Bài giảng Chương 1: Tổng quan về quản trị nhân lực trong lĩnh vực công môn Quản trị nhân lực | Đại học Phenika

CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC CÔNG TỔNG QUA
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN TRỊ
NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC CÔNG
- Ngài này là ai? đã từng giữu vị trí nào? ưu điểm? nhược điểm lớn nhất?
- Dưới góc độ quản trị trong kinh doanh (Tỷ phú) Ông ta quản trị nhân sự thế nào?
- Dưới góc độ quản trị trong LVC (Tổng thống) ông ta quản trị
nhân sự trong Chính phủ Mỹ như thế nào? phenikaa-uni.edu.vn
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN TRỊ
NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC CÔNG
Mục tiêu của chương 1:
Trình bày và giải thích được:
• Những khái niệm liên quan đến Lĩnh vực công,
Tổ chức công, Dịch vụ công
• Đặc điểm nguồn nhân lực trong tổ chức công
• Những nội dung cơ bản của quản trị nhân lực trong tổ chức công
• Chính sách quản lý nhân lực trong lĩnh vực công phenikaa-uni.edu.vn
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC CÔNG
NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG 1
1.1. Lĩnh vực công, khu vực công 1.2. Dịch vụ công 1.3. Tổ chức công
1.5. Chính sách quản lý
1.4. Quản lý nhân lực trong tổ chức công
nhân lực trong lĩnh vực công phenikaa-uni.edu.vn
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC CÔNG
TÀI LIỆU HỌC TẬP CỦA CHƯƠNG 1
[1]. Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân (2013), Quản lý Nguồn nhân
lực trong tổ chức công. Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Nhà
Xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân. (Trang 1-16)
[2]. Randy Paul Battaglio (2015), Public Human Resource
Management: Strategies and practices in the 21st century, CQ
Press and SAGE Publication, ISBN-13: 978-1452218236. (Trang 1-17)
[4]. Lê Trọng Hùng, Trương Tuấn Linh, Trần Tuấn Việt, Nguyễn
Thị Mơ (2025), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất bản Bách Khoa Hà Nội , .
[5] Vũ Hồng Phong và Nguyễn Thị Hồng (2018), Quản trị nhân
lực khu vực công, Nhà xuất bản Hà Nội, . phenikaa-uni.edu.vn
1.1. LĨNH VỰC CÔNG, KHU VỰC CÔNG 1.1.1. Khái niệm
Lĩnh vực công, khu vực công (Public Tòa án Tối
Sector) là gì ? cao Mỹ
Nước ngoài: Đều cùng khái niệm và
thuật ngữ là Public Sectors + Lĩnh vực công + Khu vực công
Cuộc họp của UN tại New York phenikaa-uni.edu.vn
1.1. LĨNH VỰC CÔNG, KHU VỰC CÔNG 1.1.1. Khái niệm
Lĩnh vực công, khu vực công (Public Sector) là gì ?
Lĩnh vực công: bao gồm các lĩnh vực, ngành về phát triển, cung
ứng hàng hóa công cộng và các dịch vụ chính phủ như quân đội, cơ
quan thực thi pháp luật, cơ sở hạ tầng, giao thông công cộng, giáo
dục công cộng, cùng với chăm sóc sức khỏe … với hàm ý nói về
lĩnh vực hoạt động công cộng cho toàn xã hội do tổ chức nhà nước
quản lý, kiểm soát và thực thi phenikaa-uni.edu.vn
1.1. LĨNH VỰC CÔNG, KHU VỰC CÔNG 1.1.1. Khái niệm
Lĩnh vực công, khu vực công (Public Sector) là gì ?
