Thảo luận 2: Phân tích Luật viên chức và Quyền công chức tại Việt Nam môn Luật hành chính | Trường đại học Mở Hà Nội

lOMoAR cPSD| 48704538 THẢO LUẬN 2
Câu 1: Mọi đơn vị sự nghiệp công lập đều trực thuộc CQHCNN – Sai
Vì: căn cứ Khoản 1 điều 9 Luật viên chức 2010 quy định về đơn vị sự nghiệp công lập như sau:
- Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước,
tổ chức chính trị, tổ chức chính trị, XH thành lập theo quy định của PL, có tư
cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước
Tại khỏản 1 Điều 3 Nghị định 120/2020/NĐ-CP quy định về đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ngoài như sau:
Đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ngoài là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc bộ, cơ quan
ngang bộ hoặc thuộc cơ quan thuộc Chính phủ do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước
thành lập, có tư cách pháp nhân có con dấu, tài khoản riêng theo quy định của PL và đặt ở
trụ sở ở nước ngoài.
- Tại khoản 1 Điều 3 Nghị định 120/2020/NĐ-CP đơn vị sự nghiệp công lập đặt ở
trụ sở ở nước thuộc bộ, cơ quan ngang bộ or thuộc cơ quan chính phủ. Hơn thế
nữa, Cơ quan thuộc chính phủ thì không phải là CQHCNN Câu 2: CQHCNN
đều có quyền ban hành QĐHC - Sai
Vì Theo khoản 1 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2010 quy định : Quyết định hành chính
là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác hoặc người có thẩm
quyền trong các cơ quan, tổ chức đó ban hành, quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt
động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể.
Câu 3: Cục Bồi thường nhà nước là CQHCNN có thẩm quyền chuyên môn ở Trung ương – Đúng
Vì, Cục Bồi thường nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Tư pháp, có chức năng tham mưu,
giúp Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý nhà nước và tổ chức thi hành pháp luật về công tác
bồi thường nhà nước theo quy định của pháp luật. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Cục Bồi thường nhà nước được quy định tại Quyết định số 638/QĐ-BTP
ngày 6/4/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
CÂU 4: Cán bộ không có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại VN – Đúng
Vì, Theo Khoản 2, Điều 17, Luật doanh nghiệp 2020 nhưng tổ chức cá nhân sau đây
không có quyền thành lập doanh, quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam. Các cơ quan nhà
nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, các tổ chức là pháp nhân nhưng bị cấm kinh
doanh, cấm hoạt động kinh doanh trong một số lĩnh vực cụ thể theo Bộ luật tố tụng hình
sự. Các cá nhân sau đây không có quyền thành lập doanh nghiệp và quản lý hoạt động
kinh doanh là cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và
Luật Viên chức, sỹ quan, công an nhân dân; cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước;
người đang chịu trách nhiệm hình sự, người đang bị tòa án cấm đảm nhiệm chức vụ;
người chưa thành niên, người hạn chế năng lực hành vi dân sự, mất năng lực hành vi dân
sự, người khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vị của mình. Do vậy các cá nhân, tổ
chức thuộc vào nhưng đối tượng nếu trên thì không có quyền thành lập công ty.
Câu 5: Công chức có quyền không chấp hành quyết định của cấp trên nếu quyết
định đó trái PL - Sai
Theo Điều 9 Luật Cán bộ, công chức 2008, trong lúc thi hành công vụ, cán bộ, công chức có nghĩa vụ như sau: lOMoAR cPSD| 48704538
Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật
thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết
định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành
nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên
trực tiếp của người ra quyết định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật về quyết định của mình.
Câu 6: Công chức là công dân VN, được tuyển dụng, bổ nhiệm và làm việc trong CQNN - Sai
Vì: Ngoài CQNN còn cơ quan thuộc Đảng cộng sản VN, tổ chức chính trị xã hội, đơn vị
quân đội nhân dân mà không phải sĩ quan
Câu 7: Cán bộ, công chức, viên chức không được tham gia bán hàng đa cấp - Đúng
Căn cứ theo khoản 2 điều 28 NĐ 40/2013/NĐ - CP
Câu 8: Các tổ chức XH đều có quyền trình dự án luật trước Quốc hội – Sai Điều
84 Hiến pháp 2013 có quy định như sau:
- Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội,
Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước,
Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của tổ chức thành
viên của Mặt trận có quyền trình dự án luật trước Quốc hội, trình dự án pháp lệnh trước
Ủy ban thường vụ Quốc hội.
