Bài tập nhóm Đánh giá thực hiện chính sách và lời khuyên cho đối tượng hưởng chính sách môn Chính sách công | Đại học kinh tế Quốc dân

lOMoAR cPSD| 58511332
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------------- BÀI TẬP NHÓM
MÔN: CHÍNH SÁCH CÔNG
ĐỀ TÀI: Các nội dung của đánh giá thực hiện chính sách và lời khuyên cho đối
tượng hưởng chính sách
Chính sách phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực giai đoạn 2021 - 2025 trên
địa bàn Thành phố Hà Nội
Lớp học phần: QLXH1101
Giảng viên: ThS. Trần Thị Kim Nhung
Nhóm thực hiện: Nguyễn Thuỳ Dương – 11211613
Hà Thị Thanh Hằng - 11212041
Châu Thị Phương Linh - 11213066
Nguyễn Thị Minh Nguyệt - 11218924
Đặng Ngọc Nghĩa - 11214259
Nguyễn Thị Thanh Tâm - 11218926 Hà Nội – 2023 lOMoAR cPSD| 58511332 2
MỤC LỤC I. Giới thiệu chính sách .................... Error! Bookmark not defined.
II. Nội dung cốt lõi ................................................................................................ 3
1. Căn cứ đề ra chính sách .............................................................................. 3
1.1. Căn cứ pháp lý ........................................................................................... 3
1.2. Căn cứ khoa học ........................................................................................ 3
2. Mục tiêu ...................................................................................................... 4
2.1. Mục tiêu cụ thể .......................................................................................... 4
2.2. Mục tiêu đầu ra .......................................................................................... 4
3. Chủ thể và đối tượng ................................................................................... 5
3.1. Chủ thể ....................................................................................................... 5
3.2. Đối tượng ................................................................................................... 5
4. Nguyên tắc chính sách ................................................................................ 5
5. Chính sách bộ phận ..................................................................................... 5
6. Giải pháp ..................................................................................................... 6
7. Bảng công cụ, giải pháp .............................................................................. 6
III. Đánh giá chính sách ........................................................................................ 9
1. Bảng giám sát, đo lường thực hiện chính sách ........................................... 9
2. Đánh giá nội dung chính sách và tổ chức thực thi chính sách .................. 16
IV. Lời khuyên cho các đối tượng hưởng chính sách ......................................... 22
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................ 24
I. Giới thiệu chính sách
Các sản phẩm công nghiệp chủ lực Hà Nội được công nhận năm 2022 gồm: 6
sản phẩm ngành công nghiệp cơ khí, chế tạo; 4 sản phẩm ngành công nghiệp điện,
điện tử; 5 sản phẩm ngành công nghệ thông tin; 8 sản phẩm ngành công nghiệp dệt
may, da giầy; 4 sản phẩm ngành công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm; 3 sản
phẩm ngành công nghiệp hóa chất, cao su, nhựa, dược phẩm; 2 sản phẩm ngành công
nghiệp vật liệu xây dựng và 1 sản phẩm ngành thủ công mỹ nghệ.
Tên chính sách: Chính sách phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực giai đoạn
2021 - 2025 trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Ngày ban hành: 24/09/2020
Số quyết định: Số 4303/QĐ-UBND lOMoAR cPSD| 58511332 3 II. Nội dung cốt lõi
1. Căn cứ đề ra chính sách
1.1. Căn cứ pháp lý
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
- Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 của Ban chấp hành Trung ương về
định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp Quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
- Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ
trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư;
- Chỉ thị 16/CT-TTg ngày 4/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao năng
lực tiếp cận cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư;
- Quyết định số 496/QĐ-UBND ngày 26/01/2018 của UBND thành phố Hà Nội
về việc phê duyệt “Đề án phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực thành phố
Hà Nội đến năm 2020, định hướng tới năm 2025;
- Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại các Tờ trình: số
3670/TTrSCT ngày 20/8/2020 và số 3816/TTr-SCT ngày 01/9/2020.
