Luật Tố tụng hành chính: BÀI TẬP TÌNH HUỐNG
Chương I – Khái quát về luật tố tụng hành chính Việt Nam
Bài 1. Hãy xác định các vụ án nào sau đây là vụ án hành chính. Vì sao?
1.Ông L có căn nhà mở quán ăn ở phường Đa Kao quận 1, thành phó Hồ Chí Minh. Từ
năm 2005 đến năm 2009 dự án Vệ sinh môi trường lưu vực kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè
thi công, dựng “lô cốt” chắn ngay sát cửa quán ăn của gia đình khiến việc kinh doanh bị
ngừng trệ, thất thu nên ông khởi kiện yêu cầu Sở Giao thông Vận tải thành phố Hồ Chí
Minh bồi thường số tiền mất thu nhập là 6 triệu đồng trong 42 tháng.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
2.Năm 1996, lãnh đạo xã CT (Huyện NĐ, tính Nghệ An) đã vay ông D và ông M tiền
để trả nợ cho bên xây dựng công trình đường điện cao áp và trạm biến thế xã CT nhưng
6 năm sau ủy ban xã vẫn không trả 30 triệu còn lại nên ông D và ông M kiện ủy ban
nhân dân xã CT ra Tòa án nhân dân huyện NĐ.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
3.Ngày 22/7/2012 Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện PL ra quyết định 110/QĐ- ƯBND ra
quyết định xử phạt vi phạm hành chính ông H do thả nuôi tôm thẻ chân trắng trái với
quy định pháp luật. Ngày 5/8/2012 Chủ tịch ửy ban nhân dân huyện PL có quyết định
cưỡng chế và ngày 12/8/2012 Hội đồng cưỡng chế của ủy ban huyện tiến hành thả
thuốc độc tiêu hủy số tôm trên. Sau khi khiếu nại lên Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện
được giải quyết không đồng ý, ông H khiếu nại lên Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh TTH.
Ngày 16/11/2013, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết định công nhận đơn khiếu nại
của ông H là có cơ sở và chỉ đạo Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện tổ chức xác định mức
độ thiệt hại đã gây ra do việc cưỡng chế tiêu hủy tôm nuôi của ông H để đền bù thiệt hại
theo Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Ngày 29/4/2013 khởi kiện Chủ tịch
ủy ban nhân dân huyện PL ra Tòa án huyện đòi bồi thường 3,6 tỷ.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
4.Ông T do điều khiển xe mô tô đi không đúng phần đường quy định đã bị Đội trưởng
Đội Cảnh sát giao thông số 4 – Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ – Công an thành
phố Hồ Chí Minh ra quyết định 0036373 xử phạt 50.000 đồng. Không đồng ý, ông T đã
khởi kiện yêu cầu hủy quyết định 0036373 và buộc những người có liên quan phải bồi
thường 1.350.000 đồng do việc tạm giữ giấy đăng ký xe.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
5.Công ty TNHH XT cho rằng Chi cục Hải quan Cửa khẩu Cảng Sài Gòn khu vực 2 đã
không cấp tờ khai nhập khẩu làm công ty không bán được hàng nên đã khởi kiện yêu
cầu xác định hành vi trên của Chi cục Hải quan là không đúng và đòi bồi thường 760.000.000 đồng.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Bài 2. Ông p điều khiển xe biển số Lào qua cửa khẩu quốc tế Lao Bảo (tỉnh Quảng Trị)
bị lực lượng Hải quan kiểm tra và phát hiện hợp đồng mua bán đấu giá xe trên giữa
Công ty TM Quảng Trị với ông p nên đã lập biên bản vi phạm hành chính về hải quan
(số 217/BB-HC1) đối với ông p, đồng thời tạm giữ xe Lào nói trên. Sau đó Cục trưởng
Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị đã ra quyết định 40/QĐ-CHQQT phạt ông p và tịch
thu chiếc xe nói trên. Cho rằng chiếc xe trên thuộc quyền sở hữu của bà Vatsana Xay
mung khun (quốc tịch Lào), ông điều khiển xe Lào BS 0637 vào Việt Nam và ngược lại
là do có giấy ủy quyền họp pháp của bà Vatsana Xay mung nên ông p và bà Vatsana
Xay mung khun đã khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định 40/QĐ-CHQQT. Ông p đã ủy
quyền cho ông N đại diện mình tham gia phiên tòa. Bà Vatsana Xay mung khun nhờ bà
L và được Tòa án chấp nhận làm người phiên dịch cho bà.
1. Anh (chị) hãy xác định các quan hệ xã hội phát sinh trong vụ án trên được
Luật Tố tụng hành chính điều chỉnh.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
2. Chỉ rõ các phương pháp cụ thể được sử dụng để điều chỉnh các quan hệ trên.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Chương II – Thẩm quyền xét xử hành chính của Tòa án nhân dân
Bài 1. Xác định các loại khiếu kiện nào sau đây thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án
nhân dân theo thủ tục tố tụng hành chính:
1. Hành vi từ chối tiếp nhận đơn khởi kiện vụ án hành chính của thư ký Tòa án.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
2. Quyết định khởi tố vụ án hình sự của cơ quan điều tra.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
3. Quyết định đình chỉ điều tra vụ việc cạnh tranh của Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………..
4. Quyết định tạm ngừng học thời hạn 1 năm của Hiệu trưởng trường THPL công lập
Hoa Mai đối với học sinh A.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………….