Khu vực công: Trong nhiều trường hợp Khu vực công được
hiểu đồng nghĩa với Lĩnh vực công. Trên thực tế người ta
thường dùng Khu vực công bởi:
bao hàm ý cả về lĩnh vực như lĩnh vực thuộc về công cộng
(như nêu trên) và khía cạnh về quản lý các lĩnh vực công đó phenikaa-uni.edu.vn
1.1. LĨNH VỰC CÔNG, KHU VỰC CÔNG
1.1.2. Nhiệm vụ (sứ mệnh) của lĩnh vực công
Nhiệm vụ 1: Thiết lập chính sách, quản lý tài sản công, giám sát các hoạt động kinh doanh và đảm
bảo tính công bằng và minh bạch thông qua các cơ quan quản lý nhà nước như bộ, cơ quan ngang bộ, chính phủ.
Theo Nhiệm vụ này thì Khu vực công còn được gọi là Khu vực Chính phủ
Nhiệm vụ 2: Cung cấp các dịch vụ công cho toàn xã hội
Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp dịch vụ công chính là cung cấp hàng hóa, dịch vụ phục vụ nhu
cầu thiết yếu cho xã hội. phenikaa-uni.edu.vn 1.2. DỊCH VỤ CÔNG
1.2.1. Khái niệm về dịch vụ công
Dịch vụ công là các dịch vụ do Nhà nước quản lý hoặc ủy quyền cho cơ quan khác thực hiện vì lợi
ích chung của công dân, của xã hội
“ Sản phẩm, dịch vụ công là sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đối với đời sống kinh tế - xã hội của đất
nước, cộng đồng dân cư hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực hiện”
(Nghị định số 32/2019/NĐ-CP) DỊCH VỤ HÀNH DỊCH VỤ SỰ CHÍNH CÔNG NGHIỆP CÔNG DỊCH VỤ CÔNG ÍCH
Nghị định 32/2019/NĐ-CP đấu thầu cung cấp sản phẩm dịch vụ công
sử dụng ngân sách nhà nước mới nhất phenikaa-uni.edu.vn 1.2. DỊCH VỤ CÔNG
1.2.2. Dịch vụ hành chính công
“Dịch vụ hành chính công là những dịch vụ liên quan đến hoạt
động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ
quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới
hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý hoặc dưới hình thức
thông báo kết quả thực hiện trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý”
(Nghị định số 32/2019/NĐ-CP).
Nghị định 32/2019/NĐ-CP đấu thầu cung cấp sản phẩm dịch vụ công sử
dụng ngân sách nhà nước mới nhất phenikaa-uni.edu.vn 1.2. DỊCH VỤ CÔNG
1.2.2. Dịch vụ hành chính công
‘4. Dịch vụ hành chính công là những dịch vụ liên quan
đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu
lợi nhuận, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho
tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá
trị pháp lý hoặc dưới hình thức thông báo kết quả thực
hiện trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý.’
(Điều 3 Nghị định 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022
Nghị định 42/2022/NĐ-CP cung cấp thông tin dịch vụ
công trực tuyến trên môi trường mạng mới nhất phenikaa-uni.edu.vn 1.2. DỊCH VỤ CÔNG
1.2.2. Dịch vụ hành chính công
Dịch vụ hành chính công là loại dịch vụ công đặc biệt,
phần lớn do cơ quan nhà nước trực tiếp thực hiện,
không tạo ra lợi nhuận mà phục vụ các quyền và nghĩa
vụ cơ bản của cá nhân và tổ chức.
