lOMoAR cPSD| 45764710
MÔN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NHÓM 5
Chủ đề: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Giao Thủy, tỉnh Nam
Định giai đoạn 2021 -2030, tầm nhìn đến năm 2050 1. Bối cảnh
a. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội -
Giao Thủy là huyện đồng bằng ven biển nằm ở phía Đông Nam của
tỉnhNam Định, trung tâm huyện cách Thành phố Nam Định 45 km. Phía Bắc
và Đông Bắc tiếp giáp với tỉnh Thái Bình, phía Nam và Đông Nam giáp với
biển Đông; phía Tây Bắc giáp với huyện Xuân Trường, phía Tây Nam giáp
với huyện Hải Hậu. Giao Thủy có nhiều lợi thế phát triển khi nằm trên các trục
giao thông quan trọng của tỉnh Nam Định như QL21, QL37B, TL488, TL489, TL489B. -
Tổng diện tích tự nhiên là 237,8 km2 với 31,161 km bờ biển, địa hình
bằng phẳng, đất đai phù sa màu mỡ; chia thành 22 đơn vị hành chính, bao gồm
20 xã và 2 thị trấn, thị trấn Ngô Đồng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá
xã hội của huyện. Dân số của huyện là 190.428 người. -
Giao Thủy là huyện có nhiều lợi thế và tiềm năng, hệ thống giao
thôngthuận lợi; Đảng bộ và nhân dân có bề dày truyền thống văn hiến và cách
mạng; hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở được củng cố vững chắc, đời sống
vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao, tình hình an ninh
chính trị và trật tự an toàn xã hội luôn ổn định. Cơ cấu kinh tế của huyện
chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng các ngành công nghiệp, xây dựng,
thương mại, dịch vụ tăng. b. Thuận lợi -
Giao Thủy là huyện ven biển của tỉnh, có Vườn Quốc gia Xuân Thủy
với hệsinh thái rừng ngập mặn phong phú, đa dạng, có bờ biển dài với vùng
bãi triều đang tiếp tục bồi tụ, có bãi tắm Quất Lâm... là điều kiện thuận lợi để
phát triển du lịch tắm biển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế
biển và giao thương nội địa với quốc tế; từ đó tạo cơ hội mở rộng thị trường
và thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch, dịch
vụ, vận tải biển, công nghiệp đóng tàu thuyền, nuôi trồng và khai thác thuỷ, hải sản. -
Có kết cấu hạ tầng, hệ thống giao thông đường thuỷ, đường bộ tương
đốihoàn chỉnh nên khả năng giao lưu, liên kết kinh tế - xã hội với các huyện
trong và ngoài tỉnh được nâng cao. Nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông
Hồng, đất đai phì nhiêu, khí hậu thuận lợi và nguồn lao động dồi dào có điều
kiện để phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá đa dạng, phong phú và hình
thành các làng nghề nông thôn như làng nghề nước mắm Giao Châu; một số
nông sản của địa phương (lúa Bắc thơm số 7 đặc sản, ngao sạch, tôm thẻ, nếp
cái, tép moi, chả cá...) từng bước đã xây dựng được thương hiệu, đây là điều
kiện để phát triển sản xuất, đẩy mạnh xúc tiến thương mại và thị trường. lOMoAR cPSD| 45764710 -
Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các cơ quan, đoàn thể từ huyện đến cơ
sởđã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ, sáng tạo, có trọng tâm,
trọng điểm các giải pháp xây dựng nông thôn mới. Bằng những quyết sách
đúng đắn, cách làm phù hợp với thực tiễn của địa phương đã tập trung phát
huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, thực hiện tốt dân chủ ở cơ
sở, đặc biệt là phát huy vai trò của Chi bộ đảng thôn, xóm, vai trò của người
đứng đầu các tổ chức, cơ quan, đơn vị; vai trò chủ thể của người dân và sức
mạnh của cộng đồng; sự hưởng ứng, đồng thuận, đoàn kết chung sức, chung
lòng, tích cực tham gia thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. -
Với nguồn lao động dồi dào, nhân dân cần cù lao động, sáng tạo. Đội
ngũcán bộ có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý kinh tế - xã hội. Hệ
thống giáo dục, y tế phát triển tốt và đồng đều. -
Công tác quốc phòng - an ninh trên địa bàn huyện luôn được ổn định.
