Bài tập lớn: Vai trò chính sách tài khóa tại Singapore (2020-2024) môn Kinh tế vĩ mô | Học viện Ngân hàng
Singapore – một quốc gia nhỏ về diện tích nhưng lại có nền kinh tế phát triển hàng đầu châu Á, được mệnh danh là “Con rồng châu Á”. Trải qua nhiều biến động, nền kinh tế Singapore đã có những thay đổi và tăng trưởng đáng chú ý, đặc biệt là giai đoạn 2020 – 2024. Tài liệu được sưu tầm gồm 21 trang, giúp các bạn nắm vững kiến thức, rèn luyện kỹ năng và đạt được kết quả tốt trong học tập. Mời các bạn đón xem!
Môn: Kinh tế vĩ mô (ECO02A) 134 tài liệu
Trường: Học viện Ngân hàng 2 K tài liệu
Tác giả:
Preview text:
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA KINH TẾ ---o0o--- BÀI TẬP LỚN
MÔN KINH TẾ VĨ MÔ ĐỀ TÀI
VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA TÁC ĐỘNG ĐẾN
TỔNG SẢN LƯỢNG CỦA SINGAPORE GIAI ĐOẠN 2020 - 2024 Giảng viên : Ths An
Như Hưng
Lớp : K27KDQTB
Nhóm thực hiện : 03
1. Phạm Thị Như Quỳnh (NT) - 27A4052619
2. Trần Thị Lương - 27A4052582
3. Nguyễn Thị Thu Trang - 27A4052635
4. Trần Thảo Na - 27A4052602
5. Từ Thị Kim Huệ - 27A4052558
6. Nguyễn Thị Hoàn Châu – 27A4052535
7. Nguyễn Thảo My – 27A4052598
Hà Nội, tháng 5 năm 2025 MỤC LỤC
1.1. Tổng quan về chính sách tài khóa....................................................................1
1.1.1. Khái niệm.....................................................................................................1
1.1.2. Công cụ triển khai chính sách tài khóa.......................................................1
1.1.3. Các loại chính sách tài khóa........................................................................1
1.2. Các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng và tác động của chúng........................
1.2.1. GDP..............................................................................................................2
1.3 Mối quan hệ mật thiết giữa chính sách tài khóa và chỉ tiêu kinh tế vĩ mô.
1.3.1. Ảnh hưởng của chính sách tài khóa đến tổng sản lượng...........................2
1.4. Bài học quốc tế về hoạch định chính sách vĩ mô.............................................3
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
CỦA SINGAPORE 2020 – 2024................................................................................4
2.1. Tổng quan về nền kinh tế của Singapore giai đoạn 2020 - 2024....................4
2.2. Tăng trưởng GDP của Singapore giai đoạn 2020 – 2024................................4
2.2.1. Năm 2020 – Suy giảm mạnh do đại dịch COVID-19..................................5
2.2.2. Năm 2021 – Phục hồi mạnh sau đại dịch....................................................6
2.2.3. Năm 2022 – Tăng trưởng chậm lại do lạm phát..........................................6
2.2.4. Năm 2023 – GDP giảm tốc mạnh................................................................7
2.2.5. Năm 2024 – Phục hồi nhờ sản xuất và dịch vụ...........................................7
2.3 Những chính sách tài khoá của Singapore giai đoạn 2020-2024.....................8
2.3.1. Gói hỗ trợ phục hồi kinh tế trong đại dịch COVID-19 (2020-2021)...........8
2.3.1.1. Ngân sách Đoàn kết (Unity Budget) - Tháng 2/2020...............................9
2.3.1.2. Ngân sách Kiên cường (Resilience Budget) - Tháng 3/2020...................9
2.3.1.3. Ngân sách Đoàn kết (Solidarity Budget) - Tháng 4/2020........................9
2.3.1.4. Ngân sách Kiên cường (Fortitude Budget) - Tháng 5/2020...................10
2.4. Tác động của chính sách tài khóa đến nền kinh tế Singapore giai đoạn
2020-2024.................................................................................................................10
2.4.1 Tác động của gói hỗ trợ phục hồi kinh tế trong đại dịch Covid-19...........10
CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA CỦA
SINGAPORE TRONG GIAI ĐOẠN 2020-2024.....................................................13
3.1. Đánh giá tổng quan về chính sách tài khóa...................................................13
3.1.1 Gói hỗ trợ phục hồi kinh tế trong đại dịch COVID-19 2/3/4/5-2020 và 2021...................13
3.1.2 Chính sách thuế : Tăng thuế Hàng hóa và Dịch vụ (GST) 2023 và 2024.........................13
3.2. Đề xuất chính sách cho giai đoạn sắp 2025 - 2030.................................................................13
3.2.1. Hỗ trợ tài chính cho người dân.........................................................................................14
3.2.2. Khuyến khích đầu tư và phát triển thị trường chứng khoán............................................14
LỜI MỞ ĐẦU
Singapore – một quốc gia nhỏ về diện tích nhưng lại có nền kinh tế phát triển
hàng đầu châu Á, được mệnh danh là “Con rồng châu Á”. Trải qua nhiều biến động,
nền kinh tế Singapore đã có những thay đổi và tăng trưởng đáng chú ý, đặc biệt là giai
đoạn 2020 – 2024. Năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch COVID 19, nền kinh tế của
nước này đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng, nhưng sau đó, nền kinh tế đã được phục hồi
và phát triển mạnh mẽ nhờ vào các biện pháp kiểm soát dịch bệnh và các chính sách
phát triển kinh tế của chính phủ. Chính sách tài khóa chính là chìa khóa thúc đẩy nền
kinh tế Singapore phục hồi và phát triển. Và để hiểu rõ hơn về chính sách này, nhóm
chúng em đã chọn đề tài: “ Vai trò của chính sách tài khóa tác động đến tổng sản
lượng của Singapore giai đoạn 2020-2024”
Mục tiêu chính của đề tài mà nhóm chúng em chọn là phân tích và đánh giá tác
động của chính sách tài khóa đến chỉ tiêu kinh tế vĩ mô của Singapore: tổng sản lượng
giai đoạn 2020-2024. Nghiên cứu này áp dụng phương pháp định lượng nhằm đánh giá
tác động của chính sách tài khóa đến tổng sản lượng (GDP). Dữ liệu nghiên cứu được
thu thập từ nhiều nguồn đáng tin cậy. Các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới
(WB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), và OECD cung cấp dữ liệu về GDP, CPI, thuế, chi
tiêu chính phủ và nợ công. Trong nước, Tổng cục Thống kê Việt Nam (GSO), Bộ Tài
chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (SBV) là các nguồn quan trọng về ngân sách
nhà nước, chính sách tiền tệ và tài khóa. Ngoài ra, các nghiên cứu học thuật từ Google
Scholar cũng là nguồn tài liệu tham khảo uy tín.
