Đề cương môn Luật môi trường - Trường Đại học lao động - xã hội

Bài tập 1: Bằng kiến thức pháp luật môi trường anh/chị hãy giải quyết các tình huống sau:
a. Công ty B có lĩnh vực ngành nghề hoạt động là chuyên khai thác khoáng sản. Trong
quá trình hoạt động, Công ty có hành vi không lập phương án cải tạo, phục hồi môi
trường theo quy định. Với hành vi nêu trên công ty đã bị Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh ra quyết định xử phạt 120.000.000 đồng và buộc Công ty phải khắc phục hậu
quả bằng cách thực hiện lập phương án cải tạo, phục hồi môi trường đối với hành vi vi
phạm nêu trên. Anh/chị hãy nhận xét các vấn đề liên quan đến việc xử phạt nêu trên là
đúng hay sai? Vì sao? (1.0 điểm)
Việc xử phạt nêu trên là chưa phù hợp. Theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 67 Luật bảo
vệ môi trường 2020 thì Tổ chức, cá nhân tiến hành thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản
phải có phương án cải tạo và phục hồi môi trường theo quy định do đó cần bị xử phạt, tuy
nhiên mức phạt tối thiểu cho hành vi này được quy định tại khoản 2 Điều 38 Nghị định
4 5/2022 là từ 150.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng.
CSPL: khoản 2 Điều 38 Nghị định 45/2022 quy định về xử phạt VPHC trong lĩnh vực BVMT.
b. Công ty B muốn thuê rừng phòng hộ là rừng trồng để thực hiện sản xuất nông lâm
ngư nghiệp kết hợp. Hỏi Công ty B có thuộc đối tượng được cho thuê không? Nếu có thì
được thuê dưới hình thức nào? Ai có thẩm quyền quyết định cho thuê? Tại sao? (1.0 điểm)
Luật lâm nghiệp hiện hành không còn quy định về cho thuê rừng phòng hộ, cái bên dưới là
dùng luật phát triển lâm nghiệp 2004.
Công ty B thuộc đối tượng được cho thuê vì công ty B là tổ chức kinh tế, có thể thuê rừng
phòng hộ để phát triển nông lâm ngư nghiệp kết hợp.
Công ty B được thuê dưới hình thức là thuê có trả tiền.
Người có thẩm quyền quyết định cho thuê là Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương vì công ty B là tổ chức theo điểm a khoản 1 Điều 28.
c. Giả sử ngày 20/10/2022 Công ty B được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép khai
thác nước khoáng thiên nhiên với công suất 2.000m3/ngày. Hỏi:
- Cơ quan nào có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác cho Công ty B? (0,5 điểm)
Thuộc thẩm quyền của Bộ TN và MT.
CSPL: khoản 1 Điều 82 Luật khoáng sản 2010.
- Công ty B có nghĩa vụ nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản hay nghĩa vụ nộp tiền
cấp quyền khai thác tài nguyên nước? Tại sao? (0.5 điểm)
Công ty B có nghĩa vụ nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản vì nước khoáng thiên nhiên
là thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật khoáng sản.
CSPL: Điều 1 Luật khoáng sản năm 2010.
Bài tập 2: Doanh nghiệp cung cấp bia, nước giải khát có gas để phục vụ nhu cầu
thị trường trong nước. Để đáp ứng nhu cầu của khách hàng, doanh nghiệp dự kiến sẽ
triển khai dự án xây dựng nhà máy sản xuất bia, nước ngọt có gas với công suất 50 triệu
lít sản phẩm/năm. Trong quá trình hoạt động, dự án có phát sinh nước thải, bụi, khí thải
xả ra môi trường phải được xử lý. Hỏi:
1. Dự án trên có thuộc đối tượng phải đánh giá sơ bộ tác động môi trường và đánh giá
tác động môi trường không? Vì sao?
dự án trên thuộc đối tượng ĐGTĐMT vì theo điểm a khoản 3 Điều 28 LBVMT và theo STT
1 4 phụ lục II thì dự án này có công suất lớn là từ 30 triệu lít sản phẩm/năm và dự án có phát
sinh nước thải. Do đó, theo Điểm a khoản 1 Điều 30 LBVMT thì dự án này phải đánh giá TĐMT.