- Đại biểu Quốc hội có quyền trình kiến nghị về luật, pháp lệnh và dự án luật, dự án pháp
lệnh trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Câu 9: Biện pháp xử lý hành chính không áp dụng đối với người nước ngoài – Đúng
Xử lý vi phạm hành chính được hiểu là biện pháp được áp dụng đối với cá nhân vi phạm
pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà không phải là tội phạm, bao gồm biện pháp
giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở giáo dục bắt
buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Xử lý vi phạm hành chính gồm các biện pháp:
– Giáo dục tại xã, phường, thị trấn;
– Đưa vào trường giáo dưỡng;
– Đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc;
– Biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Theo Khoản 2, Điều 5 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định đối tượng bị xử
lý vi phạm hành chính, cụ thể:
2. Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là cá nhân được quy định tại
các điều 90 , 92, 94 và 96 của Luật này.
Các biện pháp xử lý hành chính không áp dụng đối với người nước ngoài.
Câu 10: Người nước ngoài không được kinh doanh dịch vụ lữ hành - Sai
Theo Cam kết WTO của Việt Nam về dịch vụ, Nhà đầu tư nước ngoài (cá nhân, công ty
nước ngoài) được phép đầu tư thành lập công ty liên doanh tại Việt Nam để kinh doanh
du lịch lữ hành du lịch quốc tế đưa khách du lịch vào Việt Nam (Inbound); hướng dẫn
viên du lịch phải là công dân Việt Nam. Khác với Luật Du lịch năm 2005, Luật Du lịch
năm 2017 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 không còn quy định bên Việt Nam trong Công
ty liên doanh phải là Công ty có Giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế. Như vậy, Bên lOMoAR cPSD| 48704538
Việt Nam trong Công ty liên doanh với Nhà đầu tư nước ngoài có thể là cá nhân hoặc Công
ty Việt Nam bất kỳ. Quy định mới này là chìa khóa mở thêm cánh của rộng chào đón và
kêu gọi Nhà đầu tư nước ngoài vào đầu tư phát triển dịch vụ lữ hành du lịch tại Việt Nam.
Sau khi thành lập Công ty liên doanh dịch vụ kinh doanh du lịch lữ hành tại Việt Nam,
trước khi kinh doanh thực tế, Công ty liên doanh cần xin cấp Giấy phép kinh doanh dịch
vụ lữ hành quốc tế khi có đủ các điều kiện cần thiết sau đây: •
Ký quỹ kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế tại ngân hàng: Hiện chưa có Nghị định
hướng dẫn cụ thể xong mức kỹ quỹ có thể tương tự quy định của pháp luật hiện này
là 250 triệu đồng Việt Nam, tương đương 11.000 USD; •
Người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành phải tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên
ngành về lữ hành; trường hợp tốt nghiệp cao đẳng trở lên chuyên ngành khác phải
có chứng chỉ nghiệp vụ điều hành du lịch quốc tế: Công ty liên doanh có thể tuyển
dụng và bố trí nhân sự đáp ứng đủ điều kiện này để xin cấp phép kinh doanh tại Việt Nam.
Như vậy, để kinh doanh lữ hành du lịch tại Việt Nam, Nhà đầu tư nước ngoài cần thực
hiện các thủ tục bao gồm: •
Bước 01: Chọn ít nhất 01 cá nhân hoặc Công ty Việt Nam để cùng đăng ký dự án
đầu tư vốn nước ngoài để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. •
Bước 02: Đăng ký thành lập Công ty liên doanh và công bố con dấu •
Bước 03: Sau khi đáp ứng các điều kiện kinh doanh lữ hành quốc tế, Công ty liên
doanh được thành lập cần xin cấp Giấy phép kinh doanh du lịch lữ hành dịch vụ
lữ hành quốc tế tại Tổng cục Du lịch Việt Nam.
1. Cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn chỉ được tổ chức ở địa phương.
- Sai, vì cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn gồm có chính
phủ, thủ tướng chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND. UBND có thẩm
quyền ở địa phương (Nghị định 123/2016)
2. Việc tổ chức Đảng ra quyết định xử lý kỷ luật Đảng viên làm việc trong Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh là hoạt động hành chính nhà nước.
- Sai, Điều 3 Quy định 07/2018 về Xử lý kỷ luật tổ chức Đảng vi phạm
3. Phó trưởng công an huyện có thể được giao quyền xử phạt vi phạm hành chính -
Đúng, Điều 54 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012