Ôn tập giữa kỳ - Luật Hành Chính | Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội

Câu 1. Phân biệt “cán bộ”, “công chức”, “viên chức” theo các tiêu chí Tiêu chí Cán bộ Công chức Viên chức Căn cứ pháp lý Chủ thể Là công dân Việt Nam Là công dân Việt Nam Là công dân Việt - Điều 4 Luật cán bộ ( thể hiện Nam công chức 2008 (sđbs năng lực 2019) phaps luật) - Điều 2 Luật viên chức 2010 (sđbs 2019) Nguồn gốc
Được bầu cử, phê chuẩn,
Được tuyển dụng, bổ nhiệm Được tuyển dụng - Điều 4 Luật cán bộ hình thành
bổ nhiệm, giữ chức vụ,
vào ngạch, chức vụ, chức theo vị trí việc làm công chức 2008 (sđbs chức danh theo nhiệm kỳ.
danh tương ứng với vị trí việc 2019) làm. - Điều 2 Luật viên chức 2010 (sđbs 2019) Nơi làm việc Cơ quan của Đảng Cộng Trong cơ quan của Đảng
Làm việc tại đơn vị - Điều 4 Luật cán bộ
sản Việt Nam, Nhà nước, Cộng sản Việt Nam, Nhà sự nghiệp công lập công chức 2008 (sđbs
tổ chức chính trị - xã hội ở nước, tổ chức chính trị - xã theo chế độ hợp 2019) - Điều 2 Luật viên
trung ương, ở tỉnh, thành
hội ở trung ương, cấp tỉnh, đồng làm việc
phố trực thuộc trung ương cấp huyện; trong cơ quan, đơn chức 2010 (sđbs 2019)
(sau đây gọi chung là cấp
vị thuộc Quân đội nhân dân
tỉnh), ở huyện, quận, thị
mà không phải là sĩ quan,
xã, thành phố thuộc tỉnh quân nhân chuyên nghiệp,
(sau đây gọi chung là cấp
công nhân quốc phòng; trong huyện)
cơ quan, đơn vị thuộc Công
an nhân dân mà không phải là
sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ
theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an
Theo đó, từ 1/7/2020, luật
mới sẽ thu hẹp là đối tượng
công chức (Luật SĐBS 2019) Tính chất
- Làm nhiệm vụ quản lý;
- Mang tính quyền lực nhà
Thực hiện công việc - Điều 4 Luật cán bộ công việc
nhân danh quyền lực chính nước, làm nhiệm vụ quản lý, hoặc nhiệm vụ có công chức 2008 (sđbs trị, quyền lực công.
thực hiện công vụ thường
yêu cầu về trình độ, 2019) - Theo nhiệm kỳ. xuyên. năng lực, kỹ năng - Điều 2 Luật viên
chuyên môn, nghiệp chức 2010 (sđbs 2019) vụ trong đơn vị sự nghiệp công lập. Chế độ kỷ - Khiển trách; - Khiển trách; - Khiển trách; - Điều 78 Luật cán bộ luật - Cảnh cáo; - Cảnh cáo; công chức 2008 (sđbs - Cảnh cáo; - Cách chức;
- Hạ bậc lương; (Không áp 2019) - Bãi nhiệm;
dụng với công chức giữ chức - Cách chức;(chỉ áp - Điều 79 Luật cán bộ - dụng với ng giữ công chức 2008 (sđbs vụ lãnh đạo quản lý) chức vụ quản lý, 2019) - Giáng chức; mất luôn 😊) - Điều 52 Luật viên
Bãi nhiệm: Phái nhà nước - Cách chức; - Buộc thôi việc. chức 2010 (sđbs 2019) chủ động cho thôi
(Chỉ với những công chức giữ - Viên chức bị kỷ
Miễn nhiệm: Có đơn từ
chức vụ lãnh đạo quản lý) luật bằng một trong chức từ trc… - Buộc thôi việc; các hình thức trên còn có thể bị hạn chế thực hiện hoạt động nghề nghiệp theo quy định của pháp luật có liên quan.