5. Hành vi hành chính trong việc từ chối giải quyết đăng ký tạm trú, tạm vắng của
Trưởng Công an Phường Y đối với bà A.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………..
6. Hành vi từ chối cấp giấy xác nhận là sinh viên của Phòng công tác chính trị sinh
viên- Trường ĐH công lập K đối với sinh viên A.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………….
7. Quyết định kỷ luật buộc thôi việc đối với giáo viên M đang công tác tại trường THPT
công lập Hoa Mai, Quận T, Thành phố H.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………..
8. Hành vi từ chối tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia
đình ông N của ủy ban nhân dân xã P.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………….
Bài 2. Xác định Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính trong các trường hợp sau:
1. Hành vi từ chối cấp thị thực nhập cảnh vào Việt Nam của Đại sứ quán Việt Nam
(có trụ sở đặt tại thủ đô Bắc Kinh, Trung Quốc) đối với ông Vương Hạo cư trú tại
tỉnh Quãng Đông, Trung Quốc
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
2. Quyết định kỷ luật buộc thôi việc của Bộ trưởng Bộ Tư pháp (Bộ Tư pháp có trụ
sở đặt tại Quận Ba Đình, Hà Nội) đối với công chức A cư trú tại TX DA tỉnh BD
công tác tại Văn phòng 2 Bộ Tư Pháp có trụ sở đặt tại Quận 3 TP HCM. ĐÁP ÁN
 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị
trường tỉnh TG đối với DNTN Hương Tràm có trụ đặt tại thành phố MT, tỉnh TG.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………..
 Quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của Bộ
trưởng Bộ Công Thương có trụ sở đặt tại Quận Hai Bà Trưng, Tp. Hà Nội đối với Công
ty CP Nắng Hạ có trụ sở đặt tại Quận 3 Tp.HCM.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
 Hành vi hành chính trong việc từ chối công chứng hợp đồng mua bán nhà của công
chứng viên Phòng Công chứng Nhà nước số 02 có trụ sở đặt tại quận PN, Tp. HCM đối
với công ty TNHH Him Lam có trụ sở đặt tại tp. BH tỉnh ĐN.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………….
6. Ông A cư trú tại Phường 25 quận TP, thành phố H kiện danh sách cử tri bầu cử
đại biểu Quốc hội, hầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân của ƯBND Phường 25.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
7. Quyết định thu hồi đất của UBND tỉnh CM (có trụ sở đặt tại thành phố CM, tỉnh
CM) đối với công ty TNHH Bảo Tín có trụ sở đặt tại thị xã VT tỉnh HG
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………..
Bàí 3. Ngày 25/8/2011, bà Nguyễn Thị p (ngụ phường 1, TP Biên Hòa, tỉnh Đồng
Nai) khởi kiện vụ án hành chính đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chi
cục trưởng Chi cục QLTT tỉnh Đồng Nai đối với bà do bà có hành vi kinh doanh hàng
hóa may mặc vi phạm quyền sở hữu nhãn hiệu “VIỆT TIẾN” và “Viettien”. Mức phạt
đối bà p là 10 triệu đồng. Theo bà p, quyết định của chi cục trưởng là không đúng pháp
luật bởi vì bà kinh doanh hàng hóa may mặc có nhãn hiệu đúng và rõ ràng nhưng chỉ có
việc điểm kinh doanh của bà không được công ty sở hữu nhãn hiệu chấp nhận cho kinh
doanh mặc hàng quần áo may sẵn của công ty. Không đồng ý bà p khiếu nại. Ngày
5/10/2011, bà p khiếu nại. Ngày 20/10/2011, Chi cục trưởng Chi cục QLTT ban hành ra
quyết định số 02 giải quyết khiếu nại với nội dung bác đơn khiếu nại. Bà p khởi kiện ra
Tòa án nhân dân Tp. Biên Hòa.
1. Hỏi TAND Tp. Biên Hòa sẽ xử lý như thế nào về việc khởi kiện của bà ?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
2. Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, bà Phấn bổ sung yêu
cầu hủy quyết định số 02? Hỏi yêu cầu này có được Tòa án chấp nhận không ? Tại sao?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………….
3. Giả sử tại phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, Hội đồng xét xử phát hiện
vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác nên đã chuyển hồ sơ vụ án
cho Tòa án có thâm quyền đồng thời xóa sổ thụ lý. Nhận xét về cách xử lý trên
của hội đồng xét xử sơ thấm?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Bài 4. Ông B cư trú tại huyện TU tỉnh BD phát hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất sổ 01/QSDĐ của ủy ban nhân dân tỉnh BD cho Công ty CP Tòan cầu có trụ sở
đặt tại thị xã ĐX tỉnh BP lấn sang phần đất của mình nên đã khởi kiện vụ án hành chính
tại tòa án có thẩm quyền. Anh (chị) hãy làm rõ:
1. Đối tượng khởi kiện và Tòa án có thẩm quyền thụ lý giải quyết?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………..
