Câu hỏi tình huống - Luật Hành Chính | Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội
Câu hỏi tình huống - Luật Hành Chính | Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội được sưu tầm và soạn thảo dưới dạng file PDF để gửi tới các bạn sinh viên cùng tham khảo, ôn tập đầy đủ kiến thức, chuẩn bị cho các buổi học thật tốt. Mời bạn đọc đón xem!
Môn: Luật hành chính(VNU)
Trường: Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội
Thông tin:
Tác giả:
Thông tin :
Môn:
Trường:
Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội
Tác giả:
Tài liệu liên quan:
Preview text:
LUẬT HÀNH CHÍNH
CÂU HỎI ÔN TẬP TÌNH HUỐNG
1. Anh Y là công chức làm việc tại cơ quan A. có hành vi vi phạm kỷ
luật. Thủ trưởng cơ quan A. đã ra quyết định xử lý kỷ luật bao gồm
hai hình thức: kéo dài thời hạn nâng bậc lương thêm một năm và cắt
thưởng cuối năm của Y. Hỏi Quyết định xử lý kỷ luật đó có đúng không? Tại sao
Nghị định 34/2011/NĐCP quy định về xử lý kỷ luật đối với công
chức. Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, áp dụng các hình
thức sau: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, buộc thôi việc.
- Hai hình thức trên không phải là biện pháp kỉ luật đối với công chức
- Note: Đối với hình thức kỷ luật từ cảnh cáo trở lên phải áp dụng thêm
biện pháp kéo dài thời gian nâng bậc lương lên 1 năm và cắt thưởng cuối năm
2. Trong các đối tượng sau đây, ai là công chức, tại sao: Bộ trưởng; Chủ
tịch UBND huyện; Chủ tịch HDND huyện, Đại biểu HDND xã;
chuyên viên Phòng Tư pháp huyện; chuyên viên Tư pháp xã; Thanh
tra viên nhân dân ở xã.
“Công chức” có các dấu hiệu như sau: 1. là công dân Việt Nam;
2. được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh;
3. công việc có tính chuyên nghiệp và thường xuyên.
4. làm việc trong các cơ quan nhà nước, Đảng, các tổ chức chính trị - xã
hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân
đội nhân dân và Công an nhân dân và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập;
5. trong biên chế và và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; riêng lương
của công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công
lập thì theo quy định riêng.
Công chức nhà nước làm việc ở các cơ quan sau: 1. Văn phòng Quốc hội;
2. Văn phòng Chủ tịch nước;
3. Các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; 4. TAND, VKSND các cấp;
5. Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài; 1 PAGE 17
6. Đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân và đơn vị sự nghiệp công lập; 7. UBND cấp xã.
Từ đó, xác định được chuyên viên Phòng Tư pháp huyện; chuyên viên Tư pháp xã.
3. Thủ trưởng cơ quan A. nhận được một số đơn của cán bộ công chức
tố cáo Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ có hành vi sai phạm trong tuyển
dụng công chức. Thủ trưởng cơ quan đó đă chuyển đơn cho Chánh
Thanh tra cơ quan giải quyết. Hỏi Chánh thanh tra có thẩm quyền
giải quyết vụ việc này không? Tại sao?
Theo Điều 15 Nghị định số 36/2012/NĐCP thì cơ cấu tổ chức của Bộ bao gồm: 1)
Các tổ chức giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước a) Vụ; b) Văn phòng; c) Thanh tra; d) Cục;
đ) Tổng cục và tương đương;
Theo Điều 12 “Nguyên tắc xác định thẩm quyền” Luật Tố cáo
2011: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ,
công vụ của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ
chức do người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp của cơ quan,
tổ chức đó giải quyết.
Như vậy, đối tượng bị tố cáo ở đây là Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ,
có địa vị pháp lý tương đương với Chánh Thanh tra cơ quan, nên Chánh
Thanh tra không có thẩm quyền giải quyết. Người có thẩm quyền giải
quyết phải là Thủ trưởng cơ quan.
4. Ông V. là công chức làm việc tại Sở T., trong giờ làm việc ông sử
dụng xe của cơ quan đi giải quyết việc riêng, trên đường đi do phóng
nhanh quá tốc độ quy định nên gây tai nạn. Hỏi có những dạng trách
nhiệm pháp lý nào có thể áp dụng với ông V.?
- Trách nhiệm kỷ luật: sử dụng xe của cơ quan đi giải quyết việc riêng.
- Trách nhiệm hành chính hoặc trách nhiệm hình sự: trên đường đi do
phóng nhanh quá tốc độ quy định nên gây tai nạn. Tùy vào mức độ
nặng nhẹ của tai nạn mà có thể truy cứu trách nhiệm hành chính hay trách nhiệm hình sự. 2 PAGE 17
- Trách nhiệm vật chất: bồi thường đối với người bị tai nạn.
5. Bộ G. có ban hành quy định về hạn chế việc đang ký xe máy đối với
người dân có hộ khẩu ở các thành phố lớn, cụ thể là mỗi người chỉ
được đăng ký tối đa 1 xe máy.Nêu nhận xét của anh/chị về: Tính chất
pháp lý của văn bản nói trên? Tính hợp pháp của văn bản đó?
- Tính chất pháp lý: Đặt ra Quyết định hành chính quy phạm
- Tính hợp pháp: Văn bản này bất hợp hiến. Khoản 2, điều 32, Hiến
pháp 2013 có quy định “Quyền sở hữu tư nhân và quyền thừa kế được
pháp luật bảo hộ.” Xâm phạm đến quyền được bảo hộ về tài sản của người dân
6. Ông V. là công chức làm việc tại Sở T., ngoài giờ làm việc ông có lấy
xe của cơ quan đi giải quyết việc riêng, trên đường đi do phóng nhanh
quá tốc độ quy định nên gây tai nạn. Hỏi Sở T. có phải bồi thường
cho người bị nạn hay không? Tại sao?
Ngoài giờ làm việc, ông V. đi giải quyết việc riêng với tư cách cá
nhân, không phải với tư cách công chức tại Sở T. giải quyết việc công nên
Sở T. không phải chịu trách nhiệm bồi thường cho người bị nạn.
7. Ông J. mang quốc tịch nước ngoài, do đến Việt Nam có nhiều hành vi
vi phạm hành chính nên đã bị cơ quan có thẩm quyền ra Quyết định
xử phạt vi phạm hành chính với biện pháp trục xuất ra khỏi lãnh thổ
Việt Nam. Hỏi Biện pháp trục xuất trong trường hợp này là biện
pháp phạt chính hay bổ sung? Vì sao?
Ở đây, trục xuất là biện pháp xử phạt chính vì chỉ có một hình thức
xử phạt được áp dụng (có thể tham khảo Điều 21, Luật Xử lý vi phạm hành chính).
8. Công dân Nguyễn Văn A, có hộ khẩu thường trú và làm ăn sinh sống
tại Phường T. Quận B. Thành phố H. Do có hành vi vi phạm hành
chính, Chủ tịch UBND Thành phố đã ban hành Quyết định đưa công
dân A. vào cơ sở giáo dục, mà trước đó công dân A chưa bị áp dụng
biện pháp biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Hỏi thủ tục ra
Quyết định đó đúng hay sai? Tại sao?
Sai. Theo điều 94 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012.
1. Đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là
người thực hiện hành vi xâm phạm tài sản của tổ chức trong nước hoặc
nước ngoài; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm của công dân, của 3 PAGE 17
người nước ngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lần trở lên trong 06
tháng nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, đã bị áp dụng
biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc chưa bị áp dụng biện
pháp này nhưng không có nơi cư trú ổn định. 2…
Trước khi đưa vào cơ sở giáo dục phải áp dụng các biện pháp giáo duvj
tại xã, phường…. (Vì A đã có nơi cư trú)
9. Công dân Nguyễn Văn M không có nơi cư trú ổn định, làm ăn tại
phường M, Quận N, Thành phố H, nhiều lần có hành vi xâm phạm
đến tài sản của công dân, nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm
hình sự, Chủ tịch UBND TP H ra quyết định đưa công dân M vào
trường giáo dưỡng, mà trước đó M không bị áp dụng biện pháp giáo
dục tại xã, phường, thị trấn. Hỏi quyết định của Chủ tịch UBND TP
H có hợp pháp hay không hợp pháp? Vì sao?
Hợp pháp vì Công dân M không có nơi cư trú ổn định nên không
thể áp dụng các biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn..
10.Cơ sở sản xuất thực phẩm S. có hành vi vi phạm về nhãn mác hàng
hóa, cụ thể là đă sử dụng trái phép thương hiệu của hãng N. Sau khi
xác minh, Chủ tịch UBND Thành phố H. đã ra Quyết định xử phạt
hành chính với chủ cơ sở S. như sau: phạt tiền 10.000.000 đòng; tước
giấy phép kinh doanh; tịch thu toàn bộ số sản phẩm vi phạm nhãn
hiệu; tiêu hủy các nhãn mác giả đang tồn tại ở cơ sở S. Quyết định xử
phạt đó đúng hay sai? Tại sao?
