Hiếp pháp bất thành văn ở Anh - Luật Hiến Pháp | Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội

Hiếp pháp bất thành văn ở Anh - Luật Hiến Pháp | Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội được sưu tầm và soạn thảo dưới dạng file PDF để gửi tới các bạn sinh viên cùng tham khảo, ôn tập đầy đủ kiến thức, chuẩn bị cho các buổi học thật tốt. Mời bạn đọc đón xem!

Tp hchí Khoa c ĐH HNQG , Lut hc 2 07 2 ( 11) 9 15- 00
95
Chc a năng c Hiến pháp
N
g guyn Đăn Dung
*
*
Khoa Lut, Đại i h c Quc g a à NH i,
144 uân , C u X Thy Giy, à N , H i Vit Nam
Nhn n ng 22 hày t á g 3 năm 2011
m tt. Mun th c hin n h tt ch trươ g ng ca Đ N à nưc s a đổ i Hiến p p , c gi đt vn đ phi
hiu ng ngđú chc nă c a à Hiến p óh pá . Đ l cv òai tr a Hiến ph p g á tr no đi sn ng hxã i. Bê cnh vic gi
v ò bai tr a ì tnh rong đi u kin h n hi n nay, t e co gi hiế p phá vn r phi gi vai t ò c đin hlà gii n
quy đển l nc nhà ước b vo nh nâ quyn.
Mt l i t í trong nhng ý do q anu trng gi h ch
t g n nh ni sao n à na nhy y tì tr g ha t m ũ g on tr g
Chính ph li l t i l i an rà ân h C u h P à, ngư ta đã
nh quá nhiu n lc cđể tìm á hc cu a ch vn
đề đ
ó hơn là đ hiu nđưc ó.
*
De el Olo uw (1 399 , .tr 227)
1. Nhân đọc v công cu c chng t nn chng
th gam nh nũ ca â Ch u Phi ca De el Olo uw viết
t m l i ir ron n og cu “G ve n enta Co prr t on n a d Afr ca’s
De cmo r ra atiz tion o Eff t ts/Corrup ion nd o a Ref rm
199 22 n k ôn3 .tr 7 ô ho ng, t i c r , nhn đ h n trê h g ch
đú hng c o trưng hp ú trên mà n ó c th đ ng cho
mi trường hp, ctrong óđ công cuc đang tiến
h nhà sa đổi Hiến p p há ca a a Vit N m hi n n y.
Mun o ch vic sa đổi Hiến h p áp ca ch ngú ta
thng li ì th htrước ết t ch gún a phi hiu được
nh n g vn đề cơ bn ca á Hiến ph p. Mt trong
nh ng vn đề cơ bn đó là ch c năng ca Hiến
ph pá . Đây clà vn đề n yà ơ bn, nh ngư r t tiếc rng
cho đến hin n y ó ô a n kh ng được nh g nh nưn thc
mt c cá h thng nh đủt, đầy rvà ng Mrãi. i s
vic, s v t vn động bin g chn biến đổi theo thi
g n h n yia : ôm a vn đề vnhư y đưc hiu vnhư y
______
*
ĐT: 84 904 502 4.- 2 4
.E-mail: d n dun 5 @ hoa g g 2 ya o com
là đúng, nh n óư g n s k n n on g úđ g tr g tương l ia .
Mi vt đều biến đổi kh n g ú gô g ng n đ n như câu
nói ca a Hecr clite, ngưi gn như đầ đề u tiên xut
ra p phé bin chc t nh n (k nho g 530 - 470
tr.CN): Khô gn tai m lhai n n ng t cù mt d g òn
ng. Nhưng s biến đổi đến my gđi chăn na
ch gún vn cgi cái ăn g n n uyê ca dch gún , ng
gn vn phi là mt nd nò g gn , ếu k ôn h g phi
như vy thì vn đề đó đã biến mt vvà n đề khác
đã xut hi n
Cũng như vc cá n đề nkhác, ch c ăng ca
Hiến h p á àp l v ctrí vai trò a Hiến p p x há trong ã
hi. Mi mt v ctrí vai trò a hi nế p phá bao gi
c xu nũng t t hi n ro g mt điu ki n ho nà cnh nht
định ong. Tr mt điu kin ho n à cnh mi ì th v trí
v òai t r ch c năng ca Hiến h p áp cũng h t ay đổi.
Nhưng ho d h c ù t ay đổi thế nn o à đi chăng a thì nó
vn gi ni ch c ăng căn bn ca N. ếu chc
năng n n n y k n ò h ó n ô g că b à g c n t ì n cũ g kh n còn
là nó na.
Lch s lp n c chi nế thế gii ó th hia hiu loi:
Hiến h h nh p áp t à văn v à hi n hế p áp bt t h nhà văn.
Đây h h là c cá c ia c đin nh h nm để p â bit gia
hi n hế p áp ca M vquc th nhà ă n v à hi n hế p áp c a
Anh quc bt t hành văn k nh n, hi mà â loi mi ch
có rt t í hi nế p phá . Loi i cha à a n y m ng nh cht
N.Đ. D í HQ HN, ung p h / T c Khoa hc Đ G Lut h c 27 (20 11 ) 95 1- 00
96
h nì h thc ê mà kh nô g n nói n ni d gun ca á c c bn
hi n h ng nế p á ap. S nh g thế k tiếp theo o, l ài người
c cà àng ng y àng nhn ra a av i t q u n trng ca hiến
p nh p hôá . K g ch đơn thu n b n văn q uy định
h nì h thc cơ cu quyn lc ca mt nhà nưc c, òn
gó nh gp phn đá iá bước phát trin ca mi quc
g n h nia, khng đị h n ch ní h đá g ca à nh nước. S
lượng h c cá n à nước c ó hi n hế p áp tăng n h k ông
ng ng , t ch ch mt s nít ước đến ó c ch
h ngà trăm nước c ó n h hiế p áp. Khc c c c ph á h
c eh hia trước, ngưi cta ia á c c bn n h h hiế p áp t o ni
d g h nhun t à hiến h p áp c đin v à hi n h hiế p áp n
đại. cHiến pháp đin b c cá n h hi nế p áp đưc
thô g qn ua t thi rb uan đầ t xa xưa c a ác c thế k
tr tr tưc đây, ước và rong thi k c a m Cách ưng t
sn, thm hchí còn xa ơn na ca á c c thi k
Trung đi C n đại. Hin đại l à á c c bn hiến
pháp n uđược thô g q a nh ng thế k gn yđâ ca
c c cá Cá h mn n dg gi pi g ân tc c c và á h mng
h i ch nghĩa. vt mt n ci d gun ác q y u định
c p óa á hi nế ph , th h h n y nì c cá c ia à i chc năng
c p pa các b n hi nế .
2. Mun biết đưc chc n căng ăn n b c a Hiến
p p ú g ch n ta phi ln li lch s manh nha ca
Hiến p p há trong lch s. hTrước ết l ià bn Đ Hiến
ch aương gn Ma a C rta à á12 51 v c c c cđạo lut khá ó
l cn q uan đượ gi l à cngu n a Hiến h p áp bt
th nh nà v ă ca c Anh qu :
g a aMa n Ch rta ( : M ) Tiếng La htin a a agn Cart
bn ngđi hi nế chươ ca h An qu bac, đưc n
nh năm N1 12 5. i cdung a bn hi n nế chươ g
ày l hn chế quy n lc ca n a ng vu , đ thi
tha nhn m st quyn o t d ca n co ngưi.
Nhưng g ó n ho cũn c ý kiế c r ng a a n thc r M g a
Ch a àart ch l bn o sa t bn n g Hiế chươn t do
c na ua v He ry I trưc đó năm t1100 v cà th ế
Magna h u g C arta thi tr n c cũng h ng ó k ô c ý
nghĩa ángđ k, ngoi tr vai t l à bi u tượng h c o
nh g hn k át vng "quy n lc ca n à a h vu phi b
gii hn bi Lut" trong thi k ni chiến Anh.
n u á òn hi t c gi c b rsung h t êm ng gn Ma a
Ch a qu n g ng gart a trn như k n th đưc c oi l à
Hiến ph p h nh á t à văn u nđầ tiê ca nhân loi đưc,
đ ó ch đơn thu n à l mt t ro g ànn h g lo t c c á đạo
lut ckhi đu Anh đề p nđế bvic o v quyn
con ngưi như Hab oeas C rpus (Lut t i c bm gam
ng ghưi t pi p lut, đưc N vn Anh ôn th g
qua năm 1679 dưi th i l vua Char es I )I , Pet ti ion
o gf Ri ht (Lut khi uế ni v quyn, đưc Ngh vin
Anh ôn q a th g u năm m16 8 u nh2 q i đị t ngưi ch
có th b tn a h ó g g i m k i c p n quyết ca ò á T a n
hoc lnh bt gi ca cơ q nua h nhà ch hín [wr ]it ),
En h hglis Bi ll of Rig ts v(Lut quy n ca n A h
qu h g q ac c êđượ Ngh vi n n A t n u năm 1 896 qui
định v bquy n u c Ngh vin quyn t do
ngôn lun ng tro hot đng ca Ngh vn) Act
of Set l t t e em n (Lut v lthiết p trt t, được Ngh
vin h ng qu t ô a năm 1 170 i b chế độ cha truyn
con ni ca ua n v [R mo al rom the v f e
suc es ic s on] Anh)” [1].