Chế độ tập sự Không có
Người được tập sự vào công Thời gian tập sự từ - Điều 20 Nghị định
chức phải thực hiện chế độ 03 tháng đến 12 138/2020/ NĐ-CP.
tập sự theo quy định của tháng và phải được - Điều 21 Nghị định Chính phủ. quy định trong hợp 115/2020/NĐ-CP (có đồng làm việc. hiệu lực từ ngày 29/9/2020)
Các ví dụ về Thủ tướng chỉnh phủ,
Kiểm sát viên, điều tra viên, Giảng viên trường chức danh
Chánh án tòa án nhân dân Phó viện trưởng Viện kiểm Đại học Luật -
tối cao, Bí thư đảng ủy,
sát, Thẩm phán, Chánh án, ĐHQGHN, bác sĩ tại Chủ tịch UBND tỉnh,…
Phó chánh án, thư ký tòa các các bệnh viện
cấp, Chủ tịch UBND Huyện, … công,...
Câu 2. Phân biệt các chế độ “luân chuyển”, “điều động”, “biệt phái” đối với cán bộ, công chức, viên chức theo pháp
luật Việt Nam hiện hành. Tiêu chí Luân chuyển Điều động Biệt phái Khái niệm
Là việc cán bộ, công chức lãnh - Điều động là việc cán bộ, công - Đối với công chức: Là việc công
đạo, quản lý được cử hoặc bổ chức được cơ quan có thẩm quyền chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị
nhiệm giữ một chức danh lãnh quyết định chuyển từ cơ quan, tổ này được cử đến làm việc tại cơ
đạo, quản lý khác trong một chức, đơn vị này đến làm việc ở quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu
thời hạn nhất định để tiếp tục cơ quan, tổ chức, đơn vị khác. . cầu nhiệm vụ.(Khoản 12 Điều 7
được đào tạo, bồi dưỡng và rèn (Khoản 10 Điều 7 Luật cán bộ, Luật cán bộ, công chức 2008)
luyện theo yêu cầu nhiệm vụ. công chức 2008)
(Khoản 11 Điều 7 Luật cán bộ,
- Đối với viên chức: là việc viên công chức 2008)
chức của đơn vị sự nghiệp công lập
này được cử đi làm việc tại cơ quan,
tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu
nhiệm vụ trong một thời hạn nhất
định. Người đứng đầu đơn vị sự
nghiệp công lập hoặc cơ quan có
thẩm quyền quản lý đơn vị sự
nghiệp công lập quyết định việc biệt
phái viên chức. (Khoản 1 Điều 36 Luật Viên chức 2010)
Chủ thể có Thực hiện theo quy định về Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, - Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý thẩm
phân cấp quản lý của Đảng và đơn vị. (Khoản 2 Điều 26 Nghị công chức. (biệt phái công chức)
quyền thực của pháp luật. (Khoản 1 Điều 57 định 138/2020/NĐ-CP)
(Khoản 1 Điều 53 Luật cán bộ, công hiện
Nghị định 138/2020/NĐ-CP) chức 2008)
- Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
công lập hoặc cơ quan có thẩm
quyền quản lý đơn vị sự nghiệp
công lập. (biệt phái viên chức)
(Khoản 1 Điều 36 Luật Viên chức 2010) Đối tượng Cán bộ, công chức Cán bộ, công chức Công chức, viên chức Điều kiện
Theo yêu cầu nhiệm vụ, quy - Theo yêu cầu nhiệm vụ, quy Theo yêu cầu nhiệm vụ. (Khoản 1 thực hiện
hoạch cán bộ, cán bộ được điều hoạch cán bộ, cán bộ được điều Điều 53 Luật cán bộ, công chức
động trong hệ thống các cơ động trong hệ thống các cơ quan 2008)
quan của Đảng Cộng sản Việt của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nam, Nhà nước, tổ chức chính Nhà nước, tổ chức chính trị - xã - Theo yêu cầu nhiệm vụ trong một
trị - xã hội. (Khoản 1 Điều 26 hội. (Khoản 1 Điều 26 Luật cán thời hạn nhất định. (Khoản 1 Điều
Luật cán bộ, công chức 2008) bộ, công chức 2008) 53 Luật Viên chức 2010)
- Theo yêu cầu nhiệm vụ, quy - Theo yêu cầu nhiệm vụ và phẩm
hoạch, kế hoạch sử dụng công chất chính trị, đạo đức, năng lực,
chức, công chức lãnh đạo, quản trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
lý được luân chuyển trong hệ của công chức. (Khoản 1 Điều 52
thống các cơ quan của Đảng Luật cán bộ, công chức 2008)
Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,
tổ chức chính trị - xã hội.
(Khoản 1 Điều 52 Luật cán bộ, công chức 2008) Thời hạn Không quy định. Không quy định.
Không quá 03 năm, trừ một số
ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy
định. (Khoản 2 Điều 53 Luật cán
bộ, công chức 2008 và Khoản 2
Điều 36 Luật Viên chức 2010)
Phân công Cán bộ, công chức được luân Cán bộ, công chức được điều động - Công chức được biệt phái thì phải nhiệm vụ
chuyển phải chịu sự phân công thì phải chịu sự phân công công chấp hành phân công công tác của
công tác và quản lý của cơ tác và quản lý của cơ quan, tổ cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được
quan, tổ chức, đơn vị nơi được chức, đơn vị nơi được cử đến.
cử đến biệt phái. (Khoản 3 Điều 53 cử đến.
Luật Cán bộ, công chức 2008)
- Viên chức được cử biệt phái phải
chịu sự phân công công tác và quản
lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi
được cử đến.(Khoản 3 Điều 36 Luật Viên Trách
Đơn vị sự nghiệp công lập cán Đơn vị sự nghiệp công lập cán bộ, Trong thời gian biệt phái, đơn vị sự
nhiệm bảo bộ, công chức được luân chuyển công chức được điều động đến có nghiệp công lập cử viên chức biệt đảm tiền
đến có trách nhiệm bảo đảm tiền trách nhiệm bảo đảm tiền lương và phái có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và
lương và các quyền lợi khác của các quyền lợi khác của cán bộ, lương và các quyền lợi khác của các quyền
cán bộ, công chức được luân công chức được điều động đến.
viên chức.(Khoản 4 Điều 36 Luật lợi khác chuyển đến. Viên chức 2010).
- Công chức được cử biệt phái chịu
sự phân công, bố trí, đánh giá, kiểm
tra việc thực hiện nhiệm vụ của cơ
quan, tổ chức nơi được cử đến biệt
phái, nhưng vẫn thuộc biên chế của
cơ quan, tổ chức cử biệt phái, kể cả
trường hợp công chức giữ chức vụ
lãnh đạo, quản lý được biệt phái đến
giữ vị trí lãnh đạo, quản lý tương
đương với chức vụ hiện đang đảm
nhiệm. Khoản 3 Điều 27 Nghị định 138/2020/NĐ-CP)
Trở về đơn Không có quy định. Không có quy định.
- Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý vị công tác
công chức biệt phái có trách nhiệm cũ
bố trí công việc phù hợp cho công
chức khi hết thời hạn biệt phái.
(Khoản 5 Điều 53 Luật Cán bộ, công chức 2008)
- Hết thời hạn biệt phái, viên chức
trở về đơn vị cũ công tác. Người
đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập
cử viên chức biệt phái có trách
nhiệm tiếp nhận và bố trí việc làm
cho viên chức hết thời hạn biệt phái
phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ
của viên chức. (Khoản 6 Điều 36 Luật Viên chức 2010) Đối tượng Không có quy định. Không có quy định.
- Không thực hiện biệt phái công không
chức nữ đang mang thai hoặc nuôi được điều
con dưới 36 tháng tuổi. (Khoản 6 động, biệt
Điều 53 Luật Cán bộ, công chức phái, luân chuyển 2008)
- Viên chức đang trong thời hạn xử
lý kỷ luật, đang bị điều tra, truy tố,
xét xử thì không được bổ nhiệm,
biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, giải
quyết nghỉ hưu hoặc thôi việc.
(Khoản 3 Điều 56 Luật Viên chức 2010)