Đúng. Điều 2, Điều 28 và Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Điều 28. Các biện pháp khắc phục hậu quả và nguyên tắc áp dụng
1. Các biện pháp khắc phục hậu quả bao gồm:
… g) Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm trên hàng hoá, bao bì hàng hóa,
phương tiện kinh doanh, vật phẩm;…
Điều 38: Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
3. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có quyền:
…c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn
hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;
d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;
đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật này…
Note: Về nguyên tắc, nếu Chủ tịch UBND thành phố H là người cấp
giấy phép sản xuất cho cơ sở S mới có quyền tước giấy phép. Nếu k thì không có quyền
Tuy nhiên ở trường họp này là đúng 4 PAGE 17
11.Nguyễn Văn A. có một vườn cây ở cạnh đường trục của xã. Xã có chủ
trương mở rộng đường, nhưng chưa thống nhất được phương án đền
bù. Chủ tịch UBND xã ra quyết định chặt vườn cây của Nguyễn Văn
A để giải phóng mặt bằng. Công dân A làm đơn khiếu nại lên Thanh
tra nhân dân xã. Thanh tra nhân dân xã tiếp nhận đơn khiếu nại của
Tuyến và chuyển cho Chủ tịch xã giải quyết. Hỏi cách làm của Thanh
tra nhân dân có đúng pháp luật không? Tại sao?
Đúng. Theo Điều 17 Luật Khiếu nại 2011.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp
xã); Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã,
thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành
chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp.
Thanh tra nhân dân không có quyền giải quyết khiếu nại mà chỉ tiếp nhận
đơn sau đó chuyển đến chủ tịch UBND huyện giải quyết
12.Ông Chủ tịch UBND xã Q. ra quyết định buộc bà Mậu phải dời hàng
rào vào 2m để trả lại đất cho Hợp tác xã. Bà cho rằng Quyết định đó
là sai. Vậy bà phải gửi đơn khiếu nại đến đâu? Cấp nào là cấp giải
quyết khiếu nại cuối cùng?
Căn cứ Điều 7, Điều 17 và Điều 18 Luật Khiếu nại 2011.
Lần đầu, bà phải gửi đến Chủ tịch UBND xã Q. Lần hai, bà gửi đến
Chủ tịch UBND huyện, tỉnh mà xã Q. trực thuộc. Trong trường hợp vẫn
chưa cảm thấy thỏa đáng, bà có thể gửi đơn khiếu nại đến Tòa án theo quy
định của Luật Tố tụng hành chính.
13.Do không đồng ý với Quyết định xử lý vi phạm hành chính của Chủ
tịch xã, chị N. lên UBND xã trình bày trực tiếp việc khiếu nại của
mình. Chị được cán bộ có thẩm quyền hẹn tuần sau đến gặp. Do bận
rộn vào thời điểm đó, chị N. quyết định ủy quyền cho người khác đi
thay chị. Hỏi các việc làm của chị N. có đúng luật không? Tại sao?
Đúng. Tuy nhiên khi ủy uyền cho người khác phải có văn bản
hay xác nhận của cơ quan nhà nước
Theo Điều 8 và Điều 12 Luật Khiếu nại 2011.
Điều 12. Quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại
1. Người khiếu nại có các quyền sau đây:
...c) Tham gia đối thoại hoặc ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại;… 5 PAGE 17
Điều 8. Hình thức khiếu nại
…5. Trường hợp khiếu nại được thực hiện thông qua người đại diện thì
người đại diện phải là một trong những người khiếu nại, có giấy tờ chứng
minh tính hợp pháp của việc đại diện và thực hiện khiếu nại theo quy định của Luật này.
14.Cán bộ Công ty Xuất nhập khẩu H. trực thuộc UBND tỉnh G. đã làm
đơn tố cáo giám đốc và trực tiếp đến UB Mặt trận Tổ quốc tỉnh nộp
đơn. Cán bộ tiếp dân của UB Mặt trận tổ quốc tỉnh G. không tiếp
nhận đơn và nói rằng Ủy ban Mặt trân Tổ quốc tỉnh không có chức
năng giải quyết khiếu nại, tố cáo. Hành vi của cán bộ tiếp dân có
đúng luật không? Tại sao?
Sai. Theo Điều 44 Luật Tố cáo 2011.
Điều 44. Giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức
thành viên của Mặt trận
…2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt
trận có trách nhiệm tổ chức việc tiếp công dân đến tố cáo, khiếu nại, kiến
nghị, phản ánh; khi nhận được tố cáo thì nghiên cứu, chuyển đến người có
thẩm quyền giải quyết tố cáo….
15.Chị A. là công chức thuộc Sở xây dựng, bị Giám đốc Sở ra Quyết
định kỷ luật hạ bậc lương. Khi nhận được Quyết định kỷ luật, chị
cầm Quyết định lên thẳng Phòng giám đốc để khiếu nại việc này.
Giám đốc từ chối giải quyết ngay với lý do là chị làm chưa đúng thủ
tục theo Luật Khiếu nại và các văn bản về kỷ luật công chức. Lý do
này có đúng không? Tại sao?
Sai. Theo Điều 20 Luật Khiếu nại 2011.
Điều 20. Thẩm quyền của Giám đốc sở và cấp tương đương
1. Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi
hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp;…
Giám đốc phải có trách nhiệm hướng dẫn cho chị A thủ tục để khiếu nại
16.Ủy ban nhân dân tỉnh N. đã ban hành Quyết định số 237/QD-UB
ngày 27/2/1999 quy định về việc sử dụng vật liệu địa phương vào các
công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh. Cụ thể, trong Quyết định này
bắt buộc các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong địa bàn tỉnh chỉ được
phép sử dụng vật liệu xây dựng do các đơn vị sản xuất vật liệu cấp
tỉnh ở tỉnh N. sản xuất, để xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh.
Nêu nhận xét của anh/chị về tính hợp pháp của Quyết định này. 6 PAGE 17
Đây là quyết định bất hợp hiến. Điều 33 Hiến pháp 2013 quy định:
“Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp
luật không cấm.” Mọi người có thể mua ở bất cứ nơi nào
17.Bà X. khiếu nại UBND xã về Quyết định thu tiền thuế đất của gia
đình bà (mà không thu của nhà hành xóm) đối với diện tích đất sử
dụng làm ngõ đi chung của gia đình bà và hàng xóm. Chủ tịch UBND
xã giữ nguyên quyết định. Bà X. khiếu nại lên Chủ tịch UBND huyện
G. nhưng 1 tháng trôi qua vẫn không có trả lời. Bà quyết định khởi
kiện ra Tòa án nhân dân huyện G. về hành vi không trả lời của Chủ
tịch UBND huyện. Hỏi vụ việc trên có thuộc thẩm quyền giải quyết
của tòa án nhân dân huyện G. không? Tại sao?
Có. Theo Điều 29 Luật Tố tụng hành chính.
Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi
chung là Toà án cấp huyện) giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:
1. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà
nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với
Toà án hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đó;…
Câu 18: Nghị định 15 CP năm 2014 có quy định biện pháp phạt bổ sung đối
với một số vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông là : tạm giữ xe đến
15 ngày. Nêu nhận xét của anh/chị về tính hợp pháp của quy định đó trong
tương quan với hệ thống văn bản pháp luật về xử lý vi phạm hành chính hiện hành.
Đây là một quyết định không hợp pháp, bởi vì:
+ Nội dung của Nghị định chưa cụ thể, rõ ràng, chỉ quy định biện pháp phạt bổ
sung đối với một số vi phạm mà chưa đặt ra được những QPPL hành chính mới.
Chưa quy định rõ căn cứ pháp lý, những trường hợp phải áp dụng biện pháp tạm giữ xe
+ Bên cạnh đó, đã có Nghị định 34/2010/NĐ-CP của Chính Phủ quy định về xử
phạt VPHC trong lĩnh vực giao thông và một số văn bản xử lý VPHC khác, do
đó, Nghị định này là không cần thiết, chồng chéo với Nghị định đã có nên bất hợp pháp.
Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 2/4/2010 quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
tại Nghị định số 71/2012/NĐ-CP ngày 19/9/2012) quy định:
- Người điều khiển xe ô tô tham gia giao thông mà không có giấy phép lái xe sẽ 7 PAGE 17
bị phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng và bị tạm giữ xe đến 10 ngày
theo quy định tại Điểm b Khoản 7 Điều 24 và Điểm h Khoản 1 Điều 54; điều
khiển xe đi không đúng phần đường hoặc làn đường quy định sẽ bị phạt tiền từ
800.000 đồng đến 1.200.000 đồng và bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 30
ngày theo quy định tại Điểm c Khoản 4 và Điểm b Khoản 10 Điều 8.
- Người điều khiển xe mô tô tham gia giao thông mà không có giấy phép lái xe
sẽ bị phạt tiền từ 800.000 đồng đến 1.200.000 đồng và bị tạm giữ xe đến 10
ngày theo quy định tại Khoản 5 Điều 24 và Điểm h Khoản 1 Điều 54; điều khiển
xe đi không đúng phần đường hoặc làn đường quy định sẽ bị phạt tiền từ
200.000 đồng đến 400.000 đồng theo quy định tại Điểm g Khoản 4 Điều 9.
Theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 12 Nghị định số 73/2010/NĐ-CP ngày
12/7/2010 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và
trật tự, an toàn xã hội thì người có hành vi không xuất trình giấy CMND, giấy tờ
tùy thân khi có yêu cầu kiểm tra sẽ bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 60.000
đồng đến 100.000 đồng.
Câu 19. Ngày 11/7/2013 Cơ quan quản lý thị trường phát hiện và lập biên
bản về hành vi vận chuyển lâm sản, thú quý thuộc danh mục hàng cấm của
N. Đến ngày 15/10/2013 Chủ tịch UBND tỉnh K. ban hành Quyết định xử lý
vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm của N., bao gồm biện pháp
phạt tiền và tịch thu số tang vật vi phạm. Đánh gía tính hợp pháp của
Quyết định xử lý vi phạm hành chính nói trên.
- Quyết định xử lý vi phạm hành chính nói trên là không hợp pháp Vì:
Quyết định này được ban hành sai thẩm quyền
Theo như Luật ban hành VBQPPL năm 2008, Luật ban hành VBQPPL
của HĐND và UBND năm 2004 thì Chủ tịch UBND không có quyền ban
hành văn bản QPPL, tức là k được phép ban hành quyết định xử lý vi phạm hành chính.
- Quá thời hạn ra quyết định xử lý VPHC:
Theo Điều 66 Luật Xử lý vi phạm hành chính, thời hạn ra quyết định xử
phạt vi phạm hành chính được xác định như sau:
1. Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính phải ra quyết định
xử phạt vi phạm hành chính trong thời hạn 7 ngày, kể từ ngày lập biên
bản vi phạm hành chính. Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà
không thuộc trường hợp giải trình hoặc đối với vụ việc thuộc trường hợp
giải trình theo quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều 61 của Luật này thì
thời hạn ra quyết định xử phạt tối đa là 30 ngày, kể từ ngày lập biên bản.
Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp và 8 PAGE 17
thuộc trường hợp giải trình theo quy định tại đoạn 2 Khoản 2 và Khoản 3
Điều 61 của Luật này mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập
chứng cứ thì người có thẩm quyền đang giải quyết vụ việc phải báo cáo
thủ trưởng trực tiếp của mình bằng văn bản để xin gia hạn; việc gia hạn
phải bằng văn bản, thời hạn gia hạn không được quá 30 ngày.
Câu 20: Ngày 11/7/2013, các cơ quan chức năng phát hiện và lập biên bản
về hành vi tàng trữ, lưu hành văn hóa phẩm độc hại của M. Đến ngày
25/10/2013, Chủ tịch UBND Quận H. ban hành Quyết định xử lý vi phạm
hành chính đối với hành vi vi phạm của M., bao gồm các biện pháp xử lý
sau : phạt tiền và buộc tiêu hủy toàn bộ số văn hóa phẩm độc hại đó. Đánh
giá tính hợp pháp của Quyết định của Chủ tịch UBND Quận H.
Tương tự câu 19, Quyết định của Chủ tịch UBND Quận H là bất hợp pháp do
ban hành sai thẩm quyền. Và quá thời hạn
Câu 21: Anh T. là công chức làm việc tại UBND Quận C. Ngày 15/ 2 / 2015
Anh bị Chủ tịch UBND Quận xử lý kỷ luật với hình thức hạ ngạch. Không
đồng ý với quyết định này, anh khiếu nại lên chủ tịch Quận sau đó làm đơn
khởi kiện ra Tòa án nhân dân Quận C. Hỏi Tòa án nhân dân quận C. có
thụ lý giải quyết vụ việc này không ? Tại sao ? TL:
- Theo Khoản 1 Điều 79 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định về
Hình thức kỷ luật đối với công chức: 1. Khiển trách 2. Cảnh cáo 3. Hạ bậc lương 4. Giáng chức 5. Cách chức 6. Buộc thôi việc
Trong các hình thức kỷ luật, không có hình thức hạ ngạch
=> Do đó, quyết định của Chủ tịch của Chủ tịch UBND Quận C là sai về mặt
nội dung, bất hợp pháp, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của anh T.
- Sau đó khi thấy được sự bất hợp pháp trong quyết định, anh T đã khiếu nại lên
Chủ tịch Quận C – người đã ra quyết định kỷ luật đối với anh.
Theo Điều 51 Luật Khiếu nại: người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền
quản lý cán bộ, công chức theo phân cấp có quyền giải quyết khiếu nại đối với
quyết định kỷ luật do mình ban hành. Trường hợp còn khiếu nại tiếp thì người
đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan, tổ chức quản lý cán bộ, công 9 PAGE 17
chức có thẩm quyền và trách nhiệm giải quyết khiếu nại đó.
- Anh T tiếp tục làm đơn khởi kiện ra Tòa án nhân dân Quận C. Trong trường
hợp này, nếu Chủ tịch UBND Quận đã giải quyết mà anh T vẫn thấy chưa thỏa
đáng thì tiếp tục khiếu nại lần 2 lên Chủ tịch UBND cấp tỉnh. (Khiếu nại 2 lần là tối đa)
Điều 31. Luật Tố tụng hành chính
Xác định thẩm quyền trong trường hợp vừa có đơn khiếu nại, vừa có đơn khởi kiện
1. Trường hợp người khởi kiện có đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án có
thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết
khiếu nại thì thẩm quyền giải quyết theo sự lựa chọn của người khởi kiện.
2. Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định tại Điều này.
Câu 22: Giống và tương tự như Câu 19.
Câu 23: Anh Q. đến Phòng Công chứng số 5 Thành phố H. để yêu cầu
chứng nhận lại phần di sản anh được thừa kế theo di chúc (đã được công
chứng) của bố anh để lại. Công chứng viên đã từ chối công chứng với lý do
là tài sản thừa kế đang có tranh chấp. Anh Q. không đồng ý với việc làm
của công chứng viên và muốn khởi kiện ra Tòa hành chính. Hỏi Tòa có thụ
lý vụ việc trên không ? Nếu có, với những điều kiện nào ?
- Hành vi hành chính: là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan,
tổ chức khác hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó thực hiện
hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.
- Theo Điều 28 Luật Tố tụng hành chính có quy định 4 loại khiếu kiện thuộc
thẩm quyền giải quyết của Tòa án:
1. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính
2. Khiếu kiện về danh sách cử tri
3. Khiếu kiện về quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức
4. Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh
Công chứng viên là người cung ứng “dịch vụ công”. Hành vi từ chối công
chứng, chứng thực sẽ bị khởi kiện và được quy định tại Khoản 16 Điều 11 Pháp
lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính 1996 đã sửa đổi bổ sung năm 1998, 2006
=> Như vậy, trong trường hợp này anh A có quyền khởi kiện ra Tòa và tòa sẽ
thụ lý giải quyết vụ việc này.
- Những điều kiện để khởi kiện đó là:
+ Phải khởi kiện trong vòng 1 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được hành vi hành chính.
+ Điều kiện khởi kiện: Anh phải có bằng chứng chứng minh công chứng viên từ chối công chứng 10 PAGE 17
Tuy nhiên, theo quy định thì không được mang giấy tờ đã công chứng đi công chứng lại lần nữa.
Câu 24. Xét xử một vụ kiện hành chính liên quan đến Quyết định xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực thuế, Tòa án nhân dân thành phố H. đã
tuyên hủy Quyết định xử phạt trái pháp luật ; yêu cầu bồi thường thiệt hại
cho chị M. - người đi kiện và ấn định cho cơ quan thuế phải xử phạt theo
mức mới, phù hợp với pháp luật hiện hành.Hỏi các nội dung của Bản án
hành chính đó có đúng luật không, tại sao ?
Nội dung của bản án hành chính này chưa đúng luật: (Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004) Vì: THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN
-Giữ nguyên quyết định hành chính bị kiện
-Hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính bị kiện nếu nó trái pháp luật
-Yêu cầu cơ quan hành chính nhà nước phải thực hiện nghĩa vụ pháp lý đã được
giao nhưng chậm trễ trong việc thực hiện hoặc không thực hiện
Như vậy Tòa án không có quyền đưa ra một bản án khác. Vì thế nội dung của
bản án hành chính này không đúng luật
Câu 25. Ngày 01/3/2015, Chủ tịch UBND huyện A. ban hành Quyết định
thu hồi đất của gia đình bà N. Cho rằng Quyết định trên không đúng luật,
bà N khởi kiện vụ án ra Tòa án với yêu cầu đề nghị xem xét tính hợp pháp
của Quyết định thu hồi đất nói trên. Hỏi Tòa án có thụ lý giải quyết vụ việc trên không ? vì sao ? Có vì:
- Theo Điều 28 Luật Tố tụng hành chính có quy định 4 loại khiếu kiện thuộc
thẩm quyền giải quyết của Tòa án:
1. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính
2. Khiếu kiện về danh sách cử tri
3. Khiếu kiện về quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức
4. Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh
Bà N cho rằng quyết định thu hồi đất của Chủ tịch UBND huyện là không đúng
luật (trên thực tế nó không hợp pháp do ban hành không đúng thẩm quyền – Chủ
tịch UBND không có quyền ban hành quyết định hành chính), do đó bà N có
quyền khiếu nại về quyết định hành chính lên Tòa án và đương nhiên, Tòa án sẽ
thụ lý giải quyết vụ việc trên.
