


























Preview text:
  lOMoARcPSD| 38372003
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  KHOA TIẾNG ANH 
BÀI THẢO LUẬN NHÓM 3 
HỌC PHẦN: KINH TẾ HỌC   Đề tài: 
Lý thuyết cung – cầu về hàng hóa 
Minh họa đối với thị trường lúa gạo ở Việt Nam, giải pháp phát triển thị 
trường lúa gạo Việt Nam trong tương lai. 
Mã lớp học phần: 2160MIEC0821 
Giảng viên: Ths. Đỗ Thị Thanh Huyền 
Năm học: 2021-2022      lOMoARcPSD| 38372003 1 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập- Tự do- Hạnh phúc 
BIÊN BẢN HỌP NHÓM  Nhóm: Nhóm 3 
Buổi làm việc lần thứ: 1 
Thời gian làm việc: từ 20h đến 21h, ngày 01/10/2021  Địa điểm: Google meet  Thành viên có mặt: 
- Phạm Thị Hiên (nhóm trưởng) 
- Bùi Thị Thanh Hoa (thư ký)  - Lê Thị Thúy Hiền  - Lưu Thanh Hiền  - Trình Minh Hằng  - Vũ Thị Thanh Hoài  - Nguyễn Minh Hòa  - Phan Thúy Hiền   
- Dương Thanh Hương     - Đào Thị Hậu  Mục tiêu: 
 Lý thuyết cung – cầu về hàng hóa. Minh họa đối với thị trường lúa gạo ở Việt Nam? 
Giải pháp phát triển thị trường lúa gạo VN trong tương lai?   
 Phân tích yêu cầu của đề tài thảo luận. 
Phân công công việc và thời gian hoàn thành:   Nội dung công việc: 
1. Nhóm trưởng Phạm Thị Hiên đọc lại nội dung, yêu cầu của đề tài thảo luận cho cả 
nhóm thảo luận ý tưởng. 
2. Các thành viên trong nhóm thảo luận chi tiết về chủ đề cùng nhau phân chia công  việc cụ thể. 
 Phân chia công việc cụ thể:  STT  Họ và tên  Công việc cụ thể  21 
Trình Minh Hằng Giải pháp phát triển thị trường lúa gạo trong tương lai  22  Đào Thị Hậu  Sự cân bằng cung- cầu    lOMoARcPSD| 38372003 2  23  Phạm Thị Hiên  Độ co dãn cung cầu  24 
Lê Thị Thúy Hiền Chỉnh sửa word, mở đầu và kết luận đề tài  25 
Lưu Thanh Hiền Lý thuyết cung về hàng hóa dịch vụ  26  Phan Thúy Hiền 
Giải pháp phát triển thị trường lúa gạo trong tương lai  27 
Bùi Thị Thanh Hoa Lý thuyết cầu về hàng hóa và dịch vụ  28 
Nguyễn Minh Hòa Thực tiễn vấn đề nghiên cứu 29 Vũ Thị Thanh Hoài   Powerpoint  30  Dương Thanh Hương 
Thực tiễn vấn đề nghiên cứu 
 Đánh giá chung: Các thành viên trong nhóm thảo luận sôi nổi và tích cực tham gia đóng  góp ý kiến.   
 Nhóm trưởng Thư ký nhóm   Hiên Hoa 
 Phan Thị Hiên Bùi Thị Thanh Hoa 
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 
Độc lập- Tự do- Hạnh phúc 
BIÊN BẢN HỌP NHÓM  Nhóm: Nhóm 3 
Buổi làm việc lần thứ: 2 
Thời gian làm việc: từ 20h đến 23h30p, ngày 21/10/2021 Thành  viên có mặt: 
- Phạm Thị Hiên (nhóm trưởng) 
- Bùi Thị Thanh Hoa (thư ký)  - Lê Thị Thúy Hiền  - Lưu Thanh Hiền  - Trình Minh Hằng  - Vũ Thị Thanh Hoài  - Nguyễn Minh Hòa    lOMoARcPSD| 38372003 3  - Phan Thúy Hiền 
- Dương Thanh Hương ........................................................................................................ 1 
MỞ ĐẨU ............................................................................................................................. 4 
NỘI DUNG ......................................................................................................................... 5 
I/ LÝ THUYẾT CUNG- CẦU VỀ HÀNG HÓA (CƠ SỞ LÝ LUẬN) ....................... 5 
1. Lý thuyết cầu về hàng hóa và dịch vụ .................................................................... 5 
1.1 Khái niệm và phân tích khái niệm về cầu ............................................................ 5 
1.2 Quan hệ giữa giá cả hàng hóa và lượng cầu (quy luật cầu) ................................. 5 
1.3 Sự di chuyển và dịch chuyển đường cầu ............................................................. 5 
1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cầu ............................................................................. 6 
2. Lý thuyết cung về hàng hóa và dịch vụ ................................................................. 7 
2.1 Khái niệm và phân tích khái niệm về cung .......................................................... 7 
2.2 Quan hệ giữa giá cả hàng hóa và lượng cung (quy luật cung) ............................. 8 
2.3 Sự di chuyển và dịch chuyển đường cung ........................................................... 8 
2.4 Các yếu tố tác động đến cung .............................................................................. 8 
3. Cơ chế hoạt động của thị trường .......................................................................... 10 
3.1 Trạng thái cân bằng cung cầu ............................................................................ 10 
3.1.1 Khái niệm ..................................................................................................... 10 
3.1.2 Thay đổi trạng thái cân bằng ....................................................................... 11 
3.2 Trạng thái dư thừa và thiếu hụt của thị trường .................................................. 12 
3.2.1 Trạng thái dư thừa........................................................................................ 12 
3.2.2 Trạng thái thiếu hụt ...................................................................................... 12 
II/ MINH HỌA THỊ TRƯỜNG LÚA GẠO Ở VIỆT NAM ..................................... 13 
1. Cấu trúc và đặc điểm của thị trường ................................................................... 13 
2. Cung cầu lúa gạo Việt Nam trong những năm gần đây ..................................... 14 
2.1. Phân tích cân đối cung, cầu lúa Việt Nam giai đoạn 2015-2018 ..................... 14 
2.2. Thực trạng cung cầu lúa gạo ở Việt Nam hiện nay........................................... 16 
2.2.1. Về diện tích gieo trồng thu hoạch ............................................................... 16 
2.2.2. Tiêu thụ ....................................................................................................... 17 
2.2.3. Giá gạo ........................................................................................................ 20 
3. Các yếu tố tác động đến cung- cầu lúa gạo ở Việt Nam hiện nay ..................... 21    lOMoARcPSD| 38372003 4 
3.1. Yếu tố tác động đến sản lượng lúa gạo và tiêu thụ ........................................... 21 
3.2. Yếu tố tác động đến giá gạo .............................................................................. 21 
III/ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LÚA GẠO VIỆT NAM TRONG 
TƯƠNG LAI ................................................................................................................. 22 
1. Phát triển thị trường lúa gạo trong nước ............................................................ 22 
1.1 Đổi mới tư liệu sản xuất ..................................................................................... 22 
1.2 Cải tạo giống lúa phù hợp .................................................................................. 22 
1.3 Các chính sách hỗ trợ và phát triển .................................................................... 23 
2. Giải pháp phát triển thị trường xuất khẩu lúa gạo ở Việt Nam ....................... 23 
2.1 Giải pháp hoàn thiện hoạt động cung ứng nguyên liệu...................................... 23 
2.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động sản xuất chế biến, bảo quản ............................ 24 
2.3 Giải pháp hoàn thiện hoạt động marketing ........................................................ 24 
KẾT LUẬN ....................................................................................................................... 25    - Đào Thị Hậu 
Mục tiêu: Lý thuyết cung – cầu về hàng hóa. Minh họa đối với thị trường lúa gạo ở Việt 
Nam? Giải pháp phát triển thị trường lúa gạo VN trong tương lai? 
Công việc: Xem và sửa lại bản word trước khi nộp. 
 Đánh giá chung: Các thành viên trong nhóm tích cực tham gia đóng góp ý kiến 
 Nhóm trưởng Thư ký nhóm   Hiên Hoa 
 Phan Thị Hiên Bùi Thị Thanh Hoa  MỤC LỤC  MỞ ĐẨU 
Từ xa xưa, trong suốt quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Việt Nam chủ yếu vẫn 
dựa vào nền kinh tế nông nghiệp với 80% dân số và lao động xã hội làm nông nghiệp. 