Vì dự án này phải ĐGTĐMT vì dự án này thuộc dự án đầu tư nhóm I được quy định tại điểm
a khoản 3 Điều 28 LBVMT nên theo khoản 1 Điều 29 thì dự án này phải ĐGSBTĐMT.
2. Chủ thể nào có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường? Tại sao?
Chủ thể có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường là Bộ TN &
MT vì đây là dự án đầu tư nhóm I quy định tại điểm a khoản 3 Điều 28 LBVMT nên Bộ TN
& MT là chủ thể có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo ĐGTĐMT theo điểm a khoản 1 Điều 35 LBVMT. .
3 Xác định thời hạn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án nêu trên? Tại sao?
Thời hạn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án nêu trên là không
quá 45 ngày được tính từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ vì đây là dự án đầu tư nhóm I
được quy định tại khoản 3 Điều 28 LBVMT.
CSPL: điểm a khoản 6 Điều 34 Luật BVMT
Bài tập 3: Công ty TNHH A hoạt động trong lĩnh vực sửa chữa tàu biển. Tháng 4
năm 2022, Công ty TNHH A có nhu cầu nhập khẩu phế liệu sắt, thép và nhập khẩu
phương tiện giao thông vận tải đã qua sử dụng về Việt Nam để phá dỡ lấy phế liệu .
Theo đó, công ty A muốn nhập khẩu tàu biển đã qua sử dụng về Việt Nam. Hỏi:
a. Công ty A có được phép thực hiện các hoạt động trên hay không? Tại sao?
- Đối với hoạt động nhập khẩu phương tiện giao thông vận tải đã qua sử dụng về Việt Nam
để phá dỡ phế liệu:
Công ty A được phép thực hiện hoạt động trên nếu thỏa điều kiện luật định.
Vì căn cứ theo khoản 1 Điều 70 LBVMT quy định tổ chức, cá nhân không được nhập khẩu
máy móc, thiết bị, phương tiện đã qua sử dụng để phá dỡ, trừ trường hợp quy định tại
khoản 2 Điều này, mà khoản 2 quy định việc nhập khẩu, phá dỡ tàu biển đã qua sử dụng phải
đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Như vậy, công ty vẫn có thể được nhập khẩu tàu
biển đã qua sử dụng để phá dỡ lấy phế liệu nhưng phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường.
- Đối với hoạt động nhập khẩu phế liệu sắt, thép:
công ty A được phép thực hiện nếu thỏa điều kiện luật định.
Vì căn cứ theo khoản 2 Điều 71 LBVMT thì tổ chức, cá nhân chỉ được nhập khẩu phế liệu từ
nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất cho cơ sở sản xuất của mình và phải đáp ứng các yêu
cầu về bảo vệ môi trường. Như vậy trong trường hợp trên, nếu công ty A muốn nhập khẩu
phế liệu sắt, thép thì phải có mục đích là nhập khẩu những phế liệu đó làm nguyên liệu sản
xuất cho cơ sở sản xuất của mình và phải đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường thì mới được phép.
CSPL: khoản 1,2 Điều 70, khoản 2 Điều 71 LBVMT
b. Giả sử được phép nhập khẩu phế liệu sắt, thép thì:
- Công ty A có phải xin giấy phép môi trường không? Tại sao?
Công ty A phải xin giấy phép môi trường.
Vì căn cứ theo điểm b khoản 2 Điều 71 quy định có giấy phép môi trường là một trong
những điều kiện, yêu cầu về bảo vệ môi trường cần phải được đáp ứng đối với tổ chức, cá
nhân nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất cho cơ sở sản xuất của mình.
Ngoài ra, căn cứ stt 2 Mục I Phụ lục III NĐ 08/2022 thì dự án nhập khẩu phế liệu làm
nguyên liệu sản xuất thì thuộc dự án đầu tư nhóm I.
Mà căn cứ theo khoản 1 Điều 39 LBVMT thì dự án đầu tư nhóm I là đối tượng phải có giấy phép môi trường.
CSPL: điểm b khoản 2 Điều 71, khoản 1 Điều 39 LBVMT; khoản 2 Mục I Phụ lục III NĐ 0 8/2022
- Công ty A phải thực hiện những nghĩa vụ gì theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền.
