Đấu thầu là một phương thức vừa có tính khoa học, vừa có tính pháp lý, khách
quan mang lại hiệu quả cao, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh và hợp pháp trên thị
trường xây dựng. Trước những bất cập về một số vấn đề trong công tác đấu thầu
thì việc nghiên cứu và hoàn thiện công tác đấu thầu là một đề tài phù hợp với
tình hình hiện nay và có ý nghĩa quan trọng.
Thực tế cho thấy tại nước ta hoạt động đấu thầu trong xây dựng hết sức phổ
biến và có vai trò đắc biệt quan trọng .Đấu thầu trong xây lắp tuy còn mới ,
nhưng qua nhiều bước hoàn thiện đã chứng tỏ sự phù hợp và tất yếu cần áp dụng
trong nền kinh tế, nó thực sự mang lại hiệu quả kinh tế to lớn, tiết kiệm chi phí
đầu tư xây dựng, thúc đẩy sự hoàn thiện của bản thân về năng lực và tổ chức để
đảm bảo đáp ứng được yêu cầu của chủ đầu tư về chất lượng công trình cũng
như tiến độ thực hiện . LỜI MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài.
Hiện nay nước ta đang trong quá trình hội nhập, đứng trước những thách
thức to lớn để phát triển mạnh mẽ và khi hội nhập thì cần phải phát triển vững
chắc để cạnh tranh với các nước trên thế giới, đưa nước ta ngày càng phát triển
trong tương lai. Để đạt được mục tiêu như vậy thì nhà nước cần chú trọng phát
huy nội lực của đất nước. Đặc biệt là, hoạt đông đấu thầu xây lắp được đánh giá
là nghành hết sức quan trọng vì nó liên quan đến nhiều lĩnh vực trong kinh tế, lại
sử dụng nguồn ngân sách và nhân lực lớn. Để hoạt động đấu thầu trong xây lắp
đạt hiệu quả cao thì công tác quản lí trong đấu thầu đóng vai trò rất quan trọng
giúp lựa chọn được nhà thầu tốt nhất đem lại hiệu quả cao nhất.
Đấu thầu là hình thức tạo ra sự cạnh tranh công bằng, lành mạnh và hợp
pháp trên thị trường xây dựng. Đấu thầu đã thúc đẩy nâng cao năng lực, hiệu
quả trong sản xuất, đẩy mạnh các phát triển khoa học kỹ thuật trong xây dựng,
đổi mới công nghệ thi công từ đó nâng cao hiệu quả về đầu tư và xây dựng, hạn
chế và loại trừ được tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư. góp phần tích cực
thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Tuy nhiên, hoạt
động đấu thầu vẫn đang còn nhiều bất cập từ nhiều phía dẫn đến việc quản lí còn
một số hành vi tiêu cực, dẫn tới sự áp dụng còn tuỳ tiện của các chủ đầu tư, các
nhà thầu. Trước những bất cập của một số vấn đề hiện nay về công tác đấu thầu
thì việc nghiên cứu và đưa ra một số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lí
đấu thầu đem lại hiệu quả nâng cao chất lượng là một đề tài phù hợp với tình
hình hiện nay và có ý nghĩa quan trọng.
Ban quản lý Dự án và Đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang là đơn vị sự
nghiệp nhà nước, trực thuộc UBND thành phố Bắc Giang, có chức năng quản lý
hoạt động đấu thầu, sử dụng vốn nhà nước để đầu tư xây dựng các công trình
trên địa bàn tỉnh Bắc Giang và các nhiệm vụ theo quy định của nhà nước. Trong
thời gian vừa qua, Ban quản lý Dự án và Đầu tư xây dựng tỉnh đã gặt hái được
nhiều thành công trong công tác quản lý đấu thầu xây lắp, bên cạnh đó vẫn còn
một số tồn tại, thiếu sót dẫn đến những hạn chế mà ban quản lý dự án và xây
dựng tỉnh Bắc Giang cần khắc phục. Qua đó, cần đưa ra một số phương hướng,
giải pháp để tăng cường công tác quản lý tại đây.
Từ những nhận thức đó chúng em đã chọn đề tài ‘‘Giải pháp nâng cao
chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại ban quản lý dự án và xây dựng
tỉnh Bắc Giang’’. Bài nghiên cứu nhằm làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về
đấu thầu xây lắp. Bên cạnh đó, phân tích thực trạng đấu thầu xây lắp tại ban
quản lý dự án và xây dựng tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2018-2020. Từ thực
tiễn áp dụng đối với hoạt động đấu thầu này ta xác định những hạn chế, bất cập.