Chúng ta cần phải xây dựng một nền nông nghiệp mạnh và bền vững, đặc biệt là ngành lúa 
gạo, dựa vào công nghệ đang ngày càng tiên tiến hơn để đưa nông nghiệp Việt Nam nói 
chung và lúa gạo Việt Nam nói riêng vươn ra và có chỗ đứng trên thị trường thế giới. 
Việt Nam đang trong giai đoạn xây dựng nền kinh tế thị trường, thực hiện chính sách 
mở cửa giao lưu thương mại với các nước trên toàn thế giới, tiến hành Công nghiệp hóaHiện 
đại hóa đất nước tiến lên Xã hội Chủ nghĩa. Vì vậy, việc vận dụng quy luật cung cầu vào 
việc phát triển thị trường có ý nghĩa chiến lược và là bộ phận trọng yếu của nền kinh tế.    lOMoARcPSD| 38372003 5 
Với lý do trên, nhóm 3 đã thực hiện một bài tiểu luận về “Lý thuyết cung – cầu về hàng 
hóa. Minh họa đối với thị trường lúa gạo ở Việt Nam. Giải pháp phát triển thị trường lúa 
gạo VN trong tương lai” nhằm giúp mọi người hiểu hơn được về cung cầu hàng hóa và đặc 
biệt là cung cầu lúa gạo của Việt Nam hiện nay.  NỘI DUNG 
I/ LÝ THUYẾT CUNG- CẦU VỀ HÀNG HÓA (CƠ SỞ LÝ LUẬN) 
1. Lý thuyết cầu về hàng hóa và dịch vụ 
1.1 Khái niệm và phân tích khái niệm về cầu 
Khái niệm cầu (D): là số lượng hàng hóa hoặc dịch vụ mà người tiêu dùng mong muốn và 
có khả năng mua tại các mức giá khác nhau trong một thời gian nhất định với giả định các 
nhân tố khác không đổi. 
Cầu khác với nhu cầu thì cầu được hiểu như là nhu cầu và khả năng có thể thanh toán 
đối với một loại sản phẩm hay bất kỳ sản phẩm nào đó trên thị trường, tương ứng với mức 
giá khác nhau và trong một khoảng thời gian nhất định. 
Khái niệm lượng cầu (QD): là số lượng hàng hóa/ dịch vụ mà người tiêu dùng muốn mua 
và có khả năng mua tại mỗi mức giá khác nhau trong một thời gian nhất định với giả định 
các nhân tố khác không đổi. 
Ví dụ: Với mức giá là 13.500 VNĐ/ kg gạo Bắc Thơm vào tháng 09 năm 2021 khu vực 
miền Bắc thì số lượng gạo tiêu thụ là 10 tấn gạo. 
1.2 Quan hệ giữa giá cả hàng hóa và lượng cầu (quy luật cầu) 
- Giá cả (P): là biểu hiện bằng tiền của giá trị hàng hóa, nghĩa là số lượng tiền phải trả cho 
hàng hóa đó. Về nghĩa rộng đó là số tiền phải trả cho một hàng hóa, một dịch vụ, hay 
một tài sản nào đó. Giá cả của hàng hóa nói chung là đại lượng thay đổi xoay quanh giá  trị. 
- Quy luật cầu: nếu các điều kiện khác được giữ nguyên, không thay đổi, lượng cầu về 
một loại hàng hóa điển hình sẽ tăng lên khi khi mức giá của hàng này hạ xuống và ngược  lại. 
1.3 Sự di chuyển và dịch chuyển đường cầu 
Đường cầu cho biết lượng cầu về một hàng hóa thay đổi như thế nào khi giá cả của nó thay 
đổi. Vì giá cả của hàng hóa càng thấp càng làm tăng lượng cầu nên đường cầu dốc xuống. 
Sự di chuyển dọc theo đường cầu:    lOMoARcPSD| 38372003 6 
• là sự thay đổi của lượng cầu do giá của chính hànghóa đang xét thay đổi, giả định các 
yếu tố khác không đổi. 
• Sự dịch chuyển (sang trái hoặc sang phải) của đường cầu: do các yếu tố khác ngoài giá 
của bản thân hàng hóa thay đổi, khi đó cầu sẽ thay đổi, đường cầu sẽ dịch sang vị trí  mới. 
1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cầu   
 Thu nhập của người tiêu dùng    
Thu nhập của người tiêu dùng là yếu tố hàng đầu ảnh hưởng đến cầu trong một khoảng thời 
gian nhất định. Vì thu nhập của người dân sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng mua sắm 
của người tiêu dùng. Khi thu nhập người tiêu dùng tăng lên thì nhu cầu mua sắm một số 
hàng hóa cũng sẽ gia tăng theo và ngược lại. 
Ví dụ: Khi tiền lương hàng tháng của bạn tăng lên thì bạn sẽ mua nhiều đồ dùng cá nhân 
hơn, tích trữ tiền bạc để du lịch hoặc tham gia nhiều hơn vào các nhu cầu giải trí. Còn trong 
tình hình dịch bệnh phức tạp, thu nhập giảm đi thì nhu cầu mua đồ tiêu dùng cá nhân, du 
lịch hay các hoạt động giải trí cùng sẽ giảm đi.   
 Giá cả hàng hóa và dịch vụ có liên quan    
Hàng hóa thay thế: nếu các yếu tố khác là không đổi, cầu đối với một loại hàng hóa nào 
đó sẽ giảm (tăng) khi giá của hàng hóa thay thế nó giảm (tăng). 
Ví dụ: Khi giá thịt gà giảm xuống thì người tiêu dùng sẽ có xu hướng mua thịt gà nhiều 
hơn thay thế cho thịt heo vì thịt gà và heo đều là những hàng hóa có thể thỏa mãn nhu cầu 
tương tự nhau trong mỗi bữa ăn của gia đình Việt. 
Hàng hóa bổ sung: nếu các yếu tố khác là không đổi, cầu đối với một loại hàng hóa nào 
đó sẽ giảm (tăng) khi giá của hàng hóa thay thế nó tăng (giảm). 
Ví dụ: Xe máy và xăng; máy tính và phần mềm; điện thoại và trò chơi điện tử.   
 Tâm lý, tập quán và thị hiếu của người tiêu dùng    
Khi người tiêu dùng thích một loại hàng hóa nào đó thì sẽ ưu tiên mua nó nhiều hơn => 
cầu tăng và ngược lại 
Ví dụ: Việt Nam là quốc ra rất thích thịt lợn và năm 2020 sản lượng thịt lợn là 3,46 triệu    lOMoARcPSD| 38372003 7 
tấn, thịt gia cầm chỉ có 1,42 triệu tấn mặc dù 2 loại thịt này đa phần có chức giống nhau 
trong bữa ăn của người Việt.   
 Kì vọng của người  mua    
Kỳ vọng của người mua là những dự kiến của họ về những thay đổi các yếu tố ảnh hưởng 
tới cầu trong tương lai. Nếu người tiêu dùng dự kiến giá của loại hàng hóa đó sẽ giảm trong 
tương lai thì họ sẽ không mua ở hiện tại => cầu hiện tại giảm. 
Ví dụ: Đầu năm 2020 khi giá gạo trong nước tăng lên 8.000 VNĐ/ kg lên tới mức 10.000 
VNĐ/ kg, người tiêu dùng cho rằng trong tương lai giá gạo có thể lên tới 20.000 VNĐ/ kg. 
Với tâm lý đó, họ đổ xô đi mua gạo với số lượng lớn => cầu tăng.   
 Số lượng người tiêu  dùng    
Số lượng người tiêu dùng chính là nguồn lực tạo ra thị trường chính vì vậy đây là yếu tố 
ảnh hưởng rất lớn đến lượng cầu về hàng hóa. Khi dân số gia tăng thì lượng hàng hóa cũng 
phải tăng theo để đáp ứng nhu cầu của con người. 
Ví dụ: Việt Nam là một nước đông dân, nên nhu cầu tiêu dùng cho thực phẩm nói chung 
và nhu cầu tiêu dùng cho gạo nói riêng cao.   
 Chính sách của chính  phủ    
Chính sách của chính phủ sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập của người tiêu dùng và giá 
cả hàng hóa, dịch vụ. Do đó, ảnh hưởng đến nhu cầu tiêu thụ hàng hóa. 
Ví dụ: Các mặt hàng cần hạn chế tiêu dùng thì Nhà nước đặt mức thuế cao, làm cho giá 
bán cao, dẫn đến nhu cầu giảm và ngược lại. 