Dưới đây là bài nghiên cứu của nhóm chúng em, với mong muốn phân tích rõ
hơn mối quan hệ giữa chính sách tài khóa và chỉ tiêu kinh tế vĩ mô, từ đó góp phần
cung cấp một cái nhìn tổng quan và có chiều sâu về vai trò của chính sách tài khóa đố
với tăng trưởng kinh tế trong bối cảnh khủng hoảng và phục hồi. Đồng thời, đây cũng
là cơ sở để rút ra những bài học kinh nghiệm có giá trị cho các quốc gia đang phá
triển, trong đó có Việt Nam, trong việc thiết kế và thực thi chính sách tài khóa hiệu
quả nhằm đạt được mục tiêu ổn định và phát triển bền vững nền kinh tế. Chúng em rất
mong nhận được góp ý và nhận xét của thầy để bài làm của nhóm được hoàn thiện
hơn. Chúng em xin trân thành cảm ơn!
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ VỀ LÝ THUYẾT
1.1. Tổng quan về chính sách tài khóa
1.1.1. Khái niệm
- Chính sách tài khóa (Fiscal policy) là một công cụ của chính sách kinh tế vĩ
mô được Chính Phủ thực hiện, với mục đích tác động vào quy mô của hoạt động kinh
tế. Theo đó, Chính phủ sẽ tiến hành thay đổi thuế suất và các khoản chi tiêu khác nhằm
đạt được những mục tiêu vĩ mô như tăng trưởng kinh tế, bình ổn giá tiêu dùng, tăng việc làm,...
- Chính sách tài khóa thuộc quyền hạn thực hiện của Chính phủ, các cấp chính
quyền địa phương không được thực hiện chức năng này.
1.1.2. Công cụ triển khai chính sách tài khóa - Chi tiêu chính phủ (G):
+ Là khoản tài sản được chính phủ đưa ra dùng với mục đích chi mua hàng hóa
và dịch vụ nhằm sử dụng cho lợi ích công cộng và điều tiết nền kinh tế vĩ mô
+ Chi tiêu chính phủ bao gồm chi mua hàng hóa dịch vụ và chi chuyển nhượng ●
Hoạt động chi mua hàng hóa dịch vụ có tác động đến tổng cầu theo tính
chất số nhân, nếu chi mua tăng một đồng thì tổng cầu sẽ tăng hơn một đồng và ngược lại. ●
Chi chuyển nhượng tác động đến tổng cầu bằng việc tác động đến thu
nhập và tiêu dùng cá nhân. Khi chi chuyển nhượng tăng thì tiêu dùng cá nhân cũng
tăng và từ đó gia tăng tổng cầu. - Thuế (T):
+ Có hai loại thuế quan trọng là thuế trực thu (direct taxes) và thuế gián thu (indirect taxes)
+ Khi thuế tăng thì thu nhập của người dân sẽ giảm, từ đó giảm tiêu dùng =>
tổng cầu giảm theo và ngược lại.
1.1.3. Các loại chính sách tài khóa
- Chính sách tài khóa mở rộng: chính sách này giúp tổng cầu tăng, sản lượng
nền kinh tế tăng, từ đó, nền kinh tế cũng phát triển; được thực hiện khi nền kinh tế suy
thoái, tốc độ tăng trưởng chậm, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, khi đó, Chính phủ sẽ tăng
chi tiêu Chính phủ hoặc/và giảm thuế.
- Chính sách tài khóa thắt chặt: chính sách này sẽ giúp tổng cầu giảm, sản lượng
nền kinh tế cũng giảm xuống; được thực hiện khi nền kinh tế mất cân bằng, hoặc phát
triển quá nhanh. Khi đó, Chính phủ sẽ giảm chi tiêu hoặc tăng thuế. 1
1.2. Các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng và tác động của chúng 1.2.1. GDP
- Tổng sản phẩm quốc nội (GDP – Gross Domestic Product) là giá trị thị
trường của tất cả các hàng hóa, dịch vụ cuối cùng được sản xuất ra trong một quốc gia,
trong một khoảng thời gian xác định.
- GDP (kí hiệu là Y): Y = C + I + G + NX
+ Tiêu dùng (Consumption – C)
+ Đầu tư (Investment – I)
+ Chi tiêu chính phủ (Government Purchases – G)
+ Xuất khẩu ròng (Net Exports – NX): NX = EX – IM ● Xuất khẩu (EX) ● Nhập khẩu (IM) - Tác động của GDP:
+ GDP bình quân đầu người cho ta biết được chất lượng sống của dân cư tại từng quốc gia
+ GDP là thước đo phản ánh tốc độ tăng trưởng kinh tế của một quốc gia tại
một thời điểm nhất định, từ đó đưa ra các chiến lược phát triển kinh tế trong ngắn hạn và dài hạn
+ GDP còn là yếu tố quan trọng giúp nhà đầu tư nước ngoài đánh giá tiềm năng
phát triển của quốc gia để đưa ra những quyết định đầu tư phù hợp.
1.3 Mối quan hệ mật thiết giữa chính sách tài khóa và chỉ tiêu kinh tế vĩ
1.3.1. Ảnh hưởng của chính sách tài khóa đến tổng sản lượng
- Chính sách tài khóa mở rộng
- Khi chính phủ tăng chi tiêu công: Chính phủ đầu tư vào các lĩnh vực như y tế,
giáo dục, cơ sở hạ tầng hoặc trợ cấp xã hội. Điều này sẽ kích thích tổng cầu, tạo ra
nhiều cơ hội việc làm và thúc đẩy sản xuất.