2. Vụ án hành chính do ông B khởi kiện đã được Tòa án có thẩm quyền thụ lý giải
quyết. Sau đó, Công ty CP Toàn cầu cho rằng phần diện tích đất công ty được cấp
trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đủ như trong hồ sơ đăng ký nên
đã làm đơn khởi kiện UBND tỉnh BD tại Tòa án đang thụ lý giải quyết vụ án của
ông A. Việc khởi kiện của công ty CP Toàn cầu có được Tòa án thụ lý để tiến
hành nhập vụ án hành chính của ông B để giải quyết hay không? Tại sao?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
Chương III – Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng
Bài 1. Do có hành vi không nộp phạt theo quyết định xử phạt vi phạm hành chính số
941/QĐ-CCT, nên ngày 21/12/2010 Chi cục trưởng Chi cục thuế thành phố MT tỉnh TG
ra quyết định sổ 181/QĐ-CCT về việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt số
941/QĐ-CCT đối với bà N bằng biện pháp cưỡng chế kê biên 01 căn nhà gắn liền với
đất và ra quyết định số 182/QĐ-CCT ngày 24/4/2011 kê biên bán đấu giá. Không đồng
ý với mức định giá nhà và đất, ngày 18/7/2011 bà có đơn khiếu nại Quyết định số
182/QĐ-CCT, sau đó Chi cục trưởng chi cục thuế thành phố MT ra quyết định số
70/QĐ.CCT ngày 20/8/2011 về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà đối với nội dung
bác đơn khiếu nại của bà và giữ nguyên nội dung quyết định số 182/QĐ.CCT. Bà N đã
làm đơn khởi kiện ra TAND có thẩm quyền yêu cầu Tòa án xem xét hủy quyết định số 182/QĐ.CCT ngày 24/4/2007.
1. Xác định cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng trong vụ án trên.
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
2. Sau khi phân công Thẩm phán M giải quyết vụ án, bà N phát hiện thẩm phán M
và người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện có quan hệ tình cảm nên đã đề
nghị Chánh án thay đổi thẩm phán M. Yêu cầu này của bà N có được chấp nhận không? Tại sao?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………….
Bài 2. Ông T và bà H kết hôn với nhau năm 1990. Khi bà H đang mang thai, do có sự
mâu thuẫn vợ chồng nên bà H đã nộp đơn xin ly hôn và được TAND quận BT giải
quyết cho ly hôn. Năm 2010, ông T chết. Năm 2011, bà M là con của bà H ra UBND
phường 16 quận BT đề nghị công nhận ông T là cha mình. Sau đó, ông K là em ông T
khởi kiện ra TAND quận BT để yêu cầu Tòa án tuyên hủy quyết định công nhận cha của
bà M do UBND phường 16 quận BT ban hành. Trong thông báo trả lại đơn khởi kiện
của Tòa án nhân dân quận BT có nội dung “thao quy định của pháp luật tố tụng hành
chính người khiếu kiện phải là người có quyền lợi trực tiếp liên quan đến quyết định
hành chính, hành vi hành chính. Trong trường họp này, người có quyền lợi trực tiếp là
ông T, bà H và bà M, còn ông K không có quyền lợi liên quan trực tiếp nên không có
quyền khởi kiện vụ án hành chính. Hỏi theo Luật TTHC 2015:
1. Quyết định công nhận ông T là cha bà M có phải là khiếu kiện thuộc thấm quyền
giải quyết của TAND theo thủ tục tố tụng hành chính hay không? Tại sao?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
2. Anh (chị) hãy nhận xét như thế nào về thông báo trả lại đơn khởi kiện của TAND
quận BT. Trong trường hợp này, ông K phải làm gì để bảo vệ quyền và lịch ích hợp pháp của mình?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………….
Chương IV – Người tham gia tố tụng hành chính
Bài 1. Ngày 29/10/2013, chủ tịch UBND tỉnh QN ký ban hành Quyết định số 3337/QĐ-
UBND về việc thu hồi Trạm dược liệu Trà Linh trực thuộc công ty cổ phần Thương
mại – Dược – Sâm Ngọc Linh QN (tiền thân đây là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước)
có trụ sở đặt tại tp. TK tỉnh QN giao về cho Trung tâm phát triển sâm và dược liệu QN,
vừa được UBND tỉnh thành lập vào tháng 10/2013. Vì cho rằng đây là tài sản của doanh
nghiệp đã được co phần hóa nhưng UBND tỉnh QN vẫn ra quyết định thu hồi nhưng
không thỏa thuận, không được bồi thường làm thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp
của doanh nghiệp nên ông A là tổng giám đốc công ty đã làm đơn khởi kiện vụ án hành chính. Hãy làm rõ:
1. Tòa án có thẩm quyền thụ lý giải quyết vụ án?