nhìn chung đã được nâng cao, nhưng về chiều chuyên gia thì chưa hiểu một
cáchđầy đủ vàđúng khỏe mạnh vềvai trò củamôi trường đối vớisự phátbaểnkính
tế - xã hội.Do đó, giữa nhậnthức và hànhđộng chấp hànhpháp luật vềbảo vệ
môi trường chưa có sự thống nhất. Hầu như trong nhân dân cũng như trong
một bộphận lãnh đạoquản lýmôi trườngđều nhận thứcchưa được xác địnhtác hạicủa ô
nhiễm môi trường nhưng trong hànhđộng thựutếtùy thiện, đặt lợi íchkính tế
lên trên, không kèm luật pháp. 15
Bốn là, hoạt động thanh tra, kiểm tra còn chưa thường xuyên, kịp thời.
Công tác thẩm định hồ sơ, dự án và các quy định về hoạt động bảo vệ
môi trườngcòn nhiều bất cập, công tác thanh tra, kiểm tra theo chức năng,
nhiệm vụ của các cơ quan này đôi lúc còn chưa thường xuyên, chưa kịp thời
phát hiện, ngăn chặn, xử lý những vi phạm. Công tác tham mưu đề xuất
những giải pháp có tính hệ thống còn yếu, chưa kịp thời, chưa phù hợp với thực tiễn. 16
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT
VỀ MÔI TRƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
Để vỗ nhẹ trung giải quyết tình hình trên, UBND thành phố yêu cầu các
Vì thế, cấm, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành, thị tiếp tiếp tục đẩy
mạnh công tác tuyên truyền thống, giáo Giáo dục, nâng cao Ý thức, trách nhiệm của cá
cơquan,đoàncó thể,các ĐẾNchứcvàcác tầnglớpnhândân trongviệcchấphành
Luậtbảo vệmôitrường, Luậtkhoángsản phẩm, LuậtMỘTtoànthực phẩmvàcácquy
định của phápluật cóliênquan;Tíchcựctham giaĐẾNgiác ngườivi phạmvà
các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến vấn đề môi trường, tài nguyên,
MỘT toàn vệ sinh thực phẩm. Phát động mạnh Tôi phongchảoToàn dân bảovệ
MỘT ninh ĐẾN quốc tại cơ Vì thế, chú trọng công tác xây dựng, nhân rộng các mô
hình ảnh, danh mụchình tiên tiến trình, biểudương gương “người tot -việc tốt”, động v
các vỗ nhẹ có thể,cánhân cóthànhtíchxuất. Chủ động giải quyết phụccácVì thếkhe, thiế
bỏ qua trong công tác quản lý nhà nước về môi trường, tài nguyên, MỘT toàn vệ
sinh thực phẩm;Tập trung thammưu, chỉ đotriển khai đồngbộ, quyết định liệt kêcác
biện pháp phòng ngăn ngừa,đấu tranh vớicác loại tộiphạmvà vi phạm pháp luật
về môi trường, tài nguyên.
Một là, UBND thành phố giao Công MỘT tỉnh chủ động ĐẾN chức vụ, trên
khai,thựchiện tạibộ cácgiảiphápphòngngăn ngừaxãhội, huyđộngsứcmạnh
tổng nhảy lò cò của cà Anh ta thống chính trị và toàn dân tham gia phòng ngấnMột,
hiện tại, đấu tranh ngăn ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật và ĐẾNTôi phạm, đ
hiệu kết quả khuân viên cao điểm tấn công, trMỘT áp các loại tội phạm, hành vi vi ph
phápluậtvềmôi trường,tàinguyên,MỘT toànvệsinhthựcsản phẩm;Chủ trì,phân phối
nhảy lò cò với Văn phòng UBND thành phố theo theo dõi, đôn đốc các đơn vị trí,
phương thựchiện Côngđihiện cái này; Kịp tdao tham mưu Chủ tịch UBND thành
phố động viên, khen thưởng các vỗ nhẹ có thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực hiện tại cao điểm. 17
Hai là, Giao Vì thế Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phân phối nhảy lò cò vớ
ngành chức khả năng và chính quyền địa phương tiến hành kiểm tra, thanh tra,
phát hiện tại, xử tôiÝ nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về môi trường, tài
nguyênthiên nhiên, thamMưbạnUBND thànhphố giải quyết cáctụ điểm phức
vỗ nhẹ về ô nhiễm môi trường trên địa bàn.Vì thế NN&PTNT chủ trì, phân phốinhảy lò
cácngành chức khả năng vàchính quyền địaphương tăngcường kiểm kiểm soát, quản
lý chặt Loại bỏ việc sử áp dụng thuốc và các chất cấm trong chăn nuôi gia Rửa, gia
cầm, thủy hải sản phẩm; Siết chặt công tác quản lý, bảo vệ thanh ngang, bảo vệ các
động,thựcvậtnguycấp, quýhiếm…Vì thếCótế chủtrì,phân phốinhảy lò còvới cácngành
chức khả năng và chính quyền địa phương kiểm tra, phát hiện tại, xử lý nghiêm các
hành vi vi phạm về bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Ba là, Giao Vì thế TT&TT, Đài PT-TH thành phố, các cơ quan thông tấn
báo chí đẩymạnh công tác tuyên truyền về tình hình ảnh, phươngthức,thủđoạn
hoạt động củacác đối ttrọng phạm tội và vTôi phạm, kết kết quả đấutranh của các
cơ quan chức khả năng trên lĩnh khu vực môi trường, tài nguyên, ATTP nhằm nâng
cao nhận thức, ý thức chấp hành luật trong nhân dân.
Rộng rãi là, UBND thành phố cũng giao các Vì thế, cấm ngành, đoàn thể cấp
thànhphố,UBNDcácquậnhuyện,thànhthịCó thểchắcchứckhả năngemđệmvụtăng
cườngcôngtác quảnlý nhànướcthuộc lĩnhkhu vực,địa bànphụtrượng; Đặcbiệt,
bất cứ nơi nào để xử lýphạm và vi phạm phápluật về môi trường, tài nguyên,
MỘTtoàn thựcc phẩmdiễnbiếnphứcvỗ nhẹ,ảnhtác độngxấuđếnmột ninhtrậttự,gây
bức xúctrongnhândân tộc kiangườiđứng đầucácVì thế,cấm,ngành liênquan,Chủ
tịch UBND cấp quận ở địa phương đó phải cam chịu liên đới trách nhiệm.
Nămlà, nângcaochất lượngcông tác nhân, tổngnhảy lò cò, nghiêncứu, phântích
vàđánh giá tình hình ảnh, chủ độngdự báo những vấn đềphứcvỗ nhẹ liên quanđến
hoạt động củatội phạm. Mởcác khu cao tầngđiểm tấn công,trấn áp tộiphạm, phát
hiện, chedấu hànhvivi phạmphápluật. Nhữngthực trạngđây lànhânsố ảnh
hướng và là điều sự kiện đồng ý lợi cho các vi phạm pháp luật có cơ hội phát
phát triển. ĐiềunàyxảyraởnhiềunơitôiMột chú tAnh ta vi phạm không chỉ làcánhân, 18
ĐẾN chứcthông thường mà còn xảyra với các Có thể bộ, công chứchoặc cơ quan nhà nước. 19