- Giảm Thuế: giảm thuế thu nhập cá nhân và doanh nghiệp giúp người dân có
thêm thu nhập khả dụng và doanh nghiệp tăng lợi nhuận. Điều này thúc đẩy chi tiêu và
đầu tư, từ đó đẩy mạnh tăng trưởng GDP.
- Chính sách tài khóa thắt chặt
- Giảm chi tiêu chính phủ: Việc cắt giảm ngân sách nhà nước dẫn đến giảm
tổng cầu từ đó làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế.
- Tăng thuế: tăng thuế làm giảm thu nhập khả dụng của người dân và doanh
nghiệp làm cho chi tiêu và đầu tư giảm, dẫn đến GDP giảm. 2
1.4. Bài học quốc tế về hoạch định chính sách vĩ mô
- Theo kinh nghiệm của Đức thì ổn định kinh tế vĩ mô là điều kiện tiên quyết bởi:
+ Đức duy trì chính sách tài khóa một cách cẩn trọng, tránh thâm hụt ngân sách kéo dài.
+ Chính sách linh hoạt luôn hướng đến sự ổn định
+ Nhờ cách xử lý hiệu quả mà nền kinh tế Singapore phát triển mạnh
+ Singapore không bao giờ chi tiêu quá mức thu nhập
+ Một phần thu nhập từ các khoản đầu rư của chính phủ được giữ lại để sử
dụng linh hoạt trong các tình huống khẩn cấp.
+ Singapore áp dụng mức thuế doanh nghiệp thấp để thu hút đầu tư nước ngoài
nhưng vẫn có chính sách thuế tiêu dùng như thuế hàng hóa và dịch vụ để đảm bảo nguồn thu. 3
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ
MÔ CỦA SINGAPORE 2020 – 2024
2.1. Tổng quan về nền kinh tế của Singapore giai đoạn 2020 - 2024
- Giai đoạn 2020–2024, nền kinh tế Singapore đối mặt với nhiều thách thức
nhưng đã từng bước kiểm soát và ổn định các chỉ số vĩ mô quan trọng. Lạm phát tăng
mạnh trong giai đoạn 2021–2022 do chi phí đầu vào gia tăng và nhu cầu phục hồi sau
đại dịch, song được kiềm chế hiệu quả từ năm 2023. Tỷ lệ thất nghiệp từng tăng vọt
lên 3,9% vào năm 2020 nhưng nhanh chóng giảm nhờ các gói hỗ trợ việc làm và chính
sách linh hoạt, ổn định quanh mức 1,9%–2,0% vào năm 2024. Những kết quả này cho
thấy năng lực điều hành kinh tế vững vàng của Singapore trong bối cảnh toàn cầu nhiều biến động.
- Song song đó, GDP cũng cho thấy xu hướng phục hồi rõ rệt sau giai đoạn sụt
giảm mạnh do đại dịch. Năm 2020, kinh tế Singapore chịu ảnh hưởng nặng nề khi các
hoạt động sản xuất, dịch vụ và thương mại bị gián đoạn, khiến GDP giảm sâu. Tuy
nhiên, từ năm 2021, nhờ các biện pháp hỗ trợ kịp thời và chiến lược mở cửa linh hoạt,
nền kinh tế đã lấy lại đà tăng trưởng ổn định. Đến năm 2024, GDP đạt 470,1 tỷ USD,
phản ánh sự phục hồi vững chắc và khả năng thích ứng nhanh của đảo quốc sư tử trước
các biến động toàn cầu.
2.2. Tăng trưởng GDP của Singapore giai đoạn 2020 – 2024
Bảng 2.1: Thể hiện sự tăng trưởng GDP của Singapore trong giai đoạn từ 2020 – 2024
- Singapore là một trong những nền kinh tế phát triển nhanh và ổn định nhất thế
giới, phụ thuộc chủ yếu vào thương mại quốc tế và dịch vụ tài chính. Tuy nhiên, giai
đoạn 2020-2025 chứng kiến nhiều biến động đáng kể do ảnh hưởng từ các yếu tố nội 4
tại và toàn cầu. GDP của Singapore trong giai đoạn này bị tác động mạnh bởi đại dịch
COVID-19, gián đoạn chuỗi cung ứng, biến động giá cả hàng hóa, nhu cầu xuất khẩu
và sự phát triển của các ngành trọng điểm.
2.2.1. Năm 2020 – Suy giảm mạnh do đại dịch COVID-19
- Năm 2020 là một giai đoạn đầy thách thức đối với nền kinh tế Singapore khi
GDP nước này giảm 5,8%, đánh dấu mức suy giảm nghiêm trọng nhất trong nhiều
thập kỷ. Nguyên nhân chính đến từ tác động của đại dịch COVID-19, khiến hoạt động
kinh tế bị gián đoạn, xuất khẩu suy giảm và thị trường lao động chịu nhiều áp lực.
- Tác động của đại dịch đã khiến Singapore phải áp dụng các biện pháp phong
tỏa nghiêm ngặt trong quý II/2020, dẫn đến sự sụt giảm lớn nhất của GDP trong quý
này, với mức giảm 13,4%. Các lĩnh vực như du lịch, hàng không, bán lẻ và dịch vụ bị
ảnh hưởng nặng nề do hạn chế di chuyển và nhu cầu sụt giảm. Là một trung tâm
thương mại và tài chính lớn, Singapore cũng chịu tác động từ sự gián đoạn chuỗi cung
ứng toàn cầu, khiến ngành xuất khẩu và sản xuất gặp khó khăn.