Tuy nhiên, một số dịch vụ hành chính công giao cho tổ
chức ngoài nhà nước thực hiện phenikaa-uni.edu.vn 1.2. DỊCH VỤ CÔNG
1.2.3. Dịch vụ sự nghiệp công
“Dịch vụ sự nghiệp công là dịch vụ sự nghiệp trong các lĩnh
vực giáo dục đào tạo; giáo dục nghề nghiệp; y tế - dân số; văn
hóa, thể thao và du lịch; thông tin và truyền thông; khoa học
và công nghệ; các hoạt động kinh tế và lĩnh vực khác.” (Nghị định số 32/2019/NĐ-CP)
• Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách của
nhà nước (được nhà nước đảm bảo chi phí);
• Dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng kinh phí từ ngân
sách nhà nước (không được nhà nước bao cấp). phenikaa-uni.edu.vn 1.2. DỊCH VỤ CÔNG
1.2.4. Dịch vụ công ích
“Sản phẩm, dịch vụ công ích là sản phẩm, dịch vụ mà việc sản xuất, cung ứng
sản phẩm, dịch vụ này theo cơ chế thị trường khó có khả năng bù đắp chi phí
hoặc sản phẩm, dịch vụ có tính chất đặc thù; được Nhà nước trợ giá phần
chênh lệch giữa giá tiêu thụ, giá sản phẩm dịch vụ theo quy định của Nhà
nước hoặc phần chênh lệch giữa số tiền do người được hưởng sản phẩm, dịch
vụ công ích thanh toán theo quy định của Nhà nước, với chi phí hợp lý của
nhà sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích để sản xuất, cung ứng sản
phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước đặt hàng (hoặc giao nhiệm vụ theo quy
định của pháp luật chuyên ngành nếu có).”
(Nghị định số 32/2019/NĐ-CP) phenikaa-uni.edu.vn 1.2. DỊCH VỤ CÔNG
1.2.5. Dịch vụ công mới ở Việt Nam Thủ tục hành chính
• Công thông tin quốc gia về Dịch vụ công
(https://dichvucong.gov.vn/p/home/dvc-dich-vu-cong-truc- tuyen-ds.html#mainTitle)
• Cổng dịch vụ công của các bộ, ngành, địa phương
• Dịch vụ công trực tuyến do cơ quan Nhà nước cung
cấp ở 2 mức độ: TOÀN PHẦN và MỘT PHẦN (Nghị
đinh 42/2022/NĐ-CP ngày 24/06/2022)
Nghị định 42/2022/NĐ-CP cung cấp thông tin dịch vụ
công trực tuyến trên môi trường mạng mới nhất phenikaa-uni.edu.vn 1.3. TỔ CHỨC CÔNG
1.3.1. Khái niệm tổ chức công phenikaa-uni.edu.vn 1.3. TỔ CHỨC CÔNG
1.3.1. Khái niệm tổ chức công
Trên thế giới: Public Organization
"Các tổ chức công và tổ chức phi lợi nhuận tương tự nhau ở chỗ họ xác định
bản thân theo sứ mệnh hoặc dịch vụ mà họ cung cấp." [2]
"Một tổ chức công cộng là một thực thể được thành lập hợp pháp quản lý các
chương trình và cung cấp dịch vụ cho một đơn vị chính phủ. Nói cách khác, nó
là một cơ quan chính phủ. Các tổ chức như vậy là các pháp nhân do chính phủ
sở hữu, điều hành và tài trợ. Chúng cũng có thể được tài trợ bằng các khoản
đóng góp tư nhân hoặc phí cho các dịch vụ được cung cấp. phenikaa-uni.edu.vn 1.3. TỔ CHỨC CÔNG
1.3.1. Khái niệm tổ chức công Trên thế giới:
- Các tổ chức, công ty công được sở hữu và điều hành bởi
chính phủ, cũng như được tài trợ thông qua chính phủ
dưới hình thức thuế với các tính năng: không nhằm mục
đích sinh lời; tài trợ chủ yếu của Chính phủ; Tập trung chủ
yếu vào cơ sở hạ tầng và các dịch vụ thiết yếu cho xã hội,
như giáo dục, điện, quốc phòng, nông nghiệp, giao thông, phenikaa-uni.edu.vn 1.3. TỔ CHỨC CÔNG
1.3.1. Khái niệm tổ chức công Việt Nam:
Tổ chức công là các tổ chức được thành lập và quản lý
bởi nhà nước, hoạt động dưới sự điều hành và quản lý
của cơ quan quản lý nhà nước hoặc các cơ quan tương
đương để thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước ở
các cấp và cung cấp các dịch vụ công, gồm:
+ Cơ quan, tổ chức hành chính ở Trung ương và ở địa phương
+ Các đơn vị sự nghiệp công phenikaa-uni.edu.vn