2. Lý thuyết cung về hàng hóa và dịch vụ 
2.1 Khái niệm và phân tích khái niệm về cung 
Khái niệm: Cung (ký hiệu là S) là số lượng hàng hóa hoặc dịch vụ mà người bán muốn bán 
và sẵn sàng bán tại các mức giá khác nhau trong một khoảng thời gian nhất định, các nhân  tố khác không đổi. 
Khái niệm: Lượng cung (ký hiệu là Qs) là lượng hàng hóa hoặc dịch vụ cụ thể mà người 
bán muốn bán và sẵn sàng bán tại mức giá đã cho trong một khoảng thời gian nhất định. 
Ví dụ: Với mức giá 60.000 VNĐ/yến gạo, công ty A sẵn sàng cung ứng ra thị trường 2    lOMoARcPSD| 38372003 8 
tấn gạo/ngày. Khi giá lên tới 90.000 VNĐ/yến gạo, lúc này nhận thấy lợi nhuận tăng, nhà 
sản xuất cung ứng ra thị trường 3 tấn gạo/ngày. Ta thấy, với mỗi mức giá khác nhau, nhà 
sản xuất sẽ và chỉ sẵn sàng cung ứng ra thị trường một lượng hàng hóa khác nhau. Với mức 
giá càng cao, nhà sản xuất sẽ sẵn sàng cung ứng một lượng hàng hóa nhiều hơn so với mức  giá thấp. 
Khái niệm: Biểu cung: Là bảng mô tả số lượng hàng hóa hoặc dịch vụ mà người bán sẵn 
sàng bán và có khả năng bán ở các mức giá khác nhau trong một khoảng thời gian nhất 
định. Biểu cung phản ánh mối quan hệ giữa giá cả và khối lượng hàng hóa cung ứng (lượng 
cung), đó là mối quan hệ tỷ lệ thuận. 
2.2 Quan hệ giữa giá cả hàng hóa và lượng cung (quy luật cung) 
Luật cung: Số lượng hàng hóa được cung trong khoảng thời gian nhất định tăng lên khi giá 
của nó tăng lên và ngược lại, giả định các yếu tố khác không đổi. 
- Giá cả tăng thì lượng cung tăng: P↑ => Q↑ 
- Giá cả giảm thì lượng cung giảm: P↓ => Q↓ 
2.3 Sự di chuyển và dịch chuyển đường cung 
Sự di chuyển (trượt dọc) trên đường cung: Là sự thay đổi của lượng cung do giá cả của 
chính hàng hóa đang xét thay đổi, giả định các yếu tố khác không đổi. 
Sự dịch chuyển đường cung là do các yếu tố khác ngoài giá thay đổi dẫn đến cung sẽ thay 
đổi làm cho đường cung dịch chuyển sang phải hoặc trái.   
Sự di chuyển và dịch chuyển đường cung 
2.4 Các yếu tố tác động đến cung   
 Tiến bộ công nghệ (ứng dụng công nghệ mới làm tăng năng suất):     lOMoAR cPSD| 38372003 9   
Công nghệ có ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng hàng hóa được sản xuất ra. Công nghệ tiên 
tiến sẽ làm tăng năng suất, do đó nhiều hàng hóa được sản xuất ra hơn. 
Ví dụ: Sử dụng máy cày, máy gặt lúa, máy sát thóc hiện đại, quy mô lớn sẽ làm tăng số 
lượng lúa gạo được trồng ra mỗi năm.   
 Giá của các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất (chi phí sản xuất):    
Chi phí sản xuất bao gồm như tiền công, tiền mua nguyên vật liệu, tiền thuê vốn, tiền thuê 
đất đai … Nếu giá của chi phí sản xuất giảm, lợi nhuận sẽ lớn và các doanh nghiệp sẽ muốn 
bán nhiều hàng hóa hơn. Ngược lại, khi giá của chi phí sản xuất tăng, khả năng lợi nhuận 
giảm, doanh nghiệp sẽ cung ít sản phẩm hơn. 
Ví dụ: Giá của hạt giống lúa, giá phân bón, giá thuê người làm… giảm thì các hộ gia đình 
hay các doanh nghiệp cung cấp lúa gạo sẽ sản xuất ra nhiều lúa gạo hơn, muốn cung ứng 
ra thị trường một lượng lớn; nhưng khi giá hạt giống, phân bón, chi phí thuê đất ruộng, thuê 
người làm… tăng cao thì các hộ gia đình, các doanh nghiệp sẽ cung ít số lúa gạo ra thị 
trường bởi lợi nhuận giảm.   
 Số lượng nhà sản xuất trong  ngành :     
 Giá của các hàng hóa liên quan  trong sản xuất:    
- Hàng hoá thay thế trong sản xuất: là loại hàng hóa khi tăng giá trong hàng hoá này, 
lượng cung của hàng hóa này tăng lên, nhưng cung của hàng hoá thay thế sẽ giảm. 
Ví dụ: Trên cùng một mảnh đất, nhà sản xuất đang sử dụng để sản xuất khoai. Nhận 
thấy nhu cầu của thị trường và giá gạo đang tăng, nên nhà sản xuất sử dụng mảnh đất 
đó chuyển từ trồng khoai sang trồng lúa gạo, nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường và thu  lợi nhuận. 
- Hàng hoá bổ sung: là loại hàng hoá khi tăng giá hàng hoá này, lượng cung của hàng 
hoá này tăng lên, và cung của hàng hoá bổ sung cũng tăng lên.   
 Các chính sách kinh tế của chính phủ:    
Các chính sách của chính phủ như chính sách thuế, chính sách hỗ trợ, trợ cấp… Đối với 
các doanh nghiệp, thuế là chi phí nên khi chính phủ giảm thuế, miễn thuế hoặc trợ cấp có 
thể thúc đẩy sản xuất làm tăng cung. Và nếu chính phủ đánh thuế sẽ hạn chế sản xuất và  làm giảm cung. 
 Lãi suất : Lãi suất tăng, đầu tư có xu hướng giảm xuống, cung sẽ giảm.   
 Kỳ vọng giá cả:     lOMoARcPSD| 38372003 10   
Cũng giống như người tiêu dùng, các nhà sản xuất cũng đưa ra quyết định cung cấp của 
mình dựa vào các kỳ vọng. 
Ví dụ: Nếu các nhà sản xuất kỳ vọng thời gian tới chính phủ sẽ mở cửa thị trường đối với 
các nhà sản xuất nước ngoài - các nhà sản xuất có khả năng cạnh tranh mạnh hơn, họ phải 
cố gắng nâng cao chất lượng và số lượng sản xuất để đủ sức cạnh tranh với các doanh  nghiệp nước ngoài.   
Điều kiện thời tiết khí hậu:   
Việc sản xuất của các doanh nghiệp có thể gắn liền với các điều kiện tự nhiên như đất, 
nước, thời tiết, khí hậu.... điều kiện tự nhiên là yếu tố kìm hãm hoặc thúc đẩy việc sản xuất 
kinh doanh của các sản phẩm nông nghiệp của các doanh nghiệp cung ứng. Đối tượng của 
sản xuất nông nghiệp là cây trồng và vật nuôi. Đó là những cơ thể sống nên rất dễ bị tác 
động bởi điều kiện tự nhiên. Thời tiết - Khí hậu thuận lợi sẽ tạo ra năng suất cao và ngược 
lại sẽ làm giảm năng suất. Một nền sản xuất nông nghiệp càng lạc hậu thì càng dễ bị tự 
nhiên chi phối và ngược lại. 
Ví dụ: Khi thời tiết khí hậu thuận lợi, lúa gạo phát triển tốt, ít sâu bệnh, lượng cung lúa 
gạo ra thị trường sẽ tăng, và ngược lại, khi thời tiết khí hậu khô hạn, bão lũ nhiều, gây ra 
nhiều sâu bệnh thì lượng cung lúa gạo ra thị trường sẽ giảm. 
 Môi trường kinh doanh thuận lợi:  Khả năng sản xuất tăng lên, cung sẽ tăng... 
3. Cơ chế hoạt động của thị trường 
Thị trường được cấu thành bởi hai bộ phận là cung và cầu. Tại một mức giá nào đó, tương 
quan giữa cung và cầu có thể xảy ra ba trường hợp: lượng cung bằng lượng cầu, lượng cung 
lớn hơn lượng cầu và lượng cung nhỏ hơn lượng cầu. Tương ứng với ba trường hợp này thị 
trường có thể có ba trạng thái: trạng thái cân bằng, trạng thái dư thừa và trạng thái thiếu hụt  hàng hóa. 
