Bài 2: các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước môn Luật hành chính | Trường đại học Mở Hà Nội

lOMoAR cPSD| 48541417
Viện Đại học Mở Hà Nội Cơ hội học tập cho mọi người
CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TS. Nguyễn Thị Thủy GIỚI THIỆU
Một trong những nội dung hết sức quan trong của quản lý hành chính nhà nước,
quyết ịnh tính ổn ịnh cũng như sự phát triển bền vững của nền kinh tế là xác ịnh các
nguyên tắc cơ bản trong quản lý nhà nước. Những nguyên tắc này sẽ là kim chỉ nam, là
cơ sở nền tảng ể các chủ thể quản lý hành chính nhà nước tiến hành hoạt ộng quản lý
hành chính nhà nước có hiệu quả. Mặt khác các nguyên tắc cơ bản của quản lý hành
chính nhà nước là yếu tố quyết ịnh sự phát triển của trật tự quản lý hành chính nhà nước,
bảo ảm bảo vệ và duy trì trật tự quản lý hành chính nhà nước. Chúng ta cũng cần lưu ý
khi nghiên cứu bài học này về tên các nguyên tắc cơ bản có thể giống các nguyên tắc
của tổ chức và hoạt ộng bộ máy nhà nước, Tuy nhiên xem xét dưới góc ộ quản lý hành
chính nhà nước các nguyên tắc này sẽ ược phân tích ở góc ộ khác. Để học tốt bài này
chúng ta cần lưu ý ọc những văn bản sau: - Hiến pháp năm 2013; -
Luật tổ chức Chính phủ năm 2015; -
Luật Tổ chức chính quyền ịa phương năm 2015; - Luật Đất ai năm 2013
Trong bài học này có hai nội dung cơ bản:
I. Khái niệm và hệ thống các nguyên tắc cơ bản trng quản lý hành chính nhà nước 1. Khái niệm
2. Hệ thống các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà
nước II. Nội dung các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước 1 Luật hành chính Vi lOMoAR cPSD| 48541417
Viện Đại học Mở Hà Nội Cơ hội học tập cho mọi người
1. Các nguyên tắc chính trị - xã hội
2. Các nguyên tắc tổ chức - kỹ thuật ệt Nam – Bài 2 YÊU CẦU
Sinh viên cần ạt ược các mục tiêu sau:
- Trình bày ược khái niệm các nguyên tắc và phân tích ược ặc iểm các nguyên tắc;
- Nêu ược các biểu hiện của nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý nhà nước;
- Phân tích ược sự cần thiết phải quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo ịa phương
- Phân tích ược sự cần thiết phải kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo ịa phương;
- Chứng minh ược việc phân cấp trong quản lý hành chính NN là biểu hiện của
nguyên tắc tập trung dân chủ;
- Đánh giá ược thực trạng phân cấp quản lý hiện nay NỘI DUNG
I: KHÁI NIỆM VÀ HỆ THỐNG CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRNG QUẢN
LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Ở nội dung thứ nhất chúng ta cần ưa ra ịnh nghĩa về nguyên tắc cơ bản dưới góc
ộ khoa học quản lý nhà nước, và ịnh nghĩa về nguyên tắc cơ bản dưới góc ộ của Luật
hành chính nhà nước. Từ ịnh nghĩa về nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà
nước chúng ta phân tích và chứng minh các ặc iểm của nguyên tắc cơ bản trong quản lý
hành chính nhà nước, bao gồm: Tính pháp lý, tính giai cấp, tính ổn ịnh tương ối, tính 2 Luật hành chính Vi lOMoAR cPSD| 48541417
Viện Đại học Mở Hà Nội Cơ hội học tập cho mọi người
khách quan khoa học và tính hệ thống, thống nhất. Mỗi ặc iểm các bạn cần phân tích và
chứng minh sau ó rút ra ý nghĩa của từng ặc iểm các nguyên tắc cơ bản ối với việc vận
dụng những nguyên tắc này trong quản lý hành chính nhà nước.
Để hiểu thêm về khái niệm nguyên tắc cơ bản, chúng ta cần phân biệt hai nhóm
nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước: Nguyên tắc chính trị xã hội và
nhóm nguyên tắc tổ chức- kỹ thuật ở các tiêu chí: cơ sở pháp luật, tính chất, hiệu quả ối
với quản lý hành chính nhà nước. ệt Nam – Bài 2
II. NỘI DUNG CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Nội dung thứ hai của bài học này, chúng ta cần tìm hiểu về từng nguyên tắc cơ
bản ở các tiêu chí như: cơ sở pháp luật, cơ sở khoa học, vai trò của nguyên tắc, biểu hiện
của nguyên tắc trong quản lý hành chính nhà nước. Ví dụ nguyên tắc tập trung dân chủ:
1. Cơ sở pháp luật: chỉ rõ quy ịnh ở iều nào của Hiến pháp năm 2013.
2. Cơ sở khoa học: Xuất phát từ cách xác lập mối quan hệ giữa chủ thể quản lý hành
chính nhà nước và ối tượng quản lý hành chính nhà nước.
3. Vai trò của nguyên tắc: Bảo ảm mối quan hệ dân chủ giữa nhà nước, Đảng và nhân dân;
4. Nội dung của nguyên tắc: yếu tố tập trung quyền lực nhà nước vào chủ thể quản
lý, mở rộng quyền dân chủ tới ối tượng quản lý; Mối quan hệ giữa tập trung và dân chủ;
5. Biểu hiên của nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước:
+ Mối quan hệ giữa cơ quan quyền lực nhà nước với cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp; 3 Luật hành chính Vi lOMoAR cPSD| 48541417
Viện Đại học Mở Hà Nội Cơ hội học tập cho mọi người
+ Mối quan hệ giữa cơ qaun hành chính cấp trên, cấp trung ương với cơ quan
hành chính nhà nước cấp dưới, cấp ịa phương;
+ Sự phụ thuộc hai chiều của các cơ quan hành chính nhà nước ở ịa phương;
+ Sự hướng về cơ sở;
+ Sự phân cấp trong quản lý hành chính nhà nước.
Tất cả các nguyên tắc còn lại chúng ta cũng tìm hiểu nội dung chính ở các tiêu
chí nên trên. Tuy nhiên ể hiểu bài học này tốt hơn khi học xong bài chúng ta cố gắng
lien hệ với thực tiễn quản lý hành chính nhà nước ể hiểu về phương thức vận dụng những
nguyên tắc này trong quản lý hành chính nhà nước.
Chúc Anh/Chị học tập tốt! ệt Nam – Bài 2 4 Luật hành chính Vi