- Tuy nhiên, trong nửa cuối năm, nền kinh tế Singapore bắt đầu có dấu hiệu
phục hồi khi chính phủ kiểm soát dịch bệnh hiệu quả và từng bước dỡ bỏ các biện
pháp hạn chế. Trong quý III, GDP giảm 5,6%, và sang quý IV, mức giảm chỉ còn
3,8%, cho thấy sự cải thiện rõ rệt. Sự phục hồi này chủ yếu đến từ việc các hoạt động
sản xuất được khôi phục, cùng với chính sách hỗ trợ từ chính phủ nhằm kích thích nền kinh tế.
- Mặc dù kết quả cuối năm 2020 tốt hơn dự báo, nhưng chính phủ Singapore
vẫn duy trì quan điểm thận trọng, dự báo tăng trưởng kinh tế năm 2021 sẽ chỉ đạt từ
4% đến 6%. Các chuyên gia kinh tế cũng nhận định rằng sự phục hồi sẽ diễn ra theo
hình chữ U thay vì chữ V, do một số ngành dịch vụ vẫn chưa thể khôi phục hoàn toàn.
Sự phục hồi mạnh mẽ của ngành sản xuất trong năm 2020 là một tín hiệu tích cực,
nhưng lĩnh vực này có thể điều chỉnh lại trong năm tiếp theo, đặc biệt là trong giai đoạn đầu năm 2021.
- Nhìn chung, năm 2020 là một năm khó khăn đối với nền kinh tế Singapore,
nhưng nhờ vào chiến lược kiểm soát dịch bệnh hiệu quả và chính sách hỗ trợ kịp thời,
quốc gia này đã bước đầu ổn định và sẵn sàng cho sự phục hồi trong những năm tiếp theo. 5
2.2.2. Năm 2021 – Phục hồi mạnh sau đại dịch
- Năm 2021, nền kinh tế Singapore phục hồi mạnh mẽ sau cú sốc do đại dịch
COVID-19 gây ra vào năm 2020. Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng trưởng 7,2%,
mức cao nhất kể từ năm 2010, đảo ngược mức suy giảm 5,4% của năm trước. Động
lực chính thúc đẩy sự phục hồi này là sự khởi sắc của thương mại quốc tế khi nhu cầu
hàng hóa toàn cầu tăng mạnh, đặc biệt trong các lĩnh vực xuất khẩu chủ chốt như điện
tử, bán dẫn và hóa chất.
- Bên cạnh đó, ngành công nghệ và tài chính bùng nổ nhờ sự phát triển của
thương mại điện tử, ngân hàng số và dịch vụ thanh toán trực tuyến. Việc dần mở cửa
nền kinh tế cùng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp giúp ngành dịch vụ, du lịch, nhà
hàng và bán lẻ từng bước khôi phục.
- Chính phủ Singapore cũng đóng vai trò quan trọng khi triển khai nhiều biện
pháp hỗ trợ tài chính, kích thích đầu tư và duy trì ổn định kinh tế vĩ mô. Dù vậy, với s
linh hoạt trong điều hành chính sách và khả năng thích ứng của doanh nghiệp,
Singapore đã thành công trong việc đưa nền kinh tế trở lại đà tăng trưởng vững chắc.
2.2.3. Năm 2022 – Tăng trưởng chậm lại do lạm phát
- Trong giai đoạn cuối năm 2022, GDP của Singapore tăng trưởng với tốc độ
hàng năm là 2,2% trong quý IV, cao hơn một chút so với mức ước tính 2,1% nhưng
thấp hơn đáng kể so với mức tăng trưởng 4,2% của quý III. Trên cơ sở hàng quý, nền
kinh tế chỉ tăng trưởng 0,8% trong quý IV, giảm mạnh so với mức 4,6% của quý III.
Tính chung cả năm 2022, GDP của Singapore đạt mức 3,8%, giảm một nửa so với tốc
độ tăng trưởng của năm 2021.
- Nguyên nhân chính của sự suy giảm này là do thương mại toàn cầu chững lại,
ảnh hưởng trực tiếp đến xuất khẩu phi dầu mỏ – một nguồn thu quan trọng của
Singapore. Đặc biệt, sự suy yếu trong lĩnh vực sản xuất đã tác động mạnh đến GDP
khi các ngành công nghiệp như điện tử, hóa chất và y sinh cắt giảm sản lượng do nhu
cầu toàn cầu giảm. Việc Trung Quốc – đối tác thương mại lớn nhất của Singapore –
gặp khó khăn do các biện pháp kiểm soát COVID-19 cũng góp phần làm giảm mạnh
xuất khẩu của Singapore trong hai tháng cuối năm.
- Dự báo cho năm 2023, sự suy yếu trong hoạt động thương mại và sản xuất có
thể tiếp tục kéo giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế. Chính phủ Singapore đã nhận định 6
rằng tăng trưởng GDP năm 2023 sẽ chậm hơn so với năm trước, phản ánh những thách
thức từ môi trường kinh tế toàn cầu, đặc biệt là sự chững lại của các nền kinh tế lớn
như Trung Quốc và Mỹ. Trong bối cảnh đó, Singapore sẽ cần có các chính sách kinh tế
linh hoạt nhằm duy trì ổn định và thúc đẩy tăng trưởng trong các lĩnh vực dịch vụ và
công nghệ cao để bù đắp cho sự sụt giảm trong xuất khẩu.
2.2.4. Năm 2023 – GDP giảm tốc mạnh
- Năm 2023, nền kinh tế Singapore tăng trưởng 1,2%, thấp hơn mức 3,6% của
năm 2022 do ảnh hưởng của nhu cầu hàng hóa yếu từ các đối tác thương mại lớn như
Mỹ, châu Âu và Trung Quốc. Xuất khẩu – nguồn thu quan trọng của Singapore – bị
suy giảm đáng kể, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất và công nghệ. Tuy nhiên, trong quý
IV/2023, GDP của Singapore đạt 2,8%, phản ánh xu hướng phục hồi dần của nền skinh tế.
- Ngành dịch vụ ghi nhận mức tăng trưởng 2,4%, chủ yếu nhờ sự phục hồi của
du lịch quốc tế và ngành hàng không, khi lượng du khách đến Singapore tiếp tục tăng
mạnh. -Ngành xây dựng cũng đóng góp tích cực với mức tăng trưởng 9,1%, nhờ vào
sự gia tăng sản lượng xây dựng trong cả khu vực công và tư nhân. Trong khi đó, lĩnh
vực sản xuất, dù phải đối mặt với nhu cầu toàn cầu suy yếu trong phần lớn năm 2023,
nhưng đã có dấu hiệu tăng trưởng trở lại trong quý IV.