1.2. Căn cứ khoa học 1.2.1. Cơ sở lý luận
Tại Đại hội VII, Đảng ta khẳng định, trong điều kiện phát triển mới, công nghiệp
hóa ở nước ta phải gắn liền với hiện đại hóa, bởi lẽ: trong bối cảnh khoa học công
nghệ phát triển như vũ bão, nếu nước ta không tiến hành công nghiệp hóa gắn với
hiện đại hóa sẽ tụt hậu ngày càng xa hơn so với trình độ phát triển chung của thế giới.
Bởi lẽ đó, là trung tâm kinh tế của cả nước (đóng 12,8% GDP của cả nước vào
năm 2022), đầu tàu về khoa học công nghệ, Thành Phố Hà Nội cần có những chính
sách thúc đẩy công nghiệp hiện đại, với công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi
trường có được giá trị gia tăng cao để tạo bước đệm phát triển nền kinh tế địa phương
cũng như nền kinh tế cả nước.
1.2.2. Căn cứ thực tiễn
Chương trình Phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực (SPCNCL) được UBND
thành phố Hà Nội triển khai xây dựng từ năm 2005. Sau hơn 10 năm triển khai thực
hiện, thành phố Hà Nội đã có nhiều doanh nghiệp có sản phẩm được công nhận là
SPCNCL thành phố Hà Nội được UBND Thành phố cấp “Giấy chứng nhận sản phẩm
công nghiệp chủ lực thành phố Hà Nội” (thời hạn 24 tháng). Chương trình đã tôn
vinh, khuyến khích và động viên các doanh nghiệp có sản phẩm được công nhận, có
những tác dụng, hiệu ứng tốt, cần tiếp tục phát huy; tuy nhiên còn có một số tồn tại cần khắc phục. lOMoAR cPSD| 58511332 4
Tuy còn có một số hạn chế nhưng các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công
nghiệp chủ lực ngày càng khẳng định vai trò dẫn dắt, hỗ trợ, tạo động lực cho sự
phát triển công nghiệp Thủ đô, có tác động lan tỏa mạnh mẽ đến kinh tế thành phố
và phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của thủ đô. Do vậy, dựa vào Đề
án “Phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực thành phố Hà Nội đến năm 2020, định
hướng tới năm 2025” và trên cơ sở kết quả thực hiện giai đoạn 2018-2020, việc Ủy
ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án Phát triển SPCNCL
thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025 là rất cần thiết, tạo sự đồng bộ trong chỉ đạo
và cũng là công cụ để quản lý, điều hành, thực hiện định hướng phát triển các
SPCNCL mang tính chất mũi nhọn của Thành phố. 2. Mục tiêu
2.1. Mục tiêu cụ thể
- Tập trung phát triển các ngành, sản phẩm công nghiệp có công nghệ tiên tiến,
hiện đại, thân thiện môi trường và có giá trị gia tăng cao; hỗ trợ các doanh nghiệp
sản xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực chủ động tham gia và khai thác triệt để thành
tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0.
- Nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp chủ lực Thành
phố, thúc đẩy hợp tác, liên kết sản xuất các sản phẩm công nghiệp chủ lực Hà Nội
với các tỉnh, thành trong nước và nước ngoài. Hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất sản
phẩm công nghiệp chủ lực khai thác và tận dụng tối đa lợi thế cạnh tranh từ các Hiệp
định thương mại tự do thế hệ mới đã có hiệu lực (CPTPP, EVFTA...); các cam kết
trong cộng đồng ASEAN; các Hiệp định thương mại song phương và đa phương
(Việt Nam - Nhật Bản, Việt Nam - Hàn Quốc, Việt Nam - Liên minh thuế quan,...).
- Tổ chức xét chọn và tôn vinh các sản phẩm công nghiệp chủ lực bám sát vào
các định hướng, chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam và thành phố Hà Nội
trong giai đoạn tiếp theo. 2.2. Mục tiêu đầu ra
- Thu hút sự tham gia của 100 - 120 doanh nghiệp, với khoảng 150 - 180 sản
phẩm được UBND Thành phố công nhận sản phẩm công nghiệp chủ lực Thành phố giai đoạn 2021 - 2025.
- Đến năm 2025, các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực đóng
góp 40 - 50% tổng giá trị sản xuất công nghiệp và 20 - 25% tổng kim ngạch xuất
khẩu trên địa bàn Thành phố.