Công ty A phải thực hiện những nghĩa vụ theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền là:
+ Thứ nhất công ty A phải ký quỹ bảo vệ môi trường vì căn cứ điểm c khoản 2 Điều 137 luật
quy định tổ chức, cá nhân có hoạt động nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu
sản xuất.thì phải thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường. Nhằm bảo đảm các tổ chức, cá nhân
chịu trách nhiệm phục hồi môi trường, xử lý rủi ro, nguy cơ ô nhiễm môi trường phát sinh từ
hoạt động (khoản 1 Điều 137 LBVMT).
CSPL: điểm c khoản 2, khoản 1 Điều 137 LBVMT
c. Trường hợp trên công ty A có phải tiến hành đánh giá sơ bộ tác động môi trường và
đánh giá tác động môi trường không? Tại sao?
-Công ty A phải tiến hành đánh giá sơ bộ tác động môi trường
CSPL: khoản 1 Điều 29 LBVMT + stt 2 phần I phụ lục III. Vì dự án của cty A có nhập khẩu
tàu biển đã qua sử dụng mà theo stt 2 phần I phụ lục III thì đây là hoạt động thuộc điểm a
khoản 3 Điều 28. Do đó phải thực hiện đánh giá sơ bộ tác động môi trường.
-Công ty A phải tiến hành đánh giá đánh giá tác động môi trường CSPL: điểm a khoản 1
Điều 30 LBVMT. Vì như đã phân tích thì đây là dự án thuộc điểm a khoản 3 Điều 28 nên
phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.
d. Nếu phải tiến hành các hoạt động trên, hãy xác định thẩm quyền tổ chức thẩm định
báo cáo ĐTM trong trường hợp này.
Thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM trong trường hợp này thuộc về Bộ tài nguyên
và môi trường vì dự án này là dự án thuộc điểm a khoản 3 Điều 28.
CSPL: điểm a khoản 1 Điều 35 LBVMT
Bài tập 4: Doanh nghiệp A chuyên cung cấp thịt gia súc, gia cầm để phục vụ nhu
cầu tiêu thụ cho thị trường trong nước. Để đáp ứng nhu cầu khách hàng, doanh nghiệp
A dự kiến trong tháng 12 năm 2022 sẽ triển khai dự án chăn nuôi gia súc, gia cầm quy
mô công nghiệp với số lượng từ 1.000 đơn vị vật nuôi trở lên. Trong quá trình hoạt
động, dự án có phát sinh chất thải nguy hại. Hỏi:
1 . Dự án trên có thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường không? Vì sao?
- Theo điểm a khoản 3 Điều 28 LBVMT thì đây là dự thuộc đối tượng phải ĐGTĐMT.
vì DN A triển khai dự án chăn nuôi gia súc, gia cầm với công suất lớn từ 1000 đơn vị
vật nuôi trở lên được quy định tại STT 16 Phụ lục II. do đo, theo điểm a khoản 1 Điều
3 0 LBVMT thì dự án này phải ĐGTĐMT.
2. Chủ thể nào có thẩm quyền tổ chức thẩm định và phê duyệt kết quả thẩm định báo
cáo đánh giá tác động môi trường? Tại sao?
- Theo đó, đây là dự án phải ĐGTĐMT theo điểm a khoản 1 Điều 30 LBVMT, nên theo
điểm a khoản 1 Điều 35 LBVMT thì Bộ TN & MT sẽ có thẩm quyền tổ chức thẩm định.
- vì đây là dự án do Bộ TN&MT có thẩm quyền tổ chức thẩm định nên theo điểm a
khoản 2 Điều 36 thì Bộ TN & MT sẽ gửi đến UBND cấp Tỉnh nơi thực hiện dự án đầu
tư này. Từ đây có thể thấy, Bộ TN và MT sẽ phê duyệt kqua thẩm định báo cáo ĐGTĐMT.
3. Dự án trên có thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường không? Tại sao?
- Dự án này thuộc đối tượng phải có giấy phép MT. Vì: đây là dự án thuộc nhóm I
(điểm a khoản 1 Điều 30 LBVMT) và có phát sinh chất thải nguy hại. Do đó, theo
khoản 1 Điều 39 LBVMT thì dự án này phải có giấy phép MT.