Các cấpuỷ Đảng, chính quyền nắm chắc tình hình, giải quyết tốt những vấn đề
về an ninh chính trị, đặc biệt là an ninh tôn giáo, an ninh nội bộ; chủ động
phòng ngừa và đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, không để xảy ra bị động, bất ngờ. c. Khó khăn -
Giao Thủy là huyện ven biển có địa hình thấp, cùng với tác động của
biếnđổi khí hậu toàn cầu (thuỷ triều dâng, xâm thực mặn, gió bão, ngập lụt…)
gây tác động xấu đến phát triển kinh tế và xã hội, đặc biệt là phát triển ngành nông nghiệp của huyện. -
Là huyện thuần nông, xuất phát điểm xây dựng nông thôn mới còn
thấp(năm 2010 các xã, thị trấn mới chỉ đạt được từ 7 đến 8 tiêu chí NTM),
chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, tỷ trọng ngành nông nghiệp còn cao,
quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ. Thu nhập từ cấy lúa thấp làm cho một bộ phận
người dân không thực sự gắn bó với đồng ruộng; việc tích tụ ruộng đất cho
sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn gặp nhiều khó khăn. -
Thời kỳ đầu triển khai thực hiện Chương trình sản xuất nông nghiệp
cònmanh mún, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và ngành
nghề chậm phát triển; còn nhiều lao động thiếu việc làm, thu nhập thấp; đời
sống vật chất và tinh thần của người dân còn khó khăn. Đặc biệt, một bộ phận
cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức chưa đầy đủ về chủ trương, còn hoài
nghi về hiệu quả và lợi ích của Chương trình xây dựng NTM mang lại, còn
trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tư của Nhà nước. -
Quá trình triển khai thực hiện Chương trình gặp nhiều khó khăn về
phươngpháp, cách làm và nguồn lực hỗ trợ đầu tư.
d. Bối cảnh: Trong bối cảnh tình hình thế giới có nhiều biến động nhanh, mạnh,
phức tạp, khó lường, khó khăn nhiều hơn thuận lợi; nhiều diễn biến chưa từng có
tiền lệ tác động lớn đến tình hình trong nước cũng như của huyện. Với quy mô
nền kinh tế còn nhỏ, đại dịch Covid-19 bùng phát và diễn biến phức tạp trong lOMoAR cPSD| 45764710
năm 2021 và những tháng đầu năm 2022; xung đột Nga - Ucraina đã làm đứt gãy
nhiều chuỗi cung ứng, giá nguyên, nhiên liệu, vật tư đầu vào biến động mạnh;
đơn hàng của ngành dệt may, da giày suy giảm,... đã ảnh hưởng không nhỏ đến
các hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển trên địa bàn huyện. Trong
bối cảnh đó, phát huy những kết quả của các giai đoạn trước, dưới sự lãnh đạo
của Huyện ủy, sự đồng hành, phối hợp chặt chẽ của HĐND huyện và các cơ quan
trong hệ thống chính trị, sự chỉ đạo linh hoạt, quyết liệt của chính quyền các cấp,
sự đoàn kết, đồng lòng, ủng hộ của Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp nên
tình hình kinh tế - xã hội của huyện tiếp tục ổn định phát triển kinh tế - xã hội
theo chiến lược đã đề ra.
2. Tầm nhìn đến năm 2050.
Huyện Giao Thủy phấn đấu đến năm 2025 trở thành huyện nông thôn mới kiểu
mẫu, đến năm 2050 trở thành thành phố Giao Thủy (theo quy mô hai trung tâm là thị
trấn Huyện lỵ Ngô Đồng, đô thị Quất Lâm và một 1 vành đai phát triển). 3. Mục tiêu a.
Mục tiêu chung: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ
thống chínhtrị trong sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh đại đoàn kết
toàn dân; đổi mới sáng tạo huy động mọi nguồn lực để phát triển kinh tế
xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh; tập trung phát triển kinh tế biển,
sản xuất nông nghiệp sạch, xây dựng nông thôn kiểu mẫu, góp phần xây
dựng huyện Giao Thủy ngày càng giàu mạnh, văn minh. b.
Các chỉ tiêu chủ yếu thực hiện trong nhiệm ký 2020-2025* Về kinh tế:
- Tổng giá trị sản xuất đến năm 2025 đạt 26.318,6 tỷ đồng- Cơ cấu kinh tế đến năm 2025:
+ Ngành nông – lâm – thủy sản 22%,
- Ngành công nghiệp – xây dựng, dịch vụ: 78%.
- Gía trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng bình quân hằng nămlà 3%.
- Giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản tăng bình quân hằng nămlà
3%; Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân hằng năm là 16%; Giá trị sản xuất
các ngành dịch vụ tăng bình quân hằng năm là 11%
- Thu nhập thực tế bình quân đầu người đến năm 2025 đạt 100 triệu đồngngười.
- Thu ngân sách nhà nước từ kinh tế đến năm 2025 đạt 480 tỷ đồng, tăng 1,5 lần so với năm 2020.
* Về xã hội- môi trường:
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2025 đạt 78% trở lên.