3.1 Trạng thái cân bằng cung cầu  3.1.1 Khái niệm 
Trạng thái cân bằng thị trường là trạng thái mà tại đó lượng cung đối với một hàng hóa 
đúng bằng lượng cầu của hàng hóa đó. Tại trạng thái cân bằng không còn sức ép làm thay 
đổi giá và sản lượng của hàng hóa. 
Tác động qua lại giữa cung và cầu xác định giá và sản lượng hàng hóa, dịch vụ được mua 
và bán trên thị trường. Khi tất cả mọi người tham gia vào thị trường có thể mua hoặc bán 
một lượng bất kỳ mà họ mong muốn, chúng ta nói rằng thị trường trong trạng thái cân bằng. 
Mức giá mà người mua muốn mua và người bán muốn bán theo ý mình được gọi là mức 
giá cân bằng (PE) . Sản lượng tại trạng thái cân bằng gọi là sản lượng cân bằng (QE). 
Xác định giá và sản lượng cân bằng: 
- Xác định trạng thái cân bằng thông qua biểu cung, cầu    lOMoARcPSD| 38372003 11 
Giả sử, cung, cầu của thị trường lúa gạo được cho trong bảng sau: 
Bảng 3.1: Biểu cung, cầu của thị trường lúa gạo 
Giá (triệu đồng/ tấn)  Lượng cầu (tấn)  Lượng cung (tấn)  10  20  10  14  15  15  Dựa  vào  18  10  20  biểu  20  5  25   
cung, cầu ta thấy tại mức giá 14 triệu đồng/tấn thì lượng cung bằng lượng cầu và bằng 15  tấn. 
 Giá cân bằng PE = 14 triệu đồng/tấn và sản lượng cân bằng QE = 15 tấn. 
Tuy nhiên, không phải lúc nào cũng xác định được giá và sản lượng thông qua biểu cung,  cầu. 
- Xác định trạng thái cân bằng thông qua đồ thị. 
- Xác định trạng thái cân bằng thông qua phương trình (đây là phương pháp thường được  sử dụng nhất). 
3.1.2 Thay đổi trạng thái cân bằng 
Vị trí cân bằng của thị trường không phải là bất biến mà có thể thay đổi khi cung, cầu thay 
đổi, chúng ta gọi đó là những biến động của thị trường. Nguyên nhân của những biến đổi 
này có thể là do cung hoặc cầu hoặc cả cung và cầu cùng thay đổi. 
- Nguyên nhân từ phía cầu  (cung không đổi) 
 Khi cầu tăng và cung giữ nguyên, giá 
cân bằng và lượng cân bằng tăng.   
 Khi cầu giảm và cung giữ nguyên, giá 
cân bằng và lượng cân bằng giảm.   
- Nguyên nhân từ phía 
cung (cầu không đổi) 
 Khi cung tăng và cầu không đổi, giá cân 
bằng sẽ giảm và lượng cân bằng sẽ tăng.        lOMoARcPSD| 38372003 12 
 Khi cung giảm và cầu không đổi, giá cân 
bằng sẽ tăng và lượng cân bằng sẽ giảm. 
- Do cả cung và  cầu thay đổi  
Khi cả cung và cầu thay đổi đồng thời, nếu thay đổi về lượng (giá) có thể dự đoán thì sự 
thay đổi về giá (lượng) là không xác định. Thay đổi lượng cân bằng hoặc giá cân bằng là 
không xác định khi biến có thể tăng hay giảm phụ thuộc vào biên độ dịch chuyển của đường  cầu và đường cung. 
Có 4 trường hợp xảy ra: Cung tăng – Cầu tăng; Cung tăng – Cầu giảm; Cung giảm – Cầu 
giảm; Cung giảm – Cầu tăng. 
3.2 Trạng thái dư thừa và thiếu hụt của thị trường 
Thị trường không phải lúc nào cũng đạt được trạng thái cân bằng. Trạng thái cân bằng chỉ 
đạt được khi giá thị trường – giá mà thực tế người mua và người bán trao đổi với nhau bằng 
giá cân bằng. Nếu giá thị trường khác với giá cân bằng, khi đó thị trường sẽ rơi vào trạng 
thái dư thừa hoặc thiếu hụt hàng hóa. 
3.2.1 Trạng thái dư thừa 
Đây là trạng thái mà tại đó lượng cung lớn hơn lượng cầu tại một mức giá nào đó hay còn 
gọi là dư cung. Trạng thái này xảy ra khi giá thị trường cao hơn giá cân bằng. 
Ví dụ: Theo như bảng 3.1 ở trên, nếu giá lúa gạo trên thị trường đang là 18 triệu đồng/tấn 
cao hơn giá cân bằng, người bán sẽ muốn bán 20 tấn trong khi người mua chỉ muốn mua 
10 tấn. Khi đó, thị trường có hiện tượng dư cung là 10 tấn.  Công thức tính: |QS - QD| 
Tuy nhiên, trạng thái dư thừa không bền vững. Nếu không có sự can thiệp của chính phủ, 
thị trường sẽ tự điều chỉnh về trạng thái cân bằng. Giá cả sẽ có xu hướng giảm đến khi nào 
đạt đến được mức giá cân bằng. 
3.2.2 Trạng thái thiếu hụt 
Đây là trạng thái mà ở đó lượng cầu lớn hơn lượng tại một mức giá nào đó hay còn gọi là 
dư cầu. Trạng thái này xảy ra khi giá thị trường thấp hơn giá cân bằng. 
 Ví dụ : Theo như bảng 3.1 ở trên, nếu giá hàng hóa X trên thị trường đang là 10 triệu 
đồng/tấn thấp hơn giá cân bằng, người mua sẽ muốn mua 20 tấn trong khi người bán chỉ 
muốn bán 10 tấn. Khi đó, thị trường sẽ xảy ra hiện tượng thiếu hụt hàng hóa là 10 tấn.  Công thức tính: D – S 
Tương tự như trạng thái dư thừa, trạng thái thiếu hụt cũng không bền vững. nếu chính phủ 
không can thiệp điều tiết, thị trường sẽ tự điều chỉnh về trạng thái cân bằng. Giá cả sẽ có 
xu hướng tăng đến khi nào đạt được đến mức giá cân bằng, khi đó không còn chênh lệch    lOMoARcPSD| 38372003 13 
giữa lượng mua và lượng bán, không có áp lực thay đổi giá và sản lượng trao đổi trên thị  trường. 
II/ MINH HỌA THỊ TRƯỜNG LÚA GẠO Ở VIỆT NAM 
1. Cấu trúc và đặc điểm của thị trường 
Trước hết, thị trường gạo là một điển hình cho cấu trúc thị trường cạnh tranh hoàn hảo. 
Thị trường cạnh tranh hoàn hảo là một trạng thái tồn tại của thị trường, trong đó có nhiều 
người sản xuất, mỗi người sản xuất đều không có quyền quyết định đối với giá cả của sản 
phẩm do mình sản xuất ra. Đặc điểm của loại thị trường này là: 
- Do gạo là loại lương thực chính, thiết yếu nên trên thị trường có vô số người bán và 
người mua, sản lượng của mỗi người sản xuất chiếm tỉ lệ rất nhỏ trong sản lượng chung 
của cả ngành, vì vậy nên mỗi người bán và người mua đều không gây ảnh hưởng đến tình 
hình chung của thị trường.  - 
Gạo là loại sản phẩm mang 
tính đồng nhất, tiêu chuẩn 
hóa. Nhiều người sản xuất đều sản xuất cùng một loại gạo, chất lượng gạo của những 
người sản xuất khác nhau là giống nhau, làm cho người mua không phân biệt được sản 
phẩm là do ai sản xuất. Trên thị trường, gạo ở những nơi sản xuất khác nhau có thể thay 
thế cho nhau một cách hoàn hảo (VD: gạo tám thơm được sản suất ở Thái Bình, Nam 
Định, ... là giống nhau, cùng một loại gạo). 
- Giá gạo hoàn toàn do thị trường quyết định, được hình thành thông qua mối quan hệ cung- cầu trên thị trường. 