- Dữ liệu từ Tổng cục Thống kê cũng cho thấy xu hướng tăng trưởng GDP theo
từng quý khá tích cực, với mức tăng 3,41% trong quý I, 4,25% trong quý II, 5,47%
trong quý III và 6,72% trong quý IV so với cùng kỳ năm trước. Điều này phản ánh sự
phục hồi ổn định của nền kinh tế Singapore dù vẫn còn nhiều thách thức. Mặc dù xuất
khẩu vẫn chưa hoàn toàn hồi phục, đà tăng trưởng trong các lĩnh vực dịch vụ, hàng
không và xây dựng đã góp phần ổn định nền kinh tế và tạo tiền đề tích cực cho năm 2024.
2.2.5. Năm 2024 – Phục hồi nhờ sản xuất và dịch vụ
- Năm 2024, GDP của Singapore tăng trưởng 4%, cao hơn so với ước tính sơ bộ
trước đó. Mức tăng trưởng này được thúc đẩy chủ yếu bởi các lĩnh vực bán buôn, tài
chính, bán lẻ và sản xuất hàng hóa, đặc biệt là ngành sản xuất điện tử, xuất khẩu máy
móc, thiết bị và vật tư, nhờ nhu cầu toàn cầu phục hồi. 7
- Quý IV/2024, GDP tăng 5%, vượt mức dự báo 4,3%, do các lô hàng xuất khẩu
được đẩy mạnh trước lo ngại Mỹ có thể áp thuế quan. Xuất khẩu phi dầu mỏ của
Singapore trong tháng 12/2024 tăng 9%, cao hơn nhiều so với mức 3,4% của tháng 11.
Các thị trường nhập khẩu chính bao gồm Hoa Kỳ, Đài Loan (Trung Quốc) và Malaysia.
- Lĩnh vực dịch vụ trong nước cũng ghi nhận mức tăng 4,4%, nhờ các sự kiện
lớn diễn ra trong năm, điển hình như chuỗi concert của Taylor Swift, thu hút một
lượng lớn du khách. Tổng doanh thu từ du lịch năm 2024 dự kiến đạt 21,4 tỷ USD, lập
kỷ lục mới với 16,5 triệu lượt du khách quốc tế. Ngành xây dựng cũng tăng trưởng
đáng kể với mức 9,1%, phản ánh sự gia tăng hoạt động xây dựng trong cả khu vực công và tư nhân.
- Dù vậy, triển vọng kinh tế Singapore trong thời gian tới vẫn gặp thách thức.
Sự suy giảm thương mại quốc tế, đặc biệt là thuế quan từ Hoa Kỳ, có thể ảnh hưởng
trực tiếp đến nền kinh tế có độ mở cao như Singapore. Quốc đảo này từ lâu đã là trung
tâm trung chuyển hàng hóa quan trọng giữa phương Đông và phương Tây, do đó bất
kỳ sự gián đoạn nào trong thương mại toàn cầu đều có thể tác động tiêu cực.
2.3 Những chính sách tài khoá của Singapore giai đoạn 2020-2024
Trong giai đoạn 2020-2024, Singapore đã triển khai các chính sách tài khóa để
đối phó với khủng hoảng COVID-19 và chuẩn bị cho sự phục hồi bền vững. Ba chính
sách tiêu biểu gồm: Gói hỗ trợ phục hồi kinh tế trong đại dịch COVID-19, Chương
trình Hỗ trợ Việc làm, và việc tăng thuế Hàng hóa và Dịch vụ (GST); các chính sách
này phản ánh chiến lược linh hoạt của chính phủ trong việc cân bằng giữa kích thích
kinh tế ngắn hạn và đảm bảo ổn định tài khóa dài hạn.
2.3.1. Gói hỗ trợ phục hồi kinh tế trong đại dịch COVID-19 (2020-2021)
Đại dịch COVID-19 bùng phát vào đầu năm 2020 đã ảnh hưởng nghiêm trọng
đến nền kinh tế Singapore, khiến GDP giảm 5,4% trong năm 2020 – mức suy giảm
mạnh nhất trong lịch sử quốc gia này. Chính phủ đã triển khai nhiều gói hỗ trợ với
tổng trị giá khoảng gần 100 tỷ SGD (92.2 tỷ), tương đương với gần 20% GDP nhằm
giúp doanh nghiệp và người dân vượt qua khó khăn.
Gói hỗ trợ được chia thành blốn khoản ngân sách bổ sung để ứng phó với các
giai đoạn khác nhau của đại dịch, từ ổn định ban đầu đến phục hồi kinh tế. Khoảng 52
tỷ SGD được rút từ dự trữ quốc gia, đánh dấu lần đầu tiên nguồn này được sử dụng quy mô lớn. 8
2.3.1.1. Ngân sách Đoàn kết (Unity Budget) - Tháng 2/2020
Chính Phủ đã công bố vào ngày 18/02/2020 rằng cam kết chi 6,4 tỷ SGD trong
Ngân sách Đoàn kết để hỗ trợ Gói Ổn định và Hỗ trợ, Gói Chăm sóc và Hỗ trợ, cũng
như hỗ trợ các cơ quan tuyến đầu.
Gói Ổn định và Hỗ trợ: 4 tỷ SGD hỗ trợ các doanh nghiệp bị ảnh hưởng, đặc
biệt trong các lĩnh vực như du lịch và hàng không.
Gói Chăm sóc và Hỗ trợ: 1,6 tỷ SGD hỗ trợ các hộ gia đình thông qua các
khoản tiền mặt một lần và giảm thuế.
Hỗ trợ y tế: 800 triệu SGD dành cho các biện pháp y tế và phòng chống dịch.