Câu 26. Anh A. là Trưởng phòng thuộc UBND quận X. Do vi phạm pháp
luật, anh A. bị xử lý kỷ luật với hình thức cách chức. Hỏi khi anh A. khởi
kiện quyết định kỷ luật đó ra Tòa, Tòa án có thụ lý giải quyết yêu cầu khởi
kiện của anh A. không? Tại sao? 11 PAGE 17
Theo Điều 79 Luật Cán bộ, công chức
1. Công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp
luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong
những hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc thôi việc.
2. Việc giáng chức, cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.
Do anh A là Trưởng phòng thuộc UBND Quận X, nên anh A là công chức giữ
chức vụ lãnh đạo. Hơn nữa, anh A đã vi phạm pháp luật, vì thế anh bị xử lý kỉ
luật với hình thức cách chức là hoàn toàn hợp pháp và hợp lý.
=> Tòa không thụ lý giải quyết yêu cầu khởi kiện của Anh A do quyết định
cách chức là hoàn toàn hợp pháp và nó không xâm hại đến quyền, lợi ích của anh A.
Note: Buộc thôi việc có quyền khởi kiện, còn cách chức thì không
Câu 27. Chị M. là cán bộ tư pháp xã H. Trong đợt bầu cử thành viên của
Ban thanh tra nhân dân xã H., chị đã được tín nhiệm bầu làm thanh tra
viên nhân dân. Nhận xét về tính hợp pháp của sự việc này
Sự việc này là không hợp pháp, Vì:
Theo Điều 68 Luật Thanh tra quy định:
Tổ chức Ban thanh tra nhân dân ở xã, phường, thị trấn
1.Ban thanh tra nhân dân ở xã, phường, thị trấn do Hội nghị nhân dân hoặc Hội
nghị đại biểu nhân dân tại thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu.
Căn cứ vào địa bàn và số lượng dân cư, mỗi Ban thanh tra nhân dân ở xã,
phường, thị trấn có từ 05 đến 11 thành viên.
Thành viên Ban thanh tra nhân dân không phải là người đương nhiệm trong Ủy ban nhân dân cấp xã.
Nhiệm kỳ của Ban thanh tra nhân dân ở xã, phường, thị trấn là 02 năm.
Câu 28 + 33: Ông M. có hành vi xây nhà trái phép từ năm 2004. Đến năm
2008, UBND Quận H. mới lập biên bản xử lý vụ việc, sau đó ban hành
Quyết định buộc tháo dỡ phần căn nhà xây dựng trái phép của ông M. Hỏi
Quyết định của UBND quận H. có hợp pháp không? Tại sao?
Ông M. có hành vi xây dựng nhà trái phép từ năm 2004. Đến năm 2008, UBND
quâ ‡n H mới lâ ‡p biên bản xử lý vụ viê ‡c, sau đó ban hành quyết định tháo dˆ phần 12 PAGE 17
căn nhà xây dựng trái phép của ông M. Hỏi quyết định của UBND quâ ‡n H có
hợp pháp không? Tại sao?
- Luật sư Phạm Đình Sơn trả lời:
Theo thư trình bày, căn nhà xây không phép năm 2004 nhưng không rõ vào
ngày tháng nào của năm 2004. Do Luâ ‡t xây dựng có hiê ‡u lực vào ngày 1-7-2004
nên những căn nhà xây không phép trước ngày 1-7-2004 sẽ giải quyết khác với
nhà xây không phép sau ngày 1-7-2004. Vì vâ ‡y, có thể chia làm hai trường hợp như sau:
1. Nếu căn nhà xây không phép trước ngày 1-7-2004
Căn cứ quyết định số 39/2005/QĐ-TTg ngày 28-2-2005 của Thủ tướng Chính
phủ, về nguyên tắc các công trình này được phép tồn tại cho đến khi Nhà nước
thực hiê ‡n quy hoạch về xây dựng, nếu căn nhà không phù hợp với quy hoạch về
xây dựng, nhưng khi chủ công trình phá dˆ công trình xây dựng không phù hợp
với quy hoạch sẽ được đền bù theo quy định của pháp luâ ‡t.
Do đó, trong trường hợp này, UBND huyê ‡n ban hành quyết định tháo dˆ nhà
không phép của ông M. là sai.
2. Nếu căn nhà xây dựng không phép sau ngày 1-7-2004
Theo thư trình bày thì UBND quận H ban hành quyết định tháo dˆ nhà không
phép vào năm 2008. Do câu hỏi không hỏi rõ quyết định trên sai về phương diê ‡n
nào, phương diê ‡n thời hiê ‡u hay phương diê ‡n nô ‡i dung. Do đó, có thể tạm xem
xét quyết định trên ở hai phương diê ‡n như sau:
Về thời hiê ‡u, căn cứ nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 7-12-2007 của Chính phủ,
theo nghị định này không quy định về thời hiê ‡u ban hành quyết định tháo dˆ nhà
xây dựng không phép. Do đó, về phương diê ‡n thời hiê ‡u quyết định tháo dˆ trên
không bị vi phạm về thời hiê ‡u.
Về nô ‡i dung, do câu hỏi quá đơn giản nên không đủ thông tin để trả lời mô ‡t cách
cụ thể. Để biết nô ‡i dung liên quan đến xử phạt nhà xây không giấy phép, ông/bà
nên tham khảo các điều 12, 13, 14 và 15 nghị định 180/2007/NĐ- CP của Chính phủ.
QUYẾT ĐỊNH NÀY HOÀN TOÀN HỢP PHÁP
THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT XLVPHC VIỆC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
PHÁT HIỆN VI PHẠM Ở BẤT CỨ THỜI ĐIỂM NÀO CŨNG ĐỀU CÓ
QUYỀN RA QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT
Chú ý: câu 33 thì chỉ giải quyết 1 trường hợp 2 thôi
Câu 29. Trong khi xử lý một vi phạm giao thông, chiến sĩ công an A. đã ra
quyết định phạt tiền anh B., người vi phạm (với mức phạt 100.000 đ), đồng
thời buộc anh B. phải bồi thường cho chị K. - người bị tai nạn do lỗi của
anh B., là 500.000 đ. Đánh giá về tính hợp pháp của Quyết định xử lý vi phạm hành chính đó.
Yêu cầu về tính hợp pháp của quyết định hành chính đó là “nội dung của quyết 13 PAGE 17
định phải thuộc phạm vi thẩm quyền của cơ quan”. Yêu cầu này có nghĩa là ,
một cơ quan chỉ có quyền ban hành quyết định giải quyết những vấn đề xác định
mà pháp luật đã trao cho nó. Pháp luật quy định rõ các vấn đề cụ thể thuộc thẩm
quyền giải quyết của cơ quan liên quan đến đối tượng và khách thể quản lý cụ
thể nào, trong giới hạn không gian nào và thời gian nào.
Quyết định phạt tiền hành chính của chiến sĩ công an là sai thẩm quyền. Chiến sĩ
công an chỉ được ra quyết định xử phạt người vi phạm với mức tiền phạt như
trong luật đã quy định, ngoài ra, không được ra thêm bất kì quyết định nào khác,
kể cả quyết định bồi thường.
Câu 30: Anh A. là công chức làm việc tại UBND quận X. Do vi phạm pháp
luật, anh A. bị xử lý kỷ luật với hình thức hạ ngạch. Hỏi khi anh A. khởi
kiện quyết định kỷ luật đó ra Tòa, Tòa án có thụ lý giải quyết yêu cầu khởi
kiện của anh A. không? Tại sao?
Câu này gần giống câu 19 => Xem cách giải quyết ở câu 19, bỏ phần khiếu nại đi
KHÔNG CÓ QUYỀN, CHỈ CÓ QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ KỈ LUẬT Ở MỨC
BUỘC THÔI VIỆC MỚI ĐƯỢC TÒA ÁN THỤ LÝ
Câu 31: Anh C. đã trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức và được nhận vào
tập sự tại UBND huyện N. Trong thời gian tập sự, do có hành vi vi phạm
pháp luật, anh C. bị UBND huyện ra Quyết định buộc thôi việc. Hỏi Quyết
định đó đúng hay sai? Tại sao?
Quyết định này là SAI
Vì anh C mới chỉ là công chức tập sự, chưa phải là công chức chính thức nên
không thể xử lý anh theo Luật Cán bộ, Công chức được mà phải xử lý theo Luật Lao động.