Mỗi người sản xuất trên thị trường đều gặp phải đương cầu nằm ngang như hình vẽ.        lOMoARcPSD| 38372003 14 
Bất kể bán bao nhiêu sản phẩm, người bán đều bán ở mức giá thị trường. Nếu người bán 
bán giá cao hơn P1, người mua sẽ chuyển sang mua hàng của hãng khác. Người bán cũng 
có thể bán bao nhiêu sản phẩm tùy thích ở mức giá P1 nên họ sẽ không bán ở mức giá thấp 
hơn→ đường cầu nằm ngang. 
- Thông tin về thị trường là hoàn hảo. 
Ngay cả khi người sản xuất sản xuất các loại gạo giống hệt nhau, mỗi người sản xuất 
đều có khả năng ảnh hưởng chút ít đến giá của sản phẩm nếu người mua không có thông 
tin hoàn hảo về chất lượng và giá cả của sản phẩm. Để loại bỏ trường hợp này khỏi thị 
trường, cần phải giả sử rằng người mua có thông tin hoàn hảo về sản phẩm mà họ mua. 
Như vậy, bất kì ai, người mua hay người bán dù không có mặt tại thị trường họ cũng biết 
rõ các thông tin về sản phẩm nên quá trình trao đổi mua bán diễn ra nhanh chóng. 
- Việc gia nhập hoặc rút khỏi thị trường của một cá nhân không bị ràng buộc bởi bất cứ  rào cản nào. 
Vì có vô số người sản xuất tham gia trên thị trường, quy mô sản xuất thường nhỏ nên 
khi thâm nhập thị trường đòi hỏi một lượng tiền vốn nhỏ, ngoài ra tỷ phần của mỗi nhà sản 
xuất không đáng kể nên việc thâm nhập thị trường trở nên dễ dàng. 
Ngay cả khi các nhà sản xuất tập hợp lại với nhau để hạn chế sản lượng và tăng giá thị 
trường thì sẽ làm tăng số lượng các hãng mới gia nhập ngành. Điều này sẽ làm tăng cung  và kéo giá giảm xuống. 
Ngược lại khi những nhà sản xuất bị lỗ, một vài người sẽ ngừng bán, đóng cửa làm giảm 
số lượng hãng trong ngành. Điều này làm cung giảm, giá tăng. 
2. Cung cầu lúa gạo Việt Nam trong những năm gần đây 
2.1. Phân tích cân đối cung, cầu lúa Việt Nam giai đoạn 2015-2018  
Trong những năm qua, các cấp, các ngành và người dân đã thực hiện các chủ trương, 
chính sách phát triển nông nghiệp của Đảng và Nhà nước, tăng sản lượng lúa nhằm đảm 
bảo nhu cầu sử dụng trong nước, dự trữ quốc gia đủ để giải quyết các tình huống có thể xảy 
ra và còn dư cho xuất khẩu. 
Khối lượng gạo xuất khẩu so với khối lượng gạo sản xuất trong nước các năm 20152018 
dao động trong khoảng từ 21%-27%, vượt mục tiêu xuất khẩu 4 triệu tấn gạo/năm của Nghị 
quyết số 63/NQ-CP ngày 23/12/2009, mang lại nguồn ngoại tệ đáng kể cho quốc gia.    lOMoARcPSD| 38372003 15 
Năm 2018, diện tích gieo trồng lúa cả nước đạt 7,6 triệu ha, tương đương với 3,9 triệu 
ha diện tích đất canh tác (không bao gồm diện tích đất lúa bỏ hoang trong năm). Như vậy, 
mục tiêu “bảo vệ quỹ đất lúa 3,8 triệu ha” của Nghị quyết về an ninh lương thực quốc gia 
hiện nay được các địa phương thực hiện đạt và vượt 2,1%. Đồng thời, trong tổng diện tích 
gieo trồng lúa có một phần khá lớn diện tích đất đã được sử dụng để sản xuất lúa, gạo cho  xuất khẩu. 
Cân đối cung, cầu lúa Việt Nam giai đoạn 2015-2018   
Số liệu thống kê từ bảng cân đối lúa phản ánh trong điều kiện hiện nay, an ninh lương 
thực nước ta được giữ vững, không những đảm bảo cho nhu cầu sử dụng trong nước mà 
còn tham gia đảm bảo an ninh lương thực trên phạm vi toàn cầu. Thời kỳ trước, chúng ta 
thường chỉ quan tâm đến mối liên hệ giữa an ninh lương thực và tốc độ gia tăng dân số. 
Tuy nhiên, hiện nay bối cảnh và các yếu tố ảnh hưởng đến chiến lược về an ninh lương 
thực trở nên phức tạp hơn do có nhiều yếu tố tác động và thách thức cụ thể như sau:    lOMoARcPSD| 38372003 16 
- Dân số tiếp tục gia tăng dẫn tới diện tích sản xuất lúa bình quân đầu người giảm trong 
khi nhu cầu tiêu dùng lương thực tăng. 
- Năng suất lúa ngày càng có xu hướng giảm dần làm ảnh hưởng đến sản lượng lúa sản  xuất ra. 
- Công nghệ hiện đại chưa được áp dụng rộng rãi và đồng bộ đối với sản phẩm sau thu 
hoạch khiến cho tỷ lệ hao hụt lúa vẫn còn lớn. 
- Tỷ lệ gạo đưa vào chế biến lương thực, thực phẩm còn thấp nên giá trị gia tăng từ sản 
xuất và chế biến lúa, gạo chưa cao. 
- Chuyển dịch lao động nông, lâm nghiệp và thủy sản sang phi nông, lâm nghiệp và thủy 
sản còn chậm (Theo kết quả Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 
2016, chuyển dịch lao động từ khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản sang khu vực phi 
nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 6,9 điểm phần trăm so với năm 2011). 
- Chất lượng lao động thấp là trở ngại lớn (Kết quả Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp 
và thủy sản năm 2016 cho thấy, trong tổng số 31,02 triệu người trong độ tuổi lao động 
có khả năng lao động của khu vực nông thôn, có 20,43 triệu người chưa được đào tạo 
nghề, chiếm 65,9% lực lượng lao động trên địa bàn nông thôn cả nước). 
- Thiên tai do biến đổi khí hậu toàn cầu (hạn, xâm nhập mặn và lũ) có thể ảnh hưởng 
nghiêm trọng tới sản xuất lúa. 
2.2. Thực trạng cung cầu lúa gạo ở Việt Nam hiện nay 
Theo báo cáo thị trường gạo của tờ Vietnambiz, thì tình hình thị trường gạo nước ta đang 
có những sự biến động: 
2.2.1. Về diện tích gieo trồng thu hoạch 
- Ở quý I của năm 2021: Theo số liệu của Tổng Cục Thống kê, tính đến trung tuần tháng 3, 
cả nước gieo trồng được 2.973,4 nghìn ha lúa đông xuân, bằng 99,4% cùng kỳ năm 
trước, trong đó các địa phương phía Bắc đạt 1.056,4 nghìn ha, bằng 99% so với cùng 
kỳ năm ngoái; các địa phương phía Nam đạt 1.917 nghìn ha, bằng 99,6%, riêng vùng 
đồng bằng sông Cửu Long đạt 1.518,1 nghìn ha, bằng 98,2%.  -    lOMoARcPSD| 38372003 17 
Đến quý II năm nay: Theo số liệu của Tổng Cục Thống kê, tính đến ngày 15/6, diện tích 
gieo cấy lúa đông xuân cả nước đạt 3.006,7 nghìn ha, bằng 99,4% vụ đông xuân năm 
trước, trong đó các địa phương phía Bắc đạt 1.086,6 nghìn ha, bằng 99%; các địa 
phương phía Nam đạt 1.920,1 nghìn ha, bằng 99,7%.  - 
Đến tháng 8/2021: Theo số liệu của Tổng Cục Thống kê, tính đến 
ngày 15/8, cả nước gieo cấy được 1.409,1 nghìn ha lúa mùa, bằng 98% cùng kỳ năm 
trước, trong đó các địa phương phía Bắc đạt 1.037,3 nghìn ha, bằng 99,4%; các địa 
phương phía Nam đạt 371,8 nghìn ha, bằng 94,4% so với cùng kỳ năm trước.   
Nhìn chung diện tích lúa gieo trồng tăng lên trong 8 tháng đầu năm nay mặc dù trong   
quá trình gieo trồng vẫn gặp phải những vấn đề như sâu bệnh, hạn hán,…  2.2.2. Tiêu thụ    Nhập khẩu   
- Thống kê từ Tổng cục Hải Quan cho biết, trong năm 2020, Việt Nam nhập khẩu 26,2 
nghìn tấn gạo từ Ấn Độ với trị giá hơn 9 triệu USD. 