- Mỗi năm có từ 100 - 120 lượt doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp
chủ lực được hỗ trợ và thụ hưởng các chính sách của Thành phố, như: Quảng bá giới
thiệu sản phẩm trong và ngoài nước; ứng dụng công nghệ thiết bị tiên tiến, hiện đại
vào sản xuất; nâng cao năng lực quản trị kinh doanh, hội nhập kinh tế quốc tế; tháo
gỡ khó khăn trong sản xuất kinh doanh,... Phấn đấu đến năm 2025, hình thành một lOMoAR cPSD| 58511332 5
số doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực có quy mô lớn, có khả năng
cạnh tranh quốc tế và tham gia vào chuỗi sản xuất, cung ứng toàn cầu, đa ngành, đa
lĩnh vực là đầu tàu dẫn dắt và thúc đẩy hệ thống các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong
cùng lĩnh vực của Thành phố phát triển.
3. Chủ thể và đối tượng 3.1. Chủ thể
- Chủ thể ban hành và ra quyết định, tổ chức thực thi chính sách: UBND Thành phố Hà Nội
- Chủ thể tham gia vào triển khai chính sách: Các Bộ, ngành khác có liên quan
thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao: Sở Công thương; Sở Tài chính; Các
sở, ban, ngành có liên quan; Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã; Các tổ chức
chính trị, chính trị - xã hội, các Hội, Hiệp hội ngành nghề trên địa bàn Thành phố 3.2. Đối tượng
Tất cả các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp
trên địa bàn Thành phố Hà Nội - là sản phẩm mới, phù hợp, đón đầu xu hướng thị
trường, có lợi thế cạnh tranh, khả năng tham gia sâu và đóng góp giá trị gia tăng cao
vào chuỗi sản xuất cung ứng toàn cầu; có ý nghĩa nền tảng, tác động lan tỏa cao đến
các ngành sản xuất và kinh tế khác, sử dụng công nghệ sạch, thân thiện môi trường.
4. Nguyên tắc chính sách
- Việc triển khai Kế hoạch đảm bảo đúng đối tượng, đúng quy định nhằm đạt
được các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra.
- Trên cơ sở Kế hoạch này, các Sở, ngành của Thành phố xây dựng và lồng ghép
vào các chương trình, kế hoạch khác do đơn vị mình chủ trì để thực hiện nhằm đạt
được các mục tiêu đề ra trong Kế hoạch.
- Quá trình xét và công nhận sản phẩm công nghiệp chủ lực được diễn ra công
khai, minh bạch, công bằng. Tức là, có thông báo về thời gian tiếp nhận xét, có thang
điểm xét theo tiêu chí, khi công bố có ban hành văn bản.
- Quá trình hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực
phải đảm bảo tính công bằng, tính đồng bộ, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan.
5. Chính sách bộ phận
- Kế hoạch xét chọn sản phẩm công nghiệp chủ lực.
- Kế hoạch đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư và hỗ trợ doanh
nghiệp sản xuất SPCNCL Thành phố phát triển.
- Kế hoạch cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh cho các doanh nghiệp sản xuất SPCNCL Hà Nội.
- Kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất SPCNCL phát triển khoa học công nghệ.
- Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực. lOMoAR cPSD| 58511332 6 6. Giải pháp
- Rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch các khu công nghiệp theo yêu cầu
chuyển đổi kinh tế và cơ cấu lại ngành công nghiệp của Hà Nội, đảm bảo sự đồng
bộ và phù hợp với quy hoạch chung của Thủ đô và quy hoạch phát triển công nghiệp quốc gia.
- Tập trung xây dựng hạ tầng cho các khu công nghiệp, khu công nghệ cao để
phát triển ngành công nghiệp hiện đại, bảo vệ môi trường và đáp ứng nhu cầu sản
xuất của các doanh nghiệp.
- Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất
SPCNCL Hà Nội để phát triển kinh tế Thủ đô. Tập trung mở rộng thị trường, nâng
cao năng lực công nghệ và quản trị để tạo ra các tập đoàn kinh tế và doanh nghiệp
tư nhân lớn trong lĩnh vực công nghiệp, góp phần phát triển các doanh nghiệp nhỏ
và vừa trong cùng ngành nghề.