Do đó, phải xử lý kỷ luật đối với A theo Luật Lao động 2013 như sau:
Điều 125. Hình thức xử lý kỷ luật lao động 1. Khiển trách.
2. Kéo dài thời hạn nâng lương không quá 06 tháng; cách chức. 3. Sa thải.
Câu 32: Hồi 14h ngày 23/11/2014, Q. cùng một lúc đã có hai hành vi vi
phạm luật giao thông. Với hành vi thứ nhất, mức phạt trung bình là 100.
000 đ; với hành vi thứ hai, mức phạt trung bình là 200. 000 đ. Hỏi mức phạt chung cho Q. là bao nhiêu?
Nghị định 34/2010/NĐ-CP của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Điều 5. Hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả
1. Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ
được quy định tại Nghị định này, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu một trong
các hình thức xử phạt chính sau đây: a) Cảnh cáo; 14 PAGE 17 b) Phạt tiền.
Khi áp dụng hình thức phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể đối với một hành vi vi
phạm hành chính là mức trung bình của khung tiền phạt quy định đối với
hành vi đó; nếu vi phạm có tình tiết giảm nhẹ thì mức tiền phạt có thể giảm
xuống thấp hơn mức trung bình nhưng không được giảm quá mức tối thiểu của
khung tiền phạt; nếu vi phạm có tình tiết tăng nặng thì mức tiền phạt có thể tăng
lên cao hơn mức trung bình nhưng không được vượt quá mức tối đa của khung tiền phạt.
=> Vì vậy, mức phạt trung bình mà Q phải chịu đó là 300K. Câu 33: Như câu 28
Câu 34: Do ông G. công an viên xã T. có hành vi vi phạm pháp luật, Chủ
tịch UBND xã T. đã ra quyết định chuyển ông sang làm thanh tra viên nhân
dân, sau đó ra quyết định sa thải ông. Đánh giá về tính hợp pháp của các
Quyết định của Chủ tịch UBND xã T.
Quyết định 1: Chuyển ông G. sang làm thanh tra viên nhân dân
Quyết định 2: Sa thải ông G. sau khi quyết định ông G. làm thanh tra viên nhân dân có hiệu lực.
Do ko nói gì về hình thức quyết định, nên chỉ có thể xét về nội dung của quyết
định.Hai quyết định trên của ông Chủ tịch UBND xã T là bất hợp pháp vì:
Điều 68. Tổ chức Ban thanh tra nhân dân ở xã, phường, thị trấn
1. Ban thanh tra nhân dân ở xã, phường, thị trấn do Hội nghị nhân dân hoặc
Hội nghị đại biểu nhân dân tại thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu.
Căn cứ vào địa bàn và số lượng dân cư, mỗi Ban thanh tra nhân dân ở xã,
phường, thị trấn có từ 05 đến 11 thành viên.
Thành viên Ban thanh tra nhân dân không phải là người đương nhiệm trong Ủy ban nhân dân cấp xã.
Nhiệm kỳ của Ban thanh tra nhân dân ở xã, phường, thị trấn là 02 năm.
2. Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban thanh tra nhân dân không hoàn thành nhiệm
vụ hoặc không còn được nhân dân tín nhiệm thì Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam xã, phường, thị trấn đề nghị Hội nghị nhân dân hoặc Hội nghị đại biểu
nhân dân đã bầu ra thành viên đó bãi nhiệm và bầu người khác thay thế.
Như vậy, theo Luật thanh tra thì thanh tra viên nhân dân do bầu mà có chứ
không phải do quyết định của ông chủ tịch xã. Hơn nữa thanh tra viên cũng
không thể do chủ tịch xã sa thải được
Và theo Điều 21. Trách nhiệm của Bộ Công an – Pháp lệnh công an xã của UBTVQH
5. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân các cấp về việc quản lý, xây
dựng lực lượng Công an xã, bảo đảm các điều kiện hoạt động của Công an xã,
thực hiện các chế độ, chính sách đối với Trưởng Công an xã, Phó trưởng Công an xã và Công an viên.
6. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; khen thưởng và xử lý vi 15 PAGE 17
phạm theo quy định của pháp luật; đình chỉ, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc kiến
nghị cấp có thẩm quyền đình chỉ, bãi bỏ những quy định về Công an xã trái với
quy định của pháp luật.
Như vậy, việc điều động, luân chuyển công an xã hay sa thải thanh tra viên
không hề nằm trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã.
Câu 35: Sau khi nhận được Quyết định thu hồi đất của UBND huyện X.,
ông K. đã làm đơn kiện ngay lập tức ra Tòa án nhân dân tỉnh T. Hỏi hành
vi của ông đúng hay sai, tại sao? Nêu cách giải quyết trong trường hợp này.
Hành vi của ông là đúng hay sai cần phải xem xét ở nhiều phương diện :
Nếu như ông K kiện vì UBND huyện X ra quyết định sai thẩm quyền thì hoàn toàn sai vì
Theo Khoản 3 Điều 98 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 thì UBND
Huyện hoàn toàn có quyền “Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối
với cá nhân và hộ gia đình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai
theo quy định của pháp luật;”
Nếu như trong quá trình thu hồi đất, UBND huyện X không thực hiện đúng
trách nhiệm bồi thường hay bất cứ điều gì phát sinh, ông K có thể khiếu nại,
kiến nghị lên Chủ tịch UBND huyện X (nơi ra quyết định thu hồi đất), nếu vẫn
không được giải quyết thì khi đó có thể trình đơn kiện lên Tòa án nhân dân tỉnh.
Ông K chỉ có quyền khởi kiện ra TAND huyện, không có quyền khởi kiện ra tòa án tỉnh
Câu 36: Ông Nguyễn văn B là công nhân Công ty X. Năm vừa qua ông B đã
được cử tri tín nhiệm bầu làm Đại biểu HĐND huyện. Hỏi: Ông B có phải
là công chức không? tại sao?
Ông B không phải là công chức vì vi phạm một điều kiện về hình thức để được coi là công chức:
+ Thứ nhất: Công chức phải đc chọn ra từ hình thức thi tuyển, bổ nhiệm chứ
không phải qua hình thức bầu cử, đề cử hay tín nhiệm của nhân dân
+ Thứ hai: Nới làm việc của công chức là cơ quan của Đảng, nhà nước, chính trị
- xã hôi ở TƯ, tỉnh, huyện; cơ qun đơn vị thuộc QĐND, CAND; bộ máy lãnh
đạo, quản lý sự nghiệp công lập. Mà ông B là công nhân làm việc ở công ty X
Câu 37: Anh Trần Văn A là công chức đang trong thời gian tập sự tại
UBND huyện H. Trong thời gian này, A đã có hành vi vi phạm kỷ luật cơ
quan. Chủ tịch UBND huyện đã quyết định kỷ luật A với hình thức hạ một
bậc lương. Hỏi: Việc áp dụng hình thức kỷ luật trên đối với A là đúng hay sai? Tại sao?
Việc áp dụng hình thức kỷ luật trên đối với A là sai, vì A chỉ là công chức đang
tập sự, chưa trở thành công chức chính thức nên không thể áp dụng hình thức kỷ
luật theo như Luật Cán bộ, công chức năm 2008 được
Do đó, phải xử lý kỷ luật đối với A theo Luật Lao động 2013 như sau:
Điều 125. Hình thức xử lý kỷ luật lao động 16 PAGE 17 1. Khiển trách.
2. Kéo dài thời hạn nâng lương không quá 06 tháng; cách chức. 3. Sa thải.
Câu 38: Để góp phần xây dựng nếp sống văn hoá mới, xã Y đã xây dựng
hương ước (đã được UBND huyện phê chuẩn), trong đó có nội dung: Gia
đình nào tổ chức việc cưới xin cho con cháu mà có hút thuốc lá, uống rượu
thì sẽ bị phạt 500.000đ, số tiền thu được sẽ bổ sung vào quỹ chung của thôn.
Quy định trên của hương ước xã Y đúng hay sai? Tại sao?
Quy định trên của hương ước xã Y là sai vì hương ước của xã Y tương tương
một quyết định hành chính cá biệt áp dụng cho toàn bộ gia đình thuộc xã Y ,
theo Luật Tổ chức HĐND và UBND 2003 thì không có điều nào quy định một
xã được ban hành hay xây dựng một quyết định hành chính yêu cầu người dân
phải đóng góp những khoản tiền không theo quy định của pháp luật. Việc đóng
góp hay không là hoàn toàn tự nguyện, không phải bắt buộc. UBND huyện phê
chuẩn tức là đã quyết định ban hành hương ước trên của xã Y, như vậy là trái
pháp luật, vì trong quá trình xem xét nội dung của đã không thấy được những
quyết định vô lí của hương ước, không theo quy định của pháp luật.
Note: Chỉ có Chính phủ, Quốc hội, UBTV Quốc hội mới có quyền quy định mức phạt
Câu 39: Nguyễn Văn A là chuyên viên của Sở kế hoạch - đầu tư tỉnh H.