- Tỷ lệ hộ nghèo không thuộc chính sách bảo trợ xã hội giảm hằng năm 0,15%.
- Tỷ lệ dân số tham gia BHYT đến năm 2025 đạt 95% trở lên.
- Tỷ lệ hộ dân được cung cấp nước sạch đến năm 2025 đạt 99% trở lên. lOMoAR cPSD| 45764710
- Chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới đến năm 2025: có 50% trở lên số xã,
thịtrấn đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu.
* Về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị:
- Tỷ lệ TCCS Đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên đạt 90% năm trở
lên,không có TCCS Đảng yếu kém.
- Tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên đạt 90% năm trở lên.
- Tỷ lệ chính quyền cơ sở vững mạnh đạt 85% trở lên. 4. Ma trận SWOT
BẢNG MA TRẬN SWOT TRONG
PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN GIAO THỦY Cơ hội (O) Nguy cơ (T) -Trở thành 1 trong 3 cực
-Vốn cho phát triển gặp phát
triển của tỉnh, vùng nhiều khó khăn
Kinh tế động lực của tỉnh
-Phát triển bền vững: Những Nam Định
đòi hỏi trong phát triển Ma trận SWOT
- Phát triển công nghiệp, nhanh mạnh, thu hút vốn
dịch vụ - nghiên cứu; nghỉ
đầu tư FDI luôn tạo lên sức dưỡng
phát triển nóng tại địa -
Trở thành huyện Nông phương, để lại nhièu vẫn đề thôn
mới kiểu mẫu đến năm ảnh hưởng đến sự phát triển 2025. bền vững như: ô nhiễm môi -
Trở thành Thành phố Giao trường, các vẫn đề xã hội... Thuỷ đến năm 2030.
- Các hiện tươpngj thời tiết
cực đoan: bão lũ, nắng nóng
kéo dài, dịch bệnh....kết hợp
với nước biển dâng, xâm
nhập mặn...là thách thức lớn đối với huyện. Điểm mạnh (S) Kết hợp (S-O) Kết hợp (S-T)
-Bờ biển dài, bãi cát thoải, - Phát triển sản xuất nông - Duy trì quỹ đất nông có hệ thống rừng ngập
nghiệp theo hướng sản xuất nghiệp nhất định, kết hợp mặn...điều kiện quan trọng
hàng hóa chất lượng cao
với bố trí cây trồng, vật nuôi để phát triển nền kinh tế
nâng, nâng cao tiêu chí xây hợp lý, nhằm không ngừng biển: đánh bắt, nuôi trồng
dựng nông thôn mới nâng cao hiệu quả sử dụng thủy hải sản, du
lịch... - Tranh thủ nguồn vốn đầu đất -
Đất đai phì nhiêu, màu mỡ tư thúc đẩy phát triển công - Đào tạo nâng cao trình
độ thuận lợi cho phát triển nông
nghiệp. cán bộ quản lý, trình độ nghiệp theo hướng đa
dạng - Áp dụng tốt tiến bộ khoa người lao động. hóa cây trồng, thuận lợi cho học trong việc chuyển dịch
- Áp dụng khoa học công việc định hướng người dân cơ
cấu cây trồng, vật nuôi
nghệ để hạn chế ảnh hưởng phát triển nông nghiệp theo
theo hướng sản xuất hàng
của thời tiết hướng sản xuất hàng hóa. hóa có giá
trị kinh tế cao. - Kiểm soát chặt chẽ dịch - Có các ngành nghề truyền - Tuyến đường bộ ven biển
bệnh tại địa phương. thống sản xuất lâu đời như: đi qua tạo điều kiện thuận
thủ công mỹ nghệ, nuôi
lợi để giao thương, phát trồng đánh bắt thủy hải sản,
triển kinh tế xã hội. làng nghề sản xuất lOMoAR cPSD| 45764710
mắm....Đây là tiền đề để sáng tạo Kết hợp (W-O) -
phát triển các ngành công
Điểm yếu (W) - Là
Tăng cường công tác quản
nghiệp với các sản phẩm
huyện có xuất phát điểm về lý đất đai bảo vệ tài nguyên
chát lượng phù hợp với lợi
kinh tế thấp - Yêu cầu vốn môi trường - Tranh thủ
thế địa phương. - Hệ thống
cho đầu tư phát triển sản
nguồn vốn đầu tư thúc đẩy
hạ tầng giao thông được cải xuất, cải tiến kĩ thuật, công
phát triển công nghiệp, tiểu
tạo, nâng cấp trở thành
nghệ, xây dựng cơ sở hạ thủ công nghiệp, ngành
mạng lưới giao thông phát
tầng ngày một lớn, trong
nghề nông thôn phù hợp với
triển giữa các vùng trong
khi khả năng bố trí của
xu thế phát triển; tạo cơ hội
huyện. - Tuyến đường bộ
huyện còn thấp - Dân số Việt Nam cho người lao
ven biển đang được triển
đông lao động nhiều tuy động.