- Tăng cường quảng bá và giới thiệu SPCNCL Hà Nội và các doanh nghiệp sản
xuất SPCNCL Hà Nội đến nhà cung cấp và phân phối trong và ngoài nước, nhằm
kết nối các SPCNCL Hà Nội vào chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu.
- Các cơ quan, đơn vị và UBND của Thành phố tiếp tục thực hiện chương trình
cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, và hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất SPCNCL
trong việc giải quyết nhanh chóng các thủ tục hành chính.
7. Bảng công cụ, giải pháp
Công cụ kinh Công cụ hành Công cụ tâm lý Công cụ kỹ thuật - tế chính – giáo dục nghiệp vụ - Tổ chức - Tuyên truyền các cuộc làm chương trình việc để mời, phát triển sản vận động, phẩm công
hướng dẫn các nghiệp chủ lực Xét chọn doanh nghiệp Thành phố qua sản tham gia báo, đài, phẩm chương website, họp công
trình xét chọn báo, hội nghị,... nghiệp
SPCNCL hằng - Hằng năm tổ chủ lực năm. chức 01 lễ tôn - Tổ chức vinh và trao các cuộc họp danh hiệu hội SPCNCL đồng để xét Thành phố. chọn SPCNCL lOMoAR cPSD| 58511332 7 Đẩy Huy động Phối hợp với
- Xây dựng các - Duy trì, cập nhật
mạnh nguồn lực từ các cơ quan xây ấn phẩm, tài cơ sở dữ liệu doanh
các hoạt các tổ chức, cá dựng, chuẩn bị liệu giới thiệu nghiệp sản xuất
động xúc nhân trong và kỹ lưỡng kế về các SPCNCL, doanh tiến ngoài nước hoạch tổ chức SPCNCL, nghiệp công nghiệp thương cùng với các chương doanh nghiệp Hà Nội để cung
mại, đầu nguồn kinh trình sản xuất cấp cho các
tư và hỗ phí Thành
xúc tiến đầu tư SPCNCL bằng đối tác trong và trợ
phố đầu tư, hỗ theo chuyên đề hai thứ tiếng ngoài nước. - Tổ
doanh trợ phát triển đảm bảo thích Anh - Việt chức các triển lãm
nghiệp doanh nghiệp, hợp đối với cung cấp cho trưng bày giới
sản xuất SPCNCL Hà từng ngành các đối tác thiệu SPCNCL kết SPCNCL Nội công nghiệp, nước ngoài. - hợp mời các doanh Thành
từng thị trường Tổ chức các nghiệp, nhà sản phố và quốc gia khóa đào tạo, xuất, nhập khẩu, mục tiêu. tập huấn ngắn phân phối quốc tế lớn đến tham quan
hạn về kỹ năng kết nối. thương mại, - Hỗ trợ các doanh hội nhập khu nghiệp sản xuất vực và kinh tế SPCNCL tham gia quốc tế. các hội chợ xuất khẩu chuyên ngành trong và ngoài nước. lOMoAR cPSD| 58511332 8 - Cải cách thủ tục hành chính,
Cải thiện Hỗ trợ, tư vấn giảm thời gian môi
cho các doanh giải quyết các Thành lập, xây
trường nghiệp sản thủ tục hành dựng mới và hoàn
đầu tư xuất SPCNCL chính trong các thiện đầu tư xây kinh tiếp cận các lĩnh vực xây dựng đồng bộ hạ doanh nguồn vốn dựng, hải quan, tầng kỹ thuật các
cho các vay ưu đãi từ thuế, đầu tư,... - khu công nghệ cao,
doanh các tổ chức Kiện toàn tổ khu công nghiệp,
nghiệp tín dụng, các chức và cơ chế cụm công nghiệp
sản xuất quỹ của Trung hoạt động của trên địa bàn Thành SPCNCL ương và các hội, hiệp phố.
Hà Nội Thành phố. hội doanh nghiệp và ngành hàng. Hỗ trợ - Hỗ trợ thực
doanh Hỗ trợ vốn Hỗ trợ kết nối, Xây dựng cơ hiện các dự án sản
nghiệp vay với lãi giao lưu, trao xuất thử nghiệm, chế khuyến
sản xuất suất ưu đãi từ
đổi với các viện ứng dụng máy móc khích nghiên nghiên cứu, các
SPCNCL Quỹ phát triển thiết bị công nghệ trường đại học phát cứu ứng dụng khoa học hiện đại vào sản trong nước để triển tại các doanh công nghệ để xuất. tiếp khoa học nghiệp sản xuất thực hiện dự cận các nghiên - Tổ chức các công SPCNCL. án.
hội nghị kết nối tại cứu KHCN nghệ Việt Nam và nước mới, vật liệu ngoài giữa doanh mới nghiệp sản xuất SPCNCL Hà Nội với các đối tác nước ngoài có trình độ công nghiệp phát triển. lOMoAR cPSD| 58511332 9 - Đào tạo công nhân kỹ thuật tay nghề cao đáp ứng nhu cầu nguồn Chi đầu tư Làm tốt công nhân lực chất nâng cấp và tác thông tin, lượng cao cho chuyên môn báo cáo, tổng các doanh
hóa các cơ sở hợp tình hình
nghiệp sản xuất Tổ chức Hội nghị SPCNCL Hà Phát đào tạo hiện sử dụng lao kết nối giữa doanh
triển có trên địa bàn động các doanh Nội; nghiệp sản xuất nguồn Thành phố, nghiệp để có - Tổ chức SPCNCL với các
nhân lực xây dựng cơ sở hoạch các khóa tập cơ sở đào tạo, dạy chương trình
định chính sách huấn ngắn hạn nghề trong nước… đào tạo chất việc làm với (3 - 7 ngày)
lượng cao tại người lao nhằm nâng cao một số trường động. kỹ năng quản trị doanh nghiệp cho các doanh nghiệp sản xuất SPCNCL.
III. Đánh giá chính sách
1. Bảng giám sát, đo lường thực hiện chính sách Tiêu Nội dung Các chỉ số Giá trị mục Đánh giá
Giá trị thực hiện
chí của tiêu chí phản ánh tiêu sự thực chung thực hiện hiện 2021 2022 2021 2022 Phát triển SPCNCL thành phố - Tỷ lệ đóng
Hà Nội gắn góp của giá Mục với thực trị SPCNCL 35% - 35% - 25% - 27,18% - đích hiện có vào tổng giá 40% 40% 32% 34,78% hiệu quả trị sản xuất quy hoạch, công nghiệp định hướng, lOMoAR cPSD| 58511332 10 mục tiêu tái cấu trúc công nghiệp Thủ đô Phát triển
Tăng so Tăng 77 doanh 81 doanh các ngành, - Số với so với nghiệp; nghiệp; sản phẩm lượng doanh năm 2021
công nghiệp nghiệp tham 2020 có công gia sản xuất; (77 nghệ - Tỷ lệ doanh tiên tiến, doanh nghiệp, hiện đại, 28,57% 30,86% nghiệp có 20,78) thân thiện doanh thu
môi trường trên 1.000 tỷ và có giá trị đồng; gia tăng cao Mục tiêu cụ - Tỷ lệ 15,58% 27,16% thể doanh nghiệp nằm trong top Nâng cao 500 doanh năng lực nghiệp hàng cạnh tranh đầu Việt của các Nam; 10% 10% SPCNCL - Tỷ lệ Thành phố doanh nghiệp nghiệp có 12,99% 12,35% thương hiệu toàn cầu. Thu hút sự Số lượng Mục tham gia 20-25 20-25 doanh 34 doanh 29 doanh
tiêu của 100120 nghiệp tham doanh doanh nghiệp nghiệp đầu ra doanh gia nghiệp nghiệp nghiệp lOMoAR cPSD| 58511332 11 Khoảng Số lượng sản 150-180 sản khoảng khoảng phẩm
phẩm được SPCNCL 25-30 25-30 46 sản 33 sản công sản sản phẩm phẩm nhận được công nhận phẩm phẩm SPCNCL Các doanh 25-32% 27,18% -