2.3.1.2. Ngân sách Kiên cường (Resilience Budget) - Tháng 3/2020
Trong Ngân sách Kiên cường, Chính phủ đã cam kết chi 48 tỷ SGD để hỗ trợ
người lao động, bảo vệ sinh kế và giúp các doanh nghiệp vượt qua những thách thức
trước mắt. Ngân sách Kiên cường tập trung vào ba lĩnh vực chính:
Bảo vệ việc làm, hỗ trợ người lao động và đảm bảo sinh kế : tăng cường đề án
Hỗ trợ Việc làm để trợ cấp lương cho người lao động. Tăng cường trợ cấp cho người
lao động tự do và những người bị mất việc làm.
Giúp các doanh nghiệp vượt qua những thách thức trước mắt : Cung cấp các
khoản vay với lãi suất ưu đãi và bảo lãnh của chính phủ.
Củng cố khả năng phục hồi kinh tế và xã hội để chúng ta có thể vượt qua khủng
hoảng một cách vững mạnh hơn.
2.3.1.3. Ngân sách Đoàn kết (Solidarity Budget) - Tháng 4/2020
Mục tiêu chính của Ngân sách Đoàn kết là thực hiện các biện pháp bổ sung
nhằm bảo vệ việc làm và sinh kế của người dân trong giai đoạn tạm thời với các biện
pháp kiểm soát chặt chẽ. Hỗ trợ các doanh nghiệp duy trì năng lực và khả năng hoạt
động để có thể nhanh chóng khôi phục khi lệnh phong tỏa được dỡ bỏ với tổng ngân
sách: 5,1 tỷ SGD. Biện pháp chính: 9
Hỗ trợ lương: Tăng mức trợ cấp lương lên 75% cho tất cả các doanh nghiệp trong tháng 4/2020.
Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ: Miễn thuế và hỗ trợ tiền thuê mặt bằng.
Hỗ trợ cá nhân: Thanh toán một lần 600 SGD cho tất cả công dân Singapore.
2.3.1.4. Ngân sách Kiên cường (Fortitude Budget) - Tháng 5/2020
Ngân sách Kiên cường này sẽ cam kết tổng cộng 33 tỷ SGD để hỗ trợ giai đoạn
tiếp theo trong cuộc chiến chống COVID-19 và chuẩn bị cho sự phục hồi mạnh mẽ hơn. Biện pháp chính:
Hỗ trợ việc làm và đào tạo: Tạo ra 40,000 việc làm, 25,000 vị trí thực tập và
30,000 khóa đào tạo nâng cao kỹ năng.
Chuyển đổi số: Hỗ trợ 500 triệu SGD cho các doanh nghiệp chuyển đổi sang
mô hình kinh doanh kỹ thuật số.
Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp: Cung cấp 285 triệu SGD cho các doanh
nghiệp khởi nghiệp để duy trì hoạt động.
Mục tiêu của Chính Phủ là giảm thiểu suy thoái kinh tế và kích thích phục hồi (GDP tăng 8,9% năm 2021).
2.4. Tác động của chính sách tài khóa đến nền kinh tế Singapore giai đoạn 2020-2024.
2.4.1 Tác động của gói hỗ trợ phục hồi kinh tế trong đại dịch Covid-19.
Các gói hỗ trợ phục hồi của chính phủ năm 2020 đã có đóng góp to lớn trong
việc hỗ trợ người lao động, gia đình và doanh nghiệp, từ đó có những ảnh hưởng nhất
định đến tăng trưởng GDP của Singapore thông qua các kênh: chi tiêu chính phủ, tiêu
dùng cá nhân, đầu tư và xuất nhập khẩu. 10
Với tổng ngân sách chi hơn 90 tỷ đô la chủ yếu đến từ nguồn dự trữ quốc gia
làm cho GDP của Singapore trực tiếp tăng 20% nhờ vào chi tiêu chính phủ gia tăng
một cách đáng kể nhằm giữ ổn định hoạt động kinh tế trong giai đoạn kinh tế phức tạp.
Trong đó, các khoản trợ cấp thất nghiệp, các khoản hỗ trợ tiền mặt trong bối
cảnh thu nhập người dân bị ảnh hưởng bởi đại dịch đã phần nào duy trì được sức mua,
đóng góp cho việc giữ và làm tăng chi tiêu trong ngắn hạn, làm tăng trưởng GDP.
Cùng với đó, các khoản vay ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư, đâò tạo và
chuyển đối số đã làm nâng cao chất lượng của cả doanh nghiệp lẫn cá nhân về năng
lực kỹ thuậtvà đặc biệt là công nghệ số, tạo nên kỳ vọng to lớn về một quốc gia thôn
minh trong tương lai. Đồng thời, những khoản hỗ trợ này cũng khuyến khích thêm
nhiều doanh nghiệp mới thành lập, làm tăng đầu tư trong nước, thúc đẩy nền kinh tế
phục hồi và phát triển trong dài hạn.
Một điểm đáng chú ý là trong bối cảnh đại dịch dần được kiểm soát về số ca
mắc tại “Quốc đảo Sư Tử”, Singapore có chính sách mở cửa, duy trì hoạt động xuất
khẩu dịch vụ phù hợp, đặc biệt là trong lĩnh vực then chốt- vận tải biển và logistics của
quốc gia này. Mặc dù nhu cầu về hàng hóa có thể giảm nhưng trước nhu cầu đổi mới
công nghệ, vật tư y tế, nhập khẩu vẫn có thể tăng; song song là xuất khẩu dịch vụ dược
đẩy mạnh. Nhờ đó mà vị trí trung tâm vận tải biển của Singapore vẫn được giữ vững,
thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư mở rộng cơ sở hạ tầng cảng và nâng cấp công nghệ, tạo
điều kiện thúc đẩy đầu tư và gia tăng xuất khẩu hàng hóa và hỗ trợ nền kinh tế
Singapore được phát triển bền vững.