- Một số doanh nhân chuyên xuất khẩu gạo cho biết, trong năm 2021, Việt Nam sẽ nhập 
khẩu khoảng 70.000 tấn gạo 100% tấm cho các lô hàng giao tháng 1 và tháng 2.2021, với 
giá khoảng 310 USD/tấn, theo giá FOB. 
- Có thể các năm tiếp theo, Việt Nam sẽ tiếp tục nhập khẩu gạo không chỉ của Ấn Độ, mà 
còn 1 số nước khác dựa trên các bài toán kinh tế, bởi thực tế hiện nay Việt Nam đang 
giảm dần các diện tích lúa phẩm cấp thấp, tập trung trồng và xuất khẩu các loại gạo chất 
lượng cao có giá trị kinh tế cao, nên nếu cần gạo cấp thấp để làm nguyên liệu sản xuất 
thức ăn chăn nuôi, phụ phẩm chế biến thực phẩm... thì nhập khẩu với giá rẻ là có lợi  hơn cả.    Xuất khẩu   
- Trong quý I năm 2021: Theo thống kê số liệu của Cục Chế biến và Phát triển thị trường 
nông sản (Bộ NN&PTNT), khối lượng gạo xuất khẩu tháng 3/2021 ước đạt 450 nghìn 
tấn với giá trị đạt 246 triệu USD, đưa tổng khối lượng gạo xuất khẩu 3 tháng đầu năm 
2021 đạt 1,1 triệu tấn với giá trị 606 triệu USD, giảm 30,4% về khối lượng và giảm 
17,4% về giá trị so với cùng kỳ năm 2020.    lOMoARcPSD| 38372003 18   
Hai tháng đầu năm, Philippines là thị trường tiêu thụ gạo lớn nhất của Việt Nam với 
38,3% thị phần. Xuất khẩu gạo sang thị trường này đạt 225,9 nghìn tấn và 137,6 triệu USD, 
giảm 28,3% về khối lượng và giảm 11% về giá trị so với cùng kỳ năm 2020. Trong kỳ, các 
thị trường có giá trị xuất khẩu gạo tăng mạnh là Trung Quốc (gấp 2,3 lần) và Australia 
(tăng 81,1%).Về chủng loại xuất khẩu, giá trị xuất khẩu gạo trắng chiếm 39,9% tổng kim 
ngạch; gạo jasmine và gạo thơm chiếm 30,8%; gạo nếp chiếm 26,3%; gạo japonica và gạo 
giống Nhật chiếm 2,9%, còn các loại gạo khác chiếm 0,1%.   
Biểu đồ cơ cấu xuất khẩu các giá trị các loại gạo trong tổng kim ngạch 2 tháng đầu năm 
2021 (Nguồn: Bộ NN&PTNT).  - 
Đến quý II: Theo thống kê sơ bộ của Tổng cục Hải quan, trong tháng 6 cả 
nước xuất khẩu 436.140 tấn gạo, tương đương 241,61 triệu USD, giảm mạnh 30,4% về 
lượng so với tháng 5/2021 nhưng tăng nhẹ 2,4% về giá. Tính chung cả 6 tháng đầu năm    lOMoARcPSD| 38372003 19 
2021 lượng gạo xuất khẩu của cả nước đạt gần 3,03 triệu tấn (giảm 14% so với 6 tháng 
đầu năm 2020), thu về gần 1,65 tỷ USD (giảm 4%), giá trung bình đạt 544,4 USD/tấn  (tăng 11,7%).   
Philippines vẫn đứng đầu về tiêu thụ gạo của Việt Nam, đạt trên 1,09 triệu tấn, chiếm 
36% trong tổng lượng và tổng kim ngạch gạo xuất khẩu của cả nước. Trung Quốc đứng thứ 
2 với 580.942 tấn, tương đương 308,68 triệu USD, chiếm 19% trong tổng lượng và tổng 
kim ngạch. Thị trường Ghana đứng thứ 3 đạt 327.551 tấn, tương đương 191,3 triệu USD. 
 Đáng chú ý, trong 6 tháng đầu năm 2021 xuất khẩu gạo sang thị trường Malasysia giảm 
rất mạnh so với cùng kỳ năm 2020, giảm 55,9% về lượng, nhưng tăng mạnh 23,7% về giá, 
đạt 151.104 tấn, tương đương 80,13 triệu USD, giá 530,3 USD/tấn. Ngược lại, xuất khẩu 
sang Bangladesh lại tăng rất mạnh 11.181% về lượng, tăng 24,8% về giá, đạt 52.808 tấn, 
tương đương 31,94 triệu USD. 
- Tháng 8/2021: Nhìn chung sản lượng gạo trong 8 tháng đầu năm có nhiều biến động. 
Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trong tháng 8, cả nước xuất 
khẩu 440 nghìn tấn gạo, đem về 210 triệu USD. Xét về thị trường xuất khẩu 8 tháng 
qua, gạo của Việt Nam xuất khẩu nhiều nhất sang thị trường Philippines, chiếm 36,4% 
trong tổng lượng và chiếm 35,3% trong tổng kim ngạch gạo xuất khẩu của cả nước; 
Trung Quốc đứng vị trí thứ 2, chiếm 18%; Bờ Biển Ngà đứng thứ 3, chiếm trên 7%.    lOMoARcPSD| 38372003 20    2.2.3. Giá gạo 
giá xuất khẩu bình quân gạo Việt Nam đạt 547 USD/tấn, tăng 0,5% so với tháng 2/2021 và  - Trong tháng 3/202 tăng  1, 
19,1% so với tháng 3/2020. Tính bình quân trong quý I/2021, 
giá xuất khẩu bình quân gạo đã tăng 18,6% so với cùng kỳ năm 2020, đạt 547USSD/tấn. 
Trong khi đó tại thị trường trong nước, giá lúa lại có xu hướng giảm sau một vụ mùa  bội thu. 
Ví dụ: Tại các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL), cụ thể tại An Giang, lúa 
IR50404 giảm từ 7.100 đồng/kg xuống 6.600 đồng/kg, với mức thấp là 6.400 đồng/kg  ghi nhận ngày 16/3 
- Trong tháng 6, giá gạo Việt Nam đạt 493 USD/tấn vào đầu tháng và giữ nguyên mức này. 
Đối với giá gạo trong nước, nguồn cung nội địa tiếp tục tăng khi nông dân các tỉnh Đồng 
bằng sông Cửu Long bắt đầu thu hoạch lúa vụ Hè thu.   Ví dụ 
 Giá gạo NL IR 504 mới tăng lên mức 7.700 đồng/kg; gạo TP IR 504 ở mức  : 
8.500 đồng/kg. Giá tấm 7.300 đồng/kg và cám vàng 7.550 đồng/kg. 
Như vậy, trong tháng 7 và 8/2021 thị trường lúa gạo diễn biến giảm, với mức giảm trung 
bình 500–600 đồng/kg đối với lúa thường, 300–400 đồng/kg đối với lúa chất lượng cao.    lOMoARcPSD| 38372003 21 
3. Các yếu tố tác động đến cung- cầu lúa gạo ở Việt Nam hiện nay 
3.1. Yếu tố tác động đến sản lượng lúa gạo và tiêu thụ 
- Điều kiện tự nhiên: +) Mưa thuận gió hòa -> năng suất tăng -> cung tăng. 
 +) Thiên tai sâu bệnh -> năng suất giảm -> cung giảm. 
- Nguồn lao động dồi dào, có  kinh nghiệm lâu năm. 
- Việt Nam là nước đông dân và dân số tăng liên tục 
qua các năm => nhu cầu về gạo  tăng lên. 
- Gạo còn được dùng vào sản xuất, chế biến nhiều loại thực phẩm khác => việc tiêu thụ 
gạo càng ngày càng tăng => cầu tăng. 
- Công nghệ sản xuất máy móc hiện đại => sản lượng, năng suất ngày càng  tăng. 
- Chính phủ góp phần lớn cho người nông dân trong việc trợ cấp vốn và mở rộng sản  xuất. 
- Dịch bệnh COVID 19 -> các hoạt động sản xuất, mua bán bị ngưng trệ, cung  giảm. 
- Trong tình hình dịch bệnh nhu cầu gạo của nhân dân tăng lên do xu hướng mua gạo  dự trữ -> cầu tăng. 
3.2. Yếu tố tác động đến giá gạo 
- Hiện nay tình hình dịch bệnh COVID 19 đang diễn biến phức tạp nhu cầu về gạo tăng 
cao do nhân dân ngoài mua đủ dùng còn mua để dự trữ, cung không đủ cầu -> giá gạo  tăng. 