nghiệp sản - Tỷ lệ đóng tổng giá xuất góp của giá trị sản 34,78% SPCNCL trị SPCNCL tổng giá 3540% xuất công đóng góp vào tổng giá 3540% trị sản tổng nghiệp; 40-50% trị sản xuất tổng xuất công giá trị
tổng giá trị công nghiệp giá trị nghiệp; sản sản xuất
- Tỷ lệ đóng sản xuất xuất
công nghiệp góp của giá công công Khoảng
và 20-25% trị SPCNCL nghiệp; nghiệp 12,5% tổng kim vào tổng kim Khoảng ngạch xuất ngạch xuất 14,89% khẩu khẩu Mỗi năm có từ 100120 Trung bình (định tính) lượt doanh Việc hỗ trợ chưa đáp nghiệp sản ứng được yêu cầu xuất Số lượng phát triển của doanh SPCNCL doanh nghiệp nghiệp, nhất là việc
được hỗ trợ sản xuất
100% 100% hỗ trợ vay vốn chỉ có và thụ SPCNCL
thể tiếp tiếp cận được hưởng các được hỗ trợ đối với các doanh chính sách nghiệp lớn, có nhiều của Thành tài sản đảm bảo. phố lOMoAR cPSD| 58511332 12 Với kinh phí thực So sánh chi Kinh hiện như Kinh phí dự dự toán, Tính phí thực Doanh thu phí dự 16,4 tỷ/ 17,1 tỷ/ toán: chính sách
hiệu hiện với kết nộp NSNN/ toán: 17,1 khoảng khoảng đạt hiệu quả quả đạt Kinh phí 16,4 tỷ tỷ 8.000 tỷ 8.696 tỷ quả cao khi được USD USD doanh thu nộp NSNN lớn. - Tăng Tính hiệu -Tăng - 30/34 - 25/29 -Tỷ lệ doanh so với lực của so với doanh doanh
Tính Kết quả thực nghiệp được năm chính sách hiện / năm nghiệp nghiệp hiệu công nhận Giá trị mục 2020 trung bình, 2021 được được lực sản xuất tiêu (19/30 chưa có sự SPCNCL công công nhận doanh tăng trưởng nhận sản sản nghiệp rõ - Giá trị sản được xuất xuất rệt so với xuất công SPCNCL SPCNCL các năm SPCNCL nhận - Gần - Gần trước sản xuất 200.000 215.000 tỷ nhưng SPCN tỷ đồng đồng chính sách CL, gần đã đi đúng 200.00 hướng. 0 tỷ đồng) lOMoAR cPSD| 58511332 13 Tính công - Tỷ lệ bằng chỉ doanh dừng lại ở nghiệp được mức trung tham gia xét - Trung bình bình bởi duyệt
(Tiêu chí tham gia xét các doanh Các đối SPCNCL
duyệt rất chặt chẽ, có nghiệp vừa Tính một số nội dung tượng có - Tỷ lệ và nhỏ công
100% 100% không phù hợp => Số được đối xử doanh chưa thực bằng lượng doanh nghiệp như nhau nghiệp được tham gia xét duyệt sự được công nhận không nhiều); quan tâm, sản xuất SP - Trung bình tiếp cận CNCL được được nhiều hưởng chính giải pháp, sách hỗ trợ; công cụ của chính sách. Tính tương thích cao khi tất cả các doanh nghiệp Chính sách Tỷ lệ các được công có phù hợp doanh nghiệp được nhận sản Tính với các công nhận xuất tương doanh sản xuất 100% 100% 100% 100% SPCNCL thích nghiệp SPCNCL đều tiếp tục tham gia tiếp tục tham sản xuất không gia sản xuất sản phẩm được công nhận vào các năm sau. lOMoAR cPSD| 58511332 14 Chính sách có tính phù hợp cao khi ngày càng tập trung vào khuyến khích các Việc thực 100% sản phẩm
hiện các Tỷ trọng các Ưu tiên phát (Các sản loại công mục tiêu cụ phẩm SPCNCL triển các ngành được nghiệp thể của thuộc các công nghiệp công nhận nghiệp mũi
Tính chính sách ngành công mũi nhọn: Công trong năm nhọn, giảm phù có
giúp nghiệp mũi nghiệp chế
97,83% đều thuộc tỷ trọng
hợp hoàn thành nhọn theo biến, công nhóm các sản
mục tiêu định hướng nghiệp phụ trợ, ngành phẩm công cao
hơn phát triển của công nghiệp công nghiệp
của chính Thành phố văn hóa. nghiệp khai sách không mũi nhọn) khoáng ( như đất sét, cát) trong cơ cấu sản phẩm công nghiệp chủ lực. lOMoAR cPSD| 58511332 15 - Hoạt động R&D - Tỷ lệ mới chỉ được quan Tính bền doanh tâm phát triển ở các vững thấp nghiệp đầu doanh nghiệp lớn. - - Chính sách vì chính tư nghiên Các doanh nghiệp có mang lại sách phần cứu, phát vừa và nhỏ chưa thực tác động lớn tác triển sản sự chú trọng nghiên tích cực dài động tới phẩm thuộc cứu, phát triển, tăng Tính hạn, đảm năng lực các ngành tính cạnh tranh của bền bảo cân đổi mới, công nghiệp sản phẩm của mình. - vững bằng lợi ích sáng tạo
giữa các bên ưu tiên. - Tỷ Do chỉ có các lớp của các liên lệ cán bộ
đào tạo ngắn hạn (37 doanh quan quản lý của
ngày) nên chất lượng nghiệp lớn, các doanh còn chưa cao, trình đã có tiếng nghiệp tham độ quản lý của các trên địa bàn gia vào các
cán bộ gắn bó lâu dài Thành phố. lớp tập chưa được cải thiện đáng kể. huấn, đào tạo lOMoAR cPSD| 58511332 16 - Trong 2 năm thực hiện, chính sách đã huy động được nguồn đầu tư từ ngân sách thành phố, Chính sách UBND các quận, đã thu hút
huyện, và các tổ chức được sự nước ngoài. - Huy tham gia động được sự tham của các đơn gia của nhiều doanh vị, tổ chức, nghiệp Hội Doanh doanh Khả năng
nghiệp sản SPCNCL nghiệp, tuy huy động Hami. Hội đã chủ nhiên sự Tính các nguồn động phối hợp cùng phối hợp kinh tế lực của Sở Công thương vẫn chưa chính sách
trong công tác tuyên thống nhất,
truyền, tổ chức thăm chưa đồng hỏi, động viên các bộ trên các doanh nghiệp và tổ chức các hội chợ quận, huyện triển lãm, chương của thành trình đối thoại. phố, vì vậy - Phối hợp liên tính kinh tế ngành và huy động trung bình. được sự tham gia của
các tổ chức chính trị - xã hội.
2. Đánh giá nội dung chính sách và tổ chức thực thi chính sách
Nội dung đánh giá Điểm mạnh
Điểm yếu + Nguyên nhân - Quan điểm bao hàm trong nội dung chính
- Một vài mục tiêu của chính
sách hoàn toàn đúng đắn sách như tỷ lệ giá trị khi dựa theo các chủ SPCNCL đóng góp vào giá Nội dung trương, chính sách của
trị sản xuất công nghiệp và Mục tiêu chính
Đảng và phù hợp với tình số lượng doanh nghiệp chính sách sách
hình hiện tại khi mà đất
hưởng hỗ trợ không đạt
nước nói chung, Hà Nội - được do năng lực dự báo,
thủ đô, trung tâm lớn về tầm nhìn chiến lược của các
Kinh tế, Khoa học công nhà hoạch định chưa cao. lOMoAR cPSD| 58511332 17 nghệ,... nói riêng đều đang thực hiện công
nghiệp hóa - hiện đại hóa trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần
thứ 4, trong đó sản phẩm công nghiệp chủ lực đóng vai trò tiên phong thúc đẩy công nghiệp Thủ đô tăng trưởng, bước đệm cho kinh tế phát triển.
- Đa số các mục tiêu có tính khả thi cao và tập
trung cụ thể vào vấn đề cần giải quyết. lOMoAR cPSD| 58511332 18
- Các chương trình hỗ trợ
chưa đáp ứng được yêu cầu
phát triển của các doanh
nghiệp. Vì chủ yếu các doanh nghiệp là các doanh
nghiệp vừa và nhỏ (chiếm -
Nhận sự ủng hộ từ 97%) nên thiếu vốn, nguồn
các cơ quan, ban, ngành, lực chất lượng để tiếp cận
được tin tưởng về khả
được các giải pháp hỗ trợ
năng triển khai tốt trong của Thành phố. Ví dụ như: Các giải thực tế.
Công ty Cổ phần Công - Hệ thống giải pháp chính
nghệ mới Nhật Hải có 3 pháp được xây dựng sách tương đối hoàn thiện,
sản phẩm được công nhận hợp lý khi đạt được
là SPCNCL tuy nhiên công
nhiều mục tiêu đề ra của ty phải hoàn thiện việc thử chính sách.
nghiệm rất tốn kém về kinh
phí, thời gian mới có thể
nhận hỗ trợ từ thành phố.
Giải pháp được xây dựng
chưa có quy định rõ về
khoản hỗ trợ vốn thử
nghiệm để công ty đủ điều
kiện nhận hỗ trợ.
Hầu hết các công cụ kinh - Các doanh nghiệp vừa và
tế, tổ chức hành chính,
nhỏ chưa thể tiếp cận được
Các công cụ tâm lý-giáo dục, kỹ
hết công cụ hỗ trợ, điển thực hiện thuật nghiệp vụ có
hình là hỗ trợ vay vốn tín
giải pháp phương thức hoạt động dụng. Cụ thể, trong việc hỗ
rõ ràng, có vai trò quan trợ vay vốn, điều kiện vay trọng trong việc thực
vốn, thủ tục hành chính liên lOMoAR cPSD| 58511332 19 hiện hóa các giải pháp
quan đến nhiều cấp, nhiều của chính sách. ngành, nhiều cơ quan còn
thiếu đồng bộ => Gây mất
thời gian, làm lỡ cơ hội đầu
tư của doanh nghiệp. - Chi
phí đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp khá cao nên khó khăn trong việc kêu
gọi, thu hút đầu tư phát triển. - Về phần kinh phí
thực hiện, việc dự toán kinh
phí thực hiện chính sách còn
- Đánh giá, xây dựng và chưa sát dẫn đến việc thiếu
tổ chức thực hiện các kinh phí, giải ngân chậm,
chương trình, phương làm chậm tiến độ thực hiện Tổ chức Chuẩn bị
án, kế hoạch đảm bảo chính sách. thực thi triển khai
phù hợp với mục tiêu, - Các chương trình, dự chính
chính sách nội dung và giải pháp án còn ít, chưa đủ để các sách
của chính sách trước khi doanh nghiệp sản xuất sản triển khai.
phẩm công nghiệp chủ lực
tham gia kiến tạo, thúc đẩy, nâng tầm các sản phẩm
công nghiệp xứng với tiềm năng của mình. lOMoAR cPSD| 58511332 20 - Việc chỉ đạo thực
thi đề án đã tập trung vào - Công tác phối kết hợp giữa
việc tạo điều kiện thuận các Sở, ngành chưa chặt chẽ
lợi và hỗ trợ cho hầu hết từ việc giới thiệu, lựa chọn, các doanh nghiệp, đẩy
hỗ trợ các doanh nghiệp
mạnh phát triển hạ tầng
tham gia Chương trình phát
và xúc tiến thương mại. triển SPCNCL đến việc Điều này giúp tăng
triển khai công tác hỗ trợ
cường sức cạnh tranh của cho sản phẩm, nhất là trong
Chỉ đạo thực doanh nghiệp, thúc đẩy
lĩnh vực đất đai và bảo vệ
thi chính sách sự phát triển kinh tế và
môi trường, khoa học công
đóng góp tích cực vào sự nghệ... còn gặp khó khăn.
phát triển của thành phố Việc triển khai các chương Hà Nội.
trình, kế hoạch nhằm hỗ trợ -
Công tác tạo động thúc đẩy phát triển các
lực được triển khai khá SPCNCL sau khi được công tốt khi văn phòng của
nhận còn hạn chế, chưa thực
Trung tâm khuyến công hiện triệt để các giải pháp và tư vấn PTCN - Sở để đưa các Công