=> Tác động của chính sách đến GDP:
Theo thông tin từ bộ chính phủ Singapore thông báo vào ngày 11 tháng 8 năm
2021, GDP - Tổng sản phẩm quốc nội của quốc gia này tăng 14,7% trong quý II/2021,
cao hơn mức 14,3% được ước tính trước đó. Việc con số thực tế cao hơn so với ước
tính như vậy phản ánh tính hiệu quả của chính sách taì khóa, biện pháp điều hành kinh
tế và hỗ trợ từ chính phủ Singaore, giúp củng cố niềm tin vào sự phát triển tích cực của
nền kinh tế trong thời gian tới. 11
2.4.2 Tác động của chính sách tăng thuế hàng hóa và dịch vụ (GST).
Chính sách tăng thuế GST tại Singapore tác động đến GDP chủ yếu qua hai
kênh: tăng thu ngân sách và tác động đến tiêu dùng. Việc tăng thuế GST giúp chính
phủ gia tăng nguồn thu, từ đó có khả năng đầu tư vào các lĩnh vực hạ tầng, giáo dục v
y tế, góp phần tạo ra những động lực thúc đẩy nền kinh tế. Mặc dù tăng thuế có thể
làm tăng giá cả hàng hóa và dịch vụ, ảnh hưởng đến sức mua của người dân, nhưng
chính sách này giúp ổn định tài khóa quốc gia, cung cấp nguồn lực cho các chương
trình hỗ trợ doanh nghiệp và người dân trong các thời kỳ khó khăn. Đồng thời, tăng
thuế giúp chính phủ có thêm khả năng thực hiện các chính sách kích thích kinh tế dài
hạn, thúc đẩy đầu tư công và duy trì các chính sách phát triển bền vững. Nhờ vào việc
tăng thu ngân sách và sử dụng hiệu quả các nguồn lực này, chính sách tăng thuế GST
góp phần vào việc duy trì và thúc đẩy tăng trưởng GDP trong bối cảnh kinh tế toàn cầu không ổn định.
=> Tác động của chính sách đến GDP:
Theo thông tin sơ bộ từ chính phủ công bố vào ngày 2 tháng 1 năm 2024, tổng
sản phẩm quốc nội (GDP) của Singapore năm 2024 đã tăng 4%, cao hơn mức dự báo
3,5%. Có thể nói, GDP năm 2024 tăng cao hơn dự báo cho thấy chính sách tăng thuế
GST đã phát huy hiệu quả trong việc củng cố tài khóa, tạo nguồn lực cho đầu tư công
và hỗ trợ phục hồi kinh tế, phát triển ổn định. 12
CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA CỦA
SINGAPORE TRONG GIAI ĐOẠN 2020-2024
3.1. Đánh giá tổng quan về chính sách tài khóa.
3.1.1 Gói hỗ trợ phục hồi kinh tế trong đại dịch COVID-19 2/3/4/5-2020 và 2021 Mặt tích cực
Phản ứng nhanh chóng và có quy mô lớn:
Singapore đã nhanh chóng triển khai các gói hỗ trợ tài chính quy mô lớn ngay
từ giai đoạn đầu của đại dịch. Cụ thể, 4 gói hỗ trợ được triển khai chỉ trong vòng 4 tháng (2-5/2020).
Singapore đã dành tới gần 100 tỷ SGD (chiếm tới gần 20% GDP) để triển khai
các biện pháp đối phó với đại dịch. [1] ●Mặt hạn chế
Tạo ra áp lực tài chính đáng kể cho ngân sách nhà nước: Thâm hụt ngân sách
năm 2020 lên tới 74,3 tỷ SGD (~15,4% GDP), đây là mức cao kỷ lục của Singapore. [2]
3.1.2 Chính sách thuế : Tăng thuế Hàng hóa và Dịch vụ (GST) 2023 và 2024 ●Mặt tích cực
Đảm bảo nguồn thu bền vững
Trong năm tài chính 2023/2024, thuế Hàng hóa và Dịch vụ GST là 16,6 tỷ
USD, chiếm 20,7% doanh thu các loại thuế của Singapore, tăng trưởng 18,1% so với năm trước. [3]
Có biện pháp hỗ trợ đi kèm
Chính phủ cung cấp các gói hỗ trợ tài chính (Assurance Package) để giảm bớt
tác động của tăng thuế đối với người dân. Điều này thể hiện sự linh hoạt trong điều
hành chính sách tài khóa.
Theo đó, người dân Singapore từ 21 tuổi trở lên được nhận hỗ trợ 700-1600
USD tùy theo thu nhập và quyền sở hữu tài sản, giải ngân từ năm 2022 đến năm 2026. [4] ●Mặt hạn chế
GST là thuế lũy thoái, tỷ lệ thuế phải nộp so với thu nhập của người có thu nhập
thấp cao hơn so với người có thu nhập cao nên nó tác động mạnh hơn đến nhóm thu
nhập thấp, dù tỷ lệ thuế là như nhau (8% từ 1/1/2023 và 9% từ 1/1/2024).
3.2. Đề xuất chính sách cho giai đoạn sắp 2025 - 2030
Trước tình hình kinh tế đầy biến động chính phủ Singapore cần đưa ra các
chính sách phù hợp để phát triển nền kinh tế bền vừng bắt đầu từ việc giải quyết các 13
vấn đề trong nước. Tiếp tục duy trì sử dụng chính sách tài khóa mở rộng hỗ trợ nền
kinh tế và đời sống sinh hoạt xã hội bằng cách chính phủ tăng chi tiêu hỗ trợ đồng thờ
giảm thuế để khuyến khích đầu tư, phát triển.
3.2.1. Hỗ trợ tài chính cho người dân
Trong bối cảnh chi phí sinh hoạt tăng cao, Thủ tướng Singapore đã công bố các
khoản hỗ trợ tài chính trực tiếp cho người dân, bao gồm phiếu mua hàng trị giá 800
SGD cho các hộ gia đình và trợ cấp tiện ích bổ sung cho cư dân nhà ở xã hội, v
những người trên 21 tuổi nhận được 600 SGD, những người trên 60 tuổi nhận được
800 SGD nhằm giảm bớt gánh nặng kinh tế.Financial Times
Việc chính phủ áp dụng những chính sách hỗ trợ trực tiếp cho đời sống sinh
hoạt của người dân sẽ khiến họ chi tiêu nhiều hơn cho hàng hóa tiêu dùng (C) từ đó
khiến đường tổng cầu (AD) dịch sang phải giúp nền kinh tế tăng trưởng. Tuy nhiên
chính sách này cũng đối mặt với không ít đòi hỏi sự linh hoạt để duy trì sự ổn định củ nền kinh tế.