Theo yêu cầu thực tiễn, Nguyễn Văn A được biệt phái về văn phòng UBND
huyện C, tỉnh H (thời hạn là 3 năm). Trong thời gian công tác tại văn phòng
UBND huyện C, A đã có hành vi vi phạm kỷ luật . Chủ tịch UBND huyện C
đã ra quyết định kỷ luật với hình thức cảnh cáo đối vơí Nguyễn Văn A. Chủ
tịch UBND huyện C ban hành quyết định kỷ luật A là đúng hay sai? Tại sao?
ĐÚNG. Chủ tịch UBND huyện C ban hành quyết định kỉ luật với hình thức
cảnh cáo đối với Nguyễn Văn A là sai, vì theo mục c Điều 15 “Thẩm quyền xử
lí kỉ luật” với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước của Nghị định số
34/2011/NĐ-CP quy định:
C, Đối với công chức biệt phái, người đứng đầu cơ quan nơi công chức được
cử đến biệt phái tiến hành xử lí kỉ luật, quyết định hình thức kỉ luật và gửi hồ
sơ, quyết định KL về cơ quan quản lí công chức biệt phái
Công chức được cử đi biệt phái… vẫn thuộc biên chế của cơ quan, tổ chức,
đơn vị cử đi biệt phái.
Người đi biệt phái phải chịu sự quản lý của cơ quan sử dụng biệt phái, chịu trách
nhiệm toàn bộ đối với cơ quan sử dụng biệt phái
Khi xem xét kỷ luật thì phải thành lập hội đồng kỷ luật và mời người cử anh A 17 PAGE 17 đi biệt phái
Câu 40: Anh Trần Văn C công chức tại sở M. Do mâu thuẫn công tác với
trưởng phòng, anh C tự ý bỏ việc 2 tháng. Trưởng phòng đã triệu tập anh
C trở lại công tác những anh C không tới cơ quan làm việc. Hãy đề xuất
phương án giải quyết vụ việc trên.
Tại khoản 1 Điều 18 Mục 4 Luật cán bộ, công chức có quy định như sau :
Điều 18. Những việc cán bộ, công chức không được làm liên quan đến đạo đức công vụ
1.Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn
kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công.
Ở tình huống này, anh C đã vi phạm lỗi là tự ý bỏ việc , theo Điều 79. Các
hình thức kỷ luật đối với công chức
1. Công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của
pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một
trong những hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc thôi việc.
2. Việc giáng chức, cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.
- Theo Nghị định 34/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử lí kỷ
luật đối với công chức
Điều 14. Buộc thôi việc
Hình thức kỷ luật buộc thôi việc áp dụng đối với công chức có một trong các
hành vi vi phạm pháp luật sau đây:
4. Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên trong một tháng hoặc từ
20 ngày làm việc trở lên trong một năm mà đã được cơ quan sử dụng công
chức thông báo bằng văn bản 03 lần liên tiếp;
=> Phương án giải quyết trong trường hợp này đó là Buộc thôi việc anh C
Câu 41: Công ty H có hành vi trốn thuế Giá trị gia tăng (VAT) với số tiền là
8 triệu đồng, nên Chi cục trưởng Chi cục Thuế huyện A đã ra quyết định
xử phạt hành chính công ty H với tổng số tiền phạt gấp đôi số tiền trốn thuế 18 PAGE 17
là 16 triệu đồng. Việc xử phạt của Chi cục trưởng đúng hay sai? Tại sao?
Việc xử phạt của Chi cục trưởng là đúng về thẩm quyền, nhưng sai về nội dung, cụ thể:
- Theo 166/2013/TT-BTC Thông tư quy định chi tiết về quy ddihnj xử phạt hành chính về thuế
Điều 16 Khoản 3:Chi cục trưởng chi cục thuế trong phạm vi địa bàn quản lý của mình có quyền: a, Phạt cảnh cáo
b, Phạt tiền đến 50 triệu đồng đối với hành vi vi phạm về thủ tục thuế quy định
tại điều 7,8,9,10,11,15 của Thông tư này
c, Phạt tiền đối với hành vi vi phạm các quy định tại điều 12,13,14
d, Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định khaonr 3 điều 12, Khoanr 6 Điều 13
Điều 13. Xử phạt đối với hành vi trốn thuế, gian lận thuế
2. Phạt tiền 1,5 lần tính trên số thuế trốn đối với người nộp thuế khi có một
trong các hành vi trốn thuế, gian lận thuế quy định tại Khoản 1 Điều này trong
các trường hợp: vi phạm lần đầu, có tình tiết tăng nặng hoặc vi phạm lần thứ
hai, có một tình tiết giảm nhẹ.
3. Phạt tiền 2 lần tính trên số thuế trốn đối với người nộp thuế khi có một trong
các hành vi trốn thuế, gian lận thuế quy định tại Khoản 1 Điều này trong các
trường hợp: vi phạm lần thứ hai mà không có tình tiết giảm nhẹ hoặc vi phạm
lần thứ ba và có một tình tiết giảm nhẹ.
=> Như theo quy định trên thì Công ty A chỉ bị xử phạt tiền 1,5 lần.
Câu 42: Ban chủ nhiệm hợp tác xã A, huyện C đã giao số tiền là 10 triệu
đồng cho Chủ nhiệm hợp tác xã để đi nộp tiền thuế nông nghiệp. Nhưng
Chủ nhiệm hợp tác xã đã không nộp dẫn đến việc Chủ tịch UBND huyện C
đã ra quyết định xử phạt hành chính đối với hợp tác xã A với lý do chậm
nộp tiền thuế với số tiền phạt hành chính là 1.000.000đ, buộc hợp tác xã
phải hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế. Đồng thời căn cứ sai phạm của cá nhân
Chủ nhiệm hợp tác xã, Chủ tịch UBND huyện đã ra quyết định kỷ luật cách
chức Chủ nhiệm hợp tác xã. Chủ tịch UBND huyện C ban hành quyết định
kỷ luật Chủ nhiệm hợp tác xã A là đúng hay sai? Tại sao?
Chủ nhiệm HTX do nhân dân bầu, được Chủ tịch UBND phê chuẩn
Điều 47. Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân các cấp đối với hợp tác xã
1. Uỷ ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình:
c) Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện Luật hợp tác xã và các văn bản pháp luật có liên quan;
d) Giải quyết theo thẩm quyền các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp và xử lý các
hành vi vi phạm pháp luật về hợp tác xã; 19 PAGE 17
Điều50. Xử lý vi phạm – Luật hợp tác xã
1. Người nào vi phạm các quy định của Luật này và các quy định khác của pháp
luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị khiển trách, cảnh
cáo, cách chức, khai trừ ra khỏi hợp tác xã, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu
trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
=> Do đó, quyết định kỷ luật của Chủ tịch UBND huyện C đối với Chủ nhiệm
hợp tác xã A là hoàn toàn đúng. Câu 43.
Thực hiện chủ trương xây dựng nếp sống mới, HĐND tỉnh K
đã ra Nghị quyết về việc nghiêm cấm uống rượu, hút thuốc lá trong đám
ma, đám cưới và phạt 200.000đ đối với gia đình có hành vi vi phạm. Quy
định trên của HĐND tỉnh K là đúng hay sai? Tại sao?
SAI: Vì HĐND không có quyền quy định về xử phạt hành chính, các biện pháp
xử phạt cũng như mức phạt Câu 44.
Chủ tịch UBND huyện K, tỉnh H đã ban hành quyết định giao
đất với diện tích là 80m2 thuộc diện tích nằm ngoài quy hoạch đã được
UBND tỉnh phê duyệt cho ông A, người cùng huyện. Sự việc này bị ông E
người hàng xóm của ông A phát hiện. Ông E đã viết đơn tố cáo đến Chủ
tịch UBND tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh sau khi xem xét, đã quyết định xử lý
với nội dung: kỷ luật Chủ tịch UBND huyện K với hình thức cảnh cáo, hạ
một bậc lương. Việc xử lý của Chủ tịch UBND tỉnh H là đúng hay sai? Tại sao?
- Với dẫn chứng như câu 34, Chủ tịch UBND tỉnh H hoàn toàn có quyền kỉ
luật Chủ tịch UBND huyện K , là cấp dưới trực thuộc tỉnh nếu phát hiện
Chủ tịch UBND huyện K có hành vi trái pháp luật.Tuy nhiên trong trường
hợp này ,quyết định giao đất của Chủ tịch UBND huyện K đã đc UBND
tỉnh H phê duyệt nên Chủ tịch UBND tỉnh H cần phải tuân theo theo pháp
luật.Như vậy, việc xử lí của Chủ tịch UBND tỉnh H là sai.
- Hơn nữa, Chủ tịch UBND huyện không phải là Công chức nên không thể
áp dụng các biện pháp kỷ luật Câu 45.
Ông Nguyễn Văn A có hành vi trộm cắp vặt, đã được giáo dục
tại xã nhưng không tiến bộ. Chủ tịch UBND huyện đã ra quyết định áp
dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục đối với Ông A. Không đồng ý với
quyết định trên, ông A muốn khiếu nại hành chính. Hãy hướng dẫn ông A
thực hiện việc khiếu nại hành chính.