khai xây dựng giúp kết nối
nhiên chất lượng nguồn lao
Kết hợp (W-T) - Tập
giao Thủy với các tỉnh Thái động chưa cao . - Sự phát
huấn bồi dưỡng nâng cao Bình, Hải Phòng, Quảng
triển kinh tế xã hội sẽ kéo
trình độ cán bộ cũng như Ninh. - Hạ tầng các Khu, theo nhiều vấn đề môi
người lao động. - Cải tiến, cụm công nghiệp đã và
trường phải giải quyết -
giải quyết những tồn tại,
đang được quy hoạch với
Hằng năm chịu nhiều ảnh
vướng mắc nhất là trong quy mô lớn: 1 khu công
hưởng của biến đổi khí hậu, lĩnh vực đất đai. - Xây dựng nghiệp Hải Long, 9 cụm
bão lũ ảnh hưởng đến sản
mối liên kết trong cung ứng
công nghiệp tạo công ăn
xuất, sinh hoạt của nhân
các yêu tố đầu vào, sản xuất
việc làm cho lao động địa dân...
và chế biến, tiêu thụ sản
phương và vùng lân cận. - - Phát triển kinh phẩm
Nguồn lực khá trẻ và dồi
tế biển bên vững, kết
dào, có trình độ, cần cù, hợp du lịch sinh thái lOMoAR cPSD| 45764710
5. Giải pháp thực hiện chiến lược- Một là tập trung rà soát, điều chỉnh quy
hoạch xây dựng vùng huyện đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Quan
tâm huy động các nguồn lực, nhất là nguồn lực từ xã hội hoá để đẩy mạnh
triển khai lộ trình nâng cấp thị trấn Quất Lâm thành đô thị loại IV, phát triển đô thị Đại Đồng.
- Hai là tăng cường công tác quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai,
tài nguyên,bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với BĐKH.
- Ba là tạo bước chuyển biến mới về chất lượng trên các lĩnh vực
văn hoá- xãhội. Giữ vững danh hiệu đơn vị nằm trong tốp đầu của tỉnh về giáo dục- đào tạo.
- Bốn là đảm bảo giữ vững an ninh chính trị , trật tự an toàn xã hội trong mọitình huống.
- Năm là tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính
trị trongsạch, vững mạnh; xây dựng tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
- Sáu là phát triển hệ thống y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân.
- Bảy là đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực điều
hành và hiệuquả tổ chức thực hiện của các cấp chính quyền.
* Các giải pháp đột phá thực hiện chiến lược:
- Tập trung xây dựng quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch giai đoạn
2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050, trong đó chú trọng xây dựng quy
hoạch các khu, cụm công nghiệp khi tuyến đường bộ ven biển và tuyến
đường bộ Tỉnh lộ 484 đi qua huyện theo hướng tập trung phát triển mạnh
công nghiệp, thương mại, dịch vụ, đô thị và kinh tế biển.
- Phát triển cơ sở hạ tầng, chủ yếu là giao thông, tạo sự liên kết
giữa các vùng,khu, cụm công nghiệp, khu du lịch. Đẩy mạnh cải cách
hành chính, nhát là thủ tục hành chính, thu hút đầu tư tạo bước đột phá
chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng đẩy mạnh công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp, dịch vụ và du lịch.
- Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bố trí,
sắp xếp,luân chuyển cán bộ từ huyện đến cơ sở đảm bảo tính liên tục, kế
thừa, có tầm, chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức ở
cơ sở ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
6. Tổ chức thực hiện:
- Giao UBND huyện xây dựng các đề án, kế hoạch của chính quyền
để cụ thểhoá việc triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn
hoá, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Định kỳ tiến hành sơ kết, tổng
kết, báo cáo kết quả với Ban thường vụ Huyện uỷ, Ban chấp hành Đảng
bộ huyện theo quy định. lOMoAR cPSD| 45764710
- Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể chính trị- xã hội của huyện đấy
mạnh tuyêntruyền, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia các
phong trào thi đua yêu nước, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu,
nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện đề ra.
- Các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch của cơ quan, đơn vị mình
phấn đấuvượt cao hơn kế hoạch đề ra, cụ thể hoá trong kế hoạch phát
triển- kinh tế xã hội hằng năm phù hợp với tình hình thực tế.
- Tăng cường công tác giám sát, theo dõi đánh giá, đồng thời đẩy
mạnh côngtác thông tin, tuyên truyền, tạo sự đồng thuận trong xã hội. -