3.2.2. Khuyến khích đầu tư và phát triển thị trường chứng khoán.
Chính phủ đã giới thiệu chương trình Phát triển Thị trường Chứng khoán trị giá
5 tỷ SGD, cùng với việc giảm thuế 20% cho các công ty niêm yết chính, nhằm thúc
đẩy thị trường chứng khoán và thu hút đầu tư. Reuters
Với chính sách giảm thuế của chính phủ Singapore đã kích thích việc đầu tư
vào thị trường chứng khoán, thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài từ đó giúp nền
kinh tế phát triển bền vững. 14 KẾT LUẬN
Trong giai đoạn 2020-2024 chính sách tài khóa đã đóng vai trò quan trọng trong
việc ổn định nền kinh tế của Singapore trước những suy giảm nặng nề trong bối cảnh
đại dịch Covid 19. Phương pháp phân tích định lượng giúp cho chúng ta hiểu rõ các
biện pháp chi tiêu, gói hỗ trợ kịp thời từ chính phủ đến người dân góp phần đưa GDP
tăng trưởng trở lại trong giai đoạn 2020-2021. Năm 2022, chính phủ thực hiện chính
sách hỗ trợ việc làm góp phần thúc đẩy tiêu dùng nội địa, kích thích sản xuất hàng hóa,
nền kinh tế trên đà phục hồi nhưng cũng đối mặt với lạm phát tăng cao. Năm 2023-
2024, tăng cường chính sách tăng thuế kìm hãm lạm phát đưa nền kinh tế vào quỹ đạo
ổn định, bền vững. Việc sử dụng linh hoạt các chính sách tài khóa mở rộng và thắt chặt
đóng vai trò then chốt trong việc điều chỉnh nền kinh tế của Singapore cần tiếp tục duy
trì để nền kinh tế ngày càng ổn định. 15
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Báo Nhân Dân điện tử. (2021). Singapore và chiến lược “sống chung với Covid-19”
từ https://special.nhandan.vn/singapore_covid/index.html
BNEWS. (2024). Thuế hàng hóa và dịch vụ tăng đẩy lạm phát của Singapore lên 8%. ,
từ https://bnews.vn/thue-hanghoa-va-dich-vu-tang-day-lam-phat-cua-singapore-len- 8/322433.html
CEICDATA. (2024). Singapore GDP annual growth rate. , từ https://www.ceicdata.com
Global Link Asia Consulting. (2025, 14 tháng 3). Tổng thu thuế của Singapore năm
2023/2024: Những xu hướng ấn tượng và con số nổi bật. Truy cập từ
https://globallinkconsulting.sg/vi/bai-viet/thue-ke-toan-nuoc-ngoai/thue-ke-toan-tai-
singapore/bao-cao-doanh-thu-thue-tai-singapore
LuatVietnam. (n.d.). Chính sách tài khóa là gì? Truy cập ngày 4 tháng 5 năm 2025, từ
https://luatvietnam.vn/linh-vuc-khac/chinh-sach-tai-khoa-la-gi-883-93505-article.html
Macrotrends. (2024). Singapore GDP growth rate 1961–2024. Truy cập ngày 4 tháng
5 năm 2025, từ https://www.macrotrends.net
Ministry of Finance Singapore. (2022). Annex F-2: Assurance package for GST. Truy
cập ngày 4 tháng 5 năm 2025, từ
https://www.mof.gov.sg/docs/librariesprovider3/budget2022/download/pdf/ annexf2.pdf
Ministry of Trade and Industry Singapore. (2024). Economic performance. Truy cập
ngày 4 tháng 5 năm 2025, từ https://www.mti.gov.sg
Monetary Authority of Singapore. (2024). Monetary policy and inflation report. Truy
cập ngày 4 tháng 5 năm 2025, từ https://www.mas.gov.sg
Nguyễn Thúy. (2021, 3 tháng 3). Tín hiệu tích cực của thị trường việc làm tại
Singapore. Kinh tế Việt Nam. Truy cập ngày 29 tháng 4 năm 2025, từ
https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin? dDocName=MOFUCM196922
Phương Linh. (2021, 14 tháng 7). Kinh tế Singapore tăng trưởng ngoạn mục trong quý
2. Vietnam Economic Times, (272), 1–3. Truy cập từ https://vneconomy.vn/kinh-te-
singapore-tang-truong-ngoan-muc-trong-quy-2.htm
Singapore Department of Statistics. (2024). Consumer price index and inflation trends.
Truy cập ngày 4 tháng 5 năm 2025, từ https://www.singstat.gov.sg
Thế Vũ. (2020, 26 tháng 5). Singapore công bố gói kích thích kinh tế thứ tư đối phó
với đại dịch. VietnamPlus. Truy cập từ https://www.vietnamplus.vn/singapore-cong-
bo-goi-kich-thich-kinh-te-thu-tu-doi-pho-voi-dai-dich-post642321.vnp 16
Tài liệu liên quan:
-
Bài tập lớn: Tác động chính sách tài khóa 2021-2024 môn Kinh tế vĩ mô | Học viện Ngân hàng
9 5 -
Bài tập lớn: Phân tích tình trạng lạm phát & chính sách tiền tệ 2020-2024 môn Kinh tế vĩ mô | Học viện Ngân hàng
9 5 -
Chương 2 - Dữ liệu Kinh tế Vĩ mô và đo lường GDP môn Kinh tế vĩ mô | Học viện Ngân hàng
9 5 -
Chương 4: Nền kinh tế mở - Khái niệm cơ bản và xuất nhập khẩu môn Kinh tế vĩ mô | Học viện Ngân hàng
7 4 -
Bài tập lớn về Cung và cầu môn Kinh tế vĩ mô | Học viện Ngân hàng
9 5