Vì ông A chưa thực hiện việc khiếu nại lần nào nên
Theo Điều 7 Luật Khiếu nại năm 2013 quy định:
Điều 7. Trình tự khiếu nại
1. Khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái
pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người
khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ 20 PAGE 17
quan có người có hành vi hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại
Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu
hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền
khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo
quy định của Luật tố tụng hành chính.
Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại
lần hai hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có
quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
Như vậy, ông A chỉ cần căn cứ theo hướng dẫn trên của Luật khiếu nại để thực
hiện khiếu nại hành chính. Có 2 cách:
+ Làm đơn gửi trực tiếp or gửi quan bưu điện
+ Gặp trực tiếp để khiếu nại 46.
Ông Lê Văn A là giám đốc sở thuộc UBND tỉnh H. Ông A cũng đồng
thời là Đại biểu HĐND tỉnh H. Do có sai phạm trong hành chính, nên ông A
đã bị Chủ tịch UBND tỉnh H ra quyết định tạm đình chỉ công tác đối với
chức vụ giám đốc sở và Đại biểu HĐND của ông A. Quyết định tạm đình
chỉ công tác nêu trên của Chủ tịch UBND tỉnh H đối với ông A là đúng hay sai? Tại sao?
Quyết định tạm đình chỉ công tác của Chủ tịch UBND tỉnh H đối với ông A chỉ đúng 1 nửa
Vì Ông Lê Văn A là giám đốc sở, đồng thời là Đại biểu HĐND tỉnh H nên ông A là Công chức.
Theo Điều 79. Các hình thức kỷ luật đối với công chức – Luật cán bộ công chức
1. Công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp
luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong
những hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc thôi việc.
Tuy nhiên, khi ông A mắc sai phạm trong hành chính, Chủ tịch UBND tỉnh
không áp dụng các biện pháp kỷ luật công chức đối với ông mà áp dụng biện
pháp tạm đình chỉ công tác là không đúng.
Còn với tư cách là Giám đốc Sở thì Chủ tịch UBND huyện có quyền đình chỉ là
đúng, còn chủ tịch UBND không có tư cách đình chỉ đối với Đại biểu HĐND 21 PAGE 17
Theo Điều 81. Tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ, công chức
1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán bộ, công chức có thể ra quyết định tạm
đình chỉ công tác trong thời gian xem xét, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, nếu
để cán bộ, công chức đó tiếp tục làm việc có thể gây khó khăn cho việc xem xét,
xử lý. Thời hạn tạm đình chỉ công tác không quá 15 ngày, trường hợp cần thiết
có thể kéo dài thêm nhưng tối đa không quá 15 ngày; nếu cán bộ, công chức bị
tạm giữ, tạm giam để phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử thì thời gian tạm
giữ, tạm giam được tính là thời gian nghỉ việc có lý do; hết thời hạn tạm đình chỉ
công tác nếu cán bộ, công chức không bị xử lý kỷ luật thì được tiếp tục bố trí
làm việc ở vị trí cũ. Câu 47.
Cách đây 36 tháng, Ông Nguyên Văn B đã có hành vi xây nhà
lấn chiếm đất công. Nay hành vi đó mới bị phát hiện. Chủ tịch UBND xã đã
ra quyết định xử phạt hành chính đối với ông B là 500.000đ và buộc ông B
phải tháo dỡ phần xây dựng trái phép. Việc xử lý của Chủ tịch UBND xã
như trên đúng hay sai?Tại sao?
Việc xử lý của Chủ tịch UBND xã như trên là SAI
Vì: hành vi xây nhà trái phép của ông B đã thực hiện cách đây 2 năm mà không
bị xử phạt. Do đó đã quá thời hiệu xử lý vi phạm hành chính. Nên Chủ tịch
UBND chỉ có thể áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả mà không được phạt tiền ông B.
Điều 10. Thời hiệu xử lý vi phạm hành chính – Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính
1. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là một năm, kể từ ngày vi phạm hành
chính được thực hiện; đối với vi phạm hành chính trong các lĩnh vực tài chính,
chứng khoán, sở hữu trí tuệ, xây dựng, môi trường, an toàn và kiểm soát bức xạ,
nhà ở, đất đai, đê điều, xuất bản, xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh
hoặc vi phạm hành chính là hành vi buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả thì
thời hiệu là hai năm; nếu quá các thời hạn nói trên thì không xử phạt nhưng vẫn
bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả được quy định tại các điểm a, b, c,
d và đ khoản 3 Điều 12 của Pháp lệnh này. Câu 48.
UBND tỉnh K tổ chức hội nghị sơ kết công tác đấu tranh, phòng
ngừa tệ nạn trên địa bàn tỉnh. Sau hội nghị, Văn phòng UBND tỉnh K đã ra
thông báo về nội dung hội nghị và ý kiến chỉ đạo của đồng chí Chủ tịch
UBND tỉnh K về việc tiếp tục triển khai thực hiện công tác trên. Thông báo
trên của Văn phòng UBND tỉnh K có phải là quyết định hành chính nhà nước không? Tại sao?
Thông báo trên của Văn phòng UBND tỉnh K là quyết định hành chính nhà
nước, vì nó chứa đựng những ý kiến chỉ đạo, nội dung của Hội nghị
Câu 49. UBND tỉnh K tổ chức hội nghị sơ kết công tác đấu tranh, phòng
ngừa tệ nạn trên địa bàn tỉnh. Sau hội nghị, Văn phòng UBND tỉnh K đã ra
thông báo về nội dung hội nghị và ý kiến chỉ đạo của đồng chí Chủ tịch 22 PAGE 17
UBND tỉnh K về việc tiếp tục triển khai thực hiện công tác trên. Thông báo
trên của Văn phòng UBND tỉnh K có phải là quyết định hành chính nhà nước không? Tại sao?
Về bản chất thì đây là quyết định hành chính, nhưng theo luật định thì không
phải (chỉ có quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh mới là quyết định hành chính).
Câu 50. Ông Nguyễn Văn N đến tạm trú tại xã Y. Trong quá trình kiểm tra,
công an xã Y phát hiện ông N đã không khai báo tạm trú. Trưởng Công an
xã đã ra quyết định xử phạt hành chính với ông N. Không đồng ý với quyết
định xử phạt trên, ông N đã khiếu nại lên trưởng Công an huyện, đồng thời
viết đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án nhân dân huyện. Xác định
cách giải quyết khiếu nại, khiếu kiện của ông N.
Theo Luật tố tụng hành chính :
Điều 31. Xác định thẩm quyền trong trường hợp vừa có đơn khiếu nại, vừa có đơn khởi kiện
1. Trường hợp người khởi kiện có đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án có
thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết
khiếu nại thì thẩm quyền giải quyết theo sự lựa chọn của người khởi kiện.
2. Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định tại Điều này.
Câu 51. Bà Lê Thị Q là công chức địa chính công tác tại UBND xã X. Bà Q
đã có hành vi vi phạm pháp luật khi thực hiện công vụ được giao, nên cách
đây 6 tháng, đã bị kỷ luật ở hình thức hạ một bậc lương. Nay bà Q lại tái
phạm nên đã bị Chủ tịch UBND xã X kỷ luật ở hình thức hạ ngạch. Việc kỷ
luật như trên đúng hay sai? Tại sao?
Sai. Theo khoản 1 Điều 79 Luật cán bộ, công chức 2008 thì không có hình thức hạ ngạch.
Điều 79. Các hình thức kỷ luật đối với công chức
1. Công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp
luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong
những hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc thôi việc.
Hơn nữa, Chủ tịch xã không có quyền hạ ngạch. Về nguyên tắc, ai có quyền
nâng ngạch thì người đó mới có quyền hạ ngạch
Câu 52. Thực hiện kế hoạch thanh tra định kỳ, đoàn thanh tra tỉnh H do
Chánh thanh tra tỉnh làm trưởng đoàn đã về thanh tra tại UBND huyện Y. 23 PAGE 17
Trong quá trình thanh tra, xét thấy Chủ tịch UBND huyện Y có nhiều hành
vi gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhà nước, cản trở quá trình thanh
tra nên đã quyết định tạm đình chỉ công tác đối với Chủ tịch UBND huyện
Y. Việc ban hành quyết định trên của trưởng đoàn thanh tra tỉnh là đúng hay sai? Tại sao?
Đây là thanh tra hành chính.
Đoàn thanh tra chỉ là cơ quan giúp việc cho thanh tra tỉnh nên không có quyền
ban hành quyết định tạm đình chỉ công tác. Chánh thanh tra tỉnh chỉ có quyền
kiến nghị với cơ quan nhà nước có thảm quyền
Câu 53. Cơ quan thuế tỉnh H khi kiểm tra việc chấp hành luật thuế tại
Công ty K đã phát hiện công ty K có hành vi kinh doanh một số mặt hàng
không nằm trong đăng ký kinh doanh của Công ty. Cơ quan thuế tỉnh H có
quyền xử phạt hành chính đối với Công ty K về hành vi nói trên không? tại sao?
Đây là thanh tra chuyên ngành. Cơ quan thanh tra có quyền xử phạt hành chính.
Điều 52. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành
Trong quá trình thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: […]
m) Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; […]
Câu 51. Tại phòng tài chính UBND huyện A đã xảy ra một số sai phạm về công
tác hành chính tài chính. Hỏi, ai là người có thẩm quyền ra quyết định thanh tra trường hợp này?
Đây là thanh tra hành chính, vì sai phạm về công tác hành chính tài chính.
Theo Điều 43 Luật Thanh tra 2010, Chánh Thanh tra huyện A ra quyết định
thanh tra. Nếu xét thấy cần thiết, Chủ tịch UBND huyện A có thể ra quyết định thanh tra.
Điều 43. Thẩm quyền ra quyết định thanh tra hành chính
1. Hoạt động thanh tra chỉ được thực hiện khi có quyết định thanh tra.
2. Thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước ra quyết định thanh tra và thành lập
Đoàn thanh tra để thực hiện quyết định thanh tra. Khi xét thấy cần thiết, Thủ
trưởng cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra.
Đoàn thanh tra có Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên và các thành viên khác. 24 PAGE 17
Câu 54. Khi xét xử hành chính, toà án có thể ban hành quyết định thay cho
quyết định hành chính hay không? Tại sao?
Tòa án không thể ban hành quyết định hành chính mà chỉ có quyền xem xét tính
đúng, sai của quyết định hành chính mà thôi
Câu 55. Để góp phần xây dựng nếp sống văn minh nơi công cộng, sau khi
được sự nhất trí của HĐND tỉnh, UBND tỉnh N đã ban hành bản quy định
về các hành vi vi phạm hành chính ở nơi công cộng và mức xử phạt đối với
từng hành vi đó. Hãy bình luận sự việc trên.
Sự việc này là hợp pháp, vì theo Điều 2 Luật Ban Hành VBQPPL 2008 thì quyết
định hành chính của UBND là văn bản quy phạm pháp luật.
Mà HĐND không có thẩm quyền ban hành các quyết định hành chính
Câu 56. Nguyễn Văn B có hộ khẩu thường trú tại huyện H tỉnh X, Trần
Văn C có hộ khẩu thường trú tại huyện G tỉnh Y. Hai người chung vốn
buôn bán. Trong một lần vận chuyển hàng hoá qua tỉnh M, hai người đã bị
Chủ tịch UBND huyện N thuộc tỉnh M phạt hành chính vì hàng hoá không
có giấy tờ hợp lệ. Không đồng ý với quyết định xử phạt đó, Nguyễn Văn B
đã làm đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh M; còn Trần Văn C làm đơn
khởi kiện vụ án hành chính tại toà án nhân dân huyện G. Xác định các cơ
quan có thẩm quyền giải quyết vụ việc trên.
Theo Khoản 1 Điều 18 Luật Khiếu nại 2011, Nguyễn Văn B phải làm đơn khiếu
nại đến Chủ tịch UBND huyện N.
Điều 18. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình. […]
Theo khoản 1 Điều 29 Luật Tố tụng hành chính 2010, Trần Văn C phải làm đơn
khởi kiện vụ án hành chính tại toà án nhân dân huyện N.
Điều 29. Thẩm quyền của Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung
là Toà án cấp huyện) giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:
1. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước
từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Toà án hoặc
của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đó; […]
Câu 57. N 14 tuổi đã có hành vi gây rối trật tự công cộng tại địa bàn
phường X quận Y, bị Công an phường X xử lý bằng hình thức xử phạt
hành chính với số tiền là 500.000 đồng. N đã viết đơn khiếu nại đến trưởng 25 PAGE 17
Công an phường và nhận được trả lời là Công an phường vẫn giữ nguyên
quyết định xử phạt hành chính. Ngày hôm sau N viết đơn khởi kiện vụ án
hành chính tại toà án nhân dân quận Y . Toà án nhân dân quận Y sau khi
xem xét đơn của N, đã trả lại đơn cho N . Việc Toà án trả lại đơn của N đúng hay sai? Tại sao?
Theo khoản 4 Điều 48 Luật tố tụng hành chính, N phải thông qua người đại diện
của mình theo pháp luật để khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án nhân dân. Vì
vậy việc làm của Toà là đúng.
Điều 48. Năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực hành vi tố tụng
hành chính của đương sự […]
4. Trường hợp đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi
dân sự thực hiện quyền, nghĩa vụ của đương sự trong tố tụng hành chính thông
qua người đại diện theo pháp luật. […]
Câu 58. Để đảm bảo trật tự khuôn viên trường học, Ban lãnh đạo trường
đại học X sau khi bàn bạc đã thống nhất quy định: Nếu người nào đi xe
máy, xe đạp trong sân trường thì bị phạt 10.000 đồng đối với xe máy và
5.000 đồng đối với xe đạp, đồng thời giao cho bảo vệ nhà trường tổ chức
thực hiện quyết định trên. Ban bảo vệ nhà trường đã tổ chức thực hiện
quyết định trên, nhưng trong quá trình thực hiện phạt lại không có quyết
định xử phạt, không có biên lai thu tiền. Hãy bình luận sự việc trên.
Không có trương học nào có quyền quy định xử phạt
Phạt phải có quyết định xử phạt, biên lai
Câu 59. Ông Nguyễn Văn K là một công nhân tại công ty Y. Năm qua ông
K đã được cử tri tín nhiệm bầu làm đại biểu HĐND huyện. Hỏi, Ông K có
phải là công chức không?Tại sao? Giống câu 34!
Câu 60. Để bảo vệ mùa màng, UBND xã H đã ra quy định: Nếu gia đình
nào để gia súc, gia cầm phá hoại mùa màng sẽ bị phạt tiền 100.000đ đến
200.000đ và bị tịch thu con gia súc, gia cầm đó. Việc ban hành quy định
trên của UBND xã H đúng hay sai? Tại sao?
Theo Điều 112 Luật tổ chức HĐND và UBND, UBND xã không có thẩm quyền ra quy định. Điều 112 26 PAGE 17
Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ công
nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án
khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển
sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi
trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối
với cây trồng và vật nuôi;
2. Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ, bảo
vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt;
ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng tại địa phương;
3. Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
4. Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyền thống
ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ để phát triển các ngành, nghề mới.
Câu 61. Chủ tịch UBND huyện H đã ra quyết định thành lập đội thanh niên
cờ đỏ để phối hợp với Công an huyện trong việc giữ gìn trật tự một lễ hội
tại địa phương. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, Nguyễn
Văn A một thành viên trong đội cờ đỏ đã phát hiện Trần Văn B là người đã
có hành vi trộm cắp của bà Lê Thị M số tiền là 500.000đ. Nguyễn Văn A đã
viết giấy xử phạt hành chính đối với Trần Văn B với mức phạt là 1.000.000
đồng. Giấy xử phạt trên có phải là quyết định hành chính không? Tại sao?
Nguyễn Văn A có thẩm quyền xử phạt hành chính không?
Không: vì anh A không được ủy quyền để xử phạt VPHV
Giấy xử phạt là quyết định hành chính -> người dân có quyền khiếu nại lên chủ tịch UBND huyện
Câu 62. Ông Nguyễn Văn Y là công chức công tác tại văn phòng UBND
huyện X. Ông Y đã nghiện hút. Do vậy, Chủ tịch UBND huyện X đã ký
quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh đối với ông Y.
Không đồng ý với quyết định trên, ông Y đã viết đơn khiếu nại đến Chủ
tịch UBND tỉnh. Quyết định của Chủ tịch UBND huyện X có phải là quyết
định kỷ luật đối với ông Y không? Tại sao? Nếu ông Y khiếu nại về quyết
định đó thì ai là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu?
Không phải quyết định kỷ luật mà là biện pháp xử lý hành chính, vì chỉ có các
hình thức kỷ luật là…
Chủ tịch UBND huyện X mới có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu. 27 PAGE 17
Câu 63. Nguyễn Văn A là giáo viên trường đại học X, do có hành vi vi phạm
kỷ luật, bị Hiệu trưởng trưởng ra quyết định kỷ luật buộc thôi việc đối với
A. Không đồng ý với quyết định này, A khởi kiện vụ án ra tòa án Quận X
(trường học nằm trên địa bàn Quận), nhưng Tòa án đã từ chối tiếp nhận
đơn và cho rằng A không có quyền khởi kiện tới Tòa án. Việc từ chối của
Tòa án đúng hay sai, tại sao?
Tòa án từ chối là sai
Giáo viên Nguyễn Văn A là Theo Điều 28 Luật Tố tụng hành chính thì Toà án
có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện này.
Điều 28. Những khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án
1. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định
hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh
vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định và
các quyết định hành chính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức.
2. Khiếu kiện về danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri
bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân.
3. Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ Tổng
Cục trưởng và tương đương trở xuống.
4. Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh. 28 PAGE 17