Hiến h p áp ca nước bAnh hi nế p phá t
th nhà văn. Bt t hành văn như ĩn k ông h g ó n c gh a là
k ng ó n h c hiế p áp. Nưc Anh vn ó n h c Hiế p áp
nh ng hi n hư ế p áp bt vth nhà ăn b o a gm nhiu
đạ đ đưo lu t , nh g nhưn ng o n y k lut à ng c
tha nh n đạo clu t ơ bn n. Bê cnh nhng o đ
lut do HQuc i Anh hôn t g qua à v được nhà Vua
b n òn nan h à h c nh g tp tc ch ní h tr khác được
h nh nì thà h dn dn thi i x kha x a, àư m i th quyn lc
nhà nước lc lượng cm quyn buc phi áp dng.
S dĩ nước Anh hiến h p áp bt t h nhà văn,
bi h cho đến c hin y na vn ng tr mt
t th nh q nà ng ue huc: Quc hi l à ti cao có th
th ng uaô q bt c vn gđề ì tr vi c biến àn ônđ g
th àành đ n bà. Quc hi hôm n y óa c th th gôn qua
mt i hi nế pháp n yà và ng yà ma th th n uô g q a
mt hi nế p phá khác, cái đó quyn ca Quc Hi.
Phi chăng n yđiu à chng t hQuc i l Anh uôn
thay đổi Hiến h h y p áp, a bng mt tc cá h n ói ương
đươ ường, ng i Anh k ônh g h ya tuân th Hiến p phá ,
thường y n v xu ê i phm Hiến p phá ?
Ho n o n kh gà t à ôn phi như vy vi đầu bóc o
th th đc ti n, nh g gn ì ã cha đng ong tr tp
tc vtr th nhà ăn ó h a ca người Anh thì li rt k
thay đổi ì. V vy n o nh g đạ clut a t thi
Trung c nc cá h yđâ 400 - 5 00 ăm vn ya n h k ông
th y hay đổi, đấ là hi nế p áp ca h. Ch ní h vì l đó
c êho n n mc c d hù n A qu là mt quc gia tư bn
phát t rin, m t nn d n h n â ch làm k mu, hoc ít
ra c ũng là ngu n gc c n ph i tham kh o ca nhiu
N.Đ. D í HQ HN, ung p h / T c Khoa hc Đ G Lut h c 27 (20 11 ) 95 1- 00
97
nước dân ch c c khá sau n yà , nh gưn Anh qu vn
gi ho h c mìn m t ngoi ì h n uh q ân ch.
Rt ng n Hiế ph pá ca h An quc chc
năng hgii n quy n lc ca n à u h v a, tc gii
hn quy n l c c a n nưc. S hi n din c a mt
văn bn q uy định phm cvi hot đng a à nh nước
đã a à b o h m mt ý nghĩa nh đị t nh q là uy n lc n
nước ãđ b hgii n. Như btn đã nêu hi nế p phá t
th nh nà v ă ca gAnh quc bao m n uhi vă n b n v à
tp ú n h t c. Ch ng đưc h h n t à mt c ách mt cách
chm chp, dn dn kh g ôn mphi t chc, mt t ,
ng ya msau t cuc đấu tranh g hn thng li mt
c cá h ho n o n à t à ca a gi i cp u q ý tc đối vi mt
nhà a à Vu , m bng mt gcuc đấu ,tranh b oa m c
s thương h t uyết, s tho thu n k o d h ng é ài à chc
năm m, th cchí mt t i i h ên n ên k, gia tng lp
q ýu tc đa àng n mu gi nh q n uy lc và vi nh và ua
đang nm q nuy lc mt hc cá h n nh v u đị , à a s
n y k h nà hi N a Vua ch li mq n h nhuy à p phá t
c cá h tưng trưng được bthay ng gia á c c lc
lượng đang cm q nuy ca ađảng chiếm đ s ghế
và á c c thế lc đối lp, ca các đảng sthiu trong
Quc hi H . vi n
K t bkhi có n n h ma h n a ca Hiến h p áp đến
k óhi c mt bn n h h nh hiế p áp t à văn nghĩa hp
nht ca M quc năm 1787 phi mt đến hơn mt
na t ih n n ên k Btiếp theo. n n h h n Hiế p áp t à h
v uăn đầ ctiên a thế cgii ũn n ug đưc thô g q a
trong mt điu ki n cũn h n kg n k tră tr ô g ém ca
An o dh quc c, h ù thi gian ng n hơn ó. Đ là
nh ng s lo lng ho c tn ti bmà k ng q yua tr
l t ti h nhà huc địa mt ln na ca a 13 b ng/tiu
ba ang đ ng đưc t ch c trong mt điu kin lng
lo ca mt Hp vb nga a á tho t skhi ph thuc
v oà nưc Anh mu lquc. Vic th nhà p ra nhà
nước ê li n ng ba ca M cquc ũng nm trong điu
ki n n gi h phi tră tr a ai thế lc v liên bang,
mun ó c mt nnhà ước liên bang mnh m bng
mi i g á để th p ònh g chng s lxâm ưc ca
c cá cường quc c by gi vi phe chng liên
bang n mu bo v quyn ca â à người d n v ch
q nuy c a c cá tiu b ang va m i i gành được t tay
Anh quc.
S hgii n q n uy lc nn ước ca Hp
ch g oún H a k đưc th hi n 2 đim nhn cơ bn:
Gh n q n ni nh uy co người stro gn 10 tu ch nhí a
đổ đầi u n u ô u tiên g ya sa khi th ng q a à v h thng
kim chế . v ngà đối tr
Vic n hg i nhn q nuy con người ttrong 10 ư
ch h u n ng y kh n n hín án đầ tiê a sau i b Hiế p áp được
thô g qn ua à l kết cqu a mt cuc đại tha hip
gi ha ai trưng h p ái: v Liên bang (Federalis st )
mun n h Hiế p áp gch m v7 đi u nói nhà nước,
mà c â kh nô g ó h n n q uyn v h h g n n, à p e c ôn liê ba g
(Fe ed ralis st ), mt mc rcho ng d cho ù hi hến p áp
đư địc q y u n h uh t eo ki ng ngì iđ chă a vn phi
có q h uy địn v b vo nhn quyn.
Đng kh sau ái nim “kim bsoát và cân ng
là mt q n ua đim hin thc â c s u s v b n cht con
người ca á Hiến ph p Hp úng ch kquc Hoa .
Nh n hâ c i sơ bnh n kh g nh ác, mà ôn phi tí bn
thin như q nua ni m ca phương ng kĐô , h n i ti
tưng rng n co ng ng h ho n hi nười tr t ái à t nht,
l l íu nô ý tr , k lut bvà ng ng, nh ng người
làm Hiến p p há cn yà ũng ph n nh ni cô g n h d b
tn thươ ướng tr c s đam , c chp vvà k, d
dn n h ngđế n tr lm dng q uyn lc ca nhng
người nm q nuy lc nhà nước. vSau khi bàn c c á
bin h p áp cn thi nhết m gi g nì quyn t do cho
con d on người, Ma is , người ch p t ch yếu bn
Hiến h p á àp n y đã viết:
"Nhng bi n p p như thế s c n h thiết c o vic
kim ssoát lm dng ca n chí h quyn, điu y
có th m t s vphn ánh bn on cht c ngưi.
Nhưng bn h n h nh t â c í quyn à l n ếu g k n phi
s phn nh á rng ln ng nht tro mi ph n ánh
v bn on ? cht c ngưi Nếu on à c ngưi l nh n g
t i t ìh ên thn h s ckhô gn n thi phết i í có ch nh
quyn. Nếu á h n n a c c t th c i qun h h ng t ì k ô cn
thiết i ph c s ki ó m soát i iđ v c h nhí quyn t
b n n ha b n on ongê g i y ê tr g. Tr vic to hu n k ô kh
cho mt í i ch nh quy n do on ng c ư qun o c n
ngưi, điu n k khă nht hlà ch: trưc ết,
ch ní h quyn ó phi c kh năng kim s t nh n g
ngưi b kqu n ; ế tiếp h, ch ní quy n ph i
nghĩa v t kim soát nh" . [2]
Tt c nh gn thc tiến ó ùnđ c g vi hc cá c
thuyết t riết hc c v h n à ã lut đ u đú n nê mt l ý
thuyết đưc gi l à à nnh ước p phá quyn õ, mà ác i l i
ca hc t thuyế n yà Ch nghĩa Hiến h p áp. Thut
N.Đ. D í HQ HN, ung p h / T c Khoa hc Đ G Lut h c 27 (20 11 ) 95 1- 00
98
ng ch nghĩa á a Hiến ph p h y ch nghĩa hp hiến
đều đưc dch ra t mt t t hu ng tiến hg n A
Con on óst t ti u i alism, ãđ c t thi l i P at &o Ar st tlo e
h ya Tư tưở ưng Khế c h i thế k 17 & 18
M M sson qtes u uie , . J ill, . J Rou eau, đưc hiu là
nh ng biu hin đặc trưng v mt ch nhí ph hu
h n mà thm tq nuy i hu ca luôn luôn phi
tu nâ th s cđng ý a nh nâ d n â [ ]3 .