- Giá gạo trong nước giảm do vào vụ thu hoạch (cung tăng -> giá giảm). 
- Theo Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA), giá gạo xuất khẩu của Việt Nam tháng 8 
tiếp tục xu hướng giảm từ tháng trước đó, là bởi nhu cầu từ khách hàng nước ngoài chậm, 
cước phí vận chuyển cao, dịch COVID-19 tái bùng phát. Ngoài ra, việc giá gạo Thái Lan 
và Ấn Độ giảm cũng tác động đẩy giá gạo Việt Nam giảm theo. 
- Mặc dù có sự hỗ trợ về chính sách ngân hàng giúp các doanh nghiệp thu mua, song giá 
lúa vẫn giảm do nguồn cung dồi dào, chất lượng lúa gạo không cao khiến thương lái ép 
giá và tốc độ thu mua tạm trữ còn chậm. 
- Sự cạnh tranh giá của gạo nước ngoài.    lOMoARcPSD| 38372003 22 
III/ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LÚA GẠO VIỆT NAM TRONG  TƯƠNG LAI 
1. Phát triển thị trường lúa gạo trong nước 
Bộ NN&PTNT xác định sản xuất lúa trong nước (trừ Đồng bằng sông Cửu Long) phục 
vụ chủ yếu cho tiêu dùng nội địa. Vì vậy, phát triển thị trường gạo trong nước có ý nghĩa 
quan trọng đối với sự tăng trưởng bền vững của ngành lúa gạo. 
1.1 Đổi mới tư liệu sản xuất  - 
Ứng dụng cơ giới hoá và công nghệ cao : với Đồng bằng sông Hồng - vựa lúa của 
phía Bắc. Đây là vùng sản xuất lúa hướng đến thị trường nội địa, bao gồm thị trường 
lớn là Hà Nội và các đô thị trong vùng, với xu thế tiêu dùng gạo đặc sản, gạo chất lượng 
cao gia tăng. Do vậy, cần tăng cường ứng dụng cơ giới hóa và công nghệ cao theo thị  hiếu tiêu dùng.  - 
Chương trình Khoa học và công nghệ quốc gia: Đảng và Nhà nước đã chỉ đạo Bộ 
Khoa học và Công nghệ kết hợp với các Bộ – ngành khác thực hiện các Chương trình 
Khoa học và Công nghệ quốc gia nhằm hỗ trợ, thúc đẩy đổi mới khoa học công nghệ 
trong quy trình sản xuất lúa gạo. Trọng tâm của các chương trình này hiện nay chủ yếu 
hướng đến giảm thiểu tối đa tác động của biến đổi khí hậu tới các hoạt động sản xuất  lúa gạo.  - 
Dự án “Hoàn thiện thiết kế và chế tạo hệ thống sấy lúa vỉ ngang năng suất 150 
tấn/mẻ”: không chỉ những tập đoàn lớn và các viện nghiên cứu tích cực ứng dụng công 
nghệ vào quy trình sản xuất, các doanh nghiệp nhỏ và vừa và thậm chí người dân tại 
các địa phương thời gian qua cũng chủ động đổi mới mô hình kinh doanh và sản xuất. 
Một trong những kết quả KH&CN được doanh nghiệp và người dân ứng dụng rộng rãi 
nhất phải kể đến kết quả từ dự án “Hoàn thiện thiết kế và chế tạo hệ thống sấy lúa vỉ 
ngang năng suất 150 tấn/mẻ”. Theo báo cáo, kết quả này đã được triển khai tại nhiều 
tỉnh thành: Bình Thuận, Hà Tĩnh, Hải Dương… và được chuyển giao sang cả thị trường  Myanmar. 
1.2 Cải tạo giống lúa phù hợp  - 
Khai thác giống lúa đặc sản địa phương: bộ NN&PTNT nhận định, xu hướng chung 
hiện nay trong tiêu thụ gạo nội địa là nhu cầu các loại gạo đặc sản, gạo thơm, chất lượng 
cao và gạo hữu cơ, đồng thời là nhu cầu gạo cho chế biến gia tăng. Do vậy, các vùng sản 
xuất cho tiêu thụ nội địa cần có cơ cấu giống phù hợp, trong đó ngoài các giống chủ lực 
cần khai thác các giống đặc sản địa phương gắn với chỉ dẫn địa lý. 
- Phát triển các giống lúa tối ưu cho năng suất cao, chống chịu được sâu bệnh, thiên 
tai: ví dụ các giống lúa cho năng suất cao nhất năm 2021:    lOMoARcPSD| 38372003 23 
o Giống lúa BC15 kháng đạo ôn, năng suất cao. 
o Giống lúa TBR225 ngắn ngày, năng suất cao. o  Giống lúa Đông A1. 
1.3 Các chính sách hỗ trợ và phát triển  - 
Cung cấp vốn cho doanh nghiệp để đầu tư phát triển theo chuỗi giá trị. 
Hiện tại, ngành hàng lúa gạo đã có cơ sở chế biến sẵn, hiện đại nhưng lại đang rất thiếu 
vốn để bao tiêu, đầu tư và thu mua lúa trong dân.... 
=> Các cơ quan chức năng tạo ra cơ chế thông thoáng hơn cho các doanh nghiệp đẩy 
mạnh vay vốn để đầu tư, liên kết với nông dân, bao tiêu sản phẩm lúa gạo để nông dân 
yên tâm sản xuất mà không phải lo không tiêu thụ được hàng hóa.  - 
Phát triển trung tâm tiêu thụ lớn nhỏ: hiện nay và trong tương lai về số lượng nguồn 
cung gạo cho thị trường nội địa được bảo đảm, tuy nhiên về tính hiệu quả cần tiếp tục nâng 
cao theo hướng phát triển chuỗi cung ứng gạo đến các trung tâm tiêu thụ lớn và phát triển 
hệ thống bán lẻ ở khu vực nông thôn, đảm bảo người dân vùng sâu, vùng xa được tiếp cận 
nguồn cung mọi thời điểm. Đồng thời, mọi loại gạo đều phải đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn  thực phẩm.  - 
Phân tích thị trường một cách bài bản: nhằm để đưa ra các thông tin đáng tin cậy cho 
phép cảnh báo kịp thời trước khi xảy ra mất cân bằng cung cầu, cung cấp căn cứ tin 
cậy cho công tác lập kế hoạch sản xuất cho từng vụ, từng năm và cho cả quy hoạch thu  hút đầu tư dài hạn  - 
Có kế hoạch đầu tư hệ thống kho tàng có khả năng bảo quản lưu trữ nông sản trong 
thời gian dài: vẫn đảm bảo chất lượng tại các vùng chuyên canh chính ở đồng bằng sông 
Cửu Long. Đối với lúa gạo, phải xây dựng một hệ thống kho silo tương đối hoàn chỉnh với 
sự tham gia liên kết công tư của các doanh nghiệp lớn  - 
Cải thiện thương hiệu: xây dựng thương hiệu và niềm tin đối với người tiêu dùng, 
nhất là các loại gạo đã có chỗ đứng trong thị trường nội địa bằng cách nâng cao chất 
lượng gạo, tăng cường chiến dịch quảng bá sản phẩm tới các tỉnh thành khác. 
2. Giải pháp phát triển thị trường xuất khẩu lúa gạo ở Việt Nam 
2.1 Giải pháp hoàn thiện hoạt động cung ứng nguyên liệu  - Giống : 
 Cần nghiên cứu và đưa vào sử dụng các giống lúa đảm bảo các tiêu chí như có 
hàm lượng dinh dưỡng cao, chất lượng hạt gạo tốt, có thời gian sinh trưởng ngắn… 
- Phân bón: Để đảm bảo nguồn phân bón phục vụ sản xuất, nhà nước nên xây dựng các 
nhà máy phân urea trong nước để tận dụng lợi thế về nguồn khí thiên nhiên. Bên cạnh đó, 
thị hiếu người tiêu dùng trên thế giới đang từng bước chuyển sang các loại gạo sạch, ít sử 
dụng phân bón hóa học vô cơ. Vì vậy, Nhà nước nên có chính sách khuyến khích người    lOMoARcPSD| 38372003 24 
dân sử dụng các loại phân bón hữu cơ, phân vi sinh, áp dụng các biện pháp canh tác mới 
nhằm giảm lượng phân bón vô cơ. 