Để từ đó đưa ra những đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Bắc Giang.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát.
Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban
ĐT&XD tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018-2020, đề xuất một số giải pháp nhằm
nâng cao hiệu quả công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại Ban trong thời gian tới. 2.2. Mục tiêu cụ thể
Hệ thống lại cơ sở lí luận và thực tiễn về đấu thầu
Đánh giá thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại ban
Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu xây
lắp tại Ban trong thời gian tới.
3. Đối tượng và Phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lí đấu thầu xây lắp tại
Ban quản lí dự án và xây dựng tỉnh Bắc Giang. 3.2. Phạm vi nghiên cứu
Không gian: Ban quản lí dự án và xây dựng tỉnh Bắc Giang.
Thời gian: Nghiên cứu thực trạng các hoạt động liên quan đến công tác
quản lí đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án và xây dựng tỉnh Bắc Giang trong
giai đoạn 2018-2020 và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác
quản lí đấu thầu xây lắp tại Ban quản lí dự án và xây dựng tỉnh Bắc Giang.
4. Phương pháp nghiên cứu.
Để giải quyết những vấn đề có liên quan, bài nghiên cứu đã sử dụng các phương pháp bao gồm:
- Nghiên cứu thứ cấp: giáo trình tài liệu về đấu thầu quản lí xây lắp, sách báo tài liệu từ internet.
- Phương pháp phân tích- tổng hợp: phân tích các hoạt động đấu thầu xây lắp
trong quá khứ và đang duy trì trong hiện tại của tỉnh, sau đó đưa ra nhận định về
cơ hội và thách thức của tỉnh Bắc Giang.
- Phương pháp so sánh- đối chiếu: dùng cơ sở lí luận áp dụng trong thực tiễn để
đưa ra các giải pháp giải quyết khó khăn nâng cao chất lượng công tác quản lí
đấu thầu xây lắp tại tỉnh.
- Phương pháp thống kê: liệt kê những số liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu.
Các phương pháp này được kết hợp chặt chẽ với nhau để rút ra kết luận phục
vụ cho đề tài nghiên cứu.
5. Kết cấu của đề tài.
Bài nghiên cứu được chia làm 3 chương với một số nội dung chính
Phần I: Đặt vấn đề
1.Tính cấp thiết của đề tài. 2. Mục tiêu nghiên cứu
3. Đối tượng và Phạm vi nghiên cứu.
4. Tổng quan tình hình nghiên cứu
5. Phương pháp nghiên cứu.
Phần II. Nội dung nghiên cứu.
Chương I: Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu.
1.1. Tổng quan chung về đấu thầu.
1.2. Các hình thức đấu thầu xây lắp.
1.3. Phương thức đấu thầu xây lắp.
1.4. Các nguyên tắc trong đấu thầu xây lắp.
1.5. Hợp đồng trong đấu thầu xây lắp.
1.6. Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác quản lý đấu thầu xây lắp.
Chương II: Thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp và xây dựng tại
thành phố Bắc Giang.
2.1. Giới thiệu chung về bộ máy quản lý đấu thầu tại ban quản lý đấu thầu
xây lắp và xây dựng tỉnh Bắc Giang
2.2. Các quy định về công tác đấu thầu được ban quản lý đấu thầu xây lắp
và xây dựng tỉnh Bắc Giang áp dụng.
2.3. Tình hình thực hiện công tác đấu thầu trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018-2020.
2.4. Thực trạng công tác quản lý đấu thầu xây lắp và xây dựng tại thành phố Bắc Giang.
2.5 Đánh giá công tác quản lý đấu thầu xây tại ban quản lý dự án và xây
dựng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018-2020.
Chương III: Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp nhằm nâng cao chất
lượng trong công tác quản lý đấu thầu xây lắp tại thành phố Bắc Giang.
3.1. Định hướng trong công tác quản lý đấu thầu xây lắp.
3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý đấu thầu xây lắp. 3.3. Kiến nghị.
3.3.1 Kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu.
3.3.2. Kiến nghị với các cơ quan quản lý đấu thầu tại tỉnh Bắc Giang.