Bài tập 5: Tháng 05 năm 2022 doanh nghiệp A có nhu cầu hoạt động sản xuất giấy
từ nguyên liệu tái chế với công suất 72.000 tấn sản phẩm/năm. Nhà máy sản xuất đặt
trên địa bàn tỉnh B. Dự án có lưu lượng xả nước thải trực tiếp là 7.800m3 nước/ngày.
Đồng thời, doanh nghiệp A cũng có nhu cầu nhập khẩu giấy phế liệu làm nguyên liệu sản xuất. Hỏi:
1. Dự án sản xuất trên có phải tiến hành hoạt động đánh giá sơ bộ tác động môi trường
và đánh giá tác động môi trường không? Tại sao?
Doanh nghiệp trên có hoạt động sản xuất giấy từ nguyên liệu tái chế với công suất 72.000 tấn
sản phẩm/năm, theo NĐ 08/2022 doanh nghiệp A có loại hình sản xuất có nguy cơ gây ô
nhiễm môi trường, theo Phụ lục II, số thứ tự 3, cột 3, đây là loại hình sản xuất có nguy cơ
gây ô nhiễm môi trường với công suất lớn. Chiếu theo Phụ lục I, số thứ tự 3, đây là dự án đầu
tư được xếp vào nhóm I có nguy cơ tác động xấu đến môi trường ở mức độ cao.
Do đó, dự án sản xuất trên phải tiến hành hoạt động đánh giá sơ bộ tác động môi trường và
đánh giá tác động môi trường vì là dự án đầu tư thuộc nhóm I, theo Khoản 1 Điều 29, Khoản
1 Điều 30 LMT thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá sơ bộ tác động môi trường và đánh
giá tác động môi trường .
2 Giả sử phải đánh giá tác động môi trường, hãy xác định thẩm quyền tổ chức thẩm
định báo cáo đánh giá tác động môi trường trong trường hợp trên?
Thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trong trường hợp trên
thuộc về Bộ TN và MT vì đây là dự án đầu tư thuộc nhóm I quy định tại khoản 3 Điều 28
LMT, sẽ thuộc thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo khoản 1 Điều 35 LMT CSPL: Khoản 1 Điều 35
3. Xác định các chủ thể mà chủ dự án cần lấy ý kiến tham vấn khi thực hiện đánh giá
tác động môi trường.
Căn cứ khoản 1 Điều 26 Nghị định 08/2022/NĐ-CP quy định về đối tượng tham vấn như sau:
- Cộng đồng dân cư, cá nhân chịu tác động trực tiếp bởi tác động môi trường do các hoạt
động của dự án gây ra, bao gồm: cộng đồng dân cư, cá nhân sinh sống, sản xuất, kinh doanh
tại khu vực đất, mặt nước, đất có mặt nước, khu vực biển bị chiếm dụng cho việc đầu tư dự
án; cộng đồng dân cư, cá nhân nằm trong phạm vi tác động trực tiếp của nước thải, khí thải,
bụi, tiếng ồn, chất thải rắn, chất thải nguy hại do dự án gây ra; cộng đồng dân cư, cá nhân bị
ảnh hưởng do các hiện tượng sụt lún, sạt lở, bồi lắng bờ sông, bờ biển gây ra bởi dự án; cộng
đồng dân cư, cá nhân bị tác động khác, được xác định thông qua quá trình đánh giá tác động môi trường.
4. Doanh nghiệp A có được nhập khẩu phế liệu giấy không. Nếu được nhập khẩu, hãy
tư vấn các thủ tục cần thiết để doanh nghiệp A có thể tiến hành nhập khẩu phế liệu giấy như trên.
Doanh nghiệp A … được nhập khẩu phế liệu giấy vì …
Các thủ tục cần thiết để doanh nghiệp A có thể tiến hành nhập khẩu phế liệu giấy như trên là … vì … CSPL:
Bài tập 6: Công ty TNHH VT lập dự án khai thác khoáng sản kim loại với công
suất 180.000 tấn quặng làm nguyên liệu đầu vào/năm, xây dựng khu xử lý chất thải
nguy hại phát sinh từ hoạt động khai thác. Dự án được dự báo có thể gây ra nhiều tác
động tiêu cực đến môi trường như thu hẹp rừng tự nhiên, đồi hoang bị đào phá, tác
động làm thay đổi tính chất vật lý, thành phần hóa học của các nguồn nước xung quanh
khu mỏ, gây ô nhiễm không khí. Hãy giải thích và xác định:
a. Dự án trên có thuộc đối tượng phải đánh giá sơ bộ tác động môi trường, đối tượng
phải có giấy phép môi trường không? Tại sao?