- Bảo vệ thực vật: Cần áp dụng các phương pháp bảo vệ thực vật hạn chế sử dụng các loại 
thuốc trừ sâu hóa học nhằm giảm sự ô nhiễm môi trường nhưng vẫn tăng giá trị hạt gạo. 
Tổ chức sản xuất theo quy trình chuẩn VietGAP, GlobalGAP nhằm tổ chức sản xuất 
theo hướng an toàn, hữu cơ, có truy xuất nguồn gốc rõ ràng và quản lý được việc sử 
dụng các chất bảo vệ thực vật an toàn và đúng quy trình kỹ thuật. 
- Gặt hái, thu hoạch và bảo quản sau thu hoạch: Áp dụng các phương tiện thu hoạch 
hiện đại sẽ tăng tỉ lệ thu hồi lúa, giảm tỷ lệ hạt gãy vỡ. 
- Xây dựng vùng nguyên liệu: Nhà nước cần triển khai kế hoạch quy hoạch đất gieo 
trồng lúa chất lượng cao phục vụ xuất khẩu. Ở vùng nguyên liệu này, tùy theo thổ nhưỡng, 
khí hậu, tập quán mà xác định từng loại giống lúa cho từng khu vực. 
2.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động sản xuất chế biến, bảo quản 
- Công nghệ bảo quản và dự trữ: Nhà nước và doanh nghiệp cần xây dựng hệ thống dự 
trữ gồm hệ thống các kho có sức chứa lớn hoặc hệ thống silo chứa lúa tại các khu vực trọng 
điểm lúa gạo với công nghệ bảo quản hiện đại. 
- Công nghệ xay xát và đánh bóng gạo: Hiện nay, công nghệ chế biến khá tiến bộ, đáp 
ứng được khả năng sản xuất chế biến các loại gạo cao cấp. Tuy nhiên, vấn đề phân loại hạt 
chưa được chú ý cho nên cần tập trung nghiên cứu lắp đặt hệ thống tách hạt nhằm phục vụ 
cho thị trường xuất khẩu gạo thơm và gạo trắng cao cấp. 
- Nâng cao chất lượng thiết kế mẫu mã bao bì: Thông tin trên bao bì phải rõ ràng và 
đầy đủ theo quy định của đơn vị quản lý hàng xuất nhập khẩu. Sử dụng các bao bì đạt chuẩn 
theo yêu cầu của thị trường mục tiêu, thậm chí là thân thiện môi trường. 
2.3 Giải pháp hoàn thiện hoạt động marketing 
- Xác định thị trường mục tiêu: 
+) Nhóm thị trường tập trung: Là những thị trường lớn của VN với lượng nhập khẩu hàng 
năm chiếm từ 20% đến 30% tổng sản lượng xuất khẩu của VN; giá mua các thị trường này 
thường cao, có tác dụng điều tiết giá cả xuất khẩu, tác động nâng giá xuất khẩu VN. +) 
Nhóm thị trường thương mại lớn: Là các thị trường tiêu thụ một lượng lớn gạo VN như 
Malaysia, Singapore, các nước Trung Đông và Châu Phi. 
+) Nhóm các thị trường tiềm năng: Là các thị trường nhu cầu nhập khẩu gạo lớn mà VN có 
lợi thế và có thể xâm nhập như thị trường Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản và các nước  Châu Âu. 
- Sản phẩm xuất khẩu: cũng là giải pháp hữu hiệu trong cạnh tranh 
+) Xây dựng sản phẩm gạo đặc trưng của VN xuất   
khẩu. Mặt hàng mới thường có giá trị 
cạnh tranh cao vì chưa hình thành giá trên thị trường. 
+) Xây dựng thương hiệu cho sản phẩm gạo VN cũng là vấn đề cần được quan tâm. Các 
doanh nghiệp xuất khẩu gạo phải từng bước tạo ra thương hiệu riêng của mình và tạo ra    lOMoARcPSD| 38372003 25 
thương hiệu chung cho gạo VN. Tại các thị trường quốc tế mà sản phẩm gạo của VN có tín 
hiệu tốt, doanh nghiệp cần mạnh dạn xây dựng kênh phân phối gạo mang thương hiệu VN. 
Đó sẽ là động lực quan trọng để chúng ta khẳng định vị thế gạo Việt trên thị trường quốc  tế. 
- Kênh phân phối: Có hai loại kênh phân phối chủ yếu trong kinh doanh xuất khẩu là 
kênh phân phối trực tiếp và kênh phân phối gián tiếp. Việc lập kênh phân phối có thể  chia làm hai giai đoạn: 
+) Giai đoạn 1: Các nhà xuất khẩu gạo VN sử dụng kênh phân phối thông qua mạng lưới 
trung gian của các nhà buôn quốc tế, các tập đoàn đa quốc gia. Kênh này có ưu điểm là tận 
dụng được hệ thống cơ sở vật chất – kỹ thuật, nhân lực; gạo xuất khẩu của doanh nghiệp 
sẽ dễ dàng thâm nhập vào thị trường của nước nhập khẩu. 
+) Giai đoạn 2: Các doanh nghiệp xuất khẩu gạo VN, một mặt tạo lập và áp dụng các kênh 
phân phối gián tiếp, mặt khác chủ động từng bước lập các cơ sở như văn phòng đại diện, 
chi nhánh, công ty con, đại lý,… của mình ở nước ngoài để sử dụng kênh phân phối trực 
tiếp của chính mình ở nước ngoài. Có như vậy, doanh nghiệp mới thực sự đứng vững trên 
thị trường, phát huy tối đa năng lực cạnh tranh trong xuất khẩu. - Xúc tiến xuất khẩu: 
+) Tham gia hội nghị, hội thảo triển lãm. Hàng năm, trên thế giới đều có tổ chức hội nghị 
gạo quốc tế và nhiều cuộc hội chợ nông sản ở nhiều nơi trên thế giới. Đây là cơ hội cho các 
nhà xuất khẩu gạo tiếp cận, xác định nhu cầu, thị hiếu của khách hàng, đồng thời là cơ hội 
để quảng bá, giới thiệu sản phẩm gạo VN. 
+) Điều tra khảo sát thị trường : Doanh nghiệp cần nghiên cứu, tiếp cận về thị trường, về 
marketing xuất khẩu một cách đa dạng và nhiều phía nhằm nắm bắt nhu cầu thị trường, ý 
muốn, xu hướng của khách hàng. 
+)Khai thác tối đa sự trợ giúp của các cơ quan thương vụ VN: Với Hiệp định Thương mại 
tự do Việt Nam-EU (EVFTA) sẽ là đòn bẩy giúp gạo Việt rộng cửa hơn vào các thị trường 
châu Âu cao cấp, khởi sắc việc xuất khẩu cả về số lượng và giá trị nhờ giảm phí trung gian 
và miễn-giảm thuế. Từ đó, doanh nghiệp Việt sẽ có điều kiện để tập trung vào chất lượng, 
đẩy mạnh phát triển thương hiệu gạo. Hơn nữa, Nhà nước cần hỗ trợ các doanh nghiệp 
trong việc tiếp cận EVFTA như chủ động tăng cường công tác kết nối với các tham tán 
thương mại tại các nước là thành viên của Hiệp định EVFTA để hỗ trợ, giới thiệu thông tin 
của doanh nghiệp 2 nước; cung cấp thông tin doanh nghiệp EU có nhu cầu nhập khẩu gạo 
của Việt Nam để thông tin đến cộng đồng doanh nghiệp, từ đó thúc đẩy giao thương hàng  hóa. 
+) Đẩy mạnh quảng bá hình ảnh hạt gạo Việt Nam: Tăng cường xúc tiến thương mại, giới 
thiệu hình ảnh, thương hiệu gạo Việt Nam tại những thị trường truyền thống, tiềm năng; 
làm việc với các kênh phân phối gạo tại thị trường nhập khẩu; xây dựng cơ sở dữ liệu thông 
tin xúc tiến thương mại, nâng cao năng lực xây dựng thương hiệu gạo Việt.  KẾT LUẬN 
Trên đây là toàn bộ những quan điểm, nhận xét của nhóm 3 về “Lý thuyết cung cầu.    lOMoAR cPSD| 38372003 26 
Minh họa đối với thị trường lúa gạo ở Việt Nam. Giải pháp phát triển thị trường lúa gạo 
VN trong tương lai”. Bài tiểu luận chắc chắn còn nhiều hạn chế, rất mong sự đóng góp ý 
kiến từ cô và các bạn. Nhóm xin chân thành cảm ơn!  