H thng ki o v nm s át à c â bng q n uy lc, cơ
chế ph nâ quyn v à th chế liên bang tro gn Hiến
p phá thường d n t i s h hìn th nhà c cá nhóm người
có li í ch c kđịnh nhđấu tra ch lit ch để giành
đưc c h uút ư thế bnh. Nhưng kh nô g t buc phi
như thế, s ph n nâ tá quyn lc c ó th buc c ác
nm l i c líc àh n y phi cân nhc i í ch vi c li
ích ca á á à c c nh khóm c, v thc tế k hi còn phi
l ià á á am c c nhó km h c th y đổ c cá h n ghĩ, cc cá h m
nh n ca h v li í c ah c . mình
H rq nua nim ng q, uyn lc nnhà ước ca
phe đa s kh ngô th gii hn. V ưi t cách là đo
lut ti ccao a mi i i quc ga, á hi nế ph p ph
ch c năng gii hn q n uy lc ca à nh nước. âĐ y
c ng o g nũ l mà n mu ca To q vc ue i ll e tro gn cun
Nn n Dâ tr ca M c qu . Ông viết:
i rcho ng bn n t quy n lc v ô hn
mt điu xu a à n u ô on x v g y him. T i thy c ngưi
kn àg th l m ni t i vic thc h quyn lc h n,
ch có h a C ú Tri l à quyn lc hvô n à ôn m kh g
n uy g y him, svì kn ng an o s bng ng
c ô u na u Ngưi l n l ôn ân c b g vi quyn lc. Trên
đờ i y kh ngô có quy n n á g lc ào đ n trng b n
t ìh n nâ ó, hoc v c có đư quy n năn hg t iêng
liê cn n ng ào óđ khiế ta ó th để hot động à m
kng cn o kim s á àt v chế ng m t dcá hc
ng. Nếu ó a a như t iô thy c i tđó r o quyn kh
năn àg l m mi mvi c cho t lquyn c c n o à đó, ó
th l à mt nhà Vua, hoc th th c là nh nâ dân, ó
qu n tr hoc ý tc c tr, th mth oni t r g t chế
độ cq ânu ch hoc ng n a ô, t i ói đó nh c
mm ca bo quy đn, và tôi m cá h c i m nơi có
lut t p áh p khác i” [4].
S hgii n q n uy lc nnhà ước gn n li vi
vi kh ki oc ái nim m s át rt gn vi i c cá khá nim
lân cn nh g giư kim tra, m t, i hn, hn chế,
ch c c cế ướ , trá h nhi nh ym, gii trì u T ó nhng
mc rng hp k u ún n h nhác a gia ch g, như g n hiu
k o h yhi kim s át a gii hn q n uy lc nnhà ước có
th sđược dng vi mt t rong g nh n t n uê trên
nghĩa tương ng h nhđươ , t à nhng òđ i hi cơ bn
c na ch ghĩa á à à Hiến ph p v nh nước p phá quyn
hi n n y a .
3. Sang đến thế k 18 19 & và 20, th oe thi
g n n h óia Hiế p áp c mt s biến nh h ngđổi an chó ,
thường đưc c th gôn qua trong điu ki n th hàn ông
c p óna c ác cuc đấu tranh gii h g d n â tc, trong
đ i u kin khi cho nà a chi nế thng. Lc lượng
th ếng th kh địng n qh uyn l c thuc v mình ln
b h n ung h c cá t ô g q a mt b n Hiến p phá mi, và l
đương n h n ph ế nh n hi n h p áp hi n n hà h. Nhưng
thường thường vượt ra khi phm hvi gii n
q nuy lc nhà nước, hi nế pháp được thô g qn ua như
là mt bn văn ó c nhim v q n ng o gua tr tr n vic
khng nhđị s chính ngđá thng li ca lc lượng
mi lên, q y u định h c cá tthc ch c quyn lc nhà
nước, khng định q uyn lc nnhà ước hmà giành
đưc à l kh gôn th th ya thế.
Sa áu cu c c ch mng ô v sn h nh n t à g n L
ba a, àng g N v mt s nưc cn n đã kp thi
thô qng ua bn h Hiến p áp để khng hđịn thng li
ca á C ch mng v q, à uyn lc nhà nước ca nhà
nước c ê c huy n nh vô sn. Hơn thế na, vi chế
độ kế thoch hoá p u tr ng, mi th ph đưi a à v o
nhà nước để s tch đạo p ng tru thng nht t
tru n p png ương, hiế há ca á c c nước h i ch
nghĩa à mk ôn ò n uy hh g c n g ên ình l t b n hi nế p p
nhà nước, mà đưc gi l à á ã hi nế ph p x hi, tt c
đều n p p h n pđưc đưa à v o hiế há ; k ô g ó c s h nâ bit
nhà nưc hvà xã i, c cá bn hi n h n y òế p áp à c n
đưc cph nâ tí h như là mt b cn ương l ĩn h nh c í h tr,
cha đựng nhiu mc c tiêu phn đấu ho tương lai
ca Đảng cm quyn ng. vi nh ng nhn thc
cũ v ch n xghĩa ã hi bc cá n hi h nến p áp ày đã
là cm ho h thn xg ã hi ch rnghĩa ơi ì v oà t nh
trng kh g ho gn n , buc phi lnh n thc i con
đưng h p át trin ca bnh ng g c cá côn ccu c i
t và đổi mi. Kết qu mt h hthng i ch
nghĩa gm hơn n13 ước ch lcòn i mt s nít ưc
k h o n yiên địn c n đườ g x â dn xg ã hi ch nghĩa,
trong s c . c c tđó ó Vit Nam Trên o nn đườ g i và
đổi mi, nc cá nhà ước n y à đều ph hii th y a đổi ến
p phá ca á mình. Hiến ph p năm 1980 Vit Nam
đưc th ya bng Hiến h p áp năm s1992 và đưc a
đổi và b sun gg n b Ngh quyết ca Quc hi n ăm
N.Đ. D í HQ HN, ung p h / T c Khoa hc Đ G Lut h c 27 (20 11 ) 95 1- 00
99
2001. V s i đổi m i c cu c dông xây ng n n k inh
tế th định hướng h i ch nghĩa nhiu thng
li í, chế độ ch n nh ng y ng tr à tr ên n định hơn,
v n n y ngà hi a sau đa tiếp tc sa đổi b su g n
Hiến h p áp.
Hiến h p áp ca á à c c nh nưc đa áng h p t trin
sa c c c cu á cu hi nế tranh gii tph nó g d n â c cũng
gn nm trong điu kin tương t. Trong điu kin
c n g n ú kh ha chiế thng, ađ n g khâm c i o nà ca,
hi n h hô g q hế p áp đưc t n ua t ì rt d cho vic th
hi n g nh nư nhn thc đầy cm cxúc a s d yu ý
c chí. Phe hiến thng o ba gi cũng khng định
q nuy lc nnhà ưc c thu v mnh t c cá h
hn n. Vic so tho v ô q à th ng ua bn hi hến p áp
ca á à c c nh nước sa à à à àu n y r t l vi v ng, m k ông h
có s trăn tr đẻ đau thm chí là mt s tho hip
gi q i v nh na á c c uan đ m à thc c khá nhau như
c nh va A à ca M. Đây cũng mlà t trong n hiu
ng n h nuyê n â ca s th y a đổi thường n xu bc cá n
hi n h pế p á ca đa áng h p t t rin.
Hiến h p áp hin k ng ô gđại nh gn kh n nhn
mnh nch c ăng gii hn q uyn lc nn ước để
bo v quyn ca á â c nh n g, chn s lm dng
q nuy lc ca lc lượng cm m q nuy , à trước hết
phi n ch c ăng d y u nht là ph địi khng nh
q nuy lc nnhà ước c biên a lc lưng va
g h nh q n h g qiành đưc c í uy . Vic t ôn ua mt bn
hi n h qế p áp uy định q uyn lc nnhà ước trong mt
điu vki n i v nà g như vy ng o, thm c đa tr ng
g h n ho gi ia c a à nh n cm lc n o la ca s thng
li ì, th sth t k óh cho hho nà o. Điu n yà phi
ch eăn ôg kh ng g n ođún v i s c h b á c a Heg l trong
tác phm “T hriết c ph pá quynca Ông:
Hiến p áp ha h ( y th chế) ca mt td nâ c phi
x u n thm mi hq nua bên trong nó. Chng hn
Na o ãp on đ c lma gn i mcho Tây Ban Nha t
hi p áp h p n ngến h t eo kiu a ri iori t ( ê hi ám, p đặt)
và kết qu rlà t ti. mt Hiến p p kh nô g ch
đơ đ n thu n ưc v “làm ra”; ì l l à ao đng nhi u
thế k, à ý nim v ý thc ca hcái p tính
(trong ng ch mc ý thc y c đã đượ phát trin
trong mt tn c). , thế mkh ngô t th chế hay
hi n ph p n o óế á à c th tđưc ng o mra t c cá h
t thu n ch q nua . Nhng gì Nap oo n ã đ
mang li i l cho ngư Tây Ba hn N a à hp tính
h hiơn n u nhng hgì đã ó g c trưc đó, nh nư h
đã vt b lnhư cái xa , bi h chưa đưc g o
dc đào luy đến n mc đó. Th chế hay hiến p p
pha th chin tình m ca d n â tc đó v nh n g
quy n à v v thc trng (hin ó c ) ca nh mì ; nếu
kc đi s khô gn ý ngh aĩ hay g ái tr, cho
ó c mt. Tht thế, cn uh u à h v k át vng v mt
th tchế hay hiến p áph t thưng nơi nh ng cá
nhân ng riê l, nhưng để cho qung đi qu n ch g ún
c da ân tc y thm mnhu n t s mo gn mi như
thế li là vi c h àno toàn k chá , vic này ch din
ra ôn àn mu m g hơn nhi u gu n . N yê tc v l lu nâ ý
c c ya So rate ha nh ni ctâm a ô g à n l mt sn
phm tt yếu ca n thi iđạ ô g, nh ngư cn ó c thi
g nguian để n tc nà ànhy tr th (b Tphn) - ý
thc ph ế bi n [ ]5 .
Vì được th ng qô ua thi đim vnhư y, l m à
cho chc năn pg hi n hế p á có phn dch, hiến
p p ô n uhá kh ng nh g q ch y định v cơ cu t chc
nhà nước c , mà òn q uy đn n uh hi lĩnh vc c khá v
k ni h tế hvà i, nên vic sa àđổi v b csung a
hi n hế p áp ca á a à c c c qu gi i trên l l đương
n nh . Vic chnh n y s a à c ũng là dp h clàm o hiến
p p ú ghá càng n g đ n nghĩa a á à c hiến ph p l b vn ăn
hn chế quyn lc nhà nước à v b vo . nh nâ q nuy
Vy n thi đi m so tho Hiến p p há phi vào
l ìú hc n oà t thu n tin nht? T nh ng ph nâ tích
ph nn n ó trê c h ch t v a so sánh và va đối chiếu
s ra đời ca a á h i lo i h hìn hiến ph p: Mt ca á c c
nhà nước phát trin ó n h c hiế p áp c đin h k ông
phi th y a đổi mt c cá h th iường y n xu ê l ên tc,
lo i th chai a á hi nế ph p cn ph đổi thay i l n
ln ca á à c c nh nước hxã i ch vnghĩa ng i
c ta á à a á c c nh n ước đ ng h p trin, c ó th l rtr i ng
vi t t í ln hh c cá à đo lu cơ b n hiu lc p phá
t p n n ôn ui cao hi nế phá , nê và ch ên đưc th g q a
mt g ai i tđon th s ca s tb nì h ĩnh h ng k ô cha
đựng cm vc, kh ngô i ng, nht thi đim
va à gi nh hđưc c h ní quyn h ng, k ô cha nđ g
m n hưu oa t t âu ó t m quy n lc nhà nưc mt c cá h
v ê kô bi n, h gôn hn ch ,ế mmà phi d yu t ìr t sân
chơi ch hín tr, bo h ng ođm b nì đẳ ch lc cá c
l cượn n h gg mu t am ia; b o đm vi cth y a đổi hính
q nuy mt . c cá h hòa nh
Vượt t t lên n nh gn ranh h h chp c ín tr, Hiến
p phá phi ncó ch c ăng gi uyi q ết c cá tranh chp
q nuy lc bng o n ò h h y o c n đư g h a b nì , t a ch vic
N.Đ. D í HQ HN, ung p h / T c Khoa hc Đ G Lut h c 27 (20 11 ) 95 1- 00
100
gi qi uyết b . ng co nn đư g súng đạn Mun vy t ì h
Hiến h p áp ch cn q uy h h n qđịn vic p â uyn để
gii hn q uyn lc c và á tr h n him bo v n n
quyn để bo h n qđảm n â uyn k hông đưc vi
phm. Hiến h ó p áp c mt ch c năng q n on ua tr g
vi gi qc i uyết bng con g ò nhđườn h a c cá mâu
thu n xy ra đối vi k uh vc nm v ôà kh ng nm
q nuy lc nhà n ước.
Hiến p áp h ph ài l mt bn ã khế ước x hi đề
cao s tha á n ún ng hi p , th i độ h g nhườ ; tha
t ìhun, v li í c ch hu gn ca cn ng pg đồ . Hiến p
đảm bo quy n t do ng nô lun kh ngô phi để
cng a ó n ng á t c th l tiế v i ngưi kh c chng o
c h úũng được c. Nó òn c o h c ng a t cơ hi mcó t th
trưng tý ưng tuyt vi, mt nơi mà “s va chm
gi á g p áa c c đn h i” xy ra nh “tho lun
thn g trn ”, mt nơi t t h ng uaô q ranh lun
c hnh n tr , m rng tm n n , t ihay đổ ý kiến và
cu c k chi ùng h gôn đạt đưc cđng à thu n , m òn
đồ ng thu n mt hc cá h p g và côn bng” [ ]6 .
S dĩ nc cá ước BTru ông Đ ng, c Châu phi
hi n n y a lc cá c lưng cm quyn v h à p e đối lp
đ ếa a ang g i o tr nh q uy t t li vi nhau buc phi s
th na cm hiế ca á a à c c c qu gi b nên go i, bi l rng
hi n hế p áp ca á à c c nh nước n y à đã kh gôn
nh ng q h o vi q uy nđị trù liu ch c gii uyết c c á
tranh q chp uy n lc c khi h nú g xy ra, hoc c ó đi
chăng na, th h gì c ún cũn k ô ug h ng đủ hi lc c ho
vic gi ếi quy t t c cá ranh chp đang xy ra. Và như
v y n h hiế p áp ó c chc năn ug q an trng o g tr n vic
g n ho h hì gi à b nì c o mi mt quc gi ia. Ph chăng
đây li l k gn à mt trong nh ng chc năng q uan
trng c a Hiến h p áp?
Kết lun. Vi tư lc cá h đo lut có hiu c
p phá t i ccao a mi i quc g a, á à hi nế ph p ng y
cà cng ó v t vai trò q nua trng tro gn vic điu
chnh đi sng h nh c í ctr a mi i quc g a. Theo
tng thi k cvai trò a á c hiến ph p l n ó s thay
đổi. Nhưn o d ó hg h c ù c t ay đổi như thế n o à đi
chăng h n h n n a t ì Hiế p áp v ph i gi l i chc năng
c đ i n vn ó c ca à mì lnh hgii n q n uy lc nhà
nước. S sa áđổi hi nế ph p ca á a c c c qu gi luôn
có u x h ướng q y ua l tr i chc nă ũng c ca . mình
Tài liu tham kho
[1] guy N n nh Mi Tun, , Hiến g ag a ha chươn M n C rta
Chương n t s n nh, ng h LNhà ước ư A tro sác : ch s
nhà nước và ph pá lut thế gii í, h NXB C nh tr
Quc g , N , 2007. ia Hà i
[ r2] d Fe e alits, No 10, Khá quái t v ch nh quyí n M
quc, h nh n n, 2 06. NXB T a 0
[ r3] . M Shaf it íz, , hT i h nh uy n đ n C í q NXB C nh tr
Quc g , N , 2001. ia i
[4] o qu , T c e evill Nn ân d Mtr , tNXB Tri thc, p 1,
Hà N , 2006. i
[5] . . . g G W F He el, C Nác g nuyê lý ca Triết hc p áp h
quy n , , NNXB Tri thc i, 2001.
[ r6] Ba a a ack b O m , Hy vng áo t bo, , NXB Tr
Ni, 2008.
Fun o o h on ucti n f t e C stit tion
Ng y gu e an D n Dzung
S hooc l o a , na a ona n , no , f L w Vi te m N ti l U i itvers y Ha i
144 uan h , au , ano , namX T uy C Giay H i Viet
I r fn the p pa e , the author argues t tha it is ne ec ssary to p yr rope l undertand the u n u nn octi of Const ti tio in
o d o h y nd o o n on n h n o n or er t well e e eff ct tua t e a P rt a St ta e’s p licy f Co st t ti u i am mend e t. T e fu octi f Co st t ti u i n
m i i i ieans t l i t i t ts ro e n he soc e y n. I h s s r rega d h, t e author empha s s se t tha be d h p k pes t e e rol of a e eac ee i
i i i l i i t i in n h dstrume t t, e tra t ona c ahar ter of Const t tu on o nd y o a as b u ar f s a ate e pow r r fo hum n r gh ots pr t tec on
n b peed e e r s e ect d.
| 1/6

Preview text:

Tạp chí Khoa học ĐHQ H G N, Luật học 27 (2011 ) 95-100 Chức năng c a ủ Hiến pháp Nguyễn Đăng Dung**
Khoa Lut, Đại h c Quc gia à H Ni,
144 Xuân Thy, Cu Giy, à
H N,i Vit Nam Nhận ngày 22 h t n á g 3 năm 2011 Tóm tt. Muốn th c ự hiện tốt ch ủ trư n ơ g của Đ n ả g v à h
N à nước s ửa đổi Hiến ph p á ,tá c g ả i đặt vấn đề phải hiểu đ n ú g chức n n ă g của Hiế n ph p á . Đ ó à l vai tr ò ủ c a Hiến ph p á tr n o g đời sống x ã hội. B n ê cạnh việ c giữ
vai trò hòa bình trong đi u ề kiện hi n ệ nay, h t eo t c á giả hi n ế ph p á vẫn phả igi ữ vai r
t ò cổ điển là giớ ihạn quyền lự c nh à nước đ ể b ả o vệ nh n â quyền. Mt tron g nhng lý d o q a u n trn g gi i t í h ch là đúng, nh n ư g ó n sẽ kh n ô g n ú đ g t o r ng tương l i a . ti sa o g n ày nay t n ì h tr n g h t am nh n ũ g t o
r ng Mọi vật đều biến đổi kh n ô g ngừ g n ú đ n g như câu
Chính ph li lan tràn C â h u P i h là, ngư i ta đã nói của Hec a
r clite, người gần như đầu tiên đề xuất
dành quá nhiu n lc để tì m cá h c cu ch a
vn ra ph p é biện chức tự nhiê n (kho n ả g 53 0 - 470 đề đ
ó hơn là để hiu được n ó.* tr.CN): Khô g
n a itm ha iln tr n ê c n ù g mt dò g n De e l Olo u w (19 3 9 , tr .227)
sông. Nhưng sự biến đổi đến mấy đi chă g n nữa chú g n vẫn gi ữ cá i căn g n uy n ê của chú g n , dồng 1. Nhân đọc về côn g cu c
ộ chống tệ nạn chống sô g n vẫn phả ilà một d n ò g sô g n ,nếu k ô h ng phải tham nh g n ũ của C â h u Phi của De e l Olo u
w viết như vậy thì vấn đề đó đã biến mất v à vấn đề khác trong cu n ố “ o G v r e m n ent l a Cor p r iton n
a d Af irca’s đã xuấ thi n ệ … Dem c o rati a z tion Eff r o ts/Corru t p ion n a d Re o f rm” Cũng như c c á vấn đề khác , ch c ứ năng của 1993 t . r 2 27, ô t i h c o r n ằ g, nhận đ n ị h tr n ê k ô h ng chỉ Hiến pháp à l vị tr íva itr ò của Hiến ph p á tron g xã đúng h c o trường hợp trên m à còn c ó th ể ú
đ ng cho hội. Mỗi một vị tr íva itr ò của hi n ế phá p ba o gi ờ nó mọi trường hợp, trong ó đ cả côn g cuộc đan g tiến cũng xuất hi n ệ tr n o g một điều ki n ệ ho n à cảnh nhất h n à h sửa đổi Hiến ph p á của Việ t a N m hi n ệ a n y. định. T o r ng một điều kiện ho n à cảnh mới t ì h vị trí Muốn c o h việc sửa đổi Hiến h p áp của ch n ú g ta vai t ò r ch c ứ năng của Hiến h p áp cũng h t ay đổi. thắng lợi t ì h trướ c hết chún g ta phải hiểu được Nhưng h c o dù h t ay đổi thế n o à đ ichăn g nữa th ìnó
những vấn đề cơ bản của Hiế n p á
h p. Một trong vẫn giữ cá ich c
ứ năng căn bản của nó .Nếu chức
những vấn đề cơ bản đó l à ch c
ứ năng của Hiến năng c n ă bản n y à k h n ô g ò c n h t ì ó n c n ũ g k ô h g n còn ph p á . Đây là vấn đ ề n y à cơ bản, nh n ư g ấ
r t tiếc rằng là nó nữa. cho đến hiện n y a ó n k ô h ng được như g n nh n ậ thức Lịch sử lập hi n ế thế giớ ic ó th ể chia n hiều loại: một c c á
h thống nhất, đầy đủ v
à rộng rãi .Mọi sự Hiến h p áp h t n à h văn và hi n ế h p áp bất th n à h văn. việc, s
ự vật vận động biện chứ g n biến đổi the o thời Đây l à c h c á h
c ia cổ điển nhằm để h p n â biệt giữa gi n a : hôm n y a vấn đề nh ư vậy được hiểu nh ư vậy ______ hi n ế h p áp của Mỹ quố c th n à h văn v à hi n ế h p áp c ủa
Anh quốc bất thành văn, khi mà nh n â loại mới chỉ * ĐT: 84 904 - 502 2 4. 4 có rất tí hi n ế ph p á .Loại c i h a à n y a m ng t n í h chất E-mail: dan dun g 5 g @ 2 yaho . o com 95 96 N.Đ. Dung / T p c í h Khoa hc H Đ Q H
G N, Lut h c 2 7 (2011 ) 95-100 h n ì h thức mà kh n ô g nói ê n n nội du g n của á
c c bản con người như Habeas o
C rpus (Lut c m b t i g am hi n ế pháp. S n a g nh n
ữ g thế kỷ tiếp theo, o
l ài người người trái h
p áp lut, được g N h viê n Anh t ô h ng càng n à g y c àng nhận ra a v i t rò q a
u n trọng của hiến qua năm 1679 dưới th i vu a Cha lres I ) I , Pet tiion ph p á . h K n ô g chỉ đơn thu n ầ l
à bản văn quy định of R g i ht (Lut khi u
ế ni v quyn, được Ngh vin h n
ì h thức cơ cấu quyền lực của một nhà nước, còn Anh t ô h ng q a u năm 16 8 2 u q i đ n
h mt ngườ ich góp phần đ n
á h giá bước phát triển của mỗi quốc có th b tng g a i m h k i ó c h
p án quyết ca ò T a án gia, khẳng định tí h n ch n í h đ n á g của n à
h nước. Số hoc lnh bt gi ca cơ qua n h n à h chí h n [wri ]t), lượng c c á h n à nước có hi n ế h p áp tăng l n ê h k ông Engli h s Bi l o f Ri h
g ts (Lu t v quy n ca n A h ngừng, từ ch
ỗ chỉ một số í t nước đến ó
c chỗ có quc được Ngh v ê i n A h n h t ô g n q a u năm 1 8 6 9 qui h n à g trăm nước có hi n ế pháp. Khắc ph c ụ c c
á h định v quy n
bu c Ngh vi n v
à quyn t do chia trước, người t a h c ia á c c bản hi n ế pháp t e
h o nội ngôn lun tr n
o g hot động ca Ngh viên ) và Act du g n h t n à h hiến h p áp cổ điển và hi n ế h p áp hiện of Set lte e m t
n (Lut v thiế tlp trt t, được Ngh đại. Hiế n phá p cổ điển l à c c á bản hi n ế h p áp được vin h t n ô g q ua năm 170 1 bãi b ch ế đ ch a truyn thô g n qua t ừ thời ban đầ u rất xa xưa c ủa á
c c thế kỷ con ni ca h n à u v a [R m e o a v l r f om the
trước đây, t rước và t rong thời kỳ c a ủ Các h mạng ư t suc e c s i s on] Anh)” [1]. sản, thậm ch í cò n x a hơn nữa của á c c thời kỳ Trung đại v
à Cận đại. Hiện đại là á c c bản hiến Hiến h p áp của nước Anh l à hi n ế phá p bất pháp được th n ô g u
q a ở những thế kỷ gần đ y â của th n
à h văn. Bất thành văn nhưng k ô h ng ó c ng ĩ h a là c c á C c á h mạng giải ph n ó g dân tộc và c c á h mạng kh n ô g ó c hi n ế h p áp. Nước Anh vẫn ó c Hi n ế h p áp
xã hộ ichủ nghĩa. Xé tvề mặt nội dun g các q y u định nhưng l à hi n ế h p áp bất th n à h văn b o a gồm nhiều của hi n ế ph p á , thì c h c á h c ia n y à ó n i r õ chức năng đạo lu t ậ , như g n những đạo luậ t n y à không được của các b ản hi n ế p h p á . thừa nh n ậ là đạo lu t ậ cơ bản. B n ê cạnh những đạo luật do Quố c Hội Anh h t ôn g qua à v đượ c nh à Vua 2. Muố
n biết được chức n ăn g căn b n ả củ a Hiến ban h n à h ò c n có nh n ữ g tập tục ch n í h trị khác được ph p á c ú h g n t
a phải lần lại lịch sử man h nha của h n ì h th n à h dần dần thời xa x a ư , à m k h it i h quyền lực Hiến p h p á trong lịch sử. Trướ
c hết là bản Đạ iHiến
nhà nước lực lượng cầm quyền buộc phải áp dụng. chương M g a na a C rta 12 5 1 à v á c c đạo luậ tkh c á có liên quan đư c ợ gọi là ngu n ồ của Hiến h p áp bất Sở dĩ nước An h c ó hiến pháp bất th n à h văn, th n à h v n ă của An h qu c ố :
bởi vì ở họ cho đến cả hiện n y a vẫn ngự trị một th n à h ngữ qu n
e thuộc: Quc hi là ti ca o c ó th “M g a a n C a h rta (Tiếng Latin : h Mag a n Cart ) a th n ô g u
q a bt c vn đề gì tr vi c biến à đ n ông
là bn đại hi n ế chư n ơ g ca A h
n quc, được ban thành à
đ n bà. Quốc hội hô m n y a ó c thể thôn g qua hành năm 1 1 2 5 . Ni dun
g ca bn hi n ế chư n ơ g một hi n ế phá p n y à v à ng y à m i a c ó thể th n ô g u q a này à l hn ch ế quy n
lc ca nhà v a u , đ n
g thi một hi n ế phá p khác ,cái đ
ó quyền của Quốc Hội.
tha nhn m ts quyn t o d ca c n o người. Phải chăng điều nà y chứng tỏ Quố c hội An h luôn Nhưng cũ g n ó c ý ki n ế h
c o r ng thc a r a M n g a thay đổi Hiến h p áp, h y a bằng một c c á h nó itương Char a t ch à l bn s o
a t bn Hi n ế chươ g
n t do đương, n ư g ời An h k ô h n g h y a tuâ n thủ Hiến ph p á , ca u v a H n
e ry I trước đó năm 110 0 và th c tế thường x y u n ê v i phạm Hiế n ph p á ? Magna h
C arta thi t u r g n c cũng h k n ô g ó c ý Ho n à o t n à khô g
n phải như vậy với đầu ó c bảo nghĩa á
đ ng k, ngo itr vai trò là bi u tượng h c o thủ v à thực t ễ i n, nhữ g n gì đã chứa đựng t o r ng tập nhg n h k át vng "quy n
lc ca n à h v a
u phi b tục trở th n à h văn ó h a của ngườ iAn h thì lại rất khó
gii hn bi Lut" tron
g thi k ni chiến Anh. thay đổi. ì V vậy nh n ữ g đạo luậ t của c ó từ thời Có nhi u á t c gi ò c n b sung h t ê m rng M g a na Trung cổ c c á h đâ y 40 0 - 5 0 0 năm n y a vẫn h k ông Char a t d ù q u n a trg n nh n ư g h k ô g
n th được c oi l à thay đổi, đ y ấ l à hi n ế h p áp của họ. Ch n í h vì lẽ đó Hiến ph p á h t n à h văn đ u ti n
ê ca nhân loi được, cho ê n n mặc dù n A h qu c ố là một quố c gia tư bản đó c h đơn thu n à l mt tro g n à h ng lo t c c
á đạo phát t riển, m ột nền d n â ch ủ là m h k u n ô mẫu, hoặ c ít
lut khi đầu Anh đ
cp đ n ế vi
c bo v quyn ra c ũng là ngu n ồ gốc cầ n phải tha m k ả h o của nhiều N.Đ. Dung / T p c í h Khoa hc H Đ Q H
G N, Lut h c 2 7 (2011 ) 95-100 97 nước dâ n chủ kh c á sa u n y à ,như g n An h qu c ố vẫn Ghi nh n ậ quy n ề c n o người tro g n 1 0 t u ch n í h sửa giữ h c o mì h n m ột ngoại ì h nh u q ân chủ. đổi đầu tiên ng y a s u a kh i t ô h ng u q a à v hệ thống Rt r õ ràng Hiế n ph p á ca A h n qu c c
ó chc kiềm chế và đối tr n ọ . g
năng gi ihn quy n
lc ca n à h u v a, tc l à gii Việc n h g i nhậ n quyề n con người tron g 1 0 tư hn quy n
lc c a n hà nước. Sự hi n ệ diện c a ủ một chí h n án đ u ầ ti n ê ng y a sau k hi b n ả Hi n ế pháp được
văn bản quy định phạm vi hoạt độn g của n à h nước thô g n qua à l kết qu
ả của một cuộc đạ i thỏa hiệp đã a b o à h m một ý nghĩa nhất đ ịnh là q u ề
y n lực nhà giữa hai trường h p ái: vị Liê n ban g (Federalis s t )
nước đã bị giớ ihạn. Như trên đ ã nê u hi n ế phá p bất muốn Hi n ế h p áp ch ỉgồm 7 đi u ề nó ivề nhà nước, th n à h v n ă của Anh quố c ba o gồm nhi u ề văn ả b n v à mà kh n ô g có n â h n quyền, và h p e h c ô g n li n ê b n a g tập tục .C ú h ng được h n ì h h t à h n một các h một cách (Fe e d ralis s t ), một mực ch o rằng ch o dù hiến h p áp
chậm chạp, dần dần khô g
n phả imột chốc, một l t á , được q y u định h t eo ki u ể gì i đ ch n ă g nữa vẫn phải ng y a sa u một cuộc đấu tran h giàn h thắng lợi một có q uy đị h n v ề bả o vệ nhậ n quyền. c c á h ho n à o t n à của g a i i cấp u q ý tộc đối với một Đằng sa
u khái niệm “kim soá tv à câ n bng” nhà V a u , à
m bằng một cuộc đấu tranh ,b o a gồm cả là một qu n a điể m hiệ n thực â s u s c ắ về bả n chấ tcon sự thương h t uyết, sự thảo thu n ậ k o é dài h n
à g chục người của Hiế n p á h p Hợp c ú h ng quố c Ho a kỳ. năm, th m ậ ch ícả một t i h ên i
n ên kỷ, giữa tầng lớp Nh n â h c i sơ tín h bản ác ,m à khô g n phả it n í h bản q ý u tộc đang mu n ố g à i nh quy n ề lực và với nhà v ua thiện như qu n a n ệ i m của phương Đ n ô g, khi t n i đang nắm quy n ề lực một c c á h v ô hạn đ n ị h, và s u a tưởng rằng c n o người ở tr n ạ g h t ái ho n à h t i n ệ nhất, n y à khi h N a Vu a chỉ c n ò lại quy n ề h n à h phá p một lu n ô có lý t í r , kỷ luật v à côn g bằng, những người c c
á h tượng trưng được tha y bằng giữa á c c lực làm Hiến ph p á n y à cũng phải c n ô g nhận t n í h dễ bị lượng đang cầm quy n ề của đảng chiếm a
đ số ghế tổn thương t ư
r ớc sự đam mê, cố chấp v à vị kỷ, dễ và á
c c thế lực đối lập, của các đảng thiể u số trong dẫn đ n ế tì h n tr n
ạ g lạm dụng quyền lực của những Quốc hội H ạ vi . n ệ người nắm quy n ề lực nhà nước. Sa u kh ibà n về c c á Kể từ kh ic ó bản m n a h h
n a của Hiến pháp đến biện h
p áp cần thiết nhằm giữ g n ì quyền tự d o cho khi ó c một bản hi n ế h p áp h t n
à h văn ở nghĩa hẹp con người, M d a i o
s n, người chắp bút c ủ h yếu bản
nhất của Mỹ quốc năm 178
7 phải mất đến hơn một Hiến h p áp à n y đã viết: nửa thi n ê i n ên kỷ tiế p theo .Bản Hi n ế h p áp h t n à h "Nhng bi n h
p áp như thế s
cn thiết h c o vic văn đ u ầ tiê
n của thế giớ i cũng được th n ô g u
q a kim soá ts lm dng ca ch n
í h quyn, điu này trong một điều ki n ệ cũng tr n ă tr ở h k n
ô g kém của có th l
à mt s phn án
h v bn ch t o c n người. Anh quốc, c o h dù thời gia n có ng n ắ hơn. ó
Đ là Nhưng bn h t n â h c n í h quyn à l g ìnếu h k ô g n phi những sự lo lắng h c o tồn tại m à kh n ô g bị qu y
a trở là s phn n
á h rng ln nh ttr n o g mi ph n ánh lại th n
à h thuộc địa một lần nữa của 1 3 a
b ng/tiểu v bn ch t o c n ngườ ? i Nếu o c n ngườ i à l nh n g bang a đ ng được tổ ch c
ứ trong một điều kiện lỏng t i h ên thn t ì h s khô g
n cn thiết phi c ó c í h nh lẻo của một Hợp b n a g vừa th á o t khỏ isự ph
ụ thuộc quyn. Nếu á c c h t i n ê th n a c i qun h t ì h k n ô g cn v o
à nước Anh mẫu quốc . Việ c th n à h lập r a nhà thiết ph i c ó s ki m soát đ i v i ch n í h quyn d ù t nước l ê i n b n a g của Mỹ quố
c cũng nằm trong điều b n ê n o g ài h ay b n ê t o r ng. T o
r ng vic to h k u n ô kh ki n ệ phả i tr n ă tr
ở giữa hai thế lực vị liê n bang, cho mt c í h nh quy n do o c n ngư i qun l ý o c n muốn ó c một nh à nước liê
n bang mạnh mẽ bằng người, điu h k ó kh n ă nht là
ch : trướ c hết, mọi i g á để c ó th ể p ò h n g chống sự xâ m lược của ch n
í h quyn ph i ó
c kh năng ki m o s át nh n g c c á cường quốc l c ú bấy giờ với ph e chốn
g liên người b qu n
lý ; kế tiếp, ch h n í quy n phi có bang mu n
ố bảo vệ quyền của ngườ i â d n à
v chủ nghĩa v t ki m soá tmình" [2 .] quy n ề c ủa c c á tiểu b ang vừa mới i g ành được ừ t tay Tất cả nhữn g thự c tiến ó đ ù c ng với c c á học Anh quốc.
thuyết triết học và luật ã đ h n u đ c ú n n ê một lý Sự giớ i hạn quy n ề lực nh à nước của Hợp
thuyết được gọi l à n à h nước phá p quyền, mà á c i õ l i chú g n o H a kỳ đượ c thể hi n ệ 2 điể
m nhấn cơ bản: của học thuyế tn y à l à Chủ nghĩ a Hiến h p áp. Thuật 98 N.Đ. Dung / T p c í h Khoa hc H Đ Q H
G N, Lut h c 2 7 (2011 ) 95-100 ngữ ch ủ nghĩa Hiế n p á h p a
h y chủ nghĩa hợp hiến khi kiểm o s át h y a giới hạn quy n ề lực nh à nước có
đều được dịch ra từ một thu t ậ ng ữ tiếng A h n là thể đượ
c sử dụng với một trong nh g n ữ từ n u ê trên Const ti t u o i nalism, ã đ ó c từ thời l P ato & A irst t o le ở nghĩa tương đư n ơ g, h t n à h những ò đ i hỏi cơ bản h y a Tư tưởng Kh ế ước x ã hội thế kỷ 1 7 & 18 của ch ủ nghĩa Hiế n p á h p à v n à h nước phá p quyền Montesqui u e , . J Mil , . J Ro s
u seau, được hiểu là hi n ệ n y a .
những biểu hiện đặc trưng về mt ch n í h ph hu 3. Sang đến thế kỷ 18 & 1 9 và 20 ,th o e thời h n m à thẩm quyề n tối hậu của n ó luô n luô n phải gi n a Hi n ế h p áp ó
c một sự biến đổi nha h n ch n ó g, tu n â thủ s ự đồn g ý của nh n â d n â [ ] 3 . thường được thôn g qu a trong điều ki n ệ thàn h công Hệ thống kiểm o s át và c n â bằng quy n
ề lực, cơ của các cuộc đấu tran h giả i p ó h ng d n â tộc, trong chế ph n
â quyền và thể chế liê n ban g tro g
n Hiến đ ềiu kiện khải ho n à của chi n ế thắng. Lực lượng ph p á thường dẫn ớ t i ự s hìn h th n à h c c
á nhóm người thắng t ế h khẳng đ ịnh q uyền l c ự thuộc về mìn h luôn
có lợi ích cố định đấu tr n a
h kịch liệt chỉ để giành bằng c h c á h t n ô g u q a một bả n Hiế n ph p á mới, và lẽ được chút u ư thế nhỏ .Nhưn g kh n ô
g bắt buộc phải đương n hi n ê phủ n ậ h n h ế i n h p áp h ệ i n h n à h. Nhưng như thế, sự ph n â tá n quyền lực có th
ể buộc các thường thường vượt r
a khỏ i phạm v i giớ i hạn nhóm l ợi ích à n y phả icâ n nhắ c c
ả lợi í ch với cả lợi quy n ề lực nhà nước, hi n ế pháp được thô g n q ua như ích của á c c nhóm k á h c, à v thực tế có kh icò
n phải là một bản văn ó c nhiệm vụ qu n a tr n ọ g t o r n g việc làm á c c nhóm k á h c t a h y đ i ổ c c á h nghĩ, c c á
h cảm khẳng định sự chính đ n á
g thắng lợi của lực lượng nh n
ậ của họ về lợi í ch c a ủ mìn . h mới lên ,q y u định c h c á thứ c tổ ch c ứ quyền lực nhà Họ qua n niệ m rằng, quyền lực nh
à nước của nước, khẳng định quyền lực nh à nước m à họ giành phe đa số kh n ô g thể v ô giới hạn. Với ư t các h là đạo được à l khôn g thể th y a thế. luật tối ca o của mỗi quố c i g a, hi n ế p á h p ph i ả có Sau cu c ộ á c ch mạng ô v sản h t n à h c n ô g ở Li n ê ch c ứ năng giới hạn quy n ề lực của n à h nước. â Đ y bang N a g , à v một số nước lâ n cận đã kịp thời c n ũ g là o m g n mu n ố của To q c u v e i l e tro g
n cuốn thông qua bản Hiế n h p áp để khẳng địn h thắng lợi Nền D n â trị của Mỹ qu c ố . Ôn g viết: của á
C ch mạng, và quyền lực nhà nước của nhà “Tôi ch o rng bn h t ân quy n
lc vô hn là nước chu ê
y n chính vô sản. Hơn thế nữa, với chế
mt điu xu a x à v n u g y him. ô T i thy o
c n người độ kế hoạc h ho á tập t u r ng, mọi th ứ phải đưa à v o không th à
l m ni vi c thc t i
h quyn lc v
ô hn, nhà nước để c ó sự ch ỉđạ o tập tr n u g thống nhất từ ch có h C a
ú Tri l à có quyn lc v ô hn à m k ô h ng trung ương, hi n ế ph p á của á c c nước x ã hội chủ gây n u
g y him, v ìs khôn ng a o n và s côn g bng nghĩa k ô h ng ò c n n u g yên h ình à l một bả n hi n ế ph p á
ca Người l ô u n u l ôn â c n b n
g vi quyn lc. Trên nhà nước, mà được gọi là hi n ế p á h p ã x hội, tất cả đời nà y kh n ô g c ó qu y n lc nào á đ g
n trng v ìbn đều được đưa à v o hi n ế p h p á ; h k n ô g ó c s p ự h n â biệt th n â nó, hoc ì v n ó có đượ c quy n năng h t iêng nhà nước v à x ã hội, c c á bản hi n ế h p áp n y à ò c n được ph n â t c í h như là một b ả n cương l ĩnh h c n í h trị, liêng nào ó đ khi n ế t
a có th để n
ó hot động à
m chứa đựng nhiều mục tiê uphấn đấ ucho tương lai
không cn kim o s át à v ch ế ng n ó mt cá h
c d của Đảng cầm quyền. C n ù g với nhữn g nhận thức
dàng. Nếu như t i ô th y ó c ai đó t a r o quyn v
à kh cũ về chủ nghĩa xã hội c c á bản hiến h p áp này đã năng à l m mi vi c ch o mt quy n lc n o
à đó ,có làm cho hệ thống xã hội chủ nghĩ a rơi v o à ìtnh
thl à mt nh à Vua ,hoc c ó th l à nh n
â dân ,có t h trạng khủ g n hoả g n , buộ c phải nh n ậ thứ c lại con
là dân tr hoc quý tc tr, th c thi t o r n
g mt chế đường h p át triển của mìn h bằng c c á cô g n cu c ộ cải độ q â u n ch ho c cng hòa, ô t i nói đó ch n
í h là tổ và đổi mới. Kết quả một hệ thốn g x ã hội chủ
mm ca bo quyn, v à tôi tì m cá h
c đi tìm nơi có nghĩa gồm hơn 1 3 nước chỉ cò
n lại một số í tnước lut p á h p khá
c mà t hôi” [4]. kiên đị h n o c n đư n ờ g x y
â dựng xã hội chủ nghĩa, Sự giớ ihạn quy n ề lực nh à nước gắn li n ề với trong số đ ó có Việ tNa . m Trê n con đư n ờ g c ả it ổ và
việc khái niệm kiểm soát rất gần với c c á kh i á niệm đổi mới, c c á nh à nước n y à đều phải th y a đổi hiến lân cận như kiể
m tra ,giám sát ,giới hạn, hạn chế, ph p á của mình . Hiế n p á h p năm 198 0 Việ t Nam chế ư c ớ , tr c á h nhiệm, giả i tr n ì h… T y u có những được th y a bằng Hiến h p áp năm 199 2 và đượ c sửa mức rộng hẹp khác nh u a giữ a c ú h ng, nh n
ư g nhiều đổi và bổ sung b ằ g
n Nghị quyết của Quốc hội n ăm N.Đ. Dung / T p c í h Khoa hc H Đ Q H
G N, Lut h c 2 7 (2011 ) 95-100 99 2001. Vớ is ự đổi mới côn g cu c ộ xâ y dựng ề n n k
inh đã vt b nh ư cá ig ìx
a l, bi h chưa đượ c gi o á tế thị định hướng x ã hội chủ nghĩ a c
ó nhiều thắng dc đào luyn đến mc đó. Th chế ha y hiến h p áp lợi, chế độ c í h nh trị n g y à c n à g trở n ên n
ổ định hơn, pha th hi n tìn
h cm ca d n
â tc đó v nh n g và hi n ệ n y a sau đ n
a g tiếp tục sửa đổi v à bổ su g n quy n à v v th c trn g (hin ó c ) ca m n ì h; nếu Hiến h p áp. khác đi n ó s khô g n c ó ý ngh a ĩ ha y g á i tr ,ch o dù Hiến h p áp của á c c n à h nước đang p á h t triển nó ó
c mt. Tht thế, n u h cu à v h
k át vng v mt sau c c á cu c ộ chi n ế tran h giải ph n ó g dâ n tộc cũng th ch ế ha y hiế n p á h
p tt thườn g có nơi nh n g cá
gần nằm trong điều kiện tương tự. Trong điề u kiện nhân ri n
ê g l, nhưng để ch
o qung đại qu n chú g n của chi n ế thắng, a đ g n ngâm k ú h c khải ho n
à ca, ca dân tc y thm nhu n
mt s mo g n mi như hi n ế pháp được h t ô g n qua h t ì rất dễ ch
o việc thể thế li l à vi c h à o n toà n kh c á ,v à vi c nà y ch din hi n ệ nh g n
ư nhận thức đầy cảm xú c của sự d y u ý ra m ô u n à m ng hơn nhi u . g N uy n
ê tc v lu n â lý chí. Ph e chiến thắng b o
a giờ cũng khẳng định ca S c o rate h y a tính ni tâ m ca ô g n à l mt sn quy n ề lực nh à nước thu c ộ về mìn h một c c á
h vô phm tt yếu ca thi đ i n ô g, nh n ư g cn ó c thi hạn. Việ c so n ạ thảo và t ô h ng qua bản hiến h
p áp gian để nguyên tc này tr t à h n h (b phn ) T - ý của á c c n à h nước sau à n y rấ t à l vội à v ng, à m k ô
h ng thc ph b ếin [ ] 5 . có sự tră n tr ở đẻ đa u thậ m ch ílà một sự thả o hiệp Vì được th n ô g qua ở thời điểm nh ư vậy, l m à giữa á c c quan i đ ểm và nh n ậ thức kh c á nha u như của n
A h và của Mỹ. Đây cũng l
à một trong nhiều cho chức năng hi n ế ph p á c ó phần xê dịch, hiến nguy n ê h n n â của s ự th y a đổi thường xuy n ê c c á bản ph p á k ô h ng nh n ữ g chỉ u
q y định về cơ cấu tổ chức hi n ế h p p á của đang p á h t t riển. nhà nước , mà c òn quy định n hi u ề lĩnh vực kh c á v ề k n i h tế v à x
ã hội, nên việc sửa đổi à v bổ sun g của Hiến h p áp hiện đại kh n ô g nhữ g n k ô h g n nhấn hi n ế h p áp của á c c qu c ố g a i nó i trê n à l lẽ đương mạnh ch c
ứ năng giới hạn quyền lực nh à nước để nhi n ê . Việc chỉnh s a ử n y à c ũng là dịp là m h c o hiến bảo vệ quyền của á c n â h n, chố g n sự lạm dụng ph p á càng g n ầ ú đ g n nghĩa c a ủ hiế n p á h p à l bả n văn quy n
ề lực của lực lượng cầm quy n
ề , mà trước hết hạn chế quyền lực nhà nước à v b ả o vệ nh n â quyề . n phải c ó ch c ứ năng d y u nhất l à phải khẳng định Vậy thời đi m ể so n ạ thảo Hiến ph p á phải vào quy n ề lực nh à nước v ô biê
n của lực lượng vừa lúc n o à t ì
h thuận tiện nhất? Từ nh n ữ g ph n â tích ở giành được h c n í h quy n ề . Việc h t ô g n qua một bản phần tr n ê ó c t n í h chất ừ v a so sán h và vừa đối chiếu hi n ế h
p áp quy định quyền lực nh
à nước trong một sự ra đời của a h i lo i ạ hìn h hiế n p á h p: Một của á c c điều ki n ệ vội v n
à g như vậy, thậm chí đ n a g t o
r ng nhà nước phá ttriển ó c hi n ế pháp cổ điển h k ông gi i a h c n a hoà nh g n ữ cảm xú c lớn l o
a của sự thắng phải th y a đổi một c c á h thường x y u n ê ilên tục, và lợi, t ì h th t ậ k ó h ch o sự ho n à hảo. Điều n y
à phải lo iạ thứ ha icủa hi n ế p á
h p cần phải thay đổi luôn chăng k ô h ng đú g n v ới s ự cảnh b o á củ a He e g l trong luôn của á c c n à h nước x ã hội chủ nghĩ a cùn g với
tác phẩm “Triế th c ph p
á quyn” của Ông : của á c c n à h n ước a đ ng ph t á triển, c ó thể tr ả lờ irằng Hiến p á h p h ( ay th
chế) ca mt d n
â tc phi với t ính c h c á l à đạo lu t ậ cơ bả n có hiệu lực phá p lý x y
u ên thm mi qua n h bê n tron
g nó. Chng hn tối cao hi n ế ph p á , n n
ê và chỉ nên được t ô h ng u q a ở Na o p léon ã đ c ma g n li ch o Tâ y Ba n Nh
a mt mt g a i i đon th t
s ca s b n ì h tĩnh h k n ô g cha hiến p á h p h
t eo kiu a priori ( it n
ê nghim, áp đặt) đựng cm xúc ,kh n ô
g vi vàng ,nht l
à thi đim
và kết qu l
à rt ti. Vì mt Hiế n phá p kh n ô
g ch va g à i nh được ch h n í quyn, h k n ô g cha đ n g đơn th u n đ ược “là m ra” ;vì n
ó là l ao động nh i u mưu o t n a h t âu ó t m quy n
lc nhà nước mt c c á h thế k, là ý nim à v
ý thc ca cá i hp l ý tính vô b ê i n, khô g n hn ch , ế mà phả i d y u t ì r một sân (trong ch n
g mc ý thc y đã đư c
phá t trin chơi chín h trị, bảo đảm b h n ì đ n ẳ g c o h c c á lực trong mt dâ n tc). Vì th , ế kh n ô g mt th ch
ế hay lượng muốn h t am gia; b ảo đảm vi c ệ th y a đổ ichính hi n ế ph p á n o à ó
c th được sán g to r a mt c c á h quy n ề một c c á h hò a bìn . h thu n
tuý ch qua n . Nhn g g ì m à Napol o é n ã đ Vượt lê n trên nhữ g n tranh chấ p h c í h n trị, Hiến
mang li cho ngư i Tâ y Ban h N a là hp l ý tính ph p á phải c ó ch c ứ năng giải u q yết c c á tran h chấp hơn h
n iu nhng g ìh đã ó
c trước đó, nh g n ư h quy n ề lực bằng o c n đư n ờ g ò h a b h n ì , h t y a c o h việc 100 N.Đ. Dung / T p c í h Khoa hc H Đ Q H
G N, Lut h c 2 7 (2011 ) 95-100 giải quyết bằn g con đư n ờ g súng đạ . n Muốn vậy t ì h đây lại khô g n là một trong nhữn g chức năng quan Hiến h p áp chỉ cần quy đị h n việ c h p n
â quyền để trọng c ủa Hiến h p áp?
giới hạn quyền lực và tr c á h nhiệm bảo vệ nh n â
Kết lun. Với tư c c á h là đạ o luậ tc ó hiệ u lực quyền để bảo đảm h n n
â quyền không được vi ph p á l ý tối ca o của mỗi quốc i g a, hi n ế p á h p n à g y phạm. Hiến h p áp ó c một ch c ứ năng qu n a t o
r ng càng có vị tr íva itr ò qua n trọn g tro g n việc điều
việc giải quyết bằng con đườ g n ò h a b n ì h c c á mâu
thuẫn xảy ra đối với k u h vực nắm và k ô
h ng nắm chỉnh đời sống h c n
í h tr ị của mỗi quốc i g a. Theo quy n ề lực nhà n ước. từng thời kỳ va itr ò của hiế n p á h p u l ôn có sự thay đổi. Nhưng c o h dù ó c h t ay đổi như thế n o à đi Hiến p á h p phi à
l mt bn kh ế ướ c ã x hi đề chăng n a ữ h t ì Hi n ế pháp v ẫn phải g ữ i lạ ichức năng
cao s tha hi p , t á h i độ n ú h ng như n g; tha thun, ì v li ích chu g
n ca cng đ n g. Hiế n pháp cổ điển vốn ó c của mình à l giớ ihạn quy n ề lực nhà
đảm bo quy n t d o ng n ô lun kh n ô
g phi để nước. Sự sửa đổi hi n ế p á h p của á c c qu c ố g a i luôn chúng a t ó c th l n ti n
ế g v ingười k á h c chng n ào có u x h ướng q u y a tr ở lạ ichức năng ũ c của mìn . h
cũng được. Nó còn h c o c ú h ng a t cơ hi c ó mt th trường
ý tưởng tuyt vi, mt nơi mà “s v a chm gia á c c đả g n p á h i” xy r a nh
“tho lun và
Tài liu tham kho thn trg
n ”, mt nơi m à th n ô g u q a tranh lun và [1] Nguyễn M n
i h Tuấn, Hiến chươ g n a M g a n h C art , a cnh trh
n , m rng tm nh n ì , thay đổ i ý kiế n và Chương Nhà nướ c tư sản Anh, tr n o g sá h c :Lịch sử cui cùng khô g
n ch đạt được đồng thu n , à m còn
nhà nước và pháp luật thế giới, NX B Chính trị đồng th u n mt c c á h hp lý v à cô g n bng” [ ] 6 . Quốc gia, Hà Nộ ,i 2007. Sở dĩ c c á nước Trung ô Đ ng , Bắc Châ u phi [2] F d e r e alits, N
o 10, Khái quát v ch n
í h quyn M hi n ệ n y a c c
á lực lượng cầm quyền và h p e đối lập quc, NX B h T anh ni n ê , 2 0 0 6. đang g a i o t a r nh q u ế y t li t
ệ với nhau buộc phải c ó s ự [3] M. Sha r
f itz, T đin Ch n í h u q yn, NX B Chính trị tham chi n ế của á c c qu c ố g a i bên ng à o i, bởi lẽ rằng Quốc gia, Hà Nộ ,i 2001. hi n ế h p áp của á c c n à h nước n y à đ ã khôn g có [4] o T q c uevil , e Nn â
d n tr M, NX B Tr ithức, tập 1, những quy đị h n tr ù liệ u c o h việc giả i quyết c c á Hà Nộ ,i 2006. tranh chấp quy n
ề lực kh ichúng xảy ra ,hoặc có đi [5] . G W. . F H g
e el, Các Nguyên lý ca Triết hc p á h p chăng nữa, thì h c ú g n cũng k ô h ng đủ hi u ệ lực cho quyn, NX B Tr ithứ , c Hà Nội, 2001. việc giải qu ế y t c c
á tranh chấp đang xảy ra .V à như [6] Barack Oba a m , Hy vng á t o bo, NX B Trẻ, Hà v y ậ hi n ế h p áp ó c chức năng u q an trọng t o r g n việc Nội, 2008. g n ì giữ hoà b h n ì h c o mỗi một quố c gia. Ph i ả chăng Funct o i n of the o C nsti u t tion Nguyen a D ng Dzung School o f a L , w Vie n t am a N t o i na l n U iver i s ty, H n a o ,i 144 Xuan h T uy, a C u Giay, a H no ,i Vie n t am In th e p p a r e , th e autho r argue s tha ti ti s ne e c ssar y t o prop r e l y undertan d th e functi n o o fConst u ti ti n o in o d r er o t wel lef e f ctua e t h t e a P r y t n a d St t a e’ s o p licy of C n o st ti t u o i n amen m d n e t. h T e fucti n o of C n o st ti t u o i n means its r l o e in the so i c t e y. n I t i h s reg r a d, h t e autho r empha i s s s e th t a be i s des h t e ro e l of a pea e c ke p e i instrum n e t, h t e tra i d iton l a cha a r te r o fCons itt it u on as a o b n u da y r of t s ate po e w r f r o hu a m n irghts p o r tec iton need b e e r p s ec e t d.