Dự án khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản của Bộ
TN&MT thuộc dự án đầu tư nhóm 1 theo ô số 10 mục IV phụ lục III Nghị định 08/2022/NĐ- CP.
Căn cứ theo khoản 1 Điều 82 Luật Khoáng sản 2010 Bộ TN&MT sẽ cấp giấy phép khai thác
khoáng sản nếu không thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác của UBND cấp tỉnh theo
khoản 2 Điều 82 Luật khoáng sản 2010.
Xét thấy, dự án khai thác khoáng sản kim loại không thuộc nhóm cấp giấy phép khai thác
khoáng sản của UBND cấp tỉnh theo khoản 2 Điều 82. Chính vì vậy, giấy phép khai thác
khoáng sản của dự án trong tình huống này sẽ thuộc thẩm quyền cấp phép của thằng Bộ TN&MT.
Như vậy, Dự án đầu tư trên thuộc nhóm I.
- Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Luật Bảo vệ Môi trường 2020 dự án đầu tư thuộc
nhóm I tại khoản 3 Điều 28 sẽ phải thực hiện đánh giá sơ bộ tác động môi trường. Dự án trên
thuộc nhóm I tại điểm d khoản 3 Điều 28 theo mục IV phụ lục III được ban hành kèm theo
Nghị định 08/2022/NĐ-CP. Chính vì thế dự án này sẽ thuộc đối tượng phải đánh giá sơ bộ tác động môi trường.
- Căn cứ theo khoản 1 Điều 39 quy định dự án đầu tư nhóm I có phát sinh chất thải sẽ thuộc
đối tượng phải cấp giấy phép môi trường. Xét thấy, dự án khai thác khoáng sản kim loại trên
có xả thải ra môi trường. Chính vì thế, dự án trên thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường.
b. Thẩm quyền tổ chức thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường
đối với dự án trên?
Căn cứ theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 35 Luật BVMT 2020 thì Bộ TN&MT sẽ tổ
chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án thuộc Nhóm I quy định
tại khoản 3 Điều 28 Luật BVMT 2020. Xét thấy, dự án thuộc nhóm I tại điểm d khoản 3 Điều
2 8 theo mục IV phụ lục III được ban hành kèm theo Nghị định 08/2022/NĐ-CP.
Như vậy, thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trong trường
hợp này sẽ thuộc về Bộ TN&MT.
Căn cứ theo khoản 9 Điều 34 Luật BVMT 2020 quy định người đứng đầu cơ quan thẩm định
có trách nhiệm quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi
trường. Xét thấy, cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi
trường trong trường hợp này là Bộ TN&MT. Như vậy, Bộ TN&MT đồng thời là cơ quan phê
duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trong trường hợp trên.
c. Trường hợp dự án đi vào vận hành khi chưa có giấy phép môi trường; công ty khai
báo không đúng khối lượng, loại chất thải nguy hại cho cơ quan nhà nước có thẩm
quyền theo quy định. Công ty sẽ bị xử phạt như thế nào?
- Đối với vấn đề dự án đã vào vận hành nhưng chưa có giấy phép môi trường sẽ bị xử lý như sau:
Căn cứ theo quy định tại điểm c khoản 4 Điều 14 Nghị định 45/2022/NĐ-CP quy định đối
với đối tượng thuộc trường hợp phải cấp giấy phép môi trường, giấy phép môi trường thuộc
thẩm quyền cấp phép của Bộ TN&MT mà không có giấy phép sẽ bị phạt tiền từ 200.000.000
đồng đền 220.000.000 đồng.
- Đối với vấn đề công ty khai báo không đúng khối lượng, loại chất thải nguy hại cho cơ
quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định sẽ bị xử lý như sau:
d. Nếu công ty muốn tái chế, thu hồi năng lượng từ chất thải nguy hại thì công ty phải
đáp ứng yêu cầu gì?
Công ty phải đáp ứng yêu cầu … vì … CSPL:
e. Những nghĩa vụ theo quy định của pháp luật môi trường đối với chủ dự án trên?
Những nghĩa vụ theo quy định của pháp luật môi trường đối với chủ dự án trên